光伏发电站补贴政策
国家能源局综合司关于公布2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团能源局，有关省（直辖市）发展改革委，各派出机构，国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，国家可再生能源信息管理中心：根据《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号），在各省（自治区、直辖市）能源主管部门组织项目、审核申报的基础上，我局组织开展了2020年光伏发电项目国家补贴竞价排序工作。现将竞价排序结果及有关要求通知如下。 一、遵循公平、公正原则，经委托国家可再生能源信息管理中心对各省能源主管部门审核申报项目进行复核、竞价排序，拟将河北、内蒙古等15个省（区、市）和新疆生产建设兵团的434个项目纳入2020年国家竞价补贴范围，总装机容量2596.7208万千瓦，其中普通光伏电站295个、装机容量2562.874万千瓦，工商业分布式光伏发电项目139个、装机容量33.8468万千瓦，具体名单在国家能源局网站上予以公布。各项目按要求建成并网后依政策纳入国家竞价补贴范围，享受国家补贴。鼓励未纳入竞价补贴范围的申报项目在企业自愿的基础上转为平价上网项目。 二、请相关省级能源主管部门组织各项目单位和项目所在地按照国能发新能〔2020〕17号文件相关要求，认真落实申报项目的各项条件和承诺，扎实做好拟纳入2020年国家竞价补贴范围项目的各项建设工作；请电网企业按照相关要求，切实做好光伏发电项目送出工程建设相关工作，保障项目及时并网，共同促进光伏产业健康有序、高质量发展。 三、请相关省级能源主管部门组织各项目单位建立建设进度月报制度，于每月5日前在国家可再生能源信息管理系统中在线填报截至上月底情况，并督促加快建设，确保按期建成并网。对于2020年底前未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时；逾期两个季度后仍未建成并网的，取消项目补贴资格。如遇社会公认的不可抗力因素，建设期限经批准后可适当顺延。四、请各派出机构加强对监管区域国家竞价补贴项目建设、电网送出落实、并网和消纳等事项的监管。我局将根据项目条件落实和建设实施等实际情况，做好名单动态跟踪管理。
2020光伏发电补贴政策全称为《国家发展改革委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》，由国家发改委发布。政策表明：将纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元等。
光伏发电国家有补贴吗？补贴标准是多少？
有补贴。分布式电价补贴标准为每干瓦时0.42元（含税，下同），光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。
光伏扶贫一年补贴多少
根据最新的政策2018年光伏扶贫（不超过0.5MW），补贴维持2017年的标准，分布式维持0.42元/kwh。
2020年光伏补贴多少？
答案是暂不确定。
由于发改委价格司第二次征求意见之后，暂定户用补贴0.08元/千瓦时，参会各方基本没有反对意见。
大家认为户用补贴0.08元/千瓦时是大概率的结果。
有很多人问到：国家能源局的政策征求意见稿早在2019年12月底就发下来了，为什么到现在还没有明确补贴电价?
我们先了解财政部、发改委价格司和国家能源局三个主管部门，到底如何分工的:
1、财政部(管补贴的钱有多少)，确定本年度光伏项目补贴金额的计划。
2020年，财政部一共给了15亿补贴的总盘子，其中5亿户用，剩下的10个亿用作工商业和地面竞价项目。
2、发改委价格司(管补贴价格政策制定)，确定每年的补贴强度。现在只有征求意见稿。
在2019年时，户用光伏补贴0.18元/kWh，工商业光伏0.1元/kWh为上限参与全国竞价。
3、国家能源局(管怎么花钱和制定规则)，一般来说，国家能源局在收到财政部给的总补贴盘子，发改委价格司给的补贴强度政策，综合后制定年度的管理方案。
国家能源局在解读中表示：为了方便后续项目的及时开展，避免因价格政策未出台影响2020年整体光伏发电工作开展进度，先行下发相关管理政策。
法律依据：《中华人民共和国可再生能源法》第五条规定，国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。国务院有关部门在各自职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作。
（一）优先足额拨付第一批至第三批国家光伏扶贫目录内项目（扶贫容量部分）至2022年底；
（二）优先足额拨付50kW及以下装机规模的自然人分布式项目至2022年底；
（三）优先足额拨付2019年采取竞价方式确定的光伏项目以及2020年采取“以收定支”原则确定的符合拨款条件的新增项目至2021年底；
（四）对于国家确定的光伏“领跑者”项目，以及国家认可的地方参照中央政策建设的村级光伏扶贫项目，优先保障拨付项目至2021年底应付补贴资金的50%；
（五）其他发电项目，按照各项目并网之日起至2021年底应付补贴资金，采取等比例方式拨付；
（六）对于发电小时数已达到合理利用小时数的项目，补贴资金拨付至合理利用小时数后停止拨付。拨付资金已超过合理利用小时数的项目，应在后续电费结算中予以抵扣，抵扣资金用于其他符合条件项目的补贴资金；
（七）电网企业应加强补贴资金管理，可再生能源发电项目上网电量扣除厂用电外购电部分后按规定享受补贴。同时，电网企业应按照《国家能源局综合司关于印发<农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见>的通知》（国能综新能〔2016〕623号)要求加强补贴资金拨付审核，杜绝掺煤等情况的发生。
我国光伏行业发展至第四阶段
我国光伏行业于2005年左右受欧洲市场需求拉动起步，十几年来实现了从无到有、从有到强的跨越式大发展，建立了完整的市场环境和配套环境，已经成为我国为数不多、可以同步参与国际竞争并达到国际领先水平的战略性新兴产业，也成为我国产业经济发展的一张崭新名片和推动我国能源变革的重要引擎。目前我国光伏产业在制造规模、产业化技术水平、应用市场拓展、产业体系建设等方面均位居全球前列，已形成了从高纯度硅材料、硅锭/硅棒/硅片、电池片/组件、光伏辅材辅料、光伏生产设备到系统集成和光伏产品应用等完整的产业链，并具备向智能光伏迈进的坚实基础。我国光伏行业发展经历了以下几个历史阶段：
年新增装机量波动较大
据国家能源局统计数据显示，2015年，我国光伏发电新增装机容量为1513万千瓦。2018年，受光伏531新政影响，各地光伏发电新增项目有所下滑，全年新增装机容量出现下降态势，从2017年的5306万千瓦下降至4426万千瓦。2019年，国内光伏新增装机仍然呈现下降趋势，下降至3011万千瓦。2019年对需要国家补贴的项目采取竞争配置方式确定市场规模，因政策出台时间较晚，项目建设时间不足半年，很多项目年底前无法并网，再加上补贴拖欠导致民营企业投资积极性下降等原因，截止2019年底竞价项目实际并网量只有目标规模的三分之一。
2020年，在未建成的2019年竞价项目、特高压项目，加上新增竞价项目、平价项目等拉动下，预计国内新增光伏市场将恢复性增长。“十四五”期间，随着应用市场多样化以及电力市场化交易、“隔墙售电”的开展，新增光伏装机将稳步上升，中国光伏发电新增装机容量为4820万千瓦。
2020年末累计装机量超2.5亿千瓦
累计装机容量方面，据国家能源局统计数据显示，2015年以来，我国光伏发电累计装机容量增长迅速。2015年，全国光伏发电累计装机容量为4318万千瓦，到2020年已经增长至25300万千瓦。从一定程度上说，我国的光伏发电正在迅速发展起来。
光伏发电量增速维持在15%以上
据国家能源局统计数据显示，2013年以来，我国光伏发电量增长迅速。2013年，全国光伏发电量仅为91亿千瓦时，到2019年，全国光伏发电量2238亿千瓦时，同比增长26.08%。截止2020年底，全国光伏发电量为2605亿千瓦时，同比增长16.4%。
华北、西北与华东地区新增装机量较多
截至2021年9月底，全国分布式光伏装机9399万千瓦，占光伏总装机比重33.8%，与上二季度相比提升1.2个百分点，同比提升1.8个百分点
从全国并网光伏发电新增装机布局看，2021年前三季度，我国华北地区新增装机8027.6万千瓦，占全国的28.9%西北地区新增装机6456.8万千瓦，占全国的23.2%华东地区新增装机5390.6万千瓦，占全国的19.4%华中地区新增装机3716.2万千瓦，占全国的13.4%南方地区新增装机2753.1万千瓦，占全国的9.9%东北地区新增装机1438.4万千瓦，占全国的5.2%。
总体来说，为了响应巴黎协定，我国提出了“碳中和”“碳达峰”的号召，在此号召下，近年来我国光伏行业有了长足的发展。
—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》
2020年3月10日，国家能源局发布文件，明确了2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中，5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目，按10亿元补贴总额组织项目建设。即是户用补贴总额为5亿元，工商业与地面竞价项目位10亿元。2020年4月2日，国家发改委共同发布权威文件，明确说明里2020年光伏补贴政策。明确到纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。即是，户用电站每发一度电的补贴是0.08元。
法律分析：最新的补贴标准还未出台，但根据近期光伏政策讨论结果，今年光伏建设规模不会低于2018年；并且，在“政策回归市场”的大背景下，除户用、扶贫外，光伏已经从固定上网电价走到了全面竞价的时代。各地方政府“从过去自主分配省内指标变成了一个教练兼领队，带领本省的开发企业进行全国大比武。”总体上，2019年光伏上网电价按照限定总补贴额、省内竞价、全国排队分配的方式确定、这也意味着指标将是全国范围内分配，不再给某个省发单独的指标。
各地区的补贴标准也有所不同，如2018年浙江省嘉兴市的补贴范围、对象及金额如下：2018年-2019年并网运行的项目。房屋业主自投自建的0.25元/千瓦时，其它投资者投资建设0.2元/千瓦时，补贴2年（每户每年最高补助1000元）。规模在20KW及以下的“光伏 ”应用项目， 0.1元/千瓦时，补贴3年。浙江省宁波市补贴范围：2020年12月31日前，经备案认可且并网发电的家庭屋顶光伏项目。补贴对象及金额：在9万户目标内的光伏项目，按0.15元/千瓦时给予补贴，补助36个完整抄表月。
法律依据：《中华人民共和国可再生能源法》 第十二条 国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排资金支持可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展，促进可再生能源开发利用的技术进步，降低可再生能源产品的生产成本，提高产品质量。
1、在AM1.5，1000W/平米，25，持续一小时，此光伏系统发电10000度。
2、十兆瓦即10000KW，表示功率。
3、光伏发电，表示具有光电效应的产品（如晶硅组件、薄膜组件等）做成的系统在光照条件下发电。每年国家会统一发放一部分补贴指标，一旦纳入就是20年电价不变，所谓的指标就是几年下放到全国的纳入总量。也就是在哪一年纳入什么电价，纳入后20年补贴电价不变。此指标相当于房产，安装的越早，补贴的越高，拆迁时的赔偿越高。
《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》
四、加快推进存量项目建设
2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目、2019年和2020年平价风电光伏项目、以及竞价光伏项目直接纳入各省（区、市）保障性并网项目范围。各类存量项目应在规定时限内建成投产，对于超出核准（备案）有效期而长期不建的项目，各省级能源主管部门应及时组织清理，对确实不具备建设条件的，应及时予以废止。
各省2021年保障性并网规模主要用于安排存量项目。存量项目不能满足今年非水电最低消纳责任权重要求、保障性并网仍有空间的省（区、市），省级能源主管部门应按剩余保障性并网规模抓紧组织开展竞争性配置，确定2021年并网的新增项目，加快核准（备案），积极推进建设，确保尽早建成投产。
五、稳步推进户用光伏发电建设
2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度为5亿元，度电补贴额度按照国务院价格主管部门发布的2021年相关政策执行，项目管理和申报程序按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）有关要求执行。在确保安全前提下，鼓励有条件的户用光伏项目配备储能。户用光伏发电项目由电网企业保障并网消纳。
六、抓紧推进项目储备和建设
各省级能源主管部门应根据《可再生能源发展“十四五”规划》明确的方向和任务，依据本省（区、市）2022年非水电最低消纳责任权重，确定2022年度保障性并网规模，抓紧组织开展保障性并网项目竞争性配置，组织核准（备案）一批新增风电、光伏发电项目，做好项目储备，推动项目及时开工建设，实现接续发展。
拓展资料
新闻链接北京10月30日电，记者30日从国家发展改革委了解到，10月中下旬，内蒙古、甘肃、青海、宁夏4省区集中组织开工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为主的大型风电光伏基地项目，总规模近3000万千瓦，拉开第一批装机容量约1亿千瓦项目开工序幕，以实际行动向世界展现我国坚定不移走绿色发展道路和实现碳达峰、碳中和的决心。
相关个股
1、太阳能 000951公司在戈壁、荒漠均建有光伏电站，公司将积极拓展光伏“+”模式，确保经济和社会效益双赢。2、亿利洁能 600277公司未来将光伏治沙确定为未来核心主业。3、上能电气 300827公司储能变流器相关产品已大规模应用在光伏+储能、风电+储能等领域，目前已应用于磴口县100MW光伏治沙储能竞价项目第1期。4、珈伟新能 300317公司参股的沙漠光伏电站有古浪绿洲、古浪振业、定边珈伟、金昌国源和金昌振新西坡光伏电站。5、拓日新能 002218拓日新能作为拥有自主技术创新优势的企业，无论是日常家用、荒漠地段还是海上设备，公司都将根据客户的需求进行产品提供。6、协鑫集成 002506“鑫阳光”户用智能光伏高效发电系统，该系统是协鑫集成强力打造的一系列发电系统（包括沙漠、荒山等）中涉及范围最广、最贴近百姓家庭的一套户用智能系统。7、首航高科 002665公司控股公司广东东北电力工程设计有限公司与内蒙古亿利库布其生态能源有限公司签订了《库布其沙漠生态太阳能治沙光热发电示范项目技术咨询合同》。8、特变电工 600089霍城 50MW光伏项目选址位于新疆伊犁州霍城县图开沙漠内， 多年平均太阳总辐射量为 1，479.8kW· h/m2， 年等效利用小时数为 1，525.86 h，项目年均发电量为 7，631.74 万 kW· h。
2020年，光伏板块成了“顺周期”的代名词。12月18日上市的光伏ETF，短短4个交易日，已经收获10%以上的涨幅。A股太阳能概念板块总市值已经超过4万亿。比较纯正的概念股隆基股份、阳光电源年内表现极其出色，市值均超过千亿。当然，高瓴资本近期连续大手笔介入光伏上市公司，也是板块不断上涨的重要推手之一。
太阳能板块指数，从3月低点上涨80%！突破了2015年以来的高点！
12月23日，更是出现了批量涨停。
据中国能源报报道，12月22日，中国能源政策研究年会2020暨“中国电力圆桌”四季度会议在京召开。有代表在会上表示，目前国家能源局已提出了“2021年我国风电、太阳能发电合计新增1.2亿千瓦（120吉瓦）”的目标。
数据显示，近年来我国风电、太阳能发电装机始终保持迅猛增长态势。2014—2019年，全国风电和太阳能发电合计新增规模分别为3300万、4800万、5400万、6800万、6500万、5600万千瓦，2020年1—10月新增约4600万千瓦。虽然年度新增规模最高达到了6800万千瓦，但这一数字仍低于7400万千瓦的未来10年平均增速要求，也大幅低于1.2亿千瓦的2021年发展目标。
如果能源局此次提出明年风光新增120吉瓦的目标最终兑现，无疑将再度超出市场预期，这也是近期风电和光伏加速上涨的最硬逻辑。从数据分析可知，2019年是一个拐点，2020年的装机量达到近6年来的新高，当然与年初为快速恢复经济而推出的新基建计划有关。
此外， 国内屡屡提高新能源装机目标的主要背景还是碳达峰与碳中和任务的倒逼。 所谓碳中和，就是指通过植树吸收的二氧化碳抵消掉平时生产生活的二氧化碳排放。在12月18日，中央经济工作会议中，做好碳达峰、碳中和工作是明年要抓好的重点任务之一，并且确定了我国二氧化碳排放2030年前达到峰值（碳达峰），力争2060年前实现碳中和。实现碳中和的必由之路是提高可再生能源的比重。12月21日，国新办发布《新时代的中国能源发展》白皮书提出，优先发展可再生能源，加快提升非化石能源在能源供应中的比重。
12月22日，2021年全国能源工作会议提出，要加快风电光伏发展，大力提升新能源消纳和储存能力。
中泰证券电新首席研究员苏晨认为，上述120吉瓦的风光新增装机目标拆解后，预计风电占到40吉瓦、光伏是80吉瓦。据苏晨团队测算，2030年非化石能源占比由20%提高至25%，则2021年到2030年风、光年均新增装机将分别提升至48吉瓦和108吉瓦，总计年均新增装机156吉瓦。显然，这将给相关的上市公司带来巨大的成长空间。
然而， 真正的问题并非快速提高装机量，而是电网如何消纳风光发电的问题。每年风电和光伏，大约有500亿度电被浪费。
从能源局数据可知，新能源电力的消纳正处在瓶颈期，前几年弃风率一直在15%左右，2018年弃风率下降到7%。光能弃电率前几年在10%左右，2018年下降到3%。不过这两个数据有迷惑性，3%、7%数字只是各省平均值。风电大省新疆、甘肃、内蒙弃风率仍然非常高，光电大省西藏、新疆弃光率也非常高。光伏和风电的不稳定性，是电网消纳的最大难题。
自2017年以来欧洲在近50%的住宅太阳能发电设备部署了电池储能系统。仅德国2019年为数万家庭部署了家庭储能系统，总容量在1GW左右。所以在目前，要支撑宏伟的新能源发电规划，必须要解决新能源的消纳难题，方案之一就是储能。
储能对于光伏和风电并网的利好毋庸置疑，促进消纳，提高电力品质和可靠性，保证系统稳定等。然而，在主流竞价模式下，光伏和风电的盈利已被极度压缩，额外增加约1MWh，200万元的储能支出无疑雪上加霜。这才是未来新能源面临的主要障碍。不管怎么样，储能的机会很大就是了。所以， 对于股市来说，与其炒光伏，炒风电，不如炒储能。
重点公司：
南都电源（300068）
公司自 2011 年进入储能领域，具有多年项目经验，公司已经具备了 从储能产品系统的研发生产、系统集成到运营服务的系统解决方案能 力。此前国内储能主要以用户侧储能为主，规模较小，随着经济效益 提升与国家能源战略推进，预计未来电网侧、新能源发电侧储能需求将会快速发展，公司在储能领域具有明显先发优势，有望直接受益。（摘录自国海证券研报）
新雷能（300593）
公司 Q3 实现净利润 1.63 亿元，同比实现了翻倍以上的增长， Q2 归母净利润中包括业 绩补偿收益 2.6 亿元，剔除一次性收益的影响，公司 Q3 业绩同比、 环比增长趋势明显，得益于公司三大业务同步向好：1）通信 5G 及 数据中心后备电源需求大幅增长，公司产品出货量比去年同期增长， 带来业绩贡献；2）民用动力产品出货量比去年同期增长；3）储能 产品营业收入及业绩贡献比去年同期增长，虽然目前海外疫情持续， 数据中心类、储能等业务展业逐步恢复。
易事特（300376）
公司今年八月份完成国资入股并在10月底完成新一届领导决策层的换届，随后推出新的融资项目。募集资金投资项目以技术研发为导向，专注在5G数据中心供电产品和系统领域、新能源 汽车 及充电设施领域和储能及能源互联网系统领域的研发投入。
作者:丁臻宇 执业证书:A0680613040001
文中上市公司仅作为案例分析，非个股推荐，数据均可公开获取，投资有风险，入市需谨慎。
