北京禁用不可降解塑料袋，成本是否会转嫁成本到消费者身上

2021年4月7日，北京市市场监督局发布了北京市塑料污染控制工作的详细说明，对北京市禁止生产、销售的塑料产品和重点行业禁止、限制的塑料产品进行了分类。从2021年7月1日起，北京餐饮业将禁止使用不可生物降解的一次性塑料咖啡搅拌器北京禁止生产和销售一次性塑料棉签。和塑料袋一样，外卖食品的罪魁祸首是一次性餐盒。目前已经有很多餐饮企业采用纸浆盒、甘蔗纤维板等可降解材料，但这种盒的成本往往比塑料盒要高，要充分普及还需要时间。“我们一直想用纸盒或可生物降解的盒子运送食物，但成本太高了。”一位餐厅经理说。

根据北京市市场监督管理局发布的一份详细声明，该市的建成区将禁止使用不可生物降解的塑料袋，建成区和景区将禁止使用不可生物降解的一次性塑料餐具。据悉，具体工作按照餐饮业、批发零售业、会展业等重点行业，对塑料制品的禁用或限制使用的规范进行。禁止生产、销售超薄塑料购物袋、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止或限制使用不可降解一次性塑料餐具。

在餐饮行业,除了塑料袋的使用销售和提供食物,具体工作还要求使用不可降解的一次性塑料混合咖啡酒吧被禁止餐饮行业,从2021年7月1日开始生效。在批发零售贸易中，超市、商场、市场等商品零售场所不允许免费提供塑料购物袋。在会展业，明确禁止使用不可降解的塑料袋。据报道，根据北京城市建设的发展，满足塑料污染治理的需求，包括五环路以内的区域，北京郊区新城的合理管理分为街道区域、首都国际机场、大兴国际机场区域，以及根据实际需要划定的塑料污染治理区域，根据情况调整适当的范围。

应对相关企业的研发给予补贴，对生物降解产品实行减税，从源头上遏制“白色污染”，为公众提供更方便、更环保的替代品。也有业内人士指出，可以模仿国际上通行的垃圾收缴制度，创新回收渠道。当消费者购买外卖食品时，他们首先向平台支付一部分定金。餐后，外卖盒会被送到自助回收机或人工回收点。经平台确认，押金将退还给消费者，从而促使消费者树立健康的消费观念和垃圾回收意识。

关于北京零售业门店禁用不可降解塑料袋一事，我认为这件事情是合理合法的。本身不可降解塑料袋，就是破坏自然生态环境的罪魁祸首之一。他的名字可想而知，不可降解，就是在几千年几百年的时间内，它无法在自然界的土壤中进行自我降解。这种不可降解塑料袋，在自然界中存在是一大危害，对于动物来说更是致命了。如果他们食用了不可降解塑料袋，就会有致命的危险。因为不可降解塑料袋被动物食用，全世界每年都会有数不清的因为动物食用了不可降解塑料而死亡的案例。

由于我国人口数目巨大，对于塑料袋的使用数目更是巨大。由于我国使用塑料袋数量巨大，导致了我国产生了白色污染。就是塑料袋的不规范使用，以及使用后随意丢弃的原因。曾经有一段时间，我们周围地区刮起大风时，就会看到树上挂着白色或者其他颜色的塑料袋。这样的事情难道不能够使我们产生警惕之心吗？如果我们不能合适的使用塑料袋，使得塑料袋满天飞，这样不仅对于我们自身的生存环境是不好的，甚至会对我们子孙后代的生活环境产生不好的影响，这是我们每个人都不愿意看到的情况。所以如果要使用塑料袋的话，就用布袋来代替。布袋可以循环利用，又不担心它会像塑料袋一样容易划破。

只有这样才能够保护我们的生态环境，不受到我们人类自身行为的破坏。对于我们来说，生态环境是我们赖以生存的环境，如果我们破坏了它，那我们自身该立于何处啊？

对于这件事情，我认为应该使用布袋来代替塑料袋。这样更加环保，也更有利于我们自身。

12月25日，《北京市塑料污染防治行动计划（2020-2025年）》正式发布。重点抓好餐饮、外卖平台、批发零售、电子商务快递、住宿展览、农业生产等六大行业，按时间分步实施塑料制品限用。根据《行动计划》，到今年年底，北京市建成区商场、超市、药店、书店等零售店将禁止使用不可降解塑料袋，并在市场上规范和限制使用不可降解塑料袋。

12月26日，记者在北京一家大型超市看到，这里已经使用了可降解塑料袋。从图片上看，这些塑料袋是用淀粉和树脂制成的，180-360天内这些塑料袋可以降解成水和二氧化碳。目前，可降解塑料袋和羊毛袋的价格是每袋1元。记者在现场看到，不少居民自带购物袋。据该超市负责人介绍，使用这种可降解塑料袋后，消费量有所减少。但是，目前超市内鲜菜、水果和部分散装食品还没有可降解的连续卷袋。此外，公众也有真实的需求。因此，《行动计划》只提出鼓励和探索。

北京市建成区内的商场、超市、药店、书店等零售店禁止使用不降解塑料袋。不可降解塑料袋的使用在市场上受到管制和限制。到2023年底，建成区市场将实现塑料购物袋的集中购销。到2025年底，市场将禁止使用不可降解塑料袋。记者在北京一家大型超市看到，这里已经使用了可降解塑料袋。

塑料袋由淀粉和树脂制成，180-360天内可降解为水和二氧化碳。目前，可降解塑料袋和羊毛袋的价格是每袋1元。据该超市相关负责人介绍，自从使用这种可降解塑料袋后，消费量较以往有所减少

11月10日，《北京市塑料污染治理行动计划（2020-2025年）》（征求意见稿）（以下简称《行动计划》）公开征集意见。  

这一《行动计划》是北京提出的最严“限塑令”，将聚焦餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产等六大重点行业强化减塑力度，严控一次性塑料制品向自然环境泄露。

E20研究院执行院长薛涛告诉21世纪经济报道记者，北京严控塑料废弃物向环境泄露实现的概率很大。“目前，北京的垃圾焚烧能力比较强，通过加强环卫的要求和财政的投入，包括河道巡查，北京各种环境的垃圾还是能够送到垃圾焚烧厂烧掉，并形成一个闭环的，最终实现严控塑料废弃物向环境泄露。”

如何严格“减塑”？  

《行动计划》提出，着力抓好“一控、一减、两促进、三个一批”。“一控”即严控塑料废弃物向环境泄露。“一减”即着力推动减少不可降解一次性塑料制品使用。“两促进”即积极促进替代技术和替代产品供给、积极促进塑料废弃物分类回收和循环利用。

薛涛表示，“一控”是比较容易实现的，相对来说，“两促进”则缺乏商业模式的支持。因为塑料一般是低价值可回收物，其价值完全不能和家电相比。而从目前的市场情况来看，即使家电的可回收也并没有做得很好。尤其是一些被污染的塑料，比如饭盒之类的，涉及和湿垃圾的混合，非常难以回收。

“直白地说，这一块如果完全交给市场，则分类回收很难实现，因为不符合商业规律。如果要促进分类回收就需要进行补贴，但补贴后市场容易扭曲，导致补贴或者不补贴都有问题，烧掉更简单一些。”他表示。

此外，“三个一批”即禁止限制一批难回收、易泄露的一次性塑料制品生产、销售和使用；循环推广一批新型包装和物流载具，建立健全高效回收体系；协同治理一批塑料污染突出的重点场所和沿线，建立塑料污染治理制度体系。

目前，这些工作方向有很多落地措施。北京提出，重点对餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产等六大重点行业强化减塑力度。

其中，针对餐饮，《行动计划》提出，2020年底，北京餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡搅拌棒；建成区外卖（含堂食打包）服务禁止使用不可降解塑料袋；建成区、景区景点堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

针对外卖平台，则鼓励外卖平台在点单环节设置“无需餐具”等选项，并给予积分等形式的奖励。鼓励外卖平台加大宣传力度，树立主动使用可降解餐盒、可重复利用餐盒（具）餐饮企业履行生态环保责任的良好形象，并通过发放平台“专属绿色优惠券”等措施引导消费者选择。

薛涛指出，外卖使用塑料袋是非常多的，但是目前基本追求的是全量焚烧。“因此通过禁用不可降解塑料袋，可以预防焚烧全流程上的一些塑料遗漏风险，但是整体影响并不算很大。另一方面，如果想要循环回收又比较困难，目前很多都是人工分拣，成本较高。”

除了餐饮与外卖，农贸市场和快递等购物场所，也是严控塑料使用的重点领域。其中，到2025年底，北京建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。

另外，针对快递业，到2020年底，北京邮政快递及电商配送网点“瘦身胶带”封装比例达到90%、循环中转袋使用率达到95%以上。到2022年底，北京邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、编织袋等，循环中转袋使用率达到100%。到2025年底，北京邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。

可降解风口再起？ 

需要注意的是，北京还专门针对农业进行了减塑的规定，比如在全市农村地区推广使用0.014毫米（含）以上地膜，开展全生物降解地膜试验示范和农膜残留检测，采取以旧换新、经营主体上交、专业组织回收等方式，推进废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置工作，妥善处理废弃育苗盘和节水灌溉材料等农业塑料废弃物。

此外，到2022年底，基本建立政府支持、市场主导的废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置体系，农膜回收率达到90%以上。

不过薛涛指出，这六大领域中，农业“减塑”是比较难的，因为餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展都是城市中的行业，是正规化的公司在运作，容易管控。相对来说，农村的制度化会更弱一些，而且农民的风险抵抗力较弱，“减塑”如果要增加成本是比较难以推进的，可能最后还需要增加补贴来实现，但最终又带来了财政的负担。

为了实现“减塑”，上述《行动计划》提出了很多替代的方案。

比如，鼓励餐饮企业使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒，使用直饮杯替代一次性塑料吸管，使用可重复利用的购物袋替代不可降解塑料袋，减少一次性塑料制品使用量。

此外，鼓励电商、快递等领域企业创新物流模式，使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物。鼓励大型超市创新物流模式，使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物。

这是否意味着，相关替代领域，比如秸秆覆膜餐盒、可降解塑料袋等，将迎来风口？

目前来看并不容易。薛涛指出，替代物最大的问题是成本太高，如果要全面实现，从性能上到成本上都较不可控，因此从商业上来看，目前还没有找到合理的平衡点。

从北京提出的《行动计划》来看，上述措施基本为鼓励措施，并没有强制作用，也表明替代物的推进仍然只能缓慢进行。

现在的社会人们的压力是很大的，在周末没事的时候都会去超市购物。超市里面琳琅满目的商品，让人看的是眼花缭乱，每一件商品都想将它带回家。现在国家为了环保，在超市购物的时候，要是需要塑料袋就是收费的。这也让很多人养成了自己带购物袋的习惯，这样可以多次使用，可以节省塑料袋的钱。而现在北京对于限塑在升级，准备对超市里面的连卷袋收费。

自从之前北京实施的限塑令以来，在超市购物塑料袋的销量是有着明显的下降。顾客自己携带塑料袋的现象也再增多，存在着超市连卷袋，用量明显增大的问题。为了解决这件事情，北京又对限塑令再次升级，在超市里购物连卷袋也是要收费的。这样做也是为了保护生态环境，有记者曾经在超市里进行暗访，发现有居民将卷帘袋撕下来，装入了自己的口袋，并没有用于食品的包装。

超市的工作人员也表示，由于塑料袋使用力在下降，导致超市卷帘袋的使用量大大增加。每个超市都面临着这个问题，市民知道要塑料袋要收费，就在超市撕这种免费的连卷袋。我觉得连卷袋收费是有利也有弊的，有好处的是这样可以保护环境，让顾客自行准备塑料袋，也可以减少过多使用连卷袋造成的浪费现象。但也有不利的一面，如果连卷带也开始收费的话，那么顾客就不喜欢去这个超市买东西了。

顾客在买菜的时候，买水果的时候都需要用这种连卷袋。如果超市不给准备，顾客还要花钱购买，顾客也是心里不高兴的。每一个人他在超市买菜的时候，都会买很多各种各样的，如果没有连卷袋会很不方便。都要顾客自己准备的话，虽然可以节省一点钱，但是很麻烦。可能就会因为这个连塑袋要收费的问题，导致顾客不去超市购物了。

可降解塑料袋在北京出现！这能够引发新的发展趋势还是促进别的经济效益？

塑料袋在我们生活当中是非常常见的一种工具，它不仅非常的轻盈便捷，而且很结实，我们普通人在购物的时候都会使用塑料垃圾袋，并且它具有很好的防水性，能够保护里边的东西不被雨淋湿，但是我们所使用的这种塑料袋对我们的环境却有着非常大的危害，因为大量的塑料垃圾产生之后，将会被以掩埋的方式进行处理，大家都知道土地资源是非常有限的，如果很多的土地都被用来掩埋塑料垃圾，那么我们可用的耕地面积将会减少很多，而且由于现在的塑料垃圾完全降解，需要花费非常长的时间，有的甚至达到了几十年一旦这些垃圾降解之后，还会对附近的水源造成污染，最终危害我们人类的健康，所以我们国家才会大力的去研发可降解塑料袋，就是为了能够减少对环境的污染，保护我们赖以生存的环境和水源。

可降解塑料袋在今后将会取代我们现在所使用的塑料袋，因为我们现在所使用的塑料袋，它需要花费非常长的时间才能够降解，而且我国很多地方现在已经发布了限塑令一袋限塑令，推出之后，我们现在所使用的塑料袋就不能够继续使用了，这个时候人们就需要使用其他的袋子来代替塑料，袋儿，可降解塑料袋能够在很短的时间内被分解，有的甚至在一年之内就可以被分解，所以对环境产生的危害非常的小，而且在降解之后不会对土壤造成危害，所以这是一种非常环保的塑料袋，替代现在使用的塑料袋是指日可待的事情。

这种塑料袋是可以被大家接受的，因为在我们的生活当中，这种可降解塑料袋还比较少，所以很多的人根本上就不能够接触到，因此大家还没有完全使用这种可降解塑料袋，因为他对环境基本上没有什么危害，而且整体的功能和我们现在所使用的普通塑料袋，没有什么太大的差别，相信她在全国范围内推行以后是能够被大家接受的，因为大家还是比较喜欢塑料袋，这种用起来非常方便结实防水的这些特性，所以大家都能够接受可降解塑料袋。