如何推动光伏发电成本降低

光伏电站竞争上网电价项目，是不通过主管部门发放路条的方式获得地面光伏电站的开发建设资质，而是通过市场化的竞价方式获得该资格，在保证一定的发电效率和质量前提下，谁报的价低谁获得项目建设权。

在对输配电价的处理方面，核定了独立的输配电价格的市场，供需方均申报绝对价格，而在未核定独立的输配电价的市场，供需方均申报相对价格，即相对原来的核定的发电上网电价或用电目录电价的变化值。为了简化起见，这里主要分析绝对价格报价下的市场出清，结果对相对价格报价情况同样适用。

扩展资料：

注意事项：

电力领域的相关政策主要包括上网电价/补贴、招标电价、净电量制、可再生能源配额制等。

从整个可再生能源领域看，制定中长期目标，仍然是最主要的政策工具，而这些目标，大部分是针对电力行业提出的。到2017年年底，有超过150个国家提出了针对可再生能源电力的发展目标，其中有85个国家或地区提出，未来可再生能源电力占全部电力的比重将超过50%。

制定中长期转型目标，可为行业提供明确的转型方向，但其局限性在于高度依赖持续的政治承诺，同时目标本身没有效力，需要持续的配套政策措施助其实现。

在所有的政策类型之中，采用固定电价(或上网电价补贴)与拍卖机制的国家数量最多，到2016年分别达到了83个和73个。其中固定电价(或上网电价补贴)是全球可再生能源发展早期便被大量采用的政策，2009年以后越来越多的国家开始采用拍卖机制。

参考资料来源：百度百科-发电竞价

参考资料来源：百度百科-电力市场机制

2019年中国光伏行业市场分析：平价上网趋势日渐明显，新能源消纳形势依旧严峻

光伏“新政”在出台 进入精细化发展新阶段

让光伏行业在一季度焦灼等待的“新政”，终于在4月上旬连续发布的多份文件中找到答案。4月12日，国家能源局发布《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》而前两天《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》才刚发布——推进平价上网文件接踵而至，表明相关部门加快推动平价项目上报和建设进程的决心。

中国光伏行业协会副秘书长刘译阳告诉第一财经，在宏观政策引导下，中国的光伏产业将由粗放式发展转向精细化发展的新阶段，由拼规模、拼速度、拼价格转向拼质量、拼技术、拼效益转变的新阶段。在新的形势下，中国光伏产业将会进一步加强技术创新，加快提质、降本、增效的步伐，以求尽快地实现全面平价上网。

平价上网趋势日显

随着光伏发电技术的进步和产业规模的持续扩大，光伏建设成本和发电成本不断下降，光伏平价上网成为可能。

发电成本方面，水电水利规划设计总院副院长易跃春近日表示，自2011年起出台标杆电价、2013年起出台分区标杆电价以来，平均电价水平逐年降低。2015年启动领跑基地建设后，第二批、第三批光伏领跑基地项目通过竞争产生的上网电价，比当时光伏上网标杆电价平均低0.21元/千瓦时和0.24元/千瓦时，其中第三批基地中青海格尔木基地项目最低入选电价0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。

建设成本方面，2018年第四季度，新建光伏系统的建设成本已降至5元/瓦以下。

易跃春认为，光伏平价上网在我国部分地区具备条件。全国能够实现平价上网的地方，现阶段主要集中在资源和建设条件较好、消纳保障条件较好、当地燃煤标杆电价相对较高的地区。

刘译阳表示，由于产品价格和投资成本的快速下降，我国光伏发电的竞争力得以进一步提升。2018年，“5·31”新政之后，国内新增装机仍能保持一定规模。

2018年，国家能源局会同有关部门对光伏产业发展政策及时进行了优化调整，全年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，发展布局进一步优化。到12月底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，其中，集中式电站12384万千瓦，分布式光伏5061万千瓦。

李创军强调，2018年，全国光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50%。平均利用小时数1115小时，同比增加37小时光伏发电平均利用小时数较高的地区中，蒙西1617小时、蒙东1523小时、青海1460小时、四川1439小时。

李创军指出，2018年，全国光伏发电弃光电量同比减少18亿千瓦时，弃光率同比下降2.8个百分点，实现弃光电量和弃光率“双降”。弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量21.4亿千瓦时，弃光率16%，同比下降6个百分点甘肃弃光电量10.3亿千瓦时，弃光率10%，同比下降10个百分点。

光伏行业补贴缺口大超过600亿元

光伏平价上网在提升光伏发电竞争力的同时，可有效促进度电补贴的下降，缓解补贴资金收支缺口。

因广受国家补贴，光伏产业受到“巨婴症”的指责，国家财政面临较大压力。中国光伏行业协会统计数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。

为何会产生巨额补贴缺口?一方面是收入不足。可再生能源电价附加作为可再生能源补贴的唯一来源，自2016年可再生能源电价附加调整到1.9分/千瓦时之后，再未做调整部分自备电厂拖欠缴纳可再生能源电价附加。

另一方面是支出超出预期。2018年，全国光伏发电装机达到174.5GW，提前完成可再生能源“十三五”规划提出的底线目标。其中，集中式电站123.84GW，分布式光伏50.61GW。光伏发电补贴强度较高，补贴需求增大。

多位接受第一财经记者采访的业内专家认为，对于已经颁布的政策还需承担履约责任，补贴资金应该及时到位。否则会动摇市场对绿色发展的决心，引发行业发展危机。

借鉴可再生能源发展较好的国家，可再生能源发展到一定阶段，补贴逐步退坡是大势所趋。德国在2010年至2012年期间光伏装机量急速增长。一方面政府提高了可再生能源附加税，电力消费者买单另一方面政府调低了补贴。

业内人士认为，可再生能源补贴逐步退坡，最终实现平价上网，更加符合新一轮电改的方向。通过实行竞价上网，可以突出风电、光伏变动成本低的优势，在风大和光照充足的区域，风电和光伏可以报极低的价格来获取发电权，这将在一定程度上降低弃风弃光率，同时降低整体电力市场交易价格，使得电力系统获得既便宜又清洁的电力。而补贴退坡也不能“一刀切”“断崖式”，应设计合理退坡机制，以确保发电企业和相关装备制造业持续健康发展，避免大起大落。

2019年1月，财政部在“关于可再生能源发电补贴政策”座谈会上表达的思路是，先保证补贴的年度收支平衡，再考虑累计缺口如何应对。

按照有关规定，可再生能源电价附加由电网企业向电力用户代征，并向有关可再生能源发电企业发放。

国家电网公司财务部相关负责人对第一财经记者表示，征收方面，可再生能源电价附加随终端售电量收取，收取标准为1.9分/千瓦时，国家电网公司所属各级电网企业按月将收取的可再生能源补贴上缴中央财政。目前，电网企业直供用户全都按时缴纳了可再生能源电价附加，但部分自备电厂自发自用电量、地方电网售电量，有的不通过电网企业上缴，情况不太清楚。

发放方面，电网企业统计纳入可再生能源补助目录项目的补贴电量、补贴金额，提前向财政部申请补贴资金，今年3月初，它们已经向财政部申请了全年的可再生能源补助资金。财政部补贴资金将直接拨到各省电网企业，电网企业在收到钱的结算周期将补贴拨付至各项目。今年，财政部正在研究将补助资金直接拨付至各可再生能源发电项目，电网企业将积极配合做好工作。

新能源消纳“天花板”仍存

可再生能源利用率在2018年显著提升，弃水、弃风、弃光状况明显缓解。2018年，全国光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50%。弃光电量54.9亿千瓦时，全国平均弃光率3%，同比下降2.8个百分点。

但值得关注的是，部分地区光伏等新能源发电消纳形势依然严峻。目前弃光主要集中在新疆和甘肃地区，其中，新疆(不含兵团)弃光电量21.4亿千瓦时，弃光率16%，同比下降6个百分点甘肃弃光电量10.3亿千瓦时，弃光率10%，同比下降10个百分点。

业内人士认为，新疆、甘肃新能源消纳主要面临以下问题：本地负荷低于新能源装机容量，电力供大于求系统灵活性不足,自备电厂参与系统调峰不够外送通道容量受限。此外，部分地区未严格执行国家全额保障性收购政策，制定了低于国家规定的新能源保障小时数，影响企业收益。

由于光伏具有随机性与波动性的特点，传统模式难以满足清洁能源大规模接入后的消纳需求。国家电网国调中心相关负责人对第一财经表示，需以“全国一盘棋”的思路来促进清洁能源跨区消纳。

具体来说，以“全国一盘棋”的思路来加强清洁能源发展科学规划研究，统筹源-网-荷协调发展，统筹大规模清洁能源发展、消纳问题，推动电源和电网、清洁能源与其他电源统一规划、统一平衡，促进清洁能源健康可持续发展加快推进特高压工程建设，确保具备“全国一盘棋”的电网基础。通过特高压跨区工程来扩大清洁能源资源配置范围，促进清洁能源消纳构建全国统一电力市场，加大清洁能源跨省跨区交易规模。通过市场手段拓展清洁能源消纳空间

展望2019年，刘译阳表示，尽管新的补贴政策尚未出台，但是“稳中求进”的发展思路已经确定，中国仍将会保持一定的光伏市场体量。全球市场上，预计光伏装机仍将保持持续向上的发展态势。中、美、印等主要市场需求保持平稳欧洲市场老树新芽，可能会出现较大幅度增长新兴市场正在快速崛起，越来越多的国家将进入到GW级市场的行列。

更多数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国光伏行业投融资前景与战略分析报告》。

平价上网。在无国家补贴的情况下，光伏所发的电由电网公司根据本地区的脱硫燃煤电价收购，由于我国不同地区的燃煤标杆上网电价各不相同，各地区的光伏发电平价上网的基准也有所区别。

还有一种是竞价上网，通过参与电力交易市场，市场化交易形成上网电价。

附2022年我国各地区标杆上网电价

申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：1、按照程序完成备案。2、项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。对于符合申报条件的项目，我们会积极协助您按照政府规定程序申报补贴。首先经省财政、价格、能源主管部门审核同意后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录予以公告。如项目纳入了国家补贴目录，国家会按照计划下拨补贴资金。

户用分布式光伏在2018年5月31日之前并网的销售0.32元/kwh的国家补贴，以后安装的到2019年11月以后享受0.18元补贴，但是竞价上网的除外。可以把自己的项目咨询到95598国家电网。

1、光伏已经进入平价上网时代了，没有补贴；

2、现在还可以竞价上网，一度电还可以拿到8分，基本相当于没有；

3、除非你是政府扶持的扶贫项目，国家还有专项扶贫基金，不过不太容易；

我就是专业设计光伏的，欢迎继续提问

　导读：发改委:20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分发改委20日起上调非民用电价 居民电价暂不调整居民电价改革最快明年推出 用电越多电价越高电价调整 两大电网明年有望增盈500亿金太阳工程补贴力度"加码" 光伏上网标杆电价预期年内公布电价调整方案出 可明显受益电价上调的15家火电公司电价调整 电力股将受益（名单）新能源个股一览 发改委:20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分中新网11月19日电 国家发改委宣布，自本月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。（中国新闻网）　 发改委20日起上调非民用电价 居民电价暂不调整新华网快讯：国家发改委宣布，自本月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。 （新华网）居民电价改革最快明年推出 用电越多电价越高中新网11月19日电 国家发改委今日宣布，自本月20日起上调非民用电价，暂不调整居民电价，居民阶梯电价改革最快明年一季度推出，调价影响有限。国家发改委宣布，自本月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，居民用电此次暂不调整。发改委表示，居民阶梯电价改革最快明年一季度推出，调价影响有限，不会产生通货膨胀。据悉，阶梯式电价方案，居民用电将进行分档定价，用电越多，电价越高，以此促进节约用电。（中国新闻网）　电价调整 两大电网明年有望增盈500亿备受关注的电价调整方案的出台,目前已经进入倒计时,其内容也已经大致敲定。据了解,最终出台的销价上调数额可能高于2.5分,这对于两大电网是很大的利好。明年两大电网有望增盈500亿。同时,原定上网电价东降西升的方案也有大范围调整……本报记者获悉,电价调整方案将在近日出台,一方面,全国平均销售电价上调数额可能会超过2.5分,不过,西南几家小电网上市公司难以获得市场炒作中的所谓利好,新能源发展将从中获得电价资金补贴,另一方面,原定的上网电价东降西升方案也将扩大范围。不过,应该理性看待的是,这次销售电价和上网电价的调整仅为临时举措而已,与电力价格市场化改革基本无关,在发改委仍牢牢掌控电力产品定价权的情况下,电价市场化改革意味发改委要交出定价权,尽管《关于加快推进电价改革的若干意见》将出,但是目前来看,电价改革依然长路漫漫,整个发电行业依然难以掌控自身的命运。两大电网明年有望增盈500亿记者了解到,最终出台的销价上调数额可能高于2.5分,其中近2分用于弥补电网公司的亏损。2008年,国家电网公司售电量为21235亿千瓦时,主营业务收入11556亿元,利润总额96.6亿元,南方电网公司售电量为4826亿千瓦时,营业收入为2855亿元。按此计算,电价上调以后,两大电网公司2010年有望因此增加盈利500亿元左右。2008年,国家在7月1日和8月20日两次对电价进行调整,其中上网电价平均每度提高了4.14分,输配电价平均每度提高了0.36分,销售电价平均每度提高了2.61分,不对称上调导致电网出现亏损。从国家电网公司透露的数据看,由于去年前9个月,国家电网亏损160.5亿元,国网30个地方公司中有25个公司亏损。近期,关于电价上调对股市影响屡被媒体炒作,不少人认为西南几家小电网上市公司会因此大大获益。但是,一位业内权威人士表示,这明显是对电力行业不太了解的想法,销价上调对小水电上市公司意义不大,文山电力(600995)、明星电力(600101)、西昌电力(600505)等一部分电力采购自国家电网公司,另外主要来自境内水电,而水电上网电价并没有多大变化,政府不会平白无故上调终端销售电价使其获得暴利。当然,区域小电网具有公用事业性质,各种原因导致其背负成本上升,可能借此机会适当提价将成本传导,但不可能有2.5分那么多。上网电价东降西升方案将调整上海证券报月初报道了区域上网电价将东降西升的方案,不过,近期为了在各省电厂之间平衡利益,该方案在发改委进行了调整和平衡。记者了解到,调整上网电价的省份将会扩大,而且具体调整额度也有一些变化。本报记者了解到的最新情况是,东部调价范围或由江浙沪粤扩至福建和辽宁,中西部的陕西、黑龙江也可能上调,上调额度也有一些变化,福建可能降0.8分,江苏降0.5分,上海下降不到0.5分,浙江或下降0.8分,广东下降0.8分,中西部,山西由原来升1.2分或降至升1分,甘肃升0.5分,陕西也或升0.5分。此外,四川老水电价格也可能上调,但主要用于库区补偿基金。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者表示,上网电价即使调,幅度也很小,对电厂盈利来说,调整意义不大。中信证券(600030)发布报告认为,即使东部下调2分/度,东部火电上市公司2010年动态市盈率也只有14-16倍,而西部火电即使上调,市盈率也不低。因此,不应对调价过分敏感。新能源发展再受改革扶持可再生能源学会秘书长孟宪淦对本报记者表示,发展新能源的程度根本取决于政府能拿出多大盘子的资金量。而往年两厘的可再生能源电价附加显然已经难以满足新能源迅猛发展的需要。国家发展改革委、国家电监会今年6月印发《关于2008年7-12月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》,明确了2008年7-12月可再生能源电价附加补贴的项目和金额、电价附加配额交易、电费结算等事项,总共拿出近23亿元来补贴去年下半年新能源发展所需的高电价。因此,原有可再生能源附加征收所积累资金已剩不多。这次调价方案中,大约有0.7分左右是用来解决新能源发展基金、火电脱硫电价以及水电库区补偿的,新能源基金占据重要部分。业内人士预计,上调电价后,或会拿出超过50亿元的资金量用来补贴新能源发展之高电价。这会有力保证我国扶持新能源发展的战略落到实处,具体扶持举措延续并且加强。孟宪淦认为,政府调控新能源的最高明的手段应该是通过电价和收购电量来调控新能源发展。比如,现在光伏最低招标电价在1.09元,如果政府提高电价,也就是提高补贴,这需要更大的资金量,但是,也就可以鼓励更大量的项目开建,从而扩大光伏发电规模。高耗能行业成本将上涨数据显示,2009年前十月,重工业用电量占全社会用电量比重达到60%,这里面,化工、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业占据了主要位置。每度电调高2.5分以上必然会提高高耗能行业的生产成本,比如一个中型电解铝厂,一年用电量为30亿度左右,其成本会因此提高7500万左右。所以,以上化工、钢铁、有色等行业的成本必将大幅提高。不过,林伯强认为,应从两方面看,第一,不少地方的高耗能业在金融危机期间或明或暗都得到了电价优惠,现在经济复苏,提高2.5分对其行业不会有太大影响。第二,高耗能行业的根本问题不是成本,而是市场,如果下游市场好转,不怕成本提高,因为其可以向下游传导,而不像发电企业那样,成本上升却难以传导。电价市场化改革路有多远？毋庸置疑,这次销售电价和上网电价的调整仅为临时举措而已,与电力价格市场化改革基本无关,在发改委仍牢牢掌控电力产品定价权的情况下,电价市场化改革意味着发改委要交出定价权,尽管《关于加快推进电价改革的若干意见》将出,但是目前来看,电价改革依然长路漫漫,整个发电行业依然难以掌控自身的命运。发改委和电监会文件--《关于加快推进电价改革的若干意见》表示,将改变上网电价行政主导的现状,提出竞价上网、加快核定输配电价、销售电价与上网电价联动的新的上网电价机制。未来假如煤炭价格上涨,上网电价方面可以把上涨成本向下游传导,可以稳定利润预期。但是,文件尚未公布,试点目前仍然未启动。在一些电改专家看来,所谓电价市场化改革,无非是要建立价格由市场决定的机制,无论是实行煤电联动还是竞价上网,以及电监会推动的直购电试点和电力双边交易举措,都是要推动电力价格由市场决定。但是,电力价格市场化何其难!一位电力行业权威人士这样看待电价改革和发电行业的尴尬境地,"《关于加快推进电价改革的若干意见》中的竞价上网要实行,技术问题不是关键,关键是利益问题。在各类资源价格改革纷纷开展而煤炭价格也不例外时,惟独电力行业停滞不前,电价仍牢牢掌握在发改委手中,整个行业无法控制自己的命运,而五大发电集团的考核又在国资委,国资委难以插手体制问题,只能考核规模,导致电企纷纷跑马圈地。但是煤炭行业又基本控制在地方政府手中,地方操控煤价,导致五大集团在各省大量投资电厂却纷纷亏损,名为央企的五大集团,其实处境十分艰难尴尬。""发改委的电价控制权如何逐步放开是未来电价改革的关键。",上述人士认为。（上证） 金太阳工程补贴力度"加码" 光伏上网标杆电价预期年内公布11月18日，中国证券报记者在18日举行的2009"金太阳"世界光伏产业峰会上通过多方采访获悉，目前光伏发电上网标杆电价的确定已经在走最后的程序，预计可能在年内公布。 近日，财政部、科技部、国家能源局下发了《关于做好"金太阳"示范工程实施工作的通知》，要求加快实施"金太阳"示范工程。一方面是加大对光伏产业的政策补贴，另一方面是光伏发电标杆电价也很快将确定，光伏产业预期已久的政策支持即将变为现实。 分析人士表示，由于"金太阳"工程更多地鼓励光伏电站在用户端接入电网实现自发自用，对于另一些准备在发电侧并网的光伏电站来说，光伏上网标杆电价的确定才真正关系到未来的盈利预期。 金太阳补贴力度大增 科技部高新司司长冯记春在会上表示，目前我国的光伏组件大部分用于出口，虽然产能足够，但内需市场严重不足，此次加快推进"金太阳"工程也是出于加速启动国内光伏市场的考虑。 《通知》显示，此次共安排294个示范项目，发电装机总规模为642兆瓦，年发电量约10亿千瓦时，初步测算工程总投资近200亿元，计划用2-3年时间完成。 其中，大型工商企业用户侧并网光伏发电项目232个，装机规模290兆瓦，所发电量由用户自用；偏远无电地区独立光伏发电项目27个，装机规模46兆瓦，可解决30多万户无电居民生活用电；大型并网发电项目35个，装机规模306兆瓦，所发电量接入电网输送。 国家发改委能源研究所副研究员胡润青介绍说，2009-2011年，金太阳示范工程原则上要求各省的总规模不超过20MW，单个项目装机容量不低于300KW。 分析人士普遍认为，这意味着政府对光伏产业的支持力度进一步加码，但"金太阳"示范工程与即将出台的光伏上网电价这两项光伏产业优惠政策中，企业只能享受一个，由于"金太阳"更多地补贴离网电站，因此对于并网电站来说，光伏上网标杆电价的确定更受关注。 事实上，光伏固定电价的地方性实践已经开始。江苏省的固定电价政策显示，其地面电站未来三年的电价分别为2.2元/千瓦时、1.7元/千瓦时、1.4元/千瓦时。 固定上网电价存争议 中国证券报记者从有关专家了解到，正在讨论中的我国光伏上网电价预计落在1.09元/千瓦时到1.2元/千瓦时之间。 在北京市新能源与可再生能源协会副主任鲁延武看来，即使按照1.2元/千瓦时的电价来算，大部分光伏企业也难以在短期实现盈利，经过测算，在这一价格下，光伏项目的投资回收周期将在15-20年左右，远远超过火电投资。 他介绍说，由于目前意大利、德国等西方国家的光伏上网电价都约合人民币3元/千瓦时左右，因此如果国内的电价偏低，一部分投资很可能会流失到国外。 在中国可再生能源学会光伏专业委员会副主任吴达成看来，评价光伏上网标杆电价是高还是低需要综合考虑，对于当地资源丰富、投资及管理成本控制较好的光伏项目来说，获得预期的盈利难度并不大。 而胡润青表示，光伏产业的发展需要长期稳定的政策支持，如对并网电站实行分类、合理、优惠的固定上网电价，对离网电站实行初始投资和运行费用补贴，进而实现光伏平价并网，而不是忽高忽低的激励政策让行业投资者提心吊胆。(中国证券报)电价调整方案出 可明显受益电价上调的15家火电公司电价进行结构调整方案呼之欲出，尽管各地区的电价调整方案还不甚明晰，但从大方面看，占到国内火电上市公司总数五成以上的中西部地区发电企业，以及五家自发电比例较高的电网类企业，受益较为明显，这类公司股票或将出现一定的交易性机会。 近六成火电公司受益按目前传出的信息，上网电价将进行结构性调整，中西部的上网电价将有所上调，而东部部分地区的上网电价将有所下调。如此，将对不同地区的发电企业业绩产生不同的影响。从所在地区情况看，地方电力公司由于基本是服务于当地，因此其受益程度取决于当地电价调整情况。对投资者来说，依据其所处区位能大致判断其受益与否。全国性的电力公司则主要看其发电厂所处的地区，如大唐发电和国电电力主要在华北，华电国际主要在山东，华能国际主要在华东，而国投电力主要在中西部。这些公司将依其发电业务所在地价格调整情况而在受益程度上有所差异。据统计，目前27家火电类公司中有8家位于东部沿海地区，主要是在广东、上海、山东等，另有14家都处于中西部地区(包括东北地区)。因此，如果中西部上网电价适当上调，这14家公司无疑将是主要的受益者，而处于东部沿海地区的7家公司则受益程度较低甚至可能受损。如果加上主要业务分布于中西部地区的国投电力，那么27家火电公司中将有15家可明显受惠于电价上调，占比为56%。值得注意的是，上网电价变化对发电企业的影响是直接的，而决定企业效益的另一重要因素是企业的成本，特别是煤耗的高低。上市公司2008年年报数据显示，国电电力千瓦时2008年煤耗为336.7克，华电国际为332.25克，大唐发电为332克，而2008年社会平均水平为341克。这表明，大的发电企业特别是单台机组容量大占比高的企业具有更大优势。五家电网公司受益明显目前上市公司中还存在着一部分电网类公司，身兼供电和发电的双项职能，因此如果上网电价和电网销售电价同步提高，这类电网公司受益程度将更为明显。在这部分上市公司中，明星电力、广安众爱、桂东电力、三峡水利、西昌电力等公司自发电比例都在50%以上，有望成为上网电价及销售电价调整的最大受益者。根据2008年年报的数据，自发电比例最高的公司是明星电力，达到近75%，其次是广安众爱达到近69%，桂东电力为60%，西昌电力为47%，三峡水利为40%-50%，乐山电力为33%，文山电力为20%，岷江水电为15%等。自发电占电网类公司供电比重大的公司之所以受益更为明显，是因为上网电价格如果上调，则发电企业受益；如果电网销售电价同时有进一步的上调，则电网也会受益。作为有自发电业务的电网公司，就会获得两方面的收益，尽管二者会存在部分抵消，但相对单独电力公司或者单独电网公司而言，其受益程度更大是不言而喻的。尽管本次水电企业上网电价及销售电价如何调整还是未知数，但从中长期趋势判断，水电企业的上网电价及销售电价适当上调是必然的。加大对水电的支持，不仅可节省资源，而且有利于环保。可以预见的是，水电未来获得的支持力度将会逐步加大。可明显受益电价上调的15家火电公司证券代码 证券简称 前三季度 EPS 摊薄ROE（%） 业务所在地净利润 （元）（亿元）000543 皖能电力 1．30 0．1700 3．21 安徽省000600 建投能源 1．06 0．1200 3．60 河北省000767 漳泽电力 －0．95 －0．0700 －4．46 山西省000875 吉电股份 －0．14 －0．0172 －0．63 吉林省000899 赣能股份 0．69 0．1255 4．65 江西省000966 长源电力 －0．36 －0．0643 －2．58 湖北省001896 豫能控股 －1．40 －0．3250 －54．53 河南省600292 九龙电力 0．33 0．0979 3．95 重庆市600452 涪陵电力 0．09 0．0600 1．92 重庆市600674 川投能源 1．33 0．2075 6．78 四川省600726 华电能源 －2．37 －0．1700 －7．82 黑龙江省600744 华银电力 －4．48 －0．6295 －31．50 湖南省600780 通宝能源 0．22 0．0257 1．34 山西省600863 内蒙华电 2．33 0．1200 7．19 内蒙古自治区600886 国投电力 1．80 0．1703 4．52 西部省份 （中国证券报） 电价调整，电力股将受益（名单）有关电价调整的消息近期传出。有报道称，销售电价上调和上网电价区域调整方案有望本月出台，电网平均销售电价将上调2.5分左右，同时燃煤电厂标杆上网电价将进行调整，东部电厂将下调，西部电厂将上调。电价上调可能性大尽管有关电价调整尚没有官方的说法，但多数机构从通胀、电网亏损等情况判断，电价调整的传言并非空穴来风，且调整的可能性较大。东方证券分析师王帅昨发布研究报告认为，近期盛传的结构性电价调整仅是序幕，预计在目前低通胀有利时点，中西部电厂仍在盈亏边缘的背景下，煤电联动将愈行愈近。电价最终放开并充分实现市场化之后，预想未来电力行业大竞争格局将形成真正的寡头垄断格局，即形成3-5家具有引领行业能力尤其是上网电价定价能力的大型发电商，其他小型发电厂的经营模式将采取跟随策略。国信证券的研究报告也称，由于上网电价的单边调整，上半年电网公司整体亏损170亿元，如果此次销售电价上调2.5分，仅按国家电网公司2008年销售电量2.1万亿度估计，就将增加收入525亿元。而根据国家电网投资计划，2009年-2010年分别投资2600亿元和3210亿元，创历史新高，一头是亏损，一头是巨额投资，两者的矛盾也大大提高销售电价上调的可能性。电企、电力设备股受益如果电价调整能够实现，部分电力上市公司将有望受益，主要包括输变电设备、电力生产企业等。宏源证券分析人士表示，鉴于年内销售电价上调是大概率事件，可关注文山电力、乐山电力等有电网运营的电力企业。王帅则对未来6个月电力股的前景持乐观态度，他认为，当经济处于由复苏转向繁荣的阶段，发电量常常超预期，同时作为发电重要成本的煤价因下游需求传导的滞后效应还未进入快速攀升通道，电力行业发展进入黄金时间差阶段；电力股三季报频频报喜，电力股整体估值仍低于历史平均水平，看好华能国际、内蒙华电、国电电力、粤电力A、华电国际等。此外，由于未来十年依然是我国电网投资的高峰期，输变电行业进入投资的黄金时期，尤其是特高压电网建设，国信证券认为特变电工、平高电气、国电南瑞、思源电气等都是值得长线投资的重要品种。（新闻晨报刊）新能源个股一览000767　漳泽电力　风电600482　风帆股份　电池600795　国电电力　风电600220　江苏阳光　太阳能600509　天富热电　煤化工000862　银星能源　太阳能 风电600227　赤天化　煤化工000720　鲁能泰山　风电002080　中材科技　风电600112　长征电气　风电600151　航天机电　太阳能000690　宝新能源　风电600089　特变电工　股权600653　申华控股　风电002009　天奇股份　风电600740　山西焦化　煤化工000049　德赛电池　电池600416　湘电股份　风电600795　国电电力　风电 风能%D%A

行业主要上市公司:国内光伏行业上市公司主要有隆基股份(601012)、金高科技(002459)、晶科能源(688223)、通威股份(600438)、天合光能(688599)等。

本文核心数据:产能利用率、装机容量、弃光率、光伏发电量、系统建设成本。

行业概况

1.定义

光伏产业，简称PV(光伏)，主要指硅材料应用开发形成的光电转换产业链，包括高纯多晶硅原料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备制造和光伏发电应用。随着二氧化碳排放峰值碳中和国家目标的推进，以新能源为主体的新型电力体系建设正在加快推进。光伏与复兴号高铁、国产商用飞机、新一代运载火箭一起获得了中共十九大纪念邮票。光伏产业地位显著提升，迎来历史性发展机遇。

光伏产业的下游应用主要是光伏发电，根据建设规划定位可分为集中式光伏发电系统和分布式光伏发电系统。集中式光伏发电系统，如大型西北地面光伏发电系统；分布式光伏发电系统(以>6MW为界)，如工商企业和住宅建筑的屋顶光伏发电系统。

2.产业链分析:产业链长。

随着光伏发电在能源供应体系中发挥越来越重要的作用，光伏相关产业也日益壮大，形成了从高纯硅材料、硅锭/棒/片、电池/组件、光伏辅助材料和配件、光伏生产设备到光伏产品的系统集成和应用的完整产业链。

光伏产业链的上游主要是与光伏电池相关的原材料，包括构成电池的单晶硅和多晶硅。上游单晶硅和多晶硅生产商主要有保利协鑫、隆基、通威、中环。然而，硅片生产企业已呈现双寡头格局，中国的太阳能硅片占据了全球大部分市场份额。在中国市场，主流厂商主要有隆基和中环，产能格局依然高度集中。在硅片对外销售规模中，中环股份和隆基股份占据绝对领先地位。

中游主要是电池芯片和电池模组制造商以及系统集成企业。电池芯片和模组的中游厂商主要有通威、隆基、晶澳等。光伏发电系统中的逆变器厂商主要有阳光电源等企业；系统集成包括亿晶光电、正泰电气等。一些企业如隆基，已经基本形成了从单晶硅到组件再到电站光伏运营的完整光伏发电产业链。是下游光伏发电应用领域，包括分布式光伏发电和集中式电站。

行业发展过程:行业处于快速发展阶段。

在欧洲市场需求的推动下，中国的光伏产业从2005年左右开始起步。十几年来，实现了跨越式的大发展，建立了完整的市场环境和配套环境。成为国内为数不多的能够同时参与国际竞争并达到国际领先水平的战略性新兴产业。也成为中国工业经济发展的全新名片，推动中国能源改革的重要引擎。目前，我国光伏产业在制造规模、产业化技术水平、应用市场拓展和产业体系建设等方面均居世界前列，具备了坚实的智能光伏基础。中国光伏产业经历了以下几个历史阶段:

行业背景:政策加持，光伏产业加速发展

我国自2006年1月1日起实施《中华人民共和国可再生能源法》。该法将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，促进增加能源供给，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会可持续发展，建立和发展可再生能源市场。自2006年以来，为鼓励和支持光伏产业发展，国家发改委、财政部、工信部、国家能源局、住建部等部门密集出台政策文件，支持和规范光伏产业发展，涵盖了生产、销售、财税、补贴、土地政策等产业发展的各个相关方面。

工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局联合发布《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》，旨在“十五”期间有效引导产业智能化升级，促进光伏产业健康发展，从而推动光伏发电规模化应用，保持我国作为世界光伏制造和装机应用第一大国的地位。

“3060年二氧化碳排放峰值碳中和”是一项具有多重目标和约束的系统性经济和社会变革。重塑中国经济结构、能源结构，改变生产方式和生活方式是历史性的突破，需要处理好发展与减排、减碳与安全、整体与局部、短期与中期、建立与破除、政府与市场、国内与国际等多维关系。“二氧化碳排放峰值，碳中和”的目标将对中国光伏产业产生显著的多维影响。

行业发展状况

1.光伏产品市场供应能力较强，产能利用率有待提高。

根据光伏行业市场重点公司光伏产品产量和产能利用率，2021年中国光伏产品市场供给能力较强，隆基绿能光伏产品产量遥遥领先其他公司，单晶硅片产量达到69.96GW，单晶组件产量达到38.69GW，从产能利用率来看，2021年光伏市场公司产能利用率不高，仍有较大提升空间。

2.光伏新增装机再创新高，累计装机超过300 GW。

我国太阳能光伏产业虽然起步较晚，但发展迅速。特别是2013年以来，在国家和地区政策的推动下，太阳能光伏发电在我国呈现爆发式增长。据国家能源局统计，2017年，我国光伏发电新增装机53.06GW，创历史新高。2018年，受光伏531新政影响，各地光伏发电新开工项目下降，全年新增装机受国家光伏行业补贴、财政扶持等政策影响，2020年和2021年光伏装机大幅上升。2020年，中国光伏装机容量增加48.20GW，同比增长59%。2021年，中国光伏新增装机再创新高，达到54.88GW，同比增长14%。

据国家能源局统计，2013年以来，我国光伏发电累计装机容量快速增长。2013年，我国光伏发电累计装机容量仅为19.42GW，到2019年已经增长到204.58GW。2013-2019年，中国光伏发电累计装机容量增长超过10倍。到2021年，全国光伏发电累计装机容量306.56GW，同比增长21%。

3.光伏弃光率明显下降，光伏发电量稳步增长。

随着光伏发电的快速发展，一些地方也存在严重的弃光问题。国家能源局数据显示，2015-2018年，新疆和甘肃最高弃光率超过30%。2019-2021年，新疆和甘肃轻弃率明显下降，2021年新疆轻弃率降至1.7%，甘肃降至1.5%。弃光率的大幅下降主要是因为光伏发电的并网运行，促进了资源的利用水平。

据国家能源局统计，2013年以来，我国光伏发电量快速增长。2013年全国光伏发电量仅为91亿千瓦时。到2021年，全国光伏发电量3259亿千瓦时，同比增长25%。预计2021年，我国光伏发电量将占全社会用电量的3.92%。

4.光伏发电系统建设成本呈下降趋势，光伏上网进入平价。

我国地面光伏系统初期总投资主要由组件、逆变器、支架、电缆、一次设备和二次设备等关键设备费用，以及土地费用、电网接入、建设安装和管理费用构成。其中，一次设备包括箱式变压器、主变压器、开关柜、升压站(50MW、110kV)等设备，二次设备包括监控和通信设备。土地成本包括全生命周期地租、植被恢复费或相关补偿费；电网的接入成本只包括50MW、110kV、10km的反向改造；管理费用包括前期管理、勘测、设计和招标。建筑安装费用主要是人工费、土方工程费、常规钢筋混凝土费等。，且未来下跌空间不大。随着技术进步和规模效益，组件、逆变器等关键设备的成本仍有一定下降空间。网络连接、土地、项目前期开发费用等。都是非技术成本，不同地区和项目差异很大。降低非技术成本，有助于加速光伏发电低价上网推广。

2021年中国地面光伏系统初始总投资成本约为4.15元/w，比2020年上涨0.16元/W，涨幅为4%。其中，组件约占投资成本的46%，比2020年提高了7%。非技术成本约占14.1%(不含融资成本)，比2020年下降3.2个百分点。预计2022年，随着产业链各环节新增产能的逐步释放，组件价格将回归合理水平，光伏系统初期总投资成本将降至3.93元/w。

中国工商业分布式光伏系统初期总投资主要由组件、逆变器、支架、电缆、安装费用、并网、屋顶租赁、屋顶加固、一次设备和二次设备构成。一次设备包括箱式变压器、开关箱和预制舱。根据中国光伏产业发展路线图，2020年和2021年中国工业和商业分布式光伏系统的初始投资成本分别为3.38元/W和3.74元/W，预计2022年将降至3.53元/W。

2020年中国光伏上网电价补贴政策结束，平价逼近:中国上网电价政策经历了标杆电价、竞价上网、平价上网三个阶段。2020年招标项目规模26GW，增长14%。同时，2020年也将是光伏并网平价年，平价项目33GW，增长124%，首次超过招标项目规模。平价将至，2021年将是中国光伏上网全面平价元年。