5.1关于建设分布式屋顶光伏发电项目的几点建议

8月26日，福建省与中央企业深化合作座谈会在福州召开，中国五矿、中国华电等16家央企参会。在项目签约仪式上，共有20个央企合作项目成功签约，我市宁化整县屋顶分布式光伏开发、大田上地农产品冷链基地等5个项目签约，计划总投资23.2亿元，签约项目数全省最多。

据悉，我市签约项目中，宁化县整县屋顶分布式光伏开发项目计划总投资10亿元，规划宁化县全县党政机关、公共建筑、工商业厂房、户用建筑等屋顶资源开发分布式光伏发电，估算可开发面积236万平方米，按照100Wp/㎡ 的安装容量计算，全县可开发屋顶光伏总容量约23.6万千瓦；大田县上地禽类屠宰冷链基地建设项目计划总投资2亿元，建设禽、蛋、高山蔬菜等优质农产品生产基地1万亩，建设屠宰、包装、冷藏等全自动标准生产线，全年可屠宰冷藏“跑山鸡”8万只、蔬菜1100吨，冷链配送3000吨；泰宁光伏发电整县推进项目计划总投资5亿元，总体规划工程装机容量约260MWp，拟在杉城、朱口、开善等整县建设屋面分布式光伏发电；宁化县智慧交通物联建设项目计划总投资5亿元，将建设智慧交通物联，对全县5700盏路灯、井盖等进行智慧化改造，打造整县数字一体化新能源交通体系；福建华电三明将乐积善工业园区分布式光伏项目二期计划总投资1.2亿元，利用将乐县工业园区闲置的屋顶布设光伏组件，开发分布式光伏，项目分三期开发。已完成将乐积善工业园区屋面光伏积善二期项目建议书的编制工作，2022年计划开展二期1万千瓦项目，2023年完成投产。

市发改委有关负责人表示，下阶段将持续推动我市与央企深化合作，靠前做好签约项目服务，强化要素保障，加快推进项目前期工作，争取签约项目早日落地开工。

近日，一则署名为国家能源局综合司印发的《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》(下称《通知》)文件截图在网络上流传，引起业内广泛关注。24日上午，第一财经从知情人士处获悉，确有此通知。

《通知》提出了明确的量化指标，项目申报试点县(市、区)的党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉第一财经，上述文件对于促进全国分布式能源发展具有重要意义。为了实现“双碳”(碳达峰、碳中和)目标，中国提出构建以新能源为主体的新型电力系统，这需要大规模地开发和利用可再生能源。从开发方式上看，一种是能源集中式开发，远距离通过特高压输送，特点是规模大、效率高、经济性好。另一种就是分布式开发，利用屋顶资源等实现就地消纳，特点是因地取能、靠近负荷中心、分散灵活。

发展进入“平台期”

为什么要开展整县屋顶分布式光伏开发试点?

《通知》指出，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。

国网上海能源互联网研究院先进能源研究中心主任吴鸣认为，四个“有利于”为大面积推广分布式光伏开发提供了战略依据，可以预见这一行业将长期、稳定发展。

“目前，屋顶分布式光伏的发展已经进入了‘平台期’。‘十三五’期间，条件好的屋顶大多都装上了分布式光伏，行业发展迅速。剩下的是经济性不足、稳定性不足、环境条件不足的屋顶，叠加光伏补贴退坡和物料价格上涨的双重因素，怎么把这一部分屋顶资源调动起来，应该是这项政策真正要解决的问题。”吴鸣说。

具体而言，除了上述的量化要求，对于申报试点地区的条件，《通知》提出了五项要求:首先，具备丰富的屋顶资源，有利于规模化开发屋顶分布式光伏其次，有较高的开发利用积极性，具有整合各方面资源、以整县方式开发建设的条件第三，有较好的电力消纳能力，特别是日间电力负荷较大，有利于充分发挥分布式光伏在保障电力供应中的积极作用第四，开发市场主体基本落实，开发积极性高，有实力推进试点项目建设。

曾鸣认为，对党政机关建筑屋顶规定的可安装光伏发电比例较高，这有利于推进以当地政府作为责任主体进行统一布局，统筹考虑过去发展不协同的因素，产生规模效应，让各类用户、各种能源、各网络结构之间实现互联互通。

《通知》还明确，试点地区屋顶分布式光伏由电网企业保障并网消纳，同时鼓励地方创新政策措施，通过财政补贴、整合乡村振兴各类项目资金等方式给予支持，鼓励试点县(市、区)积极组织屋顶光伏开展分布式发电市场化交易。

五省已发通知推进试点

据第一财经不完全统计，5月以来，至少有福建、山东、广东、陕西、江西五省相继发布分布式光伏整县推进试点工作的通知。

5月20日，福建省发改委率先发布《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》，明确以所辖县(市、区)为试点地区，结合乡村振兴、老旧小区改造、光伏惠民等工作，推进具备条件的农村、乡镇、城市住宅集中安装建设启用光伏。

6月3日，广东省能源局发布《关于报送整县(市)推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求具备条件的地市原则上选取一个有代表性的县(市)，提出整县(市)试点方案，充分利用农村屋顶、园区屋顶等资源条件开展试点。

此外，6月7日，山东省能源局发布就《关于促进全省可再生能源高质量发展的意见》公开征求意见的公告，提出“十四五”期间山东将规划20GW(吉瓦)(风)光储一体化基地、10GW省外来电可再生能源配套电源基地、10GW乡村分布式光伏、5GW城镇分布式光伏，以及10GW海上风电、500MW(兆瓦)生物质发电，总规模约55.5GW。

业内人士认为，各省近期接连下发文件推动屋顶分布式光伏试点，一方面与“双碳”目标下的节能减排要求密切相关，清洁能源是能源转型的重点领域另一方面，屋顶分布式光伏拥有巨大的市场潜力，探索规模化开发路径是摆在地方政府面前的必答题。

2021年一季度全国光伏发电建设运行情况显示，我国集中式光伏新增装机252万千瓦，分布式光伏新增装机281万千瓦。这是自2018年上半年后，分布式光伏增量的第二次“反超”。

国家电网公司5月发布的服务新能源发展报告，也特别提到“要支持分布式电源和微电网发展，提供一站式全流程免费服务，加强配电网互联互通和智能控制，发挥微电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源作用”。

如果你家屋顶可利用面积有30平方米，你就可以拥有一座3千瓦的分布式光伏发电系统，而这3千瓦却可以基本满足你的日常用电需求。以深圳地区光照条件为例，每瓦年发电量约1度，那么这一座发电系统年发电量能达到3000度左右，不仅满足自家生活用电，多余的电还能通过并网的方式卖给国家，收取电费。

出于对光伏电站质量及安全的考虑，建议请专业的安装人员进行安装，在此之前，还需注意和小区物业沟通，而住楼房的朋友，则还需经过楼里住户的同意和居委会的批准。（深圳市华阳绿建公司）

屋顶安装光伏发电需要考虑的条件包括使用面积、建筑结构和重量要求、地基条件、气象水文条件等。自己设置车顶时，车顶的续航能力必须在20kg/以上。为了保证房子的质量，考虑电站的稳定运行。部分地区出台新规“所有申请太阳能发电的用户需提交房屋负荷证明”，由相关机构出具，供电部门验收合格后方可并网。没有此证，供电局不准检查和并网。

家用太阳能电网信息:家用太阳能电站是一种小型分布式太阳能发电系统，又称家用太阳能电站。一般会安装在屋顶上，但并不是所有的屋顶都适合安装。太阳能发电的安装设计必须充分考虑实际情况，遵循经济适用、可靠耐用、易于维护的原则，并充分考虑地理和气候环境的影响。

为了保证太阳能发电系统的安全性和可靠性，防止雷击、电涌等外界因素对系统设备的损坏，系统防雷接地装置是必不可少的。

2、光伏组件开口电压符合极限的天气要求；

3、直流电压符合《低压配电设计规范》的压降要求；

4、防雷接地符合《建筑物防雷设计规范》的要求；

5、电缆选型符合截流量的要求；

6、建筑物的荷载符合结构规范的要求；

总之，这不是几句话就能说清楚的，我就是专业设计各类光伏电站的，遇到具体问题可以私信我。

分布式光伏发电项目由于不受规模指标限制，日益受到投资业主的青睐。然而，光伏电站是重投资，运行期要25年。在25年的电站运营过程中，屋顶业主方可能出现破产、被司法机关查封，或者将屋顶抵押出售等情形。这些情况，对于光伏电站来说无疑都是埋藏的“地雷”。本文总结了在选择分布式屋顶时，投资商必须确定的4个事项和建议明确的1个问题。必须确定一：房屋本身合法，无被拆除、禁用风险

依据相关法律，面临被拆除或被禁止使用的几种情形：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设未经消防验收或消防验收不合格建设单位在竣工验收过程中存在违反国家有关建设工程质量管理规定行为如何规避风险：承租人在签署租赁合同之前，应首先要求房屋业主提供四证：建设工程规划许可证，竣工验收证明，消防验收证明，房屋产权证明。

屋顶租赁合同签署前，房屋未被抵押、查封。根据相关法律，发生以下两种情形，屋顶租赁合同将无法履约：在签署屋顶租赁协议前，房屋已经被抵押。债务到期，屋顶业主(抵押人)还未清偿债务，债权人对其拍卖、变卖导致所有权发生变化房屋在出租前已被人民法院依法查封的。

如何规避风险：建议承租方在签订屋顶租赁协议前，前往当地的不动产登记部门对出租方提供房屋、土地的产权进行调查，了解房屋、土地上是否存在抵押权。在屋顶租赁协议或能源管理协议中增加因抵押权人实行抵押权的特别赔偿条款或者与抵押权人约定在其行使抵押权后继续维持租赁合同效力。一旦发生“拍卖”、“查封”等意外，下述2种情况，屋顶租赁人可以证明房屋租赁协议签署在房屋产权变动之前，可以“买卖不破租赁”为由，要求新产权所有者继续履行租赁合同。

2、对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

（三）补贴电量。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。

（四）资金拨付。中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向国家电网公司预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。

年度终了后1个月内，国家电网公司对经营范围内的项目上年度补贴资金进行清算，经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部会同国家发展改革委、国家能源局审核清

分布式光伏电价补贴主要内容包括：所有分布式光伏发电项目，包括自发自用和余电上网部分，都可以获得0.4-0.6元/度的补贴。国家能源局于2013年11月26日发布有效期为3年的《光伏发电运营监管暂行办法》，规定电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内并网光伏电站项目和分布式光伏发电项目的上网电量，明确了能源主管部门及其派出机构对于光伏发电并网运营的各项监管责任，光伏发电项目运营主体和电网企业应当承担的责任，从而推进光伏发电并网有序进行。

法律依据：《光伏发电运营监管暂行办法》

第六条 国务院能源主管部门及其派出机构按照有关规定对光伏发电电能质量情况实施监管。

光伏发电并网点的电能质量应符合国家标准，确保电网可靠运行。

第七条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电配套电网建设情况实施监管。

接入公共电网的光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的光伏发电项目，接入系统工程由项目运营主体投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

第八条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电并网服务情况实施监管。

电网企业应当按照积极服务、简洁高效的原则，建立和完善光伏电站项目接网服务流程，并提供并网办理流程说明、相关政策解释、并网工作进度查询以及配合并网调试和验收等服务。

电网企业应当为分布式光伏发电接入提供便利条件，在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，按照“一口对外”的原则，简化办理程序。

电网企业对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。

第九条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电并网环节的时限情况实施监管。

光伏电站项目并网环节时限按照国家能源局有关规定执行。

分布式光伏发电项目，电网企业自受理并网申请之日起25个工作日内向项目业主提供接入系统方案；自项目业主确认接入系统方案起5个工作日内，提供接入电网意见函，项目业主据此开展项目备案和工程设计等后续工作；自受理并网验收及并网调试申请起10个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主按照要求签署购售电合同和并网协议；自关口电能计量装置安装完成后10个工作日内组织并网验收及并网调试，向项目业主提供验收意见，调试通过后直接转入并网运行，验收标准按国家有关规定执行。若验收不合格，电网企业应向项目业主提出解决方案。