我国对原产于日本、韩国、美国和台湾地区的进口苯酚征收反倾销税，对这个国家的苯酚出口企业会有什么影响

维远股份是做化工产品的，做化工产品，化工原材料以及化工产业链，主营的产品是有机化学新材料产品的研发、生产与销售，主要包括苯酚、丙酮、双酚A、聚碳酸酯和异丙醇。

【拓展资料】

化学新材料历来是国家重视的发展行业，也是国民经济和社会发展“十三五”规划的发展重点。2016年11月29日国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》指出，打造增材制造产业链。国家发展改革委2017年11月20日发布《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》指出，加快先进有机材料关键技术产业化，重点发展聚碳酸酯、特种聚酯等高性能工程塑料。一系列产业政策的出台明确了化学新材料产品在国民经济和社会发展中重要的战略地位，并提供了难得的历史性机遇。

利华益维远化学股份有限公司（以下简称“维远股份”）作为有机化学新材料产品生产企业，以纯苯、丙烯、碳酸二甲酯、原煤和化工煤为主要原材料，连续生产苯酚、丙酮、双酚A、聚碳酸酯和乙二醇产品。维远股份产能在行业处于领先水平，是国内首家拥有“苯酚、丙酮—双酚 A—聚碳酸酯”全产品、全产业链的企业，且苯酚、丙酮、双酚 A 以及聚碳酸酯等各项产品产能均排名全国前五。截至2021年，维远股份产品销往全国20余个省份，遍及华北、华东、华中、华南四个区域。

近年来，化学原料和化学制品制造行业在不断的发展，其中，维远股份的主营业务为有机化学新材料产品的研发、生产与销售，主要包括苯酚、丙酮、双酚A和聚碳酸酯。

2013-2016年国内苯酚产能增速较快，2013年产能仅为164万吨/年，2016年产能增长至252万吨/年；2016-2019年产能增速放缓，2019年产能增长至264.5万吨/年。在产能集中投放期已过、产能增速放缓的情况下，国内苯酚开工率已达较高水平，2016年行业开工率为68.5%，2019年已增长至98.3%左右。

根据卓创资讯数据，2013年以来国内苯酚表观消费量一直呈现稳步增长趋势，2013年表观消费量为152万吨，2019年增长至306.1万吨，复合增长率为12.4%。

2019年国内进口苯酚46.4万吨，较2018年的41.9万吨有所增长。2015年苯酚进口依存度不足10%，达到近年来最低点；自2016年起，国内苯酚的进口依存度持续增长，截至2019年已上升至15%左右，依然存在一定进口替代空间。

成分是苯酚。

苯酚（Phenol）是一种有机化合物，化学式为C6H5OH，是具有特殊气味的无色针状晶体，有毒，是生产某些树脂、杀菌剂、防腐剂以及药物（如阿司匹林）的重要原料。也可用于消毒外科器械和排泄物的处理，皮肤杀菌、止痒及中耳炎。

2017年10月27日，世界卫生组织国际癌症研究机构公布的致癌物清单初步整理参考，苯酚在3类致癌物清单中。

苯酚（PHENOL）在化妆品、护肤品里主要作用是防腐剂。

苯酚有毒，影响最大的是女性的生育能力，可能导致不孕或者难以生育，同时，会对肝肾脏器官有损坏。在欧盟化妆品法规中是禁用成分，也是我国《化妆品安全技术规范》（2015版）中的禁用成分。而苯酚在美国没有禁用，而是限制使用。

而这次的检测结果显示，Carmex、Blistex的2款国内进口版本的润唇膏，以及2款海淘版的润唇膏均检出我国化妆品禁用的苯酚。

且检出量不低，分别为3969μg/g、564μg/g，不符合我国化妆品要求，因此被《消费者报道》评为不达标产品。

广东省化妆品科学技术研究会常务副会长张太军接受《消费者报道》采访时表示：“所有进口的化妆品都必须要符合我们国家的法规才允许进口。如果涉及到我们国家目前没有使用的原材料，就要以新原材料的程序进行申报，完成申报后这个产品才可以进口。”

而海淘产品则“不需要遵循我们国家的法规”，张太军说，“这一块目前还是有点争议的。商务部为了方便我国居民享受外国的商品开放了海淘，但仅限于在网上海淘区域内，不能到线下销售。”

而Carmex小蜜媞修护唇膏（管装）、Blistex碧唇小蓝罐修复润唇膏（国际版）两款进口产品含有我国禁用物质苯酚却顺利通过备案，其中或存在瞒报违法行为。

安全贴士

有海外研究指出，每日涂抹润唇膏2次，一年可能吞食约4 支润唇膏。因此，润唇膏采用的成分是否安全可靠非常重要。这里提醒大家，虽然美国没有禁止使用苯酚，但因其毒性较大，尤其使用在可能会吞食的润唇膏产品中，安全起见，建议大家尽量少用或不用上述检出苯酚的4款润唇膏。

关键词：反倾销；化工行业；下游产业；经济效应?

1 化工反倾销研究现状?

二十世纪九十年代中期，世界石化市场供大于求的地区主要为北美，其次为中东和中东欧。特别是韩国、日本、我国台湾省和中东地区,其石化生产能力过剩更为严重。自1997年12月原对外贸易经济合作部应我国新闻纸产业的申请发起了第一例反倾销调查以来,截止到2006年6月,我国已经发起进口反倾销案件45起。国内学术界对倾销和反倾销问题的关注是最近几年的事，但其研究主要集中在对中国出口商品频频遭受国外反倾销这个问题的对策上，只有少部分学者将研究的思路延伸到中国对外反倾销这个层面。本文选题的初衷就是尝试从国外化工产品在华倾销及我国的反倾销方面这个角度进行分析研究，就对外反倾销对中国化工行业的影响进行了分析，为今后对外化工反倾销提供更多的理论指导。?

2 国外化工产品在华倾销与中国反倾销?

加入WTO之后，由于中国关税的大幅度降低，一些原来倾销危害不甚明显的进口产品的危害性越来越凸现。据有关资料，近年来进口钢材、胶合板、汽车、建材、家电、化工等产品也存在着不同程度的倾销或倾销倾向。自1997年12月原对外贸易经济合作部应我国新闻纸产业的申请发起了第一例反倾销调查以来,截止到2006年6月,我国已经发起进口反倾销案件45起。其中中国立案的反倾销案件涉及化工行业案件34起。?

2．1 我国对外贸易中进口情况?

化工产品需求与经济增长之间有着密切的关系。1998年以来，随着亚洲金融危机影响的逐渐消退，入世后塑料制品、纺织品和轮胎等下游制品出口量的大幅提高，以及世界经济的复苏和国内经济持续增长，极大地带动了我国化工产品市场需求，石化产品需求每年都以两位数的速度增长。近年来，我国年化工产品进口金额有一个较大的提高（见表1）。?

近年来，从化工进口贸易额来看，亚洲、北美、欧盟是我国化工产品进口的主要贸易地区，其中日本、韩国、我国台湾省和美国一直都是中国化工产品主要进口来源的国家/地区的前四位。?

2.2 国外化工企业对我国倾销的基本情况?

在中国不断降低进口关税，减少非关税壁垒，尤其在加入世贸组织以后，逐步履行中国入世承诺的情况下，国外产品为了抢占中国市场，纷纷采取低价倾销的形式进入市场，造成中国不少产业的严重损害。自1997年12月原对外贸易经济合作部应我国新闻纸产业的申请发起了第一例反倾销调查以来,截止到2006年6月,我国已经发起进口反倾销案件45起，其中中国立案的反倾销案件涉及化工行业案件34起，占进口反倾销案的74%，通信产业占2%，轻工业产品占17%，治金产品占7%。中国对外反倾销案例中，化工产品所占比例最高，倾销的产品包括聚酯薄膜、丙烯酸酯、二氯甲烷、甲苯二异氰酸酯、邻苯二酚等多种化工产品。化工涉案金额约31亿美元，约占同期全部进口反倾销案件数和涉案总金额的76％和46％，涉案国家和地区包括韩国、日本、美国、欧盟、德国、英国、荷兰、法国、比利时、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、俄罗斯、伊朗、墨西哥以及“台、澎、金、马”单独关税区等。?

从我国反倾销案中可以看出国外产品对我国的倾销的一些情况有如下突出特点：?

2.2.1 对我国进行倾销的企业相对集中在几个国家和地区?

由于经济的持续快速增长，中国已经成为周边国家和地区化工产品最主要的目标市场，尤其是国内市场狭小的日本和韩国。近年来日本、韩国、台湾省和美国一直都是中国化工产品主要进口来源的国家/地区的前四位，是我国?化工进?口产品的四大主要贸易国家/地区。因此，对我国进行化工倾销的企业中集中在经贸关系密切的国家及周边国家和地区，如美国、韩国、日本、台湾省、欧盟成员国和俄罗斯。截至2007年3月底，中国对外发起涉及化工产品的反倾销案件共34起，涉及的国家和地区主要集中在韩国、日本、美国、欧盟以及欧盟成员国。其中涉及日本最多，为22例，其次是韩国20例，美国16例，居第三，欧盟为12例，俄罗斯为7例。

2.2.2 国外对华倾销的化工产品多是基础化工原料，在中国存在巨大的需求缺口?

国外对华倾销的化工产品中，国内需求量和国内实际供应量之间存在巨大的差额，自给率较低，每年需要大量从国外进口。如2002年涉案产品苯酚也存在自给率不足，近年我国苯酚供需满足率51%——75%，苯酚还存在较大的缺口。（见表2）?

3 中国化工对外反倾销的成效?

化工进口反倾销能够达到对维护国内产业安全和促进结构调整的作用。通过反倾销调查，若采取措施，一般都对国外进口产品征收为期5年的反倾销税，且经过复审后还可以继续征税，这就有效防范了国外大量低价竞争产品的冲击，为国内产业赢得宝贵的调整时机。以苯酚案件终裁后的进口情况为例，事实证明，初裁和终裁胜诉的涉案产品价格普遍回升（见表3）。从表3中可以看出, 苯酚反倾销措施对进口均价（无论是对象国均价还是非对象国均价）影响比较显著, 进口均价从2002年的506.38美元/吨上升到2005年的1098.34美元/吨,一直呈上升趋势,其中,初裁到终裁期间的上升趋势最为明显,进口均价上升了40.1%。?

据中国海关统计，2004年，由于我国商务部对原产于日本、韩国、美国和我国台湾地区的进口苯酚征收反倾销税，减少了我国苯酚的进口。2004年我国苯酚的进口量只有28.12万吨，比2003年减少约12.8%。2005年的进口量为29.13万吨，同比增长约3.95%。进口产品主要来自于中国台湾、美国、西班牙、日本、德国、比利时和韩国等7个国家和地区，2005年进口量合计达到26.2万吨，约占总进口量的89.94%,，原来进口量较大的韩国和日本，由于我国反倾销的影响，进口量仅分别占总进口量的2.1%和2.5%,其中：日本进口1930.36吨，下降72.61%；韩国进口3008.54吨，下降51.32%；美国进口12036.64吨，下降58.58%；台湾地区进口20461.82吨,下降39%。上述统计数据说明，反倾销措施实施后，进口苯酚产品在数量和价值方面呈稳步增长趋势的情况下，进口产品价格止跌反弹，维护了公平的贸易环境，使中国国内苯酚产品市场恢复到了有序竞争的状态。?

2004年反倾销措施实施以来，我国国内苯酚市场呈现着火热的局面，生产量和消费量都有了一个较大的提高。上海高桥石化、吉林石油化工公司、哈尔滨华宇股份有限公司等相继采用异丙苯法生产苯酚的生产装置。随着我国酚醛树脂以及双酚A行业的快速发展，对苯酚的需求量将不断增加，预计到2010年，我国对苯酚的总需求量将达到约96万吨。由于国内苯酚持续供不应求，因此国内多家企业计划扩建和新建生产装置，近期国内已经建成和正在建设的苯酚主要装置有：2004年初燕山石化公司建设苯酚15.0万t/a苯酚装置，2004年底建成的高桥石化公司12.5万t/a苯酚装置，2004年底投产哈尔滨华宇公司7.2万t/a苯酚装置，2006年扩建投产吉林石化公司22.7万t/a苯酚装置，2006年建成投产广州建滔建设12.5万t/a苯酚装置的。反倾销措施实施，使得国内苯酚销售价格得以恢复，企业出现转机，企业生产设备投入加大，生产量得到了较大的提高，一个产业得到了应有保护和扩大发展。?

近年来，我国对进口化工产品实施反倾销措施的效果已初步显现，反倾销措施作为WTO规则所允许的贸易救济手段，我国化工反倾销涉案情产品基本上都是低附加值的石化基础产品，技术含量较低，因而采取反倾销的实施易引发上下游产业间继发性保护效应或损害传递效应。我国作为一个运用反倾销规则维护公平贸易的初学者，不仅应当充分发挥这一贸易政策的积极作用，还应对推行这一政策的代价有清醒的认识。在消除进口对国内产业造成损害的同时，也会因反倾销措施的实施使国民经济遭受不利的影响，包括对其他产业的不利影响。我国对进口化工的反倾销实践中，寻求立法保护的绝大多数是中间产品行业，政府是否立案、是否征收反倾销税以及税率的高低，必须权衡本国同类产品生产者、下游产业、消费者等多方面的利