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福州市长乐区潭头中心小学，注册资本为876万，经营状态为正常，注册地址为长乐区潭头镇潭头村白沙桥。

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禁止生产销售超薄塑料购物袋

严格落实国家有关要求，全市范围内禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜；到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化产品；到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。市级有关部门要加大监督执法力度，确保禁限措施有效实施。

根据征求意见稿，本市将推动六大重点行业塑料污染治理。

（1）餐饮业：年底将禁用不可降解一次性塑料吸管

到2020年底，全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡搅拌棒；本市建成区外卖（含堂食打包）服务禁止使用不可降解塑料袋；本市建成区、景区景点堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。鼓励餐饮堂食服务采用可清洗消毒、重复使用的餐具。

同时，鼓励餐饮企业使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒，使用直饮杯替代一次性塑料吸管，使用可重复利用的购物袋替代不可降解塑料袋，减少一次性塑料制品使用量。鼓励餐饮企业使用循环包装箱（盒）购置食材。

（2）外卖：发放“绿色优惠券”引导消费者

2021年底前，本市鼓励外卖平台在点单环节设置“无需餐具”等选项，并给予积分等形式的奖励。鼓励外卖平台加大宣传力度，树立主动使用可降解餐盒、可重复利用餐盒（具）餐饮企业履行生态环保责任的良好形象，并通过发放平台“专属绿色优惠券”等措施引导消费者选择。

（3）批发零售：年底将禁用不可降解塑料袋

到2020年底，本市建成区的商场、超市、药店、书店等零售业门店（含配送服务）禁止使用不可降解塑料袋。

到2023年底，集贸市场塑料购物袋全面实现集中购销，鼓励城市副中心、生态涵养区率先在镇乡和农村集市停止使用不可降解塑料袋。

到2025年底，本市建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。

同时，本市鼓励 探索 逐步实施对塑料连卷袋明码标价并在商品价外单独收取塑料连卷袋价款，引导消费者减少塑料连卷袋使用量。鼓励商场、超市、药店、书店等零售场所简化商品包装，通过在显著位置摆放、加强标识与宣传等方式鼓励消费者优先选购再生产品、绿色产品，倡导绿色消费。鼓励引导消费者使用环保布袋、纸袋等各类可重复利用包装材料，鼓励零售企业设置自助式、智慧化可重复利用购物袋售卖装置，方便群众生活。鼓励超市、集贸市场 探索 提供购物筐、购物车租赁服务，引导消费者减少塑料购物袋使用。鼓励大型超市创新物流模式，使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物。

（4）电商快递：2025年底将禁用不可降解塑料胶带

到2020年底，全市邮政快递及电商配送网点“瘦身胶带”封装比例达到90%、循环中转袋使用率达到95%以上。

到2022年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、编织袋等，循环中转袋使用率达到100%。

到2025年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。

鼓励电商、快递企业优化创新技术、产品和管理模式，减少胶带缠绕、填充物使用及过度包装等问题。鼓励电商、快递等领域企业创新物流模式，使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物，鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励生产企业与电商合作实施商品物流一体化包装，避免二次包装。鼓励快递企业自主回收废弃包装物，多方共建公共回收平台。

（5）住宿会展：不得主动提供六类一次性用品

据悉，全市宾馆按照《北京市宾馆不得主动提供的一次性用品目录》要求，不得主动提供六类一次性用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。到2025年底，根据实施情况逐步扩大目录范围，并将实施范围扩大至民宿。

一次性塑料用品（宾馆用）即以塑料为主要材料制成的《北京市宾馆不得主动提供的一次性用品目录》（京管发〔2020〕11号）中提出的六类用品，包括牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦等。

本市建成区举办的各类展览、展会活动禁止使用不可降解塑料袋。鼓励本市各类展览、展会举办方绿色办展，使用可重复使用的布袋、纸袋等替代不可降解塑料袋。

（6）农业生产：推广使用0.014毫米（含）以上地膜

根据《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》《农用薄膜管理办法》要求，在全市农村地区推广使用0.014毫米（含）以上地膜，开展全生物降解地膜试验示范和农膜残留检测，采取以旧换新、经营主体上交、专业组织回收等方式，推进废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置工作，妥善处理废弃育苗盘和节水灌溉材料等农业塑料废弃物。到2022年底，基本建立政府支持、市场主导的废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置体系，农膜回收率达到90%以上。

流程编辑 邰绍峰

12月25日，《北京市塑料污染防治行动计划（2020-2025年）》正式发布。重点抓好餐饮、外卖平台、批发零售、电子商务快递、住宿展览、农业生产等六大行业，按时间分步实施塑料制品限用。根据《行动计划》，到今年年底，北京市建成区商场、超市、药店、书店等零售店将禁止使用不可降解塑料袋，并在市场上规范和限制使用不可降解塑料袋。

12月26日，记者在北京一家大型超市看到，这里已经使用了可降解塑料袋。从图片上看，这些塑料袋是用淀粉和树脂制成的，180-360天内这些塑料袋可以降解成水和二氧化碳。目前，可降解塑料袋和羊毛袋的价格是每袋1元。记者在现场看到，不少居民自带购物袋。据该超市负责人介绍，使用这种可降解塑料袋后，消费量有所减少。但是，目前超市内鲜菜、水果和部分散装食品还没有可降解的连续卷袋。此外，公众也有真实的需求。因此，《行动计划》只提出鼓励和探索。

北京市建成区内的商场、超市、药店、书店等零售店禁止使用不降解塑料袋。不可降解塑料袋的使用在市场上受到管制和限制。到2023年底，建成区市场将实现塑料购物袋的集中购销。到2025年底，市场将禁止使用不可降解塑料袋。记者在北京一家大型超市看到，这里已经使用了可降解塑料袋。

塑料袋由淀粉和树脂制成，180-360天内可降解为水和二氧化碳。目前，可降解塑料袋和羊毛袋的价格是每袋1元。据该超市相关负责人介绍，自从使用这种可降解塑料袋后，消费量较以往有所减少

11月10日，《北京市塑料污染治理行动计划（2020-2025年）》（征求意见稿）（以下简称《行动计划》）公开征集意见。  

这一《行动计划》是北京提出的最严“限塑令”，将聚焦餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产等六大重点行业强化减塑力度，严控一次性塑料制品向自然环境泄露。

E20研究院执行院长薛涛告诉21世纪经济报道记者，北京严控塑料废弃物向环境泄露实现的概率很大。“目前，北京的垃圾焚烧能力比较强，通过加强环卫的要求和财政的投入，包括河道巡查，北京各种环境的垃圾还是能够送到垃圾焚烧厂烧掉，并形成一个闭环的，最终实现严控塑料废弃物向环境泄露。”

如何严格“减塑”？  

《行动计划》提出，着力抓好“一控、一减、两促进、三个一批”。“一控”即严控塑料废弃物向环境泄露。“一减”即着力推动减少不可降解一次性塑料制品使用。“两促进”即积极促进替代技术和替代产品供给、积极促进塑料废弃物分类回收和循环利用。

薛涛表示，“一控”是比较容易实现的，相对来说，“两促进”则缺乏商业模式的支持。因为塑料一般是低价值可回收物，其价值完全不能和家电相比。而从目前的市场情况来看，即使家电的可回收也并没有做得很好。尤其是一些被污染的塑料，比如饭盒之类的，涉及和湿垃圾的混合，非常难以回收。

“直白地说，这一块如果完全交给市场，则分类回收很难实现，因为不符合商业规律。如果要促进分类回收就需要进行补贴，但补贴后市场容易扭曲，导致补贴或者不补贴都有问题，烧掉更简单一些。”他表示。

此外，“三个一批”即禁止限制一批难回收、易泄露的一次性塑料制品生产、销售和使用；循环推广一批新型包装和物流载具，建立健全高效回收体系；协同治理一批塑料污染突出的重点场所和沿线，建立塑料污染治理制度体系。

目前，这些工作方向有很多落地措施。北京提出，重点对餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产等六大重点行业强化减塑力度。

其中，针对餐饮，《行动计划》提出，2020年底，北京餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡搅拌棒；建成区外卖（含堂食打包）服务禁止使用不可降解塑料袋；建成区、景区景点堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

针对外卖平台，则鼓励外卖平台在点单环节设置“无需餐具”等选项，并给予积分等形式的奖励。鼓励外卖平台加大宣传力度，树立主动使用可降解餐盒、可重复利用餐盒（具）餐饮企业履行生态环保责任的良好形象，并通过发放平台“专属绿色优惠券”等措施引导消费者选择。

薛涛指出，外卖使用塑料袋是非常多的，但是目前基本追求的是全量焚烧。“因此通过禁用不可降解塑料袋，可以预防焚烧全流程上的一些塑料遗漏风险，但是整体影响并不算很大。另一方面，如果想要循环回收又比较困难，目前很多都是人工分拣，成本较高。”

除了餐饮与外卖，农贸市场和快递等购物场所，也是严控塑料使用的重点领域。其中，到2025年底，北京建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。

另外，针对快递业，到2020年底，北京邮政快递及电商配送网点“瘦身胶带”封装比例达到90%、循环中转袋使用率达到95%以上。到2022年底，北京邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、编织袋等，循环中转袋使用率达到100%。到2025年底，北京邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。

可降解风口再起？ 

需要注意的是，北京还专门针对农业进行了减塑的规定，比如在全市农村地区推广使用0.014毫米（含）以上地膜，开展全生物降解地膜试验示范和农膜残留检测，采取以旧换新、经营主体上交、专业组织回收等方式，推进废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置工作，妥善处理废弃育苗盘和节水灌溉材料等农业塑料废弃物。

此外，到2022年底，基本建立政府支持、市场主导的废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置体系，农膜回收率达到90%以上。

不过薛涛指出，这六大领域中，农业“减塑”是比较难的，因为餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展都是城市中的行业，是正规化的公司在运作，容易管控。相对来说，农村的制度化会更弱一些，而且农民的风险抵抗力较弱，“减塑”如果要增加成本是比较难以推进的，可能最后还需要增加补贴来实现，但最终又带来了财政的负担。

为了实现“减塑”，上述《行动计划》提出了很多替代的方案。

比如，鼓励餐饮企业使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒，使用直饮杯替代一次性塑料吸管，使用可重复利用的购物袋替代不可降解塑料袋，减少一次性塑料制品使用量。

此外，鼓励电商、快递等领域企业创新物流模式，使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物。鼓励大型超市创新物流模式，使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物。

这是否意味着，相关替代领域，比如秸秆覆膜餐盒、可降解塑料袋等，将迎来风口？

目前来看并不容易。薛涛指出，替代物最大的问题是成本太高，如果要全面实现，从性能上到成本上都较不可控，因此从商业上来看，目前还没有找到合理的平衡点。

从北京提出的《行动计划》来看，上述措施基本为鼓励措施，并没有强制作用，也表明替代物的推进仍然只能缓慢进行。

在“双11”之际讨论“限塑”话题可谓非常应景。随着电商体量不断增大，每逢“双11”来临，电商企业和仓储物流企业进入作业高峰期，作为基本物料的“主力军”——塑料制品行业也到了爆仓期。可是，你有没有想过，在你开心“买买买”之后，在家坐等收快递时，一场“生态灾难”也正在悄悄降临。绝大部分快递材料无法有效回收，特别是那些不可降解的一次性塑料包装，需要上百年才能在大自然中被完全降解。是到了我们该做点什么来改变这种现状的时候了。

“限塑令”我们不陌生了，不过与过往相比，北京“限塑10条”，有不少新亮点。比如，限用也限产、行政机关率先垂范等。在限用方面，几大塑料污染“重灾区”行业悉数纳入，并列出治理时间表。餐饮业，年底将禁用不可降解一次性塑料吸管；批发零售业，年底将禁用不可降解塑料袋；电商快递业，2025年底将禁用不可降解塑料胶带；住宿会展业，不得主动提供六类一次性用品。在限产方面，全市范围内将禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋……对违规行为也有交代，拟将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。

应该说，“限塑10条”是一套立体的、全链条的治理制度体系，既着眼未来又兼顾现状，比较务实，若得到很好的执行，对于塑料污染治理将大有裨益。让公众担心的，恰恰是执行力，执行不能掉链子，否则“限塑令”也容易成为“可降解的”禁令。这种担心并非杞人忧天，早在十几年前，就有类似的政策措施出台，效果却乏善可陈。

实践证明，不长牙齿的“限塑令”，注定啃不动塑料垃圾。要让“限塑令”长出“牙齿”，法律地位要高、限制标准要严、执行要得力、处罚要到位。比如，在生产环节，政策不允许生产某类塑料用品，要说到做到，对违规企业“拉闸停电”，红牌罚出场，不搞网开一面。 （连海平）

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2021年4月7日，北京市市场监督局发布了北京市塑料污染控制工作的详细说明，对北京市禁止生产、销售的塑料产品和重点行业禁止、限制的塑料产品进行了分类。从2021年7月1日起，北京餐饮业将禁止使用不可生物降解的一次性塑料咖啡搅拌器北京禁止生产和销售一次性塑料棉签。和塑料袋一样，外卖食品的罪魁祸首是一次性餐盒。目前已经有很多餐饮企业采用纸浆盒、甘蔗纤维板等可降解材料，但这种盒的成本往往比塑料盒要高，要充分普及还需要时间。“我们一直想用纸盒或可生物降解的盒子运送食物，但成本太高了。”一位餐厅经理说。

根据北京市市场监督管理局发布的一份详细声明，该市的建成区将禁止使用不可生物降解的塑料袋，建成区和景区将禁止使用不可生物降解的一次性塑料餐具。据悉，具体工作按照餐饮业、批发零售业、会展业等重点行业，对塑料制品的禁用或限制使用的规范进行。禁止生产、销售超薄塑料购物袋、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止或限制使用不可降解一次性塑料餐具。

在餐饮行业,除了塑料袋的使用销售和提供食物,具体工作还要求使用不可降解的一次性塑料混合咖啡酒吧被禁止餐饮行业,从2021年7月1日开始生效。在批发零售贸易中，超市、商场、市场等商品零售场所不允许免费提供塑料购物袋。在会展业，明确禁止使用不可降解的塑料袋。据报道，根据北京城市建设的发展，满足塑料污染治理的需求，包括五环路以内的区域，北京郊区新城的合理管理分为街道区域、首都国际机场、大兴国际机场区域，以及根据实际需要划定的塑料污染治理区域，根据情况调整适当的范围。

应对相关企业的研发给予补贴，对生物降解产品实行减税，从源头上遏制“白色污染”，为公众提供更方便、更环保的替代品。也有业内人士指出，可以模仿国际上通行的垃圾收缴制度，创新回收渠道。当消费者购买外卖食品时，他们首先向平台支付一部分定金。餐后，外卖盒会被送到自助回收机或人工回收点。经平台确认，押金将退还给消费者，从而促使消费者树立健康的消费观念和垃圾回收意识。

自从我们国家颁布限塑令以来，各个地方的塑料袋销售量明显有一个很大的下降趋势，大部分居民在出去购物的时候都会尽量自带购物袋，而现在家庭的购物袋也逐渐取代了超市免费的塑料购物袋，本来这是一件值得赞扬的事情，但是最近北京市的限塑令再次升级，就连超市的连卷袋也需要进行试点收费，而这样的命令咋让很多的民众都表示非常不理解，这难道不是在变相的侵犯消费者的权益吗？

首先，超市里的东西都是散装的，如果想要称重那么必须拿着超市自带的连卷袋，这样消费者才可以购买到自己想要买的东西，而且限塑本来是好事，但是如果超市要对连卷袋进行强制性的收费，那么居民自带购物袋是不是可以进行一些打折活动呢，而且这些塑料袋在称重的时候已经算过价钱了，如果再次收费的话，是不是相当于同样的一样东西需要两次收费呢？

对于消费者来说，如果连超市的连卷袋都需要付费才能使用，那么就会给消费者去超市购物带来一个很大的麻烦，很多人去超市就是为了购买一些新鲜的蔬菜水果，而且现在我们社会上有很大一部分人为了买到新鲜的水果，所以每天早晨都会去超市购买，如果超市的连卷袋需要收费，那么，这对消费者来说是一个额外的开销。

限制塑料使用确实是好事，因为这样的政策导致我们国家的塑料销量明显下降，而现在更是打出为了支持环保，杜绝浪费的名头，连卷装购物袋都需要进行收费，这样的行为我认为是极其不合理的，去超市购物，像这种需要打价标价的东西，明明就是应该由超市方来提供，如果连卷装购物袋都需要消费者自行购买，那么超市这样的行为是侵害消费者的基本权益。