光伏项目用地性质

现在国家虽然和支持光伏并网发电，但是放点占地不能是正常耕地和能利用的土地，可以是建筑物屋顶和盐碱地，正常耕地是拿不到国家批文的。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第四十六条征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田；

（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

东方网10月10日消息：国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局日前联合印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（以下简称《意见》），强化光伏扶贫用地保障及光伏发电项目用地的监管。国土部在10月10日召开的新闻发布会表示，光伏发电项目建设用地可以利用未利用地的，不得占用农用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田。

2015年，国土资源部等六部门联合下发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》曾经明确，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，对促进光伏发电产业发展起到了积极作用。随着光伏扶贫工作力度不断加大，光伏发电产业持续发展，对用地管理提出了新的要求。为深化供给侧结构性改革，国土部等三部门联合印发了此次《意见》。

《意见》明确，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目的用地，予以政策支持，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。同时要求，对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门提出建设要求、认定标准、监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求。

《意见》明确提出，光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。

在加强光伏发电项目用地监管方面，除文件规定的情形外，光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。布设后未能并网的光伏方阵，以及按农用地、未利用地管理的项目退出时未恢复原状的，由所在地能源主管部门清理或责令整改。项目违反规定的，投资主体纳入能源领域失信主体名单，实施联合惩戒。国土部表示，将根据行业管理需要，适时对各类光伏发电站项目用地开展专项监测。

我们大多数人对黑龙江这个省份大概都不陌生，黑龙江省会城市哈尔滨更是以“冰城”之名享誉国内外。黑龙江位于我国最东北之处，黑龙江省下辖有一个副省级城市（即哈尔滨）和10个地级市。黑龙江是我国最重要的工业基地，主要以机械、石油、煤炭等工业产业为主。同时黑龙江也是我国重要的黑土地水稻生产基地，黑龙江水稻广受欢迎。

而小编今天想要给大家介绍的则是黑龙江一个比较奇特的县级市，这个城市距离黑龙江大庆市仅30公里，也就二十分钟的车程 ，但是这个城市确实由大庆东部250公里以外的绥化市管辖。也许说到这里很多小伙伴已经知道是哪个城市了，没错！它就是绥化市的安达市。

安达市位于大庆的东南部，哈尔滨的西北方向，安达市的 地理位置比较特殊，它的行政划分也是非常令人吃惊的。安达市距离哈尔滨120公里，距离绥化达230公里，而距大庆市非常近，仅30公里，但是安达市却被划在了绥化，而不是大庆。很多网友对此都表示难以理解，其实小编觉得这是比较正常的。一个县城的行政归属受到省级政策、地理位置以及经济发展水平还有城市本身的意愿等诸多因素决定，不是一两句话就能完全概括的

因此单纯的距离远近是并不能说明问题的，不过这确实也是一个比较奇特的县级市了。绥化之名在满语是“安顺吉祥”之意。绥化市是黑龙江省重要的交通枢纽城市，也是我国主要的光伏产业城市。绥化市的人口规模也是非常大的，境内常住人口在500万人左右，2019年绥化市实现的地区生产总值为1101.12亿元。

1、对于占用未利用地的，区分为不压占土地用地部分和永久性建筑用地部分。一是对使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的光伏发电项目，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。这主要是指光伏方阵用地，可以按照未利用地原来的用途管理，不需要办理未利用地转为建设用地手续。二是对使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用地的光伏发电项目，建设项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。主要是指变电站及运行管理中心用地和集电线路中的杆塔基础用地，这部分用地应当依法办理未利用地转为建设用地的手续。

2.对于占用农用地的，规定所有用地部分均应按建设用地管理。也就是说，光伏发电项目占用农用地的，不论光伏方阵用地，还是变电站及运行管理中心用地和集电线路用地，都需要按照现行土地管理法律法规，按照建设用地管理。其中涉及办理集体土地征收和农用地转用手续，以及国有建设用地供应手续，与传统的建设项目用地没有区别。

安达国开新能源光伏电力开发有限公司是2017-10-13注册成立的有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)，注册地址位于黑龙江省绥化市安达市开发区北方商谷大厦1109室。

安达国开新能源光伏电力开发有限公司的统一社会信用代码/注册号是91231281MA1ARQLW12，企业法人范士林，目前企业处于开业状态。

安达国开新能源光伏电力开发有限公司的经营范围是：光伏发电技术开发咨询、交流、推广服务；节能技术咨询、交流、推广服务；光伏设备及元器件销售；太阳能光伏系统施工；对太阳能发电项目的建设投资、运营、维护；售电服务。

通过爱企查查看安达国开新能源光伏电力开发有限公司更多信息和资讯。

办理大型地面电站、渔光互补、农光互补等涉及到征地、土地租赁等事项的光伏电站手续时，最先需要考察的就是土地性质。到看好的地块考察结束后，需要到当地国土局查询最新的土地利用政策、土地性质现状以及土地利用规划，以确定是否符合政策、规划等要求。那么，首先需要弄清楚土地性质分类，涉及到渔光互补、农光互补项目，尤其要弄清楚涉农土地的相关政策。

1.什么是农用地？ 按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地。 2.什么是耕地？ 按照规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。 耕地又可分为三种： ①水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地； ②水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地； ③旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地； 3.什么是基本农田？ 基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。与之相对应的是一般农用地。 基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。老百姓称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。农用地的范围要大于耕地，耕地大于基本农田。基本农田仅指受国家特别保护的耕地。 农用地经法定程序可以转为建设用地；而基本农田经依法确定后，任何单位和个人不得改变或占用，除非是国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的，才能占用，并必须经国务院批准。 4.什么是农用地转用？ 农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。 农用地转用又称为农用地转为建设用地。

二、光伏电站与土地利用

2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，通知中提到“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。” 文件中提到的“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地，“鱼塘、农业大棚”属于农用地范畴；废弃土地可能属于建设用地，如采矿用地。 综上所述，土地国有资源，开发光伏电站，必须了解相关的土地政策，前期必须落实清楚土地性质、土地规划、建设规划、土地权属、土地用途以及地上附属物等，否则，一旦项目上马后，出现土地问题，将造成巨大的损失。

可以占用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地、农用地，要根据相关情况进行登记备案：

一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定,用地报当地县级国土资源部门备案。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。

不改变土地用途,在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。

二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续。对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。

光伏发电项目中用于建设永久性建筑的用地部分应当与不压土地、不改变地表形态的用地部分进行区分，对于建设永久性建筑的用地部分应当认定为建设用地，按照法律规定办理未利用地转用等相关建设用地审批手续。

三、对于建设占用农用地的，所有用地部分均应按占用建设用地办理用地手续。

光伏能源作为一种清洁能源相较于其他能源来说有非常大的优势：

1、光伏能源环保，光伏发电过程不会造成任何的环境污染，是纯绿色能源，非常环保。

2、阳光是不会枯竭的能源，只要有阳光的地方就能发电。

3、不受地域限制，并且可以利用屋顶、车棚顶建设光伏电站，既美观又不会对人们的生活造成影响。

4、建设周期短，一个屋顶电站几天时间就可以铺设完成，非常方便快捷。

5、无需消耗燃料、也不需要架设输送电线，像屋顶电站就可以实现发电自用，自给自足。