三部门联合发文规范，中国光伏产业该如何实现共赢

随着国家双碳国策的推进，以光伏建筑一体化为代表的绿色科技建筑，已然成为我国在双碳目标下的高质量发展的必要趋势，更是目前政策大力扶持的方向，目前越来越多的工商业业主都会考虑在屋顶上安装光伏组件，这不仅可以帮助业主节省电费，还可以优化屋顶空间的使用空间，为屋顶降温，常见的服务模式有融资租赁服务（能源公司提供项目融资）、合同能源管理（用户电费打折）、EPC服务（业主投资，能源公司总包），市面上比较知名的光伏公司如通威股份、隆基绿能、特变电工，还有部分跨界进入光伏行业的上市公司也可以关注一下，一般都是细分行业前列的上市公司，跨界涉足光伏的方式也有多种，或股权收购，或投资建设光伏项目，或与光伏企业共同出资成立新公司，甚至也有将房产租赁给光伏企业而跻身于光伏概念股的。涉足领域各有不同，包括光伏防水、光伏电池片、光伏电站、光伏发电、光伏新材料、光伏硅片、光伏储能、光伏异质结等。个人推荐科顺的光伏解决方案。

《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“乡村振兴获得关键进度，制度框架和政策体系基本上产生”的目标任务，而乡村振兴战略的落地式，将于土地革命、农业规模化经营、基础建设等领域产生投资机会。

在这里环境下，光伏农业项目的发布遭受密切关注，其对于国内农业发展趋势所作出的贡献不容小觑。新能源技术+新农业，一个代表着绿色转型发展之将来，一个代表着需求侧改革之基石，光伏发电使最传统农业焕发出了新的生命力。光伏农业指的是在农业生活实践环节中，要实现一地常用，提升企业土地产出率，将农业运营设备(或模块)的前提下科学设计、有效嫁接法光伏发电的运营模式。

在光伏电站设计方案、基本建设、运营过程中，预埋给农业栽种、饲养所必需的室内空间，确保在光伏电站正常的发电量的前提下，达到绿色植物、动物的生理需要，做到农光互补的效果和经济效益，完成绿色生态农业、循环系统农业技术性方式集成化和创新，为农业可持续发展观提供有力的技术保障。

“光伏发电+农业”是一种新兴的农业方式，不但克服了采水浇灌机械所需的供电系统难题，不可避免光伏行业和农业争地状况，还可以将多出来的电卖给国网。现阶段光伏农业主要包括四大方式，即光伏发电栽种、光伏发电饲养、光伏发电水利工程、光伏发电茅舍，

在其中又分为菌类光伏发电、渔光互补、蔬菜水果（瓜果蔬菜）光伏发电、禽畜（农牧）光伏发电、林光、中药材光伏发电、绿色生态光伏发电、水利工程光伏发电等。在当下光伏产业高速发展的的浪潮下，光伏农业饰演重要的角色，具备宽阔未来发展趋势。

将顶棚太阳能发电和棚下农业栽种紧密结合，推动农业企业转型升级。粮食作物层面，能够栽种航空航天蔬菜水果或者耐寒花卉，这一类项目也可以做一些度假旅游农业。

在空闲地栽种速生树种绿色植物，对废旧资源循环利用，处理很多固态废旧菌包的环境效应。

光伏发电加养殖行业，能是散养，还可以搭养殖棚，能够养殖羊猪鸡乳牛肉羊野兔子等，多见食草动物。

利用渔塘广阔的总面积，在上面组装太阳能光伏板来发电量，太阳能组件立体式布局于河面上边，下边水产品养殖，一地双用，盈利比纯粹水产品养殖大幅度提高。现阶段渔光互补的重要归类有密闭式、敞开式、飘浮式和跳跃性。一般修建在湖水，河，池塘，溪，煤矿塌陷区，稻田养鱼等地区。

利用荒地荒山坡、盐碱土、废旧煤矿区等闲置地，开发设计绿色生态光伏发电，基本建设光伏电站，能够实现环境保护、经济收益双收，同时还可以使这种废旧土地资源获得轻徭薄赋，一举多得。

偏僻乡村，特别是山区地带、岛屿，在解决生产制造、生活用电的前提下，促进乡村机电工程提灌、农业节水灌溉等现代农田水利灌溉技术发展，以实现节约人力资源、资金、物力资源、电力工程的效果。光伏发电水利工程涉及到的行业或技术有光伏发电打水系统软件(或称光伏发电扬水系统软件)、田地提灌、农业节水灌溉以及自动控制系统和光伏发电饮用水、光伏发电海水淡化设备、光伏发电废水处理等，行业十分广泛。

第一章 总 则

第一条 联盟的名称：中国光伏产业联盟，英文名称为 China Photovoltaic Industry Alliance (简称光伏联盟或CPIA)。

第二条 联盟的性质：中国光伏产业联盟（以下简称“联盟”）是由积极投身于光伏产业，从事光伏产品及应用的研究、开发、制造、服务的企、事业单位及有关机构自愿组成的、非营利性的全国性社会组织。

第三条 联盟的宗旨：遵守法律法规，遵守社会道德规范，贯彻执行国家关于光伏产业发展的方针、政策、规划，协助政府提升产业整体的技术研发水平及制造水平，促进在中国建设完整的产业链和成熟健康的市场，维护产业和成员单位的合法权益。

第四条 联盟接受工业和信息化部、国家发展改革委的行业管理和业务指导。

第五条 联盟内部实行民主管理。

第六条 联盟总部（即联盟秘书处所在地）设在中国北京市海淀区万寿路27号。

第二章 业务范围

第七条 联盟的业务范围：

（一）促进光伏产业内部及与其他产业在技术、经济、管理、知识产权等方面的合作，协调联盟成员之间的关系，建立并完善光伏产业链；

（二）推动制定光伏产业的行业、国家或国际标准，使其在本行业和其他相关行业中得到广泛的认可和推广，推动产品认证、质量检测等体系的建立和完善；

（三）开展对产业基础资料的调查、收集、统计、研究，向相关政府部门报告本产业发展情况及存在问题，反映成员的愿望和诉求，提出产业发展建议，为政府制定相关产业政策提供依据；

（四）组织联盟成员推动光伏市场发展，营造良好的产业环境和舆论氛围；

（五）搭建光伏产业共享信息、培训交流的平台，促进产业资源有效利用，对外开展咨询服务和人才培训等活动；

（六）发展与国内外相关组织、企业的联系和交流，开展多种形式的国际交流与合作，维护中国光伏行业利益、形象；

（七）组织联盟成员防止行业不正当竞争，积极应对国际纠纷；

（八）开展有益于光伏产业发展的公益事业。

第三章 成 员

第八条 凡具有独立法人资格，从事或准备从事光伏产业的研发、制造、服务的企、事业单位及相关机构，承认本章程，均可向联盟提出申请。经批准后为联盟正式成员，享受联盟成员权利，承担联盟成员义务。

第九条 成员分为理事会成员（简称理事）和非理事会成员（简称成员）。

（一）理事会成员：

联盟发起人（联盟发起人是指积极参加联盟成立初期的活动，并自愿作为发起人的企事业单位及有关组织）为当然的理事会成员；

承认本章程的非理事会成员，提出申请并经理事会成员提名，按照本章程的规定，由理事会决议通过，即可成为联盟理事会成员。

（二）非理事会成员：

承认本章程，向联盟提出申请并经理事会成员提名，按照本章程的规定，由理事会决议通过，即可成为联盟非理事会成员。

第十条 申请加入联盟的成员，必须具备以下条件：

（一）申请成为理事会成员：

1、为联盟成员；

2、对光伏产业有重要贡献和影响力；

3、遵守适用于理事会成员的有关规定；

4、由理事会决议，并经全体理事会成员三分之二以上同意。

（二）申请成为非理事会成员：

1、承认联盟章程；

2、有加入联盟的意愿；

3、支持光伏产业发展；

4、遵守联盟知识产权制度和其他规章制度；

5、由理事会决议，并经全体理事会成员二分之一以上同意。

第十一条 加入联盟应办理以下手续：

（一）经理事会成员提名；

（二）提交加入联盟的下列书面材料：

1、加入联盟的申请；

2、申请单位的介绍材料和法人证件复印件；

3、申请单位的光伏产业发展计划和已经开展的工作。

（三）联盟秘书处对申请单位进行资格审查，并将意见提交理事会；

（四）理事会讨论并做出决议；

（五）联盟秘书处向获得同意并已缴纳相关费用的申请单位颁发成员证书。

第十二条 成员退出联盟应办理以下手续：

（一）向联盟理事会提交书面退出声明，并交回成员证书；

（二）自提交退出声明日三十日后退出联盟。成员退出后，已缴纳的会费不予退还。

（三）1年内不缴纳会费或不参加联盟活动的，视为自动退出。

第十三条 成员违反联盟章程及其他制度或做出不利于联盟的行为，并在接到理事会发出书面警告六十日内无改正行为，予以除名。成员除名后，已缴纳的会费不予退还。成员被联盟除名后两年内不得再次申请加入联盟。

第十四条 成员享有以下权利：

（一）非理事会成员：

1、有权参加联盟大会，并享有选举权、被选举权和表决权；

2、有权参加联盟组织的交流、培训、国际合作等活动；

3、有权参加联盟组织的各工作组的活动；

4、有权获得联盟提供的有关技术等相关资料；

5、有权获得联盟提供的服务；

6、有权向联盟提出建议和议案；

7、有权申请成为理事会成员；

8、有权退出联盟。

（二）理事会成员：

1、 非理事会成员享有的权利；

2、参加理事会会议，并享有选举权、被选举权和表决权；

3、优先获得联盟服务的权利；

4、向秘书长提议召开联盟大会临时会议和理事会临时会议；

5、委派代表参加秘书处；

6、对联盟财务收支进行查询；

7、有权向理事会反映问题，提出建议和议案；

8、有权退出理事会或联盟。

第十五条 成员应尽以下义务：

（一）非理事会成员：

1、遵守联盟章程及规章制度，执行联盟的决议；

2、积极承担和配合联盟委托的各项工作；

3、积极参加联盟组织的活动；

4、维护联盟的利益和合法权益；

5、按联盟规定缴纳会费；

6、设立一名联络员，向联盟及时反映本单位的信息，提供成员的资料和变化情况；

7、保守联盟商业秘密。

（二）理事会成员：

1、非理事会成员的义务；

2、按时参加理事会的活动；

3、积极完成理事会指定的任务；

4、应秘书处的要求派代表参加秘书处的工作。

第十六条 附属机构：成员公司拥有或可以控制其附属机构50%以上的股权，并且附属机构与其母公司有相同的光伏产品经营领域，那么附属机构的成员资格应包含在母公司内。母公司应代表附属机构在理事会会议、联盟大会和工作组会议上进行投票。与成员单位有关联的公司（除了其附属机构外）应交纳各自的会费，并且其在会议中有独立的一票表决权。附属机构也可以自愿成为独立的成员，交纳一份成员费，但是附属机构的投票权和工作组的成员资格应由母公司来代理，除非理事会考虑到此附属机构已很大程度上独立于母公司等因素，并批准该附属机构可在理事会会议、联盟大会和工作组会议中行使自己的投票权。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十七条 联盟的最高权力机构是联盟大会。联盟大会每年召开一次，由联盟秘书长召集。联盟大会须有联盟成员的三分之二以上出席方能召开，除非另有规定，其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。

在联盟大会闭会期间，遇有重大或紧急情况，经理事会或半数以上成员提议，可召开联盟大会临时会议。

联盟大会的职权：

（一）审批理事会做出的联盟工作方针和发展规划；

（二）听取和审议理事会的工作报告和财务报告；

（三）批准和修改联盟章程；

（四）换届选举理事会成员；

（五）决定终止、清算等事宜；

（六）其他须经联盟大会决定的重大事宜。

第十八条 理事会是联盟的决策机构，对联盟大会负责。理事会成员的任期为三年，可以连任，首届理事会由联盟发起人组成。

理事会设立联合主席不超过五个，副主席若干，由理事会会议选举产生，任期为三年，可以连任，任期不超过两届。联合主席和副主席在理事会成员中选举产生。

理事会会议每年召开一至二次，会议须有三分之二以上理事会成员出席方能召开。除非另有规定，其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。

在理事会闭会期间，遇有重大或紧急情况，经三名以上理事会成员提议，二分之一以上理事会成员同意，可以召开理事会临时会议。

理事会的职责：

（一）执行联盟大会的决议，并向大会报告工作；

（二）筹备并组织召开联盟大会；

（三）通过提请联盟大会审议修改章程的决议；

（四）选举产生理事会和联盟的主席、副主席；

（五）决定联盟秘书处秘书长、副秘书长、各部门主要负责人的任免；

（六）决定各工作组组长的任免；

（七）制定年度财务预算、决算报告；

（八）审议批准联盟机构的设置和变动，领导联盟秘书处及各工作组开展工作；

（九）审议批准各工作组提交的有关提案；

（十）制定联盟工作方针和发展规划；

（十一）制定向政府有关部门的建议和报告；

（十二）决定成员的吸收或除名，批准成员的奖励和惩戒；

（十三）通过提请联盟大会审议变更、终止联盟等重大决议；

（十四）解释联盟章程；

（十五）决定联盟的其他重大事宜。

第十九条 理事会下设联盟秘书处，负责联盟的日常事务。联盟秘书处设秘书长一名，根据需要设置副秘书长若干名。秘书长、副秘书长每届任期为三年，可以连任，任期不超过两届。

秘书长或经理事会认可的副秘书长为联盟法定代表人，向联盟大会及理事会负责，主持秘书处日常工作。

联盟秘书处的职责：

（一）执行联盟大会及理事会决议，协调管理联盟内各工作组及成员的活动；

（二）负责筹备联盟大会会议及理事会会议的召开；

（三）起草年度财务预算及决算报告；

（四）起草联盟年度工作总结和报告；

（五）负责受理企业加入联盟的申请，对申请实体资格进行初步审核；

（六）依据联盟有关制度，提议除名违规成员及受理成员退出联盟的申请；

（七）负责联盟大会和理事会委托的其他事宜。

第二十条 联盟大会及理事会联合主席、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持国家的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在光伏产业领域内有较大影响；

（三）最高任职年龄不超过70周岁；

（四）身体健康，能正常开展本职工作；

（五）未受过刑事处罚。

第二十一条 联盟根据发展需要可以成立若干工作组，工作组相关规则另行确定。

各工作组设组长一名，副组长若干名。组长及副组长人选由工作组推荐，提交理事会审议批准，每届组长及副组长任期三年，可以连任。

第二十二条 各工作组在联盟理事会及秘书长的统一协调下开展工作。

各工作组的组员会议由各组组长负责召集。

工作组组员会议的职责：

（一）讨论和决定本工作组的年度工作方针和任务；

（二）协调本工作组中成员单位之间的关系，促进成员单位之间的技术交流和经济合作；

（三）推荐组长和副组长人选；

（四）讨论和决定本工作组内的其他有关事宜。

第二十三条 各成员单位应按要求，确定与联盟有关工作机构相对应的代表人员和联系人，以便加强联系，使工作顺利开展。

第五章 财务和资产管理

第二十四条 联盟的经费主要来源：

（一）成员单位按联盟规定缴纳的会费；

（二）联盟举办的各类活动和服务的收入；

（三）政府资助或社会捐赠；

（四）其他合法收入。

第二十五条 联盟依据国家有关的法律法规建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、准确、完整。

第二十六条 联盟的资产管理执行国家规定的财务管理制度，接受联盟大会监督。资产来源属于国家拨款或社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第二十七条 联盟的资产，必须用于本章程规定的业务范围和事业发展，任何单位（包括成员单位）、个人不得侵占、私分和挪用。

第二十八条 联盟理事会每年委托专业机构进行独立财务审计。

第二十九条 联盟专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第三十条 联盟章程的修改，须经三分之二以上的理事会成员表决通过后报联盟大会审议通过。

第三十一条 修改后的章程，须在联盟大会通过后15日内，报工业和信息化部备案。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第三十二条 联盟完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止议案。

第三十三条 联盟终止动议须经联盟大会表决通过，至少三分之二以上的成员通过方能生效。

第三十四条 联盟终止前，须在理事会的领导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第三十五条 联盟终止后的剩余财产，按国家有关规定，用于发展与联盟宗旨相关的事业。

第八章 附 则

第三十六条 任何在联盟内或由联盟讨论的内容，包括联盟大会、理事会会议、工作组会议议题和内容仅在成员内部是公开的。任何成员都应该遵守联盟的保密制度。

第三十七条 联盟所从事的所有活动均严格遵从所有现行的法律法规。特别地，成员应知悉其各公司按一定的商业规则互相竞争，他们的行为不能违反任何现行的反垄断法律和法规。每位联盟成员应积极地鼓励和促进光伏产业的竞争环境。成员应确认他们不会在竞争者之间谈论有关产品成本、产品定价、销售渠道、市场分区或客户配售等问题。因此，每位成员有责任为其参加联盟活动的代表就限制在正式会议或非正式聚会等场合谈论关于联盟目标宗旨的重要问题上提供相应法律的建议和忠告。每个成员还应知悉在符合联盟章程规定的范围内，开发竞争性的技术和标准以及将该成员的专利权许可给第三方以使竞争技术和标准进行运作的行为是自由的。

第三十八条 知识产权：任何成员不得因参加联盟而明示或默示地授予或被视为授予该联盟或其他成员关于专利、版权、商标、商业秘密或该成员拥有或控制的其他知识产权的任何权利或许可，除非本章程另有规定。

未经其他成员的明示书面许可，任何成员不得以任何公开方式使用其他成员的名称，但是任何成员均可以披露和公开其在联盟的成员身份，并且联盟也可以披露和公开任何成员的成员身份，除非该成员以书面形式明示请求联盟不披露或公开其在联盟的成员身份。

第三十九条 此章程不是为了（也不应该被理解为）在成员之间建立一个公司、合伙企业、合资企业、代理关系等实体。任何成员在没有得到其他成员或联盟的书面授权时，都没有权利代表其他成员或联盟签订协议或承担义务。成员不应承担由其他成员或联盟的未授权行为带来的责任、损失或损害。

第四十条 本章程自联盟大会表决通过后生效。

第四十一条 本联盟的官方语言为中文。本章程即使被翻译为其他语言，仍以中文版本为准。

第四十二条 本章程的解释权属于联盟理事会。

近年来，我国光伏、风电产业快速发展。在国家政策的支持和产业界的共同努力下，新能源产业迅速发展壮大。据《2017-2022年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，截至2016年底，我国风电和光伏装机量分别达到1.49亿千瓦和7742万千瓦，累计装机容量双双位列全球第一。

光伏发电在我国拥有广阔的市场，包括西藏、新疆、青海、甘肃、四川大部等省区市的自然条件均符合光伏产业的发展，这意味着，中国领土的半壁江山都极其适宜发展光伏产业。

1.应符合《辽宁省“十二五”新兴产业发展规划》和经国家批准的项目所在地区的产业发展规划,并符合国家节能减排.低碳经济.产业结构调整升级的要求

2.单个项目装机容量不低于300千瓦(kWp)

3.光伏发电项目的业主单位应具有保障项目长期运行的能力,发电系统运行期不少于20年

4.项目经省能源主管部门核准,按程序完成立项和系统集成.关键设备招标,并由当地电网企业出具同意接入电网意见。

一、装光伏发电需要到政府申请的步骤：

1.去就近的国家电网公司供电营业厅申请办理。自己在家里发电的带身份证.户口本.房产证等材料办理，如果占用的是公共面积，需要提供其他业主.物业.居委会的同意证明。

2.设计实施：提供申请后，供电企业（也可找专业的光伏公司）会派人到现场勘察，出具一个接受方案，市民根据方案来设计，购买有资质单位的太阳能发电板.逆变器.支架.线缆等，进行安装，然后供电企业来审核。审核通过后，供电企业会派人安装计量装置.签并网合同，进行并网调试。

3.使用：供电企业免收系统容量备用费，从并网申请到并网调试全程不收费，发电量可全部上网，也可全部自用，或者自发自用，余电上网。

4.后期维护：并网光伏电站建设好后，还要定期进行维护，除尘，检修等。从投运的部分家庭光伏电站来看，供电企业一般能在45天内完成服务流程。

二、光伏发电的优势：

1.太阳能资源取之不尽，用之不竭，照射到地球上的太阳能要比人类目前消耗的能量大6000倍。而且太阳能在地球上分布广泛，只要有光照的地方就可以使用光伏发电系统，不受地域.海拔等因素的限制。

2.太阳能资源随处可得，可就近供电，不必长距离输送，避免了长距离输电线路所造成的电能损失。

3.光伏发电的能量转换过程简单，是直接从光能到电能的转换，没有中间过程(如热能转换为机械能.机械能转换为电磁能等)和机械运动，不存在机械磨损。根据热力学分析，光伏发电具有很高的理论发电效率，可达80%以上，技术开发潜力巨大。

4.光伏发电本身不使用燃料，不排放包括温室气体和其它废气在内的任何物质，不污染空气，不产生噪声，对环境友好，不会遭受能源危机或燃料市场不稳定而造成的冲击，是真正绿色环保的新型可再生能源。

5.光伏发电过程不需要冷却水，可以安装在没有水的荒漠戈壁上。光伏发电还可以很方便地与建筑物结合，构成光伏建筑一体化发电系统，不需要单独占地，可节省宝贵的土地资源。

6.光伏发电无机械传动部件，操作.维护简单，运行稳定可靠。一套光伏发电系统只要有太阳能电池组件就能发电，加之自动控制技术的广泛采用，基本上可实现无人值守，维护成本低。

7.光伏发电系统工作性能稳定可靠，使用寿命长。晶体硅太阳能电池寿命也很长。在光伏发电系统中，只要设计合理.选型适当，蓄电池的寿命也很长。

8.太阳能电池组件结构简单，体积小.重量轻，便于运输和安装。光伏发电系统建设周期短，而且根据用电负荷容量可大可小，方便灵活，极易组合.扩容。

法律依据：《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》 第三条 积极开拓光伏应用市场

（一）大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业.工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校.医院.党政机关.事业单位.居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。依托新能源示范城市.绿色能源示范县.可再生能源建筑应用示范市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区.1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微电网试点.示范项目建设，探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设.运行和消费新体系。支持偏远地区及海岛利用光伏发电解决无电和缺电问题。鼓励在城市路灯照明.城市景观以及通讯基站.交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。

（二）有序推进光伏电站建设。按照“合理布局.就近接入.当地消纳.有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站建设。鼓励利用既有电网设施按多能互补方式建设光伏电站。协调光伏电站与配套电网规划和建设，保证光伏电站发电及时并网和高效利用。

（三）巩固和拓展国际市场。积极妥善应对国际贸易摩擦，推动建立公平合理的国际贸易秩序。加强对话协商，推动全球产业合作，规范光伏产品进出口秩序。鼓励光伏企业创新国际贸易方式，优化制造产地分布，在境外开展投资生产合作。鼓励企业实施“引进来”和“走出去”战略，集聚全球创新资源，促进光伏企业国际化发展。