辽环发[2015]37号 辽宁省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录

目前国家对醇基燃料使用和推广没有明确的法律法规，可行性和合法性有待确认。

目前国家对醇基燃料使用和推广没有明确的法律法规，也没有明确的政策要求，可行性和合法性有待确认。醇基燃料相关标准严重滞后，甚至缺失。

早在1996年，原国家技术监督局制定了醇基液体燃料标准（GB16663-1996），这一标准已实行20多年，检测指标已明显不符合当前环境保护的有关要求。

2015年12月24日，环境保护部在给河北省环保厅《关于醇基燃料锅炉执行标准有关问题的复函》建议，醇基燃料的锅炉参照《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271-2014）中燃油锅炉的排放控制要求执行。但在醇基燃料安全防护方面，缺乏相应执行标准。

扩展资料：

2017年8月，河北省衡水市公安局向外界公布，当地警方近日破获了一起非法处置危废物品污染环境案件。涉案公司将危险化学废液冒充醇基燃油、生物质醇油、环保油等燃料油（俗称“锅炉燃油”）非法出售供应给锅炉用户使用，造成严重的大气环境污染。

据抽样检测，样品包含甲苯、乙酸乙酯、正庚烷、三乙胺、苯、异丁醇、氯乙酸甲酯、氯苯等《危险化学品目录》（2015版）所列有害化学物质。样品经燃烧检测，颗粒物及氮氧化物排放均超出国家标准，并均检出氯化氢等盐酸气态物质。

参考资料来源：人民网-应高度重视醇基燃料使用问题

醇基燃料就是甲醇为主勾兑，本身甲醇燃料并不违法，相反符合国家节能环保的政策，但是燃料属于化学危险品，到地方上审批就比较繁琐，又因为从业门槛低，所以很多个人作坊，大部分因为办证麻烦而无证经营。

醇基燃料属于危险品，经营时需要办理：工商营业执照，危险品化学品生产许可证，危险品化学品经营许可证，仓储证等，还有车辆运输许可，场地要达到消防要求等。

扩展资料

醇基燃料的主体是甲醇，而甲醇在常用危险化学品的分类及标志 (GB 13690-92)中划为第3.2 类中闪点易燃液体。长久以来，因为项目符合产业政策，也因为醇基燃料这个名称并没有列入危险化学品管理目录，只是甲醇列入管理目录。所以，多地安监部门以多一事不如少一事的态度，几乎都没有做过过多的约束和监管。而放任产业发展至今。

但是，从2012年始，对于危险化学品的监管，不再是以由没有进管理目录而论，而是有了一个更加科学的衡量标准（闪点），专业上习惯叫闭口闪点，醇基燃料以12—13℃的中低闪点，很自然的纳入到危险化学品管理。所有的涉及生产、经营、储存、运输等均受国家安监总局签发的《危险化学品管理规范》的管制约束。所以，行业规范了，准入门槛提高了。

醇基燃料是有国家标准的，早在1996年国家就已经出台了GB 16663-1996《醇基液体燃料》是国家技术监督局以四川省地方标准DB51／181－93《合成液体燃料》为基础而制订的。随后的1997年，国家农业部发布了NY311-1997《醇基民用燃料》行业标准，同时发布了NY312-1997《醇基民用燃料灶具》行业标准。这3个标准对规范醇基燃料及灶具的生产及使用具有重大的意义。

由于当时的醇基燃料技术还处在发展阶段，所以对于燃料及灶具的生产及使用不可避免地存在一些问题：

1、燃料国标及行标的有关技术条件存在不易操作的问题：燃料国标及行标的技术条件对比中可以看出，燃料国标的技术条件中没有明确对醇基燃料的含烃量加以限制，这就使得燃料生产企业在贯彻执行燃料国标中会出现较大的偏差，原因是醇基燃料随着温度的升高，其饱和蒸气压将增加。由于醇基燃料大多数是以粗甲醇作为主要原料（主要考虑其经济性），热值较低。生产厂家为了提高其热值，要在燃料中加烃，通常加轻质烃，如液化气残液、汽油等。

但是醇基燃料类加烃后，随着温度升高，其饱和蒸气压将成倍增加。灶具若使用了这种含烃量较多的醇基燃料，则存在着很大的隐患，即容易发生灶具爆炸事故。另外，经实验验证，燃料行标技术条件中的烃含量≤20%也定得偏高。

2、灶具行标中存在操作上的漏洞：在灶具行标中明确规定，灶具额定工作压力≤0.2MPa，却没有明确规定检测灶具工作压力时测试所使用的醇基燃料中必须保证烃的最低含量。如果不做这样的规定，生产灶具的厂家容易钻空子。如果出现灶具爆炸事故，技术监督部门很难按规行标准进行监督、认定，因为燃料生产厂、灶具生产厂都可以说其产品是严格按燃料国标或燃料行标及灶具行标的技术条件生产的。

实验研究结果：我们通过大量的实验发现，醇基燃料含有10%以上的烃类物质，尤其是含有轻质烃（如液化气残液等），灶具的工作压力上升得非常快。如果醇基燃料中不明确限定烃的含量，是非常危险的。

参考资料：百度百科-中华人民共和国可再生能源法

一般接手的政府项目都要有立项批，发改委对项目的立项主要是根据项目的不同，分别采取不同的方式进行办理。

1、财政预算投资类、财政注入资本金类、银行政策性贷款类、外国政府贷款类项目采用审批制，属于内部审批，要求比较严格，需要提供项目可行性研究报告、土地手续、环评手续、规划手续、节能手续、符合稳评条件的项目还需要提供稳评评估报告和审查意见等。

2、企业自主投资的列入《政府核准的投资项目目录》的项目，外资项目，事业单位投资建设的项目，《产业政策调整指导目录》中限制类项目等采用核准制。

需要提供项目申请报告、土地手续、规划手续、符合稳评条件的项目还需要提供稳评评估报告和审查意见等，环评、节能等手续可在办理立项的同时并行办理，不再是立项前置手续。

扩展资料：

申报材料：内资企业投资项目需提供。

①有相应资格的咨询机构编制的申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析）

②城市规划部门出具的选址意见

③国土部门出具的项目用地预审意见，房地产开发等经营性投资项目需提供土地公开拍卖确认书

④环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

⑤根据有关法律法规应提交的其他文件。

参考资料来源：百度百科-项目立项

2008年，洪湖市实现地区生产总值81.43亿元，按可比价格计算比上年增长12.5%，增速创新高。其中第一产业完成33.31亿元，增长10.3%；第二产业完成18.79亿元，增长14.0%；第三产业完成29.33亿元，增长13.8%。人均地区生产总值由上年的8177元提高到10068元。洪湖市三次产业结构由上年的39.2:23.3:37.5调整到40.9:23.1:36.0，三次产业贡献率分别为30.5%、25.8%、43.7%。三次产业拉动经济增长的拉动率分别为3.8%、3.2%和5.5%。全年居民消费价格比上年上涨6.8%。其中食品、交通和通讯、医疗保健、居住价格分别上涨16.2%、2.9%、3.9%、7.9%，衣着、娱乐教育分别下降4.1%、0.4%。

截至2012年底止，洪湖市名优工业产品中有省优产品38个、部优产品18个。“洪湖大闸蟹”地理标志保护通过国家质监总局认证，“洪湖清水大闸蟹”荣获海峡两岸首届优质产品评鉴会“金牌奖”和“湖北省十大名牌农产品”称号。“洪江牌”普通硅酸盐水泥（425）为部优产品，“洪江牌”矿渣硅酸盐水泥（325）为省优产品。RH限温熔断器为部优产品。民和牌碳氨为全省畅销品牌。“德炎牌”淡水小龙虾被评为湖北名牌产品、首届中国名牌农产品。奇味鱼为湖北省消费者满意产品。“晨光牌”速溶藕粉连续两年获“中国食品博览会金奖”，被誉为“纯天然新一代绿色食品”，其商标被评为“湖北省著名商标”。“洪湖浪”米获湖北省消费者满意产品称号、湖北省名牌产品称号。“洪乐电缆”、“鱼米乡”绿色食品、“BDB”休闲鞋、“洪莲”绿色食品被评为“湖北省著名商标”。“洪湖渔家”生态鱼品牌成为全省三大水产品牌之一。洪湖市已有104家企业获得工业产品生产许可证，其中90家企业获得食品生产许可证；15家企业获得特种设备制造许可证；31家企业通过国家质量管理体系认证；37家企业通过计量合格确认；6个产品通过3C认证；28个产品采用国际标准；77个产品已附商品条码；6个产品荣获湖北名牌产品称号；2个产品获地理标志产品保护；8件商标获湖北省著名商标称号；5家企业获国家高新技术企业称号。 洪湖工业初步形成石化设备制造、水产食品加工、纺织服装加工、医药化工制造、机械汽车部件制造、电子元器件制造、轻工建材等七大产业门类，生产有130多类工业产品。其中石化设备制造、水产食品加工、纺织服装加工为洪湖三大支柱产业。石化设备制造产业已聚集160家生产企业，其中规模企业数为27家，为全省重点扶持的67家产业集群之一，形成年生产压力容器20万吨、年销售收入50亿元的生产能力。水产食品加工产业已聚集130家生产企业，形成年加工转化100万吨粮油和20万吨淡水产品的生产能力，已被省政府确定为6家水产品加工园区之一。纺织企业共8家，形成30万锭棉纱生产能力。

洪湖市已建成洪湖经济开发区、府场经济开发区、洪湖经济开发区新滩新区3个工业园区。3个工业园区规划面积87平方公里，到2012年12止已开发面积18.8平方公里，基础设施累计投入6.01亿元，入园项目126个，累计投资48.26亿元。其中洪湖经济开发区入园企业54家，府场经济开发区入园企业41家，新滩新区入园企业31家。

2008年，洪湖市工业增加值为16.32亿元，增长16.6%，其中规模以上工业企业完成增加值12.19亿元，按可比价格计算，比上年增长26.4%，比荆州市平均增速高1.9个百分点。工业产品产销率93.2%，比上年减少1.9个百分点。洪湖市规模以上工业企业实现产品销售收入38.19亿元，比上年增长61.0%；实现利税1.93亿元，比上年增长96.5%。其中利润总额1.04亿元，比上年增长158.4%。全部工业企业入库税金1.07亿元，同比增长30.2%，其中规模工业企业入库税金0.74亿元，同比增长24.0%。工业经济效益综合指数142.1，比上年提高19.0个百分点。随着工业经济发展环境的逐步改善，洪湖市工业所有制结构不断优化，民营经济所占比重达到88.8%，比上年提高4.7个百分点。重点行业优势明显增强，石化设备、纺织服装、水产食品三大行业经济总量占洪湖市规模工业的86.5%，比上年提高6.2个百分点。全年建筑企业完成增加值2.47亿元，比上年增长1.4%。 固定资产投资

2008年，洪湖市固定资产投资完成29.05亿元，增长30.5%，其中城镇以上固定资产投资25.98亿元，比上年增长58.2%。工业性固定资产投资9.75亿元，同比增长37.9%。大多数重点项目进展顺利，新滩东荆河大桥即将建成通车，已累计完成投资3.74亿元；中兴能源2万吨生物柴油生产线已建成投产；兴业棉纺3万锭精梳纺项目已投产；总投资3亿元的乌林温泉一期工程已开工；总投资5.8亿元的燃料乙醇项目已通过国家环评。

洪湖市房地产完成投资1.49亿元，增长9.1%，增幅比上年减少186.2个百分点。商品房销售旺盛，洪湖市销售商品房1.74亿元，增长64.2%，销售面积14.14万平方米，增长49.5%。

国内外贸易

2008年，洪湖市社会消费品零售总额41.20亿元，增长22.5%，分城乡看，城市消费品零售额27.97亿元，比上年增长26.9%；农村消费品零售额13.23亿元，比上年增长14.1%。分行业看，批发零售贸易业增长23.0%，增幅比上年加快4.0个百分点。住宿餐饮业增长29.3%，增幅比上年加快8.8个百分点。从消费热点看：家居装潢、文化消费类、石油及制品类、通信、和休闲服饰类商品成为市场消费的热点。

据荆州海关统计，洪湖市外贸出口总额2054万美元，比上年增长24.6%。实际利用外资规模迅速扩大，洪湖市实际利用外资700万美元，比上年增长46.8%。

全年国内旅游人数67.02万人，比上年增长8.5%。入境旅游人数6.27万人次，比上年增长20.6%。全年旅游业总收入4.08亿元，比上年增长16.6%。旅游外汇收入1364万美元，比上年增长21.8%。

金融和保险业

2008年，洪湖市实现财政收入2.83亿元，比上年增长20.6%，其中一般预算收入1.50亿元，比上年增长17.2%。工商税收占预算收入的比重达到52.5%。财政支出达到6.28亿元，比上年增长12.9%，其中经常性支出5.49亿元，比上年增长11.9%.

2008年末洪湖市金融机构（含邮储）各项存款余额和贷款余额分别为63.04亿元和22.47亿元，分别比年初增加14.47亿元和3.16亿元，年末城乡居民储蓄存款48.66亿元，比年初增加9.64亿元。

人保、财保公司全年共完成保费收入10363万元，比上年增长56.1%。

铆定“开春即开工”目标，连续打响“百大项目”攻坚战

省领导示范引领实现高层次推动。 2019年百大项目启动之初，黑龙江省委书记张庆伟就批示“项目是抓手。项目管理是一门科学，希望针对黑龙江省特点提出项目组织、责任制和推进机制。相信通过具体抓、抓具体，一定能把队伍能力抓上去”，提出建立省委常委联系百大项目制度，实地调研佳鹤铁路、碧海产业园、伊利液态奶等百大项目，要求抢抓施工黄金期，加快百大项目建设，充分发挥项目拉动投资，促进就业作用，有力支撑以“六保”促“六稳”工作。黑龙江省长王文涛提出抓开工、抓进度、抓保障“三抓”要求，副省长牵头包抓百大项目责任制，研究推进“百大项目”早开工快建设，现场调研激励圣泉秸秆综合利用、智陶等项目延长产业链加大投资。各位常委到牵头联系项目实地调研、现场办公，各包保副省长密集调研，召开专题调度会，解决项目障碍问题。

加强版“百大项目”实现高起点谋划。 为抵御经济下行压力，黑龙江省委省政府超前部署，每年9月15日开始启动下一年度“百大项目”的谋划、梳理、认定、前期审批、征拆、要素保障等工作，变“冬歇”为“冬忙”、“猫冬”为“虎跃”。重点以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为契机，抢抓国家政策机遇期，聚焦补短板、促升级、增后劲、惠民生，积极谋划布局新消费、新业态、新模式配套新基建项目，聚焦“十四五”规划、“六个强省”、百千万工程、“两新一重”、县域经济、产业扶贫、新区自贸区发展和旅发大会等，加快谋划储备一批第二年能开工建设、形成有效投资重大工程和项目，增强投资增长后劲。

2019年确定“百大项目”110个，总投资5428亿元，当年完成投资1325.8亿元，是年计划的120%。

2020年实施加强版“百大项目”呈现出四个明显特点： 一是数量多 ，项目个数比去年增加390个； 二是规模大 ，总投资超过1万亿元，年度计划完成投资超过2500亿元； 三是质量好 ，总投资100亿元以上项目19个，比去年增加8个，总投资50亿元以上项目44个，比去年增加22个，总投资10亿元以上项目187个，比去年增加130个，其中，个头比较大的有305亿元的哈绥铁伊客专、213亿元的醉美龙江331边防路、1100亿元的绥化恒大文旅康养城等，支撑新业态新模式新产业、 科技 含量高，对经济支撑能力强、综合拉动能力大的项目明显增多； 四是涵盖广 ，重大基础设施项目219个，占比43.8%，年度计划完成投资1482.44亿元，重点产业项目213个，占比42.6%，年度计划完成投资827.82亿元，重要民生和 社会 公益服务项目68个，占比13.6%，年度计划完成投资193.08亿元，其中医疗卫生项目15个，总投资34.03亿元。

“开春即开工”实现高标准启动。 今年1月份开复工“百大项目”21个。4月1日，省委省政府在黑龙江 历史 上首次组织全省“百大项目”集中开工，当期开工“百大项目”103个，带动市县固定资产投资项目415个，实现项目建设逆周期，比常年常态提前1个月开工。

畅通项目服务绿色通道，持续优化投资营商新环境

畅通绿色通道实现高水平服务。 强化服务性政府建设，加快行政服务职能转变，努力当好企业的“首席服务员”，全力为投资者打造环境优良的“巢”，服务优质的“网”。

一是完善推进服务机制强化政策制度保障。 2019年，黑龙江省重大项目办牵头25家中省直服务单位畅通绿色通道，出台《推进“百大项目”建设“办事不求人”八项措施》（黑发改项目办〔2019〕641号）。今年疫情期间，为加快复工复产，黑龙江省重大项目办在去年25家中省直绿色通道单位基础上新增10家服务保障单位，打造升级版“百大项目”绿色通道，组织出台《黑龙江省发展和改革委员会关于支持重点项目建设具体措施的通知》（黑发改办字〔2020〕39号）、《省应急管理厅全省疫情防控期间行政许可审批工作措施》（黑应急函字〔2020〕10号）、《黑龙江省水利厅关于简化水土保持审批推进生产建设项目尽快开工建设的通知》（〔2020〕28号）等一系列政策制度，提出了核准、用地、环评等方面创新举措，有力推动全省“百大项目”加快建设，重审批弱服务得到明显改观。

二是结合实际大胆 探索 投资项目承诺制改革。 首创油田开采既有设施改造项目和煤矿安全改造项目环评豁免管理，对交通项目实行初步设计、施工图设计环节并联推进，实现重大生产建设项目水土保持方案行政许可承诺制审批，时限压缩到3个工作日，持续加大百大项目“一会三函”“承诺即开工”“容缺审批”等绿色通道制度保障，项目单位深受鼓舞，加快推进投资落地。哈绥铁伊客专、北黑铁路、木兰机场、漠河机场扩建、哈肇高速、绥大高速、醉美龙江331边防路抚远至漠河段等重大基础设施项目“一会三函”容缺审批，平均提前2个月开工。“一会三函”全省5G网络建设提前开工，提前1个月完成25861个5G基站建设任务，有效减少台风“三连击”损失。“气化龙江”哈北天然气支线管道项目经发改部门容缺受理，中石油昆仑气电关键性工程已全面铺开，建成后有效缓解哈市及黑龙江省东部地区冬季用气紧张局面。

三是总结好的经验做法营造良好投资舆论氛围。 两年来，黑龙江省重大项目办担当成常态、服务成习惯，全力服务推进“百大项目”，先后荣获第22届“黑龙江省青年五四奖章集体”、省直机关工匠处室等荣誉。今年4月13日国家发展改革委在《发展改革情况通报》地方“好经验、好做法、好建议”专栏中刊发黑龙江省《加强服务保障 疏解项目建设“堵点” 持续推进“百大项目”建设》经验做法。

创新实施 “ 五抓 ” 手段实现高质量调度。 从2019年初开始，黑龙江省重大项目办创新升级“五抓”手段促服务、强调度。 一是 “ 信息平台抓调度 ” 。创新全省“百大项目”综合调度服务平台，涵盖项目建设全流程、全周期、全要素范围的多功能综合服务系统。特别是疫情期间通过平台远程视频调度项目，在线调度不扰民、零距离服务不接触，疫情防控下全面提升项目谋划生成、建设推进、竣工投产的全生命周期实时管理能力。先后调度项目29轮次376个，解决疫情期间无法到现场推进服务的实际问题。 二是 “ 卫星图片抓监测 ” ，创立“百大项目测绘地信监测系统”卫星图片比对项目开工进度，利用大数据及AI监测分析，及时跟踪项目进展，重点项目全部实现卫星云监测，实现“人在做天在看云在算”。联合中国铁塔公司及时上线“5G瞰项目”，疫情期间不扰民快服务，24小时调度项目，解决夜施工项目安全用电问题。 三是 “APP 植入抓跟踪 ” ，创新研发“龙江百大项目”APP，随时上传“百大项目”现场视频和图片，实时动态更新龙江重点项目进展，分类分层次梳理统计，各地各部门据此加快打通堵点难点，真正将项目抓在“手上”、放在“心中”、推在“点上”。“首席服务员”也利用APP随时掌握“百大项目”建设情况和最新进展，靠前服务。目前已累计上传项目图片11897张、视频892个。 四是 “ 资金流水抓入统 ” ，利用建行等金融机构合作协议调取资金流水佐证项目实际建设进度，及时解决重大项目投资入统问题，全力争取投资应统尽统。 五是 “ 土地供应抓进展 ” ，省重大项目办与省自然资源厅联动，共享土地供应监测系统，实现“百大项目”用地审批进度日监测、日保障，推进项目不浮在“空”中、落在“地”上，根据土地供应情况跟进“百大项目”开工进度，促进项目早开工。

强化 “ 五保 ” 措施实现高标准保障。 黑龙江省重大项目办立即组织落实落靠市（地）+厅局的“1+1”双牵头责任，及时提出“五保”举措，围绕审批、土地、资金、环评、水电气运工同步发力，夯实项目保障。 一是保审批提速。 推出升级版百大项目绿色通道，新出台重点项目“九条措施”强化“一会三函”容缺审批，疫情期间提出减时间、减环节、减程序、减接触“四减”举措提升效能，安评审批采取承诺制，林草用地允许开工半年内补办手续。 二是保资金落实。 预算内资金重点支持，随到随下达、直达项目主体，已安排各级政府资金163亿元；政府债券重点倾斜，严格落实债券跟着项目走，2020年已支持“百大项目”政府债券和抗疫特别国债652亿元；贷款重点投放，积极协调金融机构优先支持“百大项目”，搭建政银企对接平台，今年已意向签约2510亿元。金融机构对107个百大项目授信1320亿元，发放贷款429亿元。 三是保土地供应。 用地指标优先支持，是“百大项目”就有用地指标，就纳入调规范围，已先期下达1500公顷用地指标。 四是保环评通过。 量身定做“一项一策”服务方案，并对59类项目采取豁免管理、54类项目告知承诺制特殊审批政策，900余个重大项目环评顺利通过。 五是保水电气运工。 逐企对接、逐项协调，全力保障、落实到位，确保项目早开工、快建设。

“百日会战”实现高热度攻坚。 黑龙江省委省政府决定2019年7月10日至10月20日集中开展百日会战，强调“以夙兴夜寐、只争朝夕的劲头，打好百大项目百日会战”，紧盯开工率、投资完成率、资金到位率“三率”，推进百大项目建设。会战期间克服雨水大并集中在黄金施工期等不利因素，推动项目建设抢进度，形成百大项目不止100个，百日会战不仅100天，一天当二天干的会战局面，实现每天7亿元投资落地的超常规速度。到会战结束，开工项目109个；完成投资905亿元，投资完成率82.1%；财政到位资金388亿元，资金到位率84%，均超会战目标。

今年为贯彻落实黑龙江省委十二届七次全会精神，按照省委常委会会议做好下半年经济工作的安排部署，省政府第57次常务会议决定开展2020年加强版百大项目“百日会战”，从8月10日至11月20日，开展2020年加强版“百大项目”百日会战，全力以赴会战一百天，拼抢三季度、冲刺四季度，用打基础、利长远、增后劲的高质量项目建设巩固全省经济加速恢复的良好态势，努力把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，确保实现会战期内项目开工率达100%、资金到位率达80%以上、投资完成率达90%以上、按期竣工投产率达100%，实现百大项目建设速度、质量同步快速提升，确保固定资产投资实现年初预定目标，带动就业超65万人。截至11月20日会战结束，2020年加强版“百大项目”500个已全部开工，开工率100%；已完成投资2386.5亿元，投资完成率95.3%，超过百大项目去年全年投资水平，会战期内每天投资13亿元。

激发有效投资引领作用，全面带动经济 社会 加快发展

助推 “ 百千万 ” 工程提速增效。 突出“百大项目”支撑作用，聚焦补链固链强链持续发力，百亿级企业、千亿级产业、万亿级产业集群加速成长，以重大项目建设推动经济“内循环”提速强化。大庆石化炼油结构调整转型升级优化项目延伸产业链条，推动下游企业昊庆石化26万吨/年丙烯腈、10万吨/年MMA（甲基丙烯酸甲酯）项目加快建设。豫港龙泉、阜丰、新和成、紫金铜业等23家企业，通过新上“百大项目”，扩规模提效益， 成为百亿级企业 。对口合作深哈产业园一期综合展览馆投用，成功召引科大讯飞、华为鲲鹏、华大基因等知名企业入驻；长城计算机研发生产基地、绿地国际博览城、科友半导体等37个新区百大项目早开工、快推进， 加快哈尔滨新区千亿级产业园加速壮大 。油头化尾龙油550中交成功，进入投产倒计时；石化炼油转型升级完成气体分馏、加氢精制等装置施工；大庆油田原油产能提升、勘探等“百年油田”项目进度超预期，投资完成率接近100%， 推动矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群加速形成 。粮头食尾林甸伊利液态奶土建工程完工；大庆牧原全力冲刺提前到8月底投产；农头工尾肇东星湖 科技 发酵车间进行设备安装，已于8月初试生产；飞鹤智能产业园、富裕益海嘉里、龙江阜丰等94个“两头两尾”项目加快建设， 加速农产品精深加工万亿级产业集群培育。 市场主体积极表现出应对困难的韧性和信心，稳住就业和经济基本盘有了坚实基础。

拉动固定资产投资有效增长。 “百大项目”充分发挥经济增长“稳定器”关键作用。2019年实施“百大项目”，带动全省施工项目和新开工项目数同比增加50.2和45.1个百分点，拉动固定资产投资同比增长6.3%，增幅比上年同期提高11个百分点。2020年有效抵御经济下行压力和疫情影响，拉动全省上半年固投由负转正，1~9月份同比增长2.1%，高于全国1.3个百分点，实现逆势上扬。七台河通过联顺生物制药、江河绿色智造产业园等17个百大项目，拉动固投增长23.1%。绥化推进国电投光伏发电等41个百大项目建设，固投增长35%。肇东市加快推进9个百大项目建设，固投较去年增长4倍。富裕县受益海嘉里、英联酵母等项目拉动，实现固投增长37.2%。

保就业作用成效显著。 有就业就有收入，就能创造财富、改善民生、扩大消费，“百大项目”成为吸纳就业“蓄水池”。2019年“百大项目”拉动全省城镇新增就业59.69万人，完成年计划的114.8%；城镇登记失业率降低到3.53%，同比下降0.46个百分点。今年500个已开工“百大项目”人气十足、建设火热，克服疫情影响拉动就业66.1万人。恒大文旅康养城完成超百亿元投资，带动就业近万人。益海嘉里实现用工近3000人，人员月工资5000元以上，超出当地平均工资水平30%以上。新和成二期2000余名工人盛赞给“百大项目”干活“麻烦事少挣钱多离家近”，“百大项目”成为就业“香饽饽”。大庆圣泉1100多人抢工期快推进，企业决策扩大投资到20亿元。昊天玉米深加工、新和成两个项目达产后年利税超4亿元，用工近3000人。

干部精气神全面激发。 落实落靠市（地）和厅局“1+1”双牵头责任体系，“百大项目”奖励资金充分发挥正向激励，省重大项目办按照省委要求创新完善今年项目谋划、推进、保障、激励等各环节项目组织推进机制，全省干部投身“百大项目”建设，练就过硬本领，提振干事创业精气神。首席服务员、新区联络专员、突击队长等服务保障坚强有力。十一假期期间，全省各地千余名“百大项目”服务专员，放弃休假，与施工工人一起抢抓黄金施工期，为加快推动项目建设更多完成投资实物量。大庆34名现职市级领导担任“百大项目”“总服务员”。七台河发改部门全员担任突击队长上岗项目现场，首创“百大项目”夜施工保障夜班服务员。绥化发改部门日夜奋战在项目建设现场，现场协调解决肇东星湖 科技 、海伦燃料乙醇相关问题，保证超时序进度。鸡西、佳木斯明确抓项目容错免责机制，鼓励包容干部履职担当。

促进营商环境持续改善。 围绕“百大项目” 探索 出“一会三函”、容缺审批、承诺制改革、拿地即可开工等一批放管服创新成果，35家中省直单位升级“百大项目”绿色通道，使“百大项目”改革成效充分释放，有力推动全省项目加快建设。推动哈尔滨新区成为投资热土，实现第一个世界500强企业正威集团落户，涌现出深哈速度，1天完成企业注册，11天项目动工建设，园区从签订土地合同到取得施工许可证仅用36个工作日，63天完成展览馆项目封顶。建龙西钢等193个项目缩短前期时限，平均提前27天开工。3小时完成宾县生物质发电项目从受理到容缺核准，6小时解决企业施工用电接入问题，争取到广东长青集团在龙江加快投资，广东长青集团称赞黑龙江省推进项目解决难题是“情系百大项目，助力事业长青”。

随着社会经济发展，对社会生活环境保护的要求，电池技术取得了一定的突破，锂电池、镍氢电池、铝空气电池、超级电容电池等新能源电池相继问世。由于电池属于易燃易爆产品，所以无论哪类新能源电池车间的建设都会面临实现产能、产量、工艺要求和安全、防火、节能建设相结合的现状要求。下面根据EPC工程（总承包）集成服务商CEIDI西递的项目经验，具体谈谈新能源电池类车间的规划建设应该注意的问题。

新能源电池类车间总平面布置应充分利用地形、地势及工程地质条件，依据生产工艺要求布置建筑物、构筑物及有关设施，满足场地排水及道路接口的竖向设计要求，并根据物流装卸、废水重力流等因素进行竖向设计。

洁净室（区）和干燥房的排烟系统平时不运行，就会直接与室外大气相通，为了防止室外空气对洁净室（区）和干燥房环境的影响，必须采取防止室外气流倒灌的措施。排烟风机需要安排人员定期进行巡检，并在进入排烟风机前设计旁路系统，用于日常的巡检。

电池工厂的建筑围护结构和室内装修，应选用气密性良好、性能稳定、隔热阻燃的材料，注液、化成、老化区域应采用不燃材料。生产车间门窗、壁板、楼地面的设计应满足使用功能的要求，构造和施工缝隙应采取密闭措施。低湿环境区域地面应配筋，并应采取防潮、防渗漏措施。

生产厂房中防烟楼梯间、前室或合用前室宜设置自然排烟设施，当不能满足自然排烟要求时，应设置机械防烟系统。干燥房的排烟系统不宜与其空调或净化空气调节系统风管合用。

新能源电池的生产环境必须保持在适合电池的恒定温湿度，并且需要干燥通风，完备的暖通工程必不可少。这里列举其中一种暖通设计的方式：CEIDI西递通过对总冷负荷（冷却水和NMP回收用水）进行统计计算，选择适当数量的750RT离心机组，划分空调区域，统计除湿机组、加热风柜、制冷风柜的数量，按需求分别放置在吊顶风柜和电源柜区域，并将空调箱和除湿设备主要摆放在辅房夹层上方。通常使用除湿露点在-20℃~-30 ℃的风管 ，其中-50 ℃ 区域回风管采用厚度约1.2mm不锈钢满焊风柜，其余风管采用镀锌角铁法兰风管，并采用保温厚度大于32mm的B1级橡塑板及玻璃棉保温板。空调水管则采用无缝钢管（≥DN200）及镀锌钢管（＜DN200），采用变频启动冷冻泵。如果是锂电池车间，应尽量将除湿机新风接到室内有温控区域，以减少外界环境变化引起的波动，以免增加除湿机转轮的负荷。

除了前面介绍的装饰装修与暖通设计的内容，新能源电池车间还会包括平面布局、电气、工艺管道、通排风、给排水、电气照明等等一系列专业的技术建设内容，他们共同组成新能源电池厂区的受控生产环境。

贵州省人民政府令

（第193号）

《贵州省人民政府关于调整行政许可等事项的决定》已经2019年6月5日省人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长 谌贻琴

2019年6月26日

贵州省人民政府关于调整行政许可等事项的决定

经研究，省人民政府决定调整一批行政许可等事项。其中，取消19项、下放19项、转变管理方式6项、合并或拆分涉及9项。调整后，省直部门继续实施的行政许可事项为266项。

对于取消的行政许可事项，原实施部门要做好取消事项的后续工作，在20个工作日内制定公布事中事后监管措施，切实加强监管，避免出现管理真空。对于下放的行政许可事项，省直有关部门要及时加强对下级的业务指导和培训，确保下级接得住、办得好，防止工作脱节。承接机关要逐项梳理，明确承接机构，健全配套制度，规范审批程序，提高审批效率。保留在省直部门继续实施的行政许可事项，纳入省直有关部门权责清单进行管理，未经省政府同意，不得擅自下放到市、县实施或不实施。

2018年2月1日公布的《省人民政府关于公布省直机关实施的行政许可项目的决定》（省政府令第185号）同时废止。

附件：1.省人民政府决定取消的行政许可等事项目录（19项）

2.省人民政府决定下放的行政许可等事项目录（19项）

3.省人民政府决定转变管理方式的行政许可事项目录 （6项）

4.省人民政府决定合并、拆分的行政许可目录（9项）

5.省直部门继续实施的行政许可事项目录 （266项）

附件1

省人民政府决定取消的行政许可等事项目录（19项）

序号权力名称权力依据原实施主体调整方式备注 1 　因私出入境中介服务资格认定（境外就业、留学除外）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第671号）《因私出入境中介活动管理办法》（公安部令第59号）省公安厅取消　 2 　合作企业合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资的批准《中华人民共和国中外合作经营企业法》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第四次修正）《省人民政府办公厅关于调整省直机关继续实施的非行政许可审批项目目录的通知》（黔府办发〔2014〕2号）省财政厅取消　 3 　在规定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝，压缩或者拓宽河床的批准 《中华人民共和国公路法》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第五次修正）省交通运输厅取消　 4 　外商投资道路运输业立项和变更审批《外商投资道路运输业管理规定》（交通运输部令2014年第4号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）省交通运输厅取消　 5 　国际道路货物运输许可《中华人民共和国道路运输条例》（2019年3月2日＜国务院关于修改部分行政法规的决定＞修正）省交通运输厅部分取消该项为“国际道路运输经营许可及省际、市际道路客运及班线经营许可”的子项，国发〔2019〕6号文件取消第15项。 6 　新兽药临床试验审批《兽药管理条例》（国务院令第666号）省农业农村厅取消国发〔2019〕6号文件取消第19项。 7 　国有文物收藏单位之间借用馆藏一级文物许可《文物保护法》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第五次修正）省文化和旅游厅取消　 8 　职业健康检查机构、职业病诊断机构批准《中华人民共和国职业病防治法》（2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议第四次修正）《职业病诊断与鉴定管理办法》（卫生部令第91号）《职业健康检查管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第5号）省卫生健康委取消　 9 　涉及登记前置许可的权限内企业名称预先核准登记《中华人民共和国公司登记管理条例》（2016年2月6日＜国务院关于修改部分行政法规的决定＞第三次修订）《企业名称登记管理规定》（2012年11月9日国务院令第628号修订）《企业名称'

蚌埠：未来工业前景大扫描目前，纵观蚌埠市区的企业除了丰原、烟厂、八一、汽配、华光等，似乎确实没有几个像样的了。 从另外一个层面看：蚌埠又有不少的企业具有较好的发展前景：如丰原、华光、亿多、汽配产业圆、滤清器厂等。另外，蚌埠目前的不少老工厂都被改制了，很多都成为私人的企业，比如：皖酒集团、华光集团、空压机厂、机床厂等。这些企业由于属于私营的，所以在信贷方面很难享受政府的优惠政策，发展明显受到资金和政策的限制。如果蚌埠在今后几年没有大的工业项目引进，估计蚌埠财政将没有能力养活自己了。到时候会成为安徽的一个沉重负担！纯粹的商业城市将使得蚌埠慢慢失去往日的繁华，逐渐的失去淮河沿岸一带的物资集散地地位，因为蚌埠没有政治中心的依托，这点阜阳都要好于蚌埠，因为阜阳下面的县明显的多于蚌埠。下面迷你鼠就聊聊蚌埠的工业：1、农产品深加工：丰原目前是蚌埠是最寄寓厚望的一家企业，由于其产业符合国家产业政策，搞农产品深加工是三农相关企业，也是新能源项目，在石油价格居高不下的当今，其燃料乙醇是未来数年丰原的主要增长点！但是蚌埠位于淮河岸边，国家对淮河岸边的蚌埠排污控制是十分苛刻的。每年国家给予蚌埠市排入淮河的COD等指标进行总量控制！丰原在蚌埠的发展已经出现环评的瓶颈，而建设污水处理厂的代价高，维护费用也高！如果丰原把厂子建设在沿江城市，那么其生产成本将大幅度减少！所有，丰原未必会把所有的鸡蛋都放在一个篮子里。要改变这个状况只有靠蚌埠市能够建设较多的污水处理厂来降低丰原的环保压力！目前蚌埠市有运行污水处理厂1家（20万吨能力，委托丰原管理），在建2家，一家在龙子湖区，一家在淮上区，似乎资金都有点问题，什么时候竣工投入运行还是个未知数，好像外国贷款有这些污水处理厂的资助，但是其缺口似乎仍然存在！所以迷你鼠认为：丰原是蚌埠的一个希望，但是不会也不可能象马钢对马市经济的顶托那么威猛！如果丰原把以后投入的一半放在蚌埠，那蚌埠就获益不小了！我们知道丰原目前依然是市属企业！以后会不会升级亦未可知！期待指数：92、玻璃产业：华光、亿多、凯盛。华光是蚌埠一家不错的企业，也是上市公司。但是由于其管理的混乱已经把这个企业搞的有点灰头土脸了，05年的出售风波到如今好像还没有平息！其实华光有一个很好的发展前景，其导电膜玻璃在国内产量首屈一指，属于进口替代产品！而且该厂自己就可以开发这种高技术含量产品的生产线！其技术优势也算不错！再说又有国家最牛的玻璃工业设计院在身边，其发展应该是前景广阔！不知道在06年蚌埠市怎样去理顺华光的一团乱麻！玻璃产业是蚌埠的一个支柱，可是目前有不少的都离开了蚌埠去了凤阳，比如德力等！去了上海；比如凯盛！留在蚌埠的这个华光似乎也快奄奄一息！希望市政府能够把华光的班子配好，产权明晰，在加上其技术和产业优势，蚌埠的玻璃产业应该大有前途！亿多、凯盛目前正在建设中，最近我们看到大平板的液晶价格是狂泻不止，到时候亿多投产，有多少赚头还是个未知数！其二期能否如期投入也未可知！但是低价未必就是坏事，低价将使得投资商对该产业望而却步！当蚌埠的玻璃产业链条一旦形成，其周边丰富的石英沙资源和强大的技术支撑将使得蚌埠的玻璃产业产生更大的聚积效应！期待指数：83、汽配产业：这个涵盖伟业、滤清器、昊方集团等。这些都是私营企业，尤其以伟业的天宝集团为最牛！这两年蚌埠的发展有不少都是依赖这个行业。未来几年应该有个不错的发展前景。可是这些企业似乎都没有什么核心技术，就是引进国外的生产线，进行生产而已，其核心技术都被外国人掌控，比如生产线的配件等。而且在国内只要你愿意投资，似乎是上个生产线就可以生产，看看在省内都有不少的所谓汽配园，比如安庆、宁国、芜湖等！这些企业也有一个重要的优势：就是没有负担，没有什么包袱 。如果能够在以后的恶性竞争中立足，其最高管理层和决策层将是十分关键的！其中有一个值得期待：就是天宝的发动机项目，这个从北京搬来的东西到底有多大的发展空间，谁也说不好，传说是为奔驰做发动机！如果真是这样那可牛大了！期待指数：84、烟草相关：烟厂和卷烟材料厂等：这个是蚌埠以前的财神。现在被黄山烟厂整合，成为安徽中烟的一个大车间。蚌埠市政府早已不像90年代那样经常去烟厂化缘了。黄山烟厂在一帮合肥人的统治下，估计不出5年蚌埠烟厂将被合肥烟厂超越。就是黄山烟厂力挺蚌埠，烟厂的发展由于受到产业政策的控制，不可能出现什么跨越式发展，未来10年能够保持现状就算不错了。当然，烟厂也造就了蚌埠西半区不多的高收入人群！期待指数：55、能源：蚌埠电厂已经被国家发改委核准立项，但是没有被核准开工。这个要看未来几年国家特别是电力的需求情况而定。初步估计07年应该能够开工。但是目前看国家对煤炭价格有放开的趋势！这个是对蚌埠电厂的不利一面！至于那个涂山抽水蓄能电站，似乎有点悬！环评能否通过？目前发改委似乎连可研性研究都没有批！但是蚌埠目前有丰原热电二期和蚌埠热电厂都在建设中。期待指数：7。6、精细化工：这个在蚌埠目前重要是八一、新奥的二甲醚等。化工企业难以跨越发展，一般不温不火的。除非蚌埠能够搞定煤盐化工的年产100万吨烧碱、100万吨PVC项目，但是从目前事态看难度不小！期待指数：47、制药：蚌埠制药厂不少，但是没有成什么气候，蚌埠丰原药业连总部都放在合肥。但是最近丰原准备在固镇建设两条大输液生产线（每条年产1000万瓶），这个值得期待！丰原利用其强势的政府优势和现有的营销网络，加入有双鹤和大冢等一通天下的国内大输液市场的竞争！其它的如丰原药业、环球药业、协力药业、四通药业、富康药业等似乎都没有什么大手笔！期待指数：39、电子：进入21世纪这个行业似乎成为了夕阳产业。蚌埠曾经做过电子城的美梦，可惜还没有入睡就被惊醒！其实蚌埠的电子行业有其独到的优势：三个电子相关的国家级研究所，原电子部40、41所，和兵器工业部214所。可是蚌埠的电子行业除了那个无线电六厂外其它都死悄悄了。但是其科研能力似乎不能小视！看看国家的“神六”上天蚌埠是安徽参与其中项目最多的城市之一，其实力可窥一斑！但是目前从市里和民间似乎没有听说关于这方面的招商引资。但是也值得小期待一下：期待指数：1目前的蚌埠处于很好的发展机遇中！安徽省给蚌埠已经搭好了架子：全省首个十字高速交通城市再蚌埠全部竣工（合肥目前也是4个方向，但是不是十字型而是K字型），铁路又京沪高铁和蚌合高铁。又是建设淮河航运港口，而且是枢纽港。机场也修好了虽然是军民合用，但民用也在筹划中！建设用地在城区规划调整后得到改善，其中蚌埠高新区、蚌埠经济区、蚌埠工业园都在如火如荼的进行中！国家对淮河水患、污染治理投入加大，城市圈堤加固完工，蚌埠东河道取直也为蚌埠市区获取难得的建设用地！这些条件是省内尤其是皖北其它城市都不可能同时获得的。接下来就要看蚌埠自己的能耐了，如果再搞不好真的对不起老百姓了。蚌埠还有一个致命的问题就是：蚌埠人的劣根性！码头作风！这个政府要下大功夫去改善！说实话，蚌埠的工业发展确实是个棘手的问题，我们期待有智慧的政府管理者来改变这个局面。让蚌埠市政府的各级官员们，少点醉酒当歌，多点深入思考，把精力多放点在为企业发展出谋划策上、招商引资上，少放点在对企业的吃拿卡要上和同事间的钩心斗角上。只要大家齐心协力，人心齐泰山移！办法总比困难多！迷你鼠以为：拥有这么好区位的蚌埠定能在未来10年重铸辉煌！