光伏发电可以占用耕地吗

不能

根据我国现有法律来说，农村耕地上面是不可以建光伏发电站的，因为相对应来说这个降低了土地的使用率，而且也降低了耕地的性质，这个时候你可以在自家的房屋上面可以盖这种光伏发电站，或者是在山坡上都是可以的，在没有耕地的地方都可以，这样也可以很好的覆盖，然后还能够很好的利用自然的光源，太阳能够发出绿色的这种电灯供大家使用并网发电，这个都是可以的，在自己的房屋上面见到，一定要留有下面很好的空间，相对应来说这样也能够进行发电，但是呢也不属于属于私搭~滥建或者是改建工程这样相对来说还能够得到。政策的8扶持还有就是有补贴。所以在农村耕地上是不可以建光伏发电站的。

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；

以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。

耕地中包括南方宽度小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂）；二级分类为水田、水浇地、旱地。

耕地分类

水田

水田：指筑有田埂(坎)，可以经常蓄水，用来种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地。

因天旱暂时没有蓄水而改种旱地作物的，或实行水稻和旱地作物轮种的(如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种)，仍计为水田。

旱地

旱地：指除水田以外的耕地。旱地包括水浇地和无水浇条件的旱地。

水浇地

水浇地：是指旱地中有一定水源和灌溉设施，在一般年景下能够进行正常灌溉的耕地。由于雨水充足在当年暂时没有进行灌溉的水浇地，也应包括在内。

无水浇

无水浇条件的旱地：是指没有固定水源和灌溉设施，不能进行正常灌溉的旱地。

耕地有什么用途？

耕地主要用于种植水稻、小麦、玉米、蔬菜、莲藕等农作物。

创新保护方式，深化农村土地整治。

城镇化过程中保护耕地资源，是一个保护耕地与开发耕地相结合的过程。

要将深化农村土地整治作为新时期耕地资源保护的重中之重。

将农村土地整治的对象和重点逐步转移到人口减少地区的农村建设用地上，实行农村建设土地弹性退出机制，

建立农户宅基地退出复垦服务体系和新增耕地指标市场机制。要大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。

加大中低产田改造力度。要规范推进农村土地整治示范建设。

整治腾出的农村建设用地，首先要复垦为耕地，规划继续作为建设用地的，可作为农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施建设用地，以及农村非农产业发展用地。

光伏电站与土地性质

办理大型地面电站、渔光互补、农光互补等涉及到征地、土地租赁等事项的光伏电站手续时，最先需要考察的就是土地性质。到看好的地块考察结束后，需要到当地国土局查询最新的土地利用政策、土地性质现状以及土地利用规划，以确定是否符合政策、规划等要求。那么，首先需要弄清楚土地性质分类，涉及到渔光互补、农光互补项目，尤其要弄清楚涉农土地的相关政策。

什么是农用地？  按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地。  2.什么是耕地？  按照规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。  耕地又可分为三种：  ①水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地；  ②水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地；  ③旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；  3.什么是基本农田？  基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。与之相对应的是一般农用地。  基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。老百姓称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。    农用地的范围要大于耕地，耕地大于基本农田。基本农田仅指受国家特别保护的耕地。 农用地经法定程序可以转为建设用地；而基本农田经依法确定后，任何单位和个人不得改变或占用，除非是国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的，才能占用，并必须经批准。  4.什么是农用地转用？  农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。  农用地转用又称为农用地转为建设用地。

二、光伏电站与土地利用

2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，通知中提到“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。”  文件中提到的“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地，“鱼塘、农业大棚”属于农用地范畴；废弃土地可能属于建设用地，如采矿用地。  综上所述，土地国有资源，开发光伏电站，必须了解相关的土地政策，前期必须落实清楚土地性质、土地规划、建设规划、土地权属、土地用途以及地上附属物等，否则，一旦项目上马后，出现土地问题，将造成巨大的损失。

农村的基本农田是必须得到保障的，任何理由都不足以成为侵占农村基本农田的借口，毕竟我国的人口数量非常多，为了保证粮食的有效供应必须有足够多的土地，包括光伏发电，包括环保包括建设各种各样的住房。因为农村耕地的红线必须得到有效的保障，才能保证大家的粮食安全。

光伏发电之所以没有大规模的应用，就是因为它本身的发电效率比较低，如果这东西作为一个补充性的东西，就是放在家里闲置的屋顶上面，因为屋顶既平常没什么用处，闲着也是闲着放在上面，可以多少能创造一点价值。这个光伏发电，机组本身质量没问题的情况下，发电条件比较好，基本上5年到10年的时间就能把这个成本收回来。但是占用基本农田这点创造的收益就完全不值得的了。

先不说基本农田一年能创造多大的粮食供应的意义，就是说创造的经济产值，北方的玉米，南方的水稻，一亩地的经济产出达到1000块钱，不是特别困难的事情。去掉各种成本500块钱也差不多，光伏发电机组占用一亩地的空间，他一年能发出来500块钱的电吗？也就是1000度电，这个光伏发电机组本身没有成本的吗？每年还要占用土地的成本，那什么时候能实现回本啊？

这个根本就不合适，最好的选择就是把光伏发电的相应台能板放在闲置的地方，农村的各家屋顶不晾粮食的时候是完全可以利用起来的，这可能创造不了太大的价值，但满足一个普通家庭的日常用电是差不太多。如果未来能够把光伏发电机组相关的成本进一步控制的话，推行起来效果会更好。