贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些

农村光伏发电“免费安装、免费用电”，是真的吗？有啥套路？太阳能是最清洁的能源之一，也是当前国家大力提倡的能源。例如，利用太阳能进行光伏发电是近年来的一个热门项目。说到光伏发电，农村人以前可能不熟悉，但现在他们已经进入了越来越多的农村家庭。用于光伏发电的太阳能电池板已经出现在许多农村房屋的屋顶上。

近年来，出现了一种新的农村光伏发电模式，即免费安装、免费用电，额外的电力也可以有偿出售。有专门从事光伏发电的公司，他们到农村向农民宣传，可以帮助农民安装光伏发电设备，而用电赚的钱也属于农民。这不是从天上掉下来的馅饼吗？怎么会有这么好的事情？

事实上，99%的农民免费安装光伏发电，这是一种欺诈。农民不支付安装费用并不意味着他们将来不会白白赚钱。这种模式的关键是合同。

这种合同有很多问题，通常是阴阳合同。表面上看，这是光伏安装合同。事实上，这是一份贷款合同。一旦农民签署贷款，贷款或发送到安装公司的帐户。看起来是白色的光伏设备实际上是用他们自己的贷款购买的，但它们在初始安装时不需要偿还，并且需要每年偿还，直到将来。

这类合同一般利用农民文化水平低、专业知识缺乏、缺乏充分防范、不认真阅读合同规则和签订合同等优势，屡屡成功。农民收到贷款还款信息为时已晚。

以这种方式安装光伏发电时，设备质量差，成本低，远低于贷款金额。安装公司赚了很多钱，但只有农民赔钱。由于设备较差，在安装过程中无法达到要求的使用寿命，并且在正常情况下可能经常出现问题。农民基本上不可能通过发电收回贷款成本。

在知道这一点后，生米已经煮熟，钱已经借出。销售人员表示，发电后期卖出的钱一定要比要偿还的贷款多，肯定会盈利。但事实上，第一年挣的电费还不够贷款利息，所以我坚持2000元；第二年贴了4000元，估计第三年贴了5000多元。未来，设备的发电效率越低，赚的钱就越少，损失的钱就越多。我们的公司早就不见了。

除了这种光伏骗局，还存在租用屋顶并安装屋顶的光伏模式中的坑。所谓出租屋顶是指光伏公司向农民出租，并在农民屋顶上安装光伏发电。据说这是纯利润，租金可以每年收取，但事实上，合同将规定农民收到租金后，设备在使用过程中损坏，农民负责维护。当然，他们不会修复它，但他们也要求他们修复它。

光伏发电是未来一个蓬勃发展的项目，但农村屋顶光伏发电最安全的方式是全面采购、安装和受益。如果有人来找你，说你可以免费安装屋顶光伏，你必须三思而后行。除了慈善，怎么可能有免费的午餐？如果你真的想签约，你最好

法律分析：光伏扶贫项目补助政策是：1、根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，类、类、类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。2、2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。3、村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。4、各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查，并于每月10日前将相关数据报送至国家可再生能源信息管理中心。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。5、鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善通过市场发现价格的机制。

法律依据：《社会救助暂行办法》

第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

光伏扶贫其实就是借助光伏发电项目投资来扶持贫困地区，与一般的光伏发电项目的区别其实就是政府保护、补贴多些、建造成本低些。扶贫项目建成后，贫困地区可以借助这些项目获得固定收益，从而达到扶贫的目的。

1、光伏扶贫不是所有地区都有资格的，主要是一些穷困山区地带或贫困县内的贫困村、贫困户。

2、光伏扶贫不仅限于光伏电站，还有家用分布式光伏发电系统，以及农业大棚等基于农业设施建设的电站。

（1）光伏电站主要是以村、县为单位进行投资（因为电站的投资太大，个人没有这个经济能力），国家或地方再给一些补贴，电站的所有权和电站所产生的收入是属于贫困村、县的，村、县再将其中一部分收入分配给贫困户。光伏电站不仅在荒地，荒山、荒坡也行。

（2）家用分布式光伏发电系统是安装在贫困户家庭的房子屋顶或院子里的。政府给贫困户一些补助，还提供选址、设计、安装帮助，说服贫困户安装发电系统（这个没法强制，其实感觉是中央的政策，地方也不得不完成任务）。系统的所有权和收入属于贫困户自己。

（3）农业大棚等基于农业设施建设的电站，看大棚是属于个人还是属于集体吧：属于个人的，所有权和收入归个人；属于集体的，归集体，再分配一部分给贫困户。

3、光伏扶贫下的光伏发电项目，不管是电站还是家用系统或是农业大棚，都是国家出一部分钱，其余的都是县或村或贫困户自己出。对于自己出的那部分钱，你可以选择自己全掏，也可以贷款，也可以依靠其他人或组织的帮助。

一般这种分布式的微型光伏电站的运维和监控，单纯依靠人工工作量大，效率低。所以需要一套软件来实现高效率低成本的运维，烟台开发区德联软件就有专业的分布式光伏电站监控运维软件，参与过河南省的光伏扶贫项目，并且成功将其接入国家电网电子商务平台

降低环境污染，首先就是空气污染，如何降低污染，主要在两个方面：一方面是工业减少污染，另外比如农村禁烧秸秆，减少煤炭使用；另一方面强化使用新能源的替代，由此太阳能光伏就显得尤为重要了。

还有农村具有城市稀缺的屋顶资源，非常适合安装太阳能光伏发电。以前阻碍也有很多；投资大，见效慢，安装太阳能发电每户的一次性投入在3-5万元左右，很多贫困户家庭出不起，现在政策那么好，还是免费安装，国家还有补贴，何乐而不为呢，所以根本没有套路，完全可以放心安装。

光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。

光伏发电的优点主要体现于：无枯竭危险；安全可靠，无噪声，无污染排放外，绝对干净（无公害）；不受资源分布地域的限制，可利用建筑屋面的优势；例如，无电地区，以及地形复杂地区；无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电；能源质量高；建设周期短，获取能源花费的时间短。

由于农村地广人稀，而且家家户户都有屋顶，具备了安装光伏发电设备的先决条件。所以就有很多公司以免费安装的名义去忽悠村民安装，但是他们的协议上却并不是完全免费的。

其实说白了，你现在安装这个发电设备，其实就是以分期付款的方式购买的，光伏公司会免费帮你安装，这个设备在10年内都是属于他们公司的。农民如果需要安装这个设备，则需要缴纳2000元的保证金，来保证设备在10年内不会被转让、抵押，但是如果设备有损坏的话，农民是要负责的。

任何物品都有保质期的，如果企业提供的那些设备质量太差，在10年之内有问题的话，那2000元是没办法拿回来的。也就相当于从之前的免费送的设备，变成自己掏钱买的设备了。

所以广大农民朋友一定要提高警惕，免费的东西不一定是好的。

光伏电站可以连续使用长达30年，是国家目前比较支持的村级扶贫方式。一举多得，一方面光伏发电是绿色能源，绿色环保，有利于环境；另一方面，又能给村民们带来经济收益。

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实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村

二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。

2光伏扶贫的方式有哪些?

一是结合危房改造，异地搬迁等，直接在贫困户屋顶建设时建设光伏电站

二是在贫困户屋顶、房前屋后地面分户建设

三是在贫困村内集中选址建设小规模分布式光伏电站，贫困户参与分成

四是与现代农业设施结合，如观光农业、光伏农业大棚等

五是在贫困地区建设大型地面电站。

3光伏扶贫如何让贫困户受益?

通过扶贫资金投入，帮助贫困户建设光伏电站，产权和收益全归贫困户所有贫困村建设光伏电站，收益用于村级公益事业等支出，贫困户间接受益建设大型地面集中光伏电站和现代光伏农业，通过流转土地、收取光伏扶贫基金、参与分红等方式，与贫困户建立利益联结机制。

4贫困村、贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些?

政策方面：将分布式光伏发电电价提高到和集中式光伏发电电价同一水平简化光伏扶贫电站申报、审批手续，县供电公司开辟绿色通道，以乡镇、村为单位进村入户收集资料、现场勘查、制定接入方案、电表安装并网等多个程序扁平式处理，争取实施村、实施户早发电、早受益。

资金方面：村级成立村级创福公司，由县级提供贴息贷款，帮助贫困村建立村集体经济光伏电站，贫困村可享受部分扶贫资金扶持。贫困户自筹1/3资金，其余资金由政府扶持或社会捐助解决特殊困难贫困户，自筹部分资金可通过互助资金、小额贷款等途径解决，县财政提供贴息。

运行保障方面：县设立光伏扶贫基金建立光伏扶贫运维机制为贫困村、贫困户光伏设备购买保险，免除光伏发电后期运维的后顾之忧。

5确定实施光伏扶贫的贫困村、贫困户的依据是什么?

建档立卡贫困村，均可享受光伏扶贫政策实施光伏扶贫贫困户的筛选是在建档立卡贫困户中，通过村民代表大会评议，倒排出本村最为贫困的建档立卡贫困户作为安装对象，上报乡镇、县扶贫部门审核确认，并通过入户调查的方法，防止优亲厚友等现象发生。

6光伏扶贫工程实施过程中应特别注意哪些问题?

一是要选择适合的贫困户，选择最需要扶持的特困户是光伏精准扶贫的关键点

二是选择好适合的安装场地，可以采取多种选址方式，确保安装户收益最大化和扶贫效果最大化，也是减少工作麻烦的重要因素

三是选择好安装品牌，好的品牌可以保证发电量四是要在适合安装的供电线路和台区安装，农电整改后的台区更适合安装、离变压器近的农户更适合安装、电量消耗大的台区更适合安装，同时注意光伏电站不要离主线路太远，电损耗将影响发电效益。

7如何防止非贫困户冒用贫困户指标，挤占扶贫补贴资金?

由乡镇、县级扶贫部门负责把关，比对贫困户建档立卡信息，逐户对申请安装贫困户进行资格审查，并通过到户走访，了解贫困户家庭现状。

8实施光伏扶贫项目对场地、供电线路有哪些要求?

村集体光伏电站安装，需要一定面积的空地、荒山、荒坡等(基本农田和生态公益林除外)，四周无山体、树木、建筑物遮挡，距离变压器近，变压器有足够容量。

贫困户安装光伏电站，可选择光照好的自家屋顶，房屋周围荒山、荒地等位置安装部分贫困户因房屋结构、光照条件等不适合安装的，可由村委会协调，集中选址安装，安装户数可多可少，灵活掌握。安装地所在供电台区、线路应整改到位，变压器容量应足够。

9如何筹集光伏扶贫资金?

一是光伏扶贫要充分利用信贷资金，扶贫资金贴息

二是参与扶贫的企业可以做项目贷款，扶贫办可以作为融资平台，利用扶贫资金为企业贴息。

三是贫困村和农户可自筹部分建设资金实际项目经验中，分布式项目贷款，适合与农村信用社合作，为村民做小额贷款。

10发电补贴如何发放?

通过农户一卡通统一打卡到户，应注意农户信息的一致性，贫困户光伏安装信息应该与用电户名、一卡通户名等一致。一般以一季度一发放为宜。

11扶贫光伏电站运营维护职责主要有哪些?

1、运维中心职责：运维中心须有专门办公场所，配备专职运维人员，24小时值班，设立专门运维电话，确保24小时畅通，并向全县光伏安装户公布，受理维修电话要有完整纪录。准备充足的运维材料。

2、乡镇运维站职责：设立报修电话，受理本乡镇内上述光伏电站的故障报修一般故障4小时内到场处理，不能处理的及时报运维中心处理，24小时内处理完毕参与故障责任认定建立运维档案准备充足的运维材料。

3、村运营维护人员职责：每年4次对村内光伏电站进行巡查在接到村内上述光伏户报修电话后，必须在4小时内到场察看，负责小故障的排查处理。