我国对外反倾销问题研究
摘 要:倾销现象在我国由来己久,在我国加入WTO后,随着关税壁垒和非关税壁垒的降低,国内市场将更加开放,必然会有更多的国外化工企业通过倾销手段来达到迅速占领我国市场的目的。通过分析近年来进口化工反倾销实践,比较中国化工对外反倾销的成效及引发的一些效应问题。�
关键词:反倾销;化工行业;下游产业;经济效应�
1 化工反倾销研究现状�
二十世纪九十年代中期,世界石化市场供大于求的地区主要为北美,其次为中东和中东欧。特别是韩国、日本、我国台湾省和中东地区,其石化生产能力过剩更为严重。自1997年12月原对外贸易经济合作部应我国新闻纸产业的申请发起了第一例反倾销调查以来,截止到2006年6月,我国已经发起进口反倾销案件45起。国内学术界对倾销和反倾销问题的关注是最近几年的事,但其研究主要集中在对中国出口商品频频遭受国外反倾销这个问题的对策上,只有少部分学者将研究的思路延伸到中国对外反倾销这个层面。本文选题的初衷就是尝试从国外化工产品在华倾销及我国的反倾销方面这个角度进行分析研究,就对外反倾销对中国化工行业的影响进行了分析,为今后对外化工反倾销提供更多的理论指导。�
2 国外化工产品在华倾销与中国反倾销�
加入WTO之后,由于中国关税的大幅度降低,一些原来倾销危害不甚明显的进口产品的危害性越来越凸现。据有关资料,近年来进口钢材、胶合板、汽车、建材、家电、化工等产品也存在着不同程度的倾销或倾销倾向。自1997年12月原对外贸易经济合作部应我国新闻纸产业的申请发起了第一例反倾销调查以来,截止到2006年6月,我国已经发起进口反倾销案件45起。其中中国立案的反倾销案件涉及化工行业案件34起。�
2.1 我国对外贸易中进口情况�
化工产品需求与经济增长之间有着密切的关系。1998年以来,随着亚洲金融危机影响的逐渐消退,入世后塑料制品、纺织品和轮胎等下游制品出口量的大幅提高,以及世界经济的复苏和国内经济持续增长,极大地带动了我国化工产品市场需求,石化产品需求每年都以两位数的速度增长。近年来,我国年化工产品进口金额有一个较大的提高(见表1)。�
近年来,从化工进口贸易额来看,亚洲、北美、欧盟是我国化工产品进口的主要贸易地区,其中日本、韩国、我国台湾省和美国一直都是中国化工产品主要进口来源的国家/地区的前四位。�
2.2 国外化工企业对我国倾销的基本情况�
在中国不断降低进口关税,减少非关税壁垒,尤其在加入世贸组织以后,逐步履行中国入世承诺的情况下,国外产品为了抢占中国市场,纷纷采取低价倾销的形式进入市场,造成中国不少产业的严重损害。自1997年12月原对外贸易经济合作部应我国新闻纸产业的申请发起了第一例反倾销调查以来,截止到2006年6月,我国已经发起进口反倾销案件45起,其中中国立案的反倾销案件涉及化工行业案件34起,占进口反倾销案的74%,通信产业占2%,轻工业产品占17%,治金产品占7%。中国对外反倾销案例中,化工产品所占比例最高,倾销的产品包括聚酯薄膜、丙烯酸酯、二氯甲烷、甲苯二异氰酸酯、邻苯二酚等多种化工产品。化工涉案金额约31亿美元,约占同期全部进口反倾销案件数和涉案总金额的76%和46%,涉案国家和地区包括韩国、日本、美国、欧盟、德国、英国、荷兰、法国、比利时、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、俄罗斯、伊朗、墨西哥以及“台、澎、金、马”单独关税区等。�
从我国反倾销案中可以看出国外产品对我国的倾销的一些情况有如下突出特点:�
2.2.1 对我国进行倾销的企业相对集中在几个国家和地区�
由于经济的持续快速增长,中国已经成为周边国家和地区化工产品最主要的目标市场,尤其是国内市场狭小的日本和韩国。近年来日本、韩国、台湾省和美国一直都是中国化工产品主要进口来源的国家/地区的前四位,是我国�化工进�口产品的四大主要贸易国家/地区。因此,对我国进行化工倾销的企业中集中在经贸关系密切的国家及周边国家和地区,如美国、韩国、日本、台湾省、欧盟成员国和俄罗斯。截至2007年3月底,中国对外发起涉及化工产品的反倾销案件共34起,涉及的国家和地区主要集中在韩国、日本、美国、欧盟以及欧盟成员国。其中涉及日本最多,为22例,其次是韩国20例,美国16例,居第三,欧盟为12例,俄罗斯为7例。
2.2.2 国外对华倾销的化工产品多是基础化工原料,在中国存在巨大的需求缺口�
国外对华倾销的化工产品中,国内需求量和国内实际供应量之间存在巨大的差额,自给率较低,每年需要大量从国外进口。如2002年涉案产品苯酚也存在自给率不足,近年我国苯酚供需满足率51%——75%,苯酚还存在较大的缺口。(见表2)�
3 中国化工对外反倾销的成效�
化工进口反倾销能够达到对维护国内产业安全和促进结构调整的作用。通过反倾销调查,若采取措施,一般都对国外进口产品征收为期5年的反倾销税,且经过复审后还可以继续征税,这就有效防范了国外大量低价竞争产品的冲击,为国内产业赢得宝贵的调整时机。以苯酚案件终裁后的进口情况为例,事实证明,初裁和终裁胜诉的涉案产品价格普遍回升(见表3)。从表3中可以看出, 苯酚反倾销措施对进口均价(无论是对象国均价还是非对象国均价)影响比较显著, 进口均价从2002年的506.38美元/吨上升到2005年的1098.34美元/吨,一直呈上升趋势,其中,初裁到终裁期间的上升趋势最为明显,进口均价上升了40.1%。�
据中国海关统计,2004年,由于我国商务部对原产于日本、韩国、美国和我国台湾地区的进口苯酚征收反倾销税,减少了我国苯酚的进口。2004年我国苯酚的进口量只有28.12万吨,比2003年减少约12.8%。2005年的进口量为29.13万吨,同比增长约3.95%。进口产品主要来自于中国台湾、美国、西班牙、日本、德国、比利时和韩国等7个国家和地区,2005年进口量合计达到26.2万吨,约占总进口量的89.94%,,原来进口量较大的韩国和日本,由于我国反倾销的影响,进口量仅分别占总进口量的2.1%和2.5%,其中:日本进口1930.36吨,下降72.61%;韩国进口3008.54吨,下降51.32%;美国进口12036.64吨,下降58.58%;台湾地区进口20461.82吨,下降39%。上述统计数据说明,反倾销措施实施后,进口苯酚产品在数量和价值方面呈稳步增长趋势的情况下,进口产品价格止跌反弹,维护了公平的贸易环境,使中国国内苯酚产品市场恢复到了有序竞争的状态。�
2004年反倾销措施实施以来,我国国内苯酚市场呈现着火热的局面,生产量和消费量都有了一个较大的提高。上海高桥石化、吉林石油化工公司、哈尔滨华宇股份有限公司等相继采用异丙苯法生产苯酚的生产装置。随着我国酚醛树脂以及双酚A行业的快速发展,对苯酚的需求量将不断增加,预计到2010年,我国对苯酚的总需求量将达到约96万吨。由于国内苯酚持续供不应求,因此国内多家企业计划扩建和新建生产装置,近期国内已经建成和正在建设的苯酚主要装置有:2004年初燕山石化公司建设苯酚15.0万t/a苯酚装置,2004年底建成的高桥石化公司12.5万t/a苯酚装置,2004年底投产哈尔滨华宇公司7.2万t/a苯酚装置,2006年扩建投产吉林石化公司22.7万t/a苯酚装置,2006年建成投产广州建滔建设12.5万t/a苯酚装置的。反倾销措施实施,使得国内苯酚销售价格得以恢复,企业出现转机,企业生产设备投入加大,生产量得到了较大的提高,一个产业得到了应有保护和扩大发展。�
近年来,我国对进口化工产品实施反倾销措施的效果已初步显现,反倾销措施作为WTO规则所允许的贸易救济手段,我国化工反倾销涉案情产品基本上都是低附加值的石化基础产品,技术含量较低,因而采取反倾销的实施易引发上下游产业间继发性保护效应或损害传递效应。我国作为一个运用反倾销规则维护公平贸易的初学者,不仅应当充分发挥这一贸易政策的积极作用,还应对推行这一政策的代价有清醒的认识。在消除进口对国内产业造成损害的同时,也会因反倾销措施的实施使国民经济遭受不利的影响,包括对其他产业的不利影响。我国对进口化工的反倾销实践中,寻求立法保护的绝大多数是中间产品行业,政府是否立案、是否征收反倾销税以及税率的高低,必须权衡本国同类产品生产者、下游产业、消费者等多方面的利
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秋冬一到,全身干燥。为了保持滋润,全身上上下下的保湿工作成为了精致女孩的护肤日常,脸有面霜、手有护手霜、身体有身体乳,而面积小却极具存在感的嘴唇也是重点保护对象,不管你精不精致,是男孩还是女孩,润唇膏几乎是人手一支。
但涂在嘴上的唇膏多多少少都会被吃进去一些,会不会有健康风险呢?这些唇膏的安全性是否有保障?
2020年12月,消道长检测了市面上畅销的14款润唇膏,检测项目包括MOAH/MOSH矿物油、苯酚等。
测试品牌
曼秀雷敦、凡士林、科颜氏、LUCAS卢卡氏、DHC蝶翠诗、伊丽莎白雅顿、依泉、妮维雅、欧缇丽 、珂润、Carmex小蜜媞、Blistex碧唇
检测结果显示, Carmex 、 Blistex 的2款国内进口版本的润唇膏,以及2款海淘版的润唇膏均检出我国化妆品禁用的苯酚。
而 凡士林、Carmex小蜜媞 、曼秀雷敦、科颜氏、LUCAS卢卡氏、Blistex碧唇、依泉 等7款检出一定量饱和烃矿物油MOSH。
Carmex、Blistex国内进口及海淘两种版本均检出苯酚
有海外研究指出,每日涂抹润唇膏2次,一年可能吞食约4 支润唇膏。因此,润唇膏采用的成分是否安全可靠非常重要。
在此次检测的润唇膏中,知名度较高同时十分受消费者喜爱的 Carmex 、 Blistex 两款产品分别有两个版本,一种是在国内有进口备案的Blistex碧唇小蓝罐修复润唇膏(国际版)、Carmex小蜜媞修护唇膏(管装),在国内有代理商和官方旗舰店。
而另外一种是美国原装的Blistex百蕾适小蓝罐润唇膏(美版)、Carmex 滋润保湿润唇膏(美版),一般通过海淘购得。
两种版本因销售渠道不同,中文译名也不甚相同。不仅名字不同,对外宣称的成分也有差异。 美国原版的两款润唇膏标签显示含有苯酚,而国内进口的两款产品标签以及备案信息则均显示不含苯酚。
▲中文标签亦显示不含苯酚
▲Blistex碧唇小蓝罐修复润唇膏(国际版)进口备案(成分显示不含苯酚)
▲Carmex小蜜媞修护唇膏(管装)进口备案(成分显示不含苯酚)
苯酚(PHENOL)在化妆品、护肤品里主要作用是防腐剂。 苯酚有毒,影响最大的是女性的生育能力,可能导致不孕或者难以生育,同时,会对肝肾脏器官有损坏。 在欧盟化妆品法规中是禁用成分,也是我国《化妆品安全技术规范》(2015版)中的禁用成分。而苯酚在美国没有禁用,而是限制使用。
《消费者报道》对上述4款润唇膏进行了检测, 结果显示4款均含有苯酚 ,包括产品成分标签及进口备案信息中显示不含苯酚的Carmex小蜜媞修护唇膏(管装)、Blistex碧唇小蓝罐修复润唇膏(国际版)两款样品,且检出量不低,分别为3969μg/g、564μg/g, 不符合我国化妆品要求 ,因此被《消费者报道》评为不达标产品。
广东省化妆品科学技术研究会常务副会长张太军接受《消费者报道》采访时表示:“所有进口的化妆品都必须要符合我们国家的法规才允许进口。如果涉及到我们国家目前没有使用的原材料,就要以新原材料的程序进行申报,完成申报后这个产品才可以进口。”
而海淘产品则“不需要遵循我们国家的法规”,张太军说,“这一块目前还是有点争议的。商务部为了方便我国居民享受外国的商品开放了海淘,但仅限于在网上海淘区域内,不能到线下销售。”
而Carmex小蜜媞修护唇膏(管装)、Blistex碧唇小蓝罐修复润唇膏(国际版)两款进口产品含有我国禁用物质苯酚却顺利通过备案,其中或存在瞒报违法行为。
消道长提醒大家,虽然美国没有禁止使用苯酚,但因其毒性较大,尤其使用在可能会吞食的润唇膏产品中,安全起见,建议大家尽量少用或不用上述检出苯酚的4款润唇膏。
凡士林、曼秀雷敦、科颜氏等7款检出一定量饱和烃矿物油
目前大部分的润唇膏,是以油、脂、蜡为主要原料,经加热混合、成型等工艺制成的稍硬的膏状护肤品。润唇膏含有的主要成分是针对唇部皮肤的特殊需要,可以帮助双唇锁住水分。
不过在涂抹润唇膏后,说话和吃东西时不可避免地会将润唇膏一起吃进肚子,达到一定量则可能危害人体健康。
在润唇膏产品中, 矿物油成分一直争议非常大。
矿物油(MOH)是石油分馏得到C 10 ~C 50 烃类化合物的总称,主要包括饱和烃矿物油 (MOSH)和芳香烃矿物油 (MOAH)两类。
而矿物油经膳食摄入后易在人体内长期蓄积,是人体内蓄积量最大的污染物。2017 年世界卫生组织国际癌症研究机构公布的致癌物清单中,未经处理或轻度处理矿物油在一类致癌物清单中,矿物油、高精炼在3 类致癌物清单中。
研究表明, 长期大量摄取 MOSH 会导致人体蓄积,进而引发微粒肉芽肿,高剂量的长链 MOSH 甚至是肿瘤的启动因子。 MOAH 中的部分物质则有致畸性、致癌性和致突变性,可通过人体的表皮渗透到血液中,人若长期接触或吸入,容易致癌。
2014年,德国联邦食品及农业部建议,碳链长度介于C 20 ~C 35 之间的MOSH在食品中迁移量不应超过2mg/kg,C 20 ~C 35 之间的MOAH迁移量不应超过 0.5mg/kg。
欧洲消费者组织(BEUC)在2017年11 月提出建议,认为润唇膏中所含的长链MOSH混合物(碳分子数量由C 16 至C 35 范围)应少于10%。
欧洲化妆品协会建议,特定矿物油成分中C 25 以下的MOSH混合物含量不应超过5%。 (灰色数字应为下标)
润唇膏虽不是食品,但由于涂抹在嘴上经常被吃进去,因此也可能是其中一个摄入矿物油物质的途径。而如果润唇膏中含有矿物油物质,日常使用无可避免地经由口服途径摄入这些物质,最终可能被肠道吸收。
《消费者报道》此次矿物油的检测结果显示,12款润唇膏均未检出MOAH,而其中 凡士林、Carmex小蜜媞 、曼秀雷敦、科颜氏、LUCAS卢卡氏、Blistex碧唇、依泉 等7款润唇膏检出一定量MOSH,含量在0.6~1.7mg/kg之间。
欧盟消费者安全科学委员会(简称SCCS)估计,如果每天使用唇部化妆品2次,就可能会经口服摄入0.057g唇部产品,1年可能会因此摄入约20.8g。
以此次检出MOSH含量最高的产品(1.7mg/kg=0.00017%)计算,使用该产品1 年可能摄入MOSH的量为0.00003536g, 非常微量,也远低于欧洲化妆品协会及消费者组织的建议限值,因此安全风险较小。
矿物油在某些领域中叫白矿油或白油。化妆品级白油是采用加氢原料经过深度精制后得到的,适用于化妆品工业,可作发乳、发油、唇膏、面油、护肤油、防晒油、婴儿油、雪花膏等软膏和软化剂的基础油。
而化妆品中常用的矿物油成分包括矿脂、矿物油、石蜡、微晶蜡等,这些成分的使用浓度可以由1%至99%不等。由于这些成分可以在皮肤表面形成薄膜,减少水分经由皮肤表面流失,故此常用于制造润唇膏。
此次检测的12款润唇膏中, 凡士林、珂润、DHC、科颜氏、卢卡氏、曼秀雷敦、伊丽莎白雅顿、依泉、Blistex碧唇、CARMEX小蜜媞 10款均含有矿物油成分中的一种或多种。其中7款检出矿物油物质MOSH,而珂润、DHC、伊丽莎白雅顿三款或因添加量较少未检出。
12款润唇膏中,仅 妮维雅、欧缇丽 2款不含上述矿物油成分。
实际上,矿物油在食品和化妆品中的应用已经超过一个世纪,矿物油的使用和污染需要控制,这在国际上是比较一致的看法。
但目前国际上还没有明确法例规管化妆品中矿物油物质MOSH和MOAH的含量。基于此次的检测结果可以看出,国内大部分正规润唇膏的矿物油物质含量较轻微,正常使用不会带来安全隐患。
苯酚是重要的有机化工原料,用它可制取酚醛树脂、己内酰胺、双酚A、水杨酸、苦味酸、五氯酚、2,4-D、己二酸、酚酞n-乙酰乙氧基苯胺等化工产品及中间体,在化工原料、烷基酚、合成纤维、塑料、合成橡胶、医药、农药、香料、染料、涂料和炼油等工业中有着重要用途。
此外,苯酚还可用作溶剂、实验试剂和消毒剂,苯酚的水溶液可以使植物细胞内染色体上蛋白质与DNA分离,便于对DNA进行染色。
广泛用于制造酚醛树脂、环氧树脂、锦纶纤维、增塑剂、显影剂、防腐剂、杀虫剂、杀菌剂、染料、医药、香料和炸药等。
扩展资料
已经有许多苯酚降解菌株得到了分离和研究。
已分离鉴定的微生物包括根瘤菌(rhizobia)、藻类 (alga Ochromaonas)、酵母菌(Yeast trichosporon)、醋酸钙不动杆菌 (A.calcoaceticus)、 假单胞菌 (pseudomonas.Sp)、真养产碱菌(Alcaligenes eutrophus)、 反硝化菌(Denitrifying bacteria)等苯酚降解菌。
最常见的酚降解菌是假单胞菌(Pseudomonas)和不动杆菌(Acinetobacter),它们对酚的最大降解浓度一般在 1 200 mg/L 以下。
沈锡辉等分离到 1 株能以苯酚、苯甲酸、对甲 酚、苯为唯一碳源和能源生长、具有同时降解单环和 双环芳烃能力的细菌菌株,经生理生化、16SrRNA 基 因序列分析等鉴定为红球菌 PNAN5 菌株。在温度为 20~40 ℃,pH7.0~9.0 范围内该菌株降解苯酚的效率 保持在 80% ~100%之间,苯酚浓度在 2~10 mmol/L 范围内变化对降解效率没有明显的影响。
该菌株通 过邻苯二酚 1,2—双加氧酶催化的开环途径降解芳 烃,不同于已知的浑浊红球菌,后者是通过邻苯二酚 2,3—双加氧酶催化芳烃降解。
参考资料来源:百度百科-苯酚
海关总署2009年第17号公告(关于调整原产于韩国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚的进口丙烯酸酯反倾销措施) [有效] 发布日期:2009-04-07
海关总署2009年第16号公告(关于对进口原产于新西兰的部分未浓缩乳及奶油实施特殊保障措施) [有效] 发布日期:2009-04-07
海关总署2009年第15号公告(关于调整成品油进口环节消费税) [有效] 发布日期:2009-03-19
海关总署2009年第14号公告(关于加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还) [有效] 发布日期:2009-03-16
海关总署2009年第13号公告(关于加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用利息率调整) [有效] 发布日期:2009-03-06
海关总署令第183号(中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法) [有效] 发布日期:2009-03-03
商务部、环境保护部、海关总署2009年第8号联合公告(对生皮加工贸易政策进行调整) [有效] 发布日期:2009-03-02
海关总署2009年第11号公告(关于批准公布《苯含量的测定 气相色谱法》等4项海关化验标准) [有效] 发布日期:2009-2-19
海关总署2009年第10号公告 [有效] 发布日期:2009-2-17
海关总署2009年第9号公告(关于非配额管理粮食香港登记进口商名单变更) [有效] 发布日期:2009-2-17
海关总署2009年第7号公告(关于对原产于日本、韩国和美国的进口甲苯二异氰酸酯继续征收反倾销税) [有效] 发布日期:2009-2-2
海关总署2009年第6号公告(关于修订进出口货物报关单的填制要求) [有效] 发布日期:2009-1-22
海关总署令第182号(《中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办法》) [有效] 发布日期:2009-1-22
海关总署2009年第5号公告(公布2009年商品归类决定(Ⅰ)) [有效] 发布日期:2009-1-20
财政部、海关总署、国家税务总局2009年第2号公告(关于公布《国有公益性收藏单位进口藏品免税暂行规定》) [有效] 发布日期:2009-01-20
海关总署2009年第4号公告(关于执行《中西部外资目录(2008年修订)》) [有效] 发布日期:2009-1-19
海关总署2009年第3号公告(关于对原产于日本、韩国、美国和台湾地区的进口苯酚征收反倾销税) [有效] 发布日期:2009-1-19
海关总署2009年第2号公告(关于出口至香港的非配额管理原粮及其制粉不征税的具体措施) [有效] 发布日期:2009-01-12
海关总署令第181号(《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》) [有效] 发布日期:2009-01-08
海关总署2009年第1号公告(关于公布《2009年中国海关统计数据发布时间表》) [有效] 发布日期:2009-01-04
可以60℃下水浴加热成液体,先配置80%苯酚:80g苯酚(分析纯重蒸馏试剂)加20g水使之溶解,可置冰箱中避光长期储存。
配置方法:将装有苯酚的试剂瓶放在40~50度的水浴中,待苯酚融化有液体生成,然后乘热用滴管吸出滴在放置在天平上并去皮的烧杯中,称取一定质量的苯酚,然后加入一定体积的水,混匀即可。
扩展资料
苯酚的危害:
1、苯酚对皮肤、粘膜有强烈的腐蚀作用,可抑制中枢神经或损害肝、肾功能。急性中毒:吸入高浓度蒸气可致头痛、头晕、乏力、视物模糊、肺水肿等。
2、环境危害:对环境有严重危害,对水体和大气可造成污染。
3、燃爆危险:该品可燃,高毒,具强腐蚀性,可致人体灼伤
参考资料来源:百度百科—苯酚
2月3日,镇江市民发现自来水中有浓重的氯气味道。当时镇江官方声称是因为天冷,加大了氯气投放量。镇江环保局在上述通告之前发布的50余份水质检测报告中,也对苯酚污染只字未提。
当地疾控中心一位专家告诉财新《新世纪》,他们2月2日就获悉自来水中有异味,随即展开调查,发现了苯酚超标。但政府未及时公布此情况,直到污染过后才告诉市民。
如今的镇江已发展成一个化工基地。制药厂、化工厂等企业密集地分布在长江两岸,运送化学品的船只来回穿梭,企业非法排污、化学品运输泄漏等风险始终存在。如果日常监管不力,或者突发事件发生时处置不力,镇江及下游居民的健康无疑会受到极大威胁。
韩籍船只有重大嫌疑
2月3日下午3时50分左右,陆续有镇江市民向环保局和自来水公司反映自来水中有漂白粉异味。镇江自来水公司当时解释称,经初步调查,自来水中的异味与氯气投放量加大有关。之所以加大氯气投放量,是由于当地气温下降,氯气与水的反应变缓。为了达到灭杀细菌效果,水厂一般会提升消毒剂氯气的投放量,以保证水质安全。
随后镇江官方也拿这一说法安抚民众,但很难让人信服。有市民说,过去气温比现在冷的时候,自来水也没有异味;随后网上有传言称,镇江水源地附近的化工码头50桶苯酚沉入长江,还有传言说一艘韩国货船出现泄漏。
恐慌情绪一度在镇江和镇江下游多个城市蔓延。有些城市的超市出现瓶装水和桶装水抢购热潮。
镇江水源保护区位于长江镇扬段上游南岸,是镇江自来水公司下属金山水厂、金西水厂的取水口,设计取水能力为每天60万立方米,是镇江市区和部分郊县乡镇自来水供应的惟一源头,总服务人口约120万人。
所幸此次事件影响不算太大。镇江市政府应急办通告称,至2月4日凌晨3时,金西水厂出厂水及主城区管网水质恢复正常。通告还援引江苏省疾病预防控制中心专家的说法:根据目前数据,镇江市被污染自来水中的苯酚含量是低浓度的,不会对人体健康造成危害。
这份通告同时透露,对污染源苯酚的初步排查发现,一艘曾停靠镇江的韩国籍船舶排口管道阀无法关严,有重大嫌疑。这在一定程度上证实了网上的传言:“一艘韩国化工船在李长荣化工码头卸苯酚,末了不关严阀门,还用长江水洗被污染的船舱,这团水正好飘到当时大量取水的取水口。”
目前,江苏省海事、环保和出入境检验检疫等部门,仍在继续调查取证。
根据镇江市政府应急办通告,自来水出现异味后,镇江市政府应急办就和国家、省专家组13名成员开始调查。但2月7日之前的四五天时间中,镇江官方一直没有告知公众水源曾被苯酚污染,而是强调所有手工监测和自动监测站数据显示,取水口以及取水口上游1500米处水质均符合《地表水环境质量标准》的三类水标准,挥发性有机物未检出。
前述通告显示,镇江自来水中受到苯酚污染的水体,检出苯酚含量在0.001-0.132毫克/升之间。有水处理专家表示,如果一直未检出挥发性有机物,那么就不可能存在苯酚污染;既然有苯酚污染,说明前几天官方公布的检测报告隐瞒了苯酚污染的事实。
根据《地表水环境质量标准》三类水标准,挥发酚含量限值为0.005毫克/升。苯酚是挥发酚的一种,有毒、有腐蚀性,常温下为无色晶体,微溶于水。在水质检测中,一般是测定总酚含量,然后以苯酚作为标准来计算。
这就意味着,镇江市曾经检测到挥发酚含量超过地表水三类水标准的26倍。如果按照《生活饮用水卫生标准》,挥发酚含量限值为0.002毫克/升,则超标66倍。
多投氯气举措失当
对于镇江此次处理水危机的方式,多位专家均认为极为不妥。如果2月3日自来水中确实加大了氯气投放,恰恰说明当地应对此次水污染事件举措失当。
东南大学教授吕锡武对财新《新世纪》记者说,靠加大氯气投放量来治理苯酚是一种自杀行径,因此形成的氯酚比苯酚毒性更大。实际上,应该用添加高锰酸盐等强氧化剂或者生物方法处理。如果有备用水源的话,就应该放弃这一水源。
镇江疾控中心一位专家也指出,氯气在水处理中的作用是杀菌,冬季细菌本来就不活跃,天冷加大投入量本身就无必要。自来水中如果只有苯酚,味道还不是那么大,加了氯气后形成氯酚,味道更大。“明明早就发现了,污染的时候不告诉我,等味道小就说没事了。可是我都把水喝到肚子里了。”他说。
镇江在此次水污染事件中的信息发布,也受到普遍质疑。根据《镇江市突发环境污染事件应急预案》,环境污染事件发生后,应由市突发环境污染事件应急中心办公室统一发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。但“准确、权威的信息”却姗姗来迟。最先发生苯酚污染的镇江,公布污染的时间却比其下游100多公里的如皋市晚了半天。
如皋市委新闻网2月7日中午发布消息称,6日晚,该市在长江取水口检测到来自上游的水体挥发酚超标,迅速启用应急备用水源。此后连续七小时水质指标正常,才恢复正常供水。
至于镇江是否将苯酚污染情况立刻通报给泰州、南通、上海等下游城市的相关政府部门,使这些城市早有应对准备,公众尚不得而知。
尽管如此,镇江那份通告仍然自我表扬称:“在此次事件处理中,领导高度重视,部门联动,处理及时,措施得力,保障了居民饮水安全。”
实际上,重大水污染事件在镇江并不是第一次发生,地方政府的表现也不是第一次受到质疑。
2009年6月,中央电视台揭露镇江新区几家污染企业非法倾倒苯酚等有机废水。随后当地四名环保官员因涉嫌环境监管失职罪被立案侦查。《中国商报》报道称,环保官员与污染企业结成利益同盟,成为环境污染的另一只推手。一位老干部说:“我们先后连续举报了42次,最终在中央媒体的关注下,才引起当地高层政府的重视。”2011年12月,中国经济网记者走访“国家级沿江绿色化工产业基地”镇江新区国际化工园区时也看到,黑色污水从新竹河直接排入长江。污水中混杂大量的悬浮物,还时常有黑色块状污物漂过。
中国表示,金融危机爆发后,美国贸易保护主义明显抬头,已经影响到两国之间的贸易关系。
中国商务部(Ministry of Commerce)周一发表的此番言论显示,今年以来世界第一和第三大经济体之间的贸易关系正在趋于紧张化,原因是中国的经济复苏促使更多的美国公司寻求保护举措。
这场争端也正值两国关于西藏和美国对台军售的政治矛盾升级之际。
商务部新闻发言人姚坚表示,金融危机爆发后,美国贸易保护主义明显抬头,中国成为美国滥用贸易保护措施的最大受害者。
姚坚督促美国政府充分认识到这一问题的严重性,不要再采取任何的贸易保护措施。
美国近来对中国产金属丝网托盘和电热毯征收反倾销税。还称正在考虑是否对中国产钻管征收反补贴税和反倾销税。
但是,中国也对美国和其他国家和地区的进口商品实行了反倾销措施。
中国商务部周日表示,将继续对从美国、日本、韩国和台湾进口的苯酚实施反倾销措施,为期5年,此前商务部在去年12月表示,将对欧洲产碳钢紧固产品的反倾销调查延长6个月。
商务部还在去年12月作出初步裁定,美国和俄罗斯的企业正在倾销进口取向电工钢,这是一种广泛用于电力行业的产品。还表示将要求进口商从美国AK Steel Corp.等公司进口这类产品时支付10.7%-25%的保证金。
虽然中国采取了这些措施,但姚坚表示,近期美方指责中国在市场开放和外商投资上设置障碍,这种说法完全背离事实;中国政府将致力于为中外投资者创造更加优化的投资环境。
姚坚表示,当前某些国家采取贸易保护措施,但反而指责其他国家,并称,这不仅没有道理,也不利于其国内经济的复苏。
中美之间的贸易摩擦不断升级,尤其是在美国去年9月决定对中国轮胎出口商征收惩罚性关税后更为加剧。
但是,美国商务部长骆家辉(Gary Locke)去年11月表示,美国没有加大保护主义,而美国贸易代表Ron Kirk也认为美国是世界上最开放的市场。
这两位官员是在美国总统奥巴马(Barack Obama)与美国商界人士访华期间发表此番言论的,以此反驳中国对美国贸易政策的批评。