我国现有燃料乙醇生产企业有哪些？
06年的时候国家批准建设了吉林燃料乙醇、黑龙江华润酒精、河南天冠燃料乙醇和安徽丰原燃料酒精4家定点生产厂
上市公司有丰原生化 北海国发 海南椰岛 长青集团、龙力生物
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湖北省有大大小小好对家固体酒精厂。
比如：武汉宏达固体酒精厂、宜昌市_亭区天赐固体酒精厂、武汉市_口区丰茂固体酒精加工厂、宜昌市伍家岗区双圆固体酒精厂等等。
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国内最大的民营石油企业会员组织——中国商业联合会石油流通委员会(简称石油委)会长赵友山昨天露，石油委已上书国家发改委，呼吁立即叫停国内的玉米制乙醇汽油项目。
石油委之所以提交上述建言，是因为“汽车与百姓争玉米”，导致国内2010年上半年首次出现玉米净进口状况，并推动了玉米价格的上涨，而玉米制乙醇汽油的产量相对于国内的汽油需求来说微不足道。石油委方面称，该机构2010年在市场调研中发现，国内部分乙醇加工厂为了享受每吨1880元的国家补贴及免税政策，使用玉米加工车用乙醇汽油，将新上市的玉米抢购一空，使得养殖业所需要的饲料玉米严重短缺，且价格大幅度上涨。根据石油委的调研，我国仍有 1000万吨乙醇汽油制造产能，按每3吨玉米制1吨乙醇汽油的行业生产水平计算，每年需要3000万吨的玉米原料。
值得关注的是，2010年上半年，我国首次从玉米净出口国变为玉米净进口国。据中商流通生产力促进中心玉米行业分析师张剑波介绍，上半年我国净进口玉米7800万吨，造成这一状况的根本原因是国内玉米价格相对海外来说偏高，7月份，我国东北地区玉米平均出库价格为1845元/吨，同比上涨15.7%。
据悉，为了推进可再生能源与新能源的发展，国家发改委、财政部等有关部委2004年曾联合出台政策，在黑龙江省等省区推广玉米加工车用乙醇汽油的试点项目，每生产1吨车用乙醇可得到1880元的国家补贴，并减免一切税收。不过这以后，随着我国陈粮减少，国家明确要求各地不得盲目发展玉米加工乙醇产能。
但据赵友山介绍，石油委调查发现，在国家高额补贴的诱惑下，黑龙江等地部分酒精厂又开始使用玉米生产车用乙醇汽油，并大量抢购玉米。由于养殖业没有国家补贴政策，因此无法承受高涨的饲料玉米价格，进而造成市场上的农副产品供应面临短缺，价格上涨。赵友山称，石油委已将这一情况反映给国家发改委，呼吁政府叫停玉米制乙醇汽油项目，并建议把相关补贴倾斜到使用木薯、麦秸等原料加工乙醇的项目中去，既可促进生物汽油的技术发展，又能解决汽车与百姓争粮食的问题，“我们的上书得到了国务院领导的重视和批示，目前国家发改委正在研究之中”。
2010年我国燃料乙醇市场发展前景点评
发布时间：2010-10-25 09:52:04
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【出版日期】 2010年10月
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从去年以来，随着国内玉米价格的上涨，国内玉米燃料乙醇行业再次受到诟病，许多人将玉米燃料乙醇的发展作为推动国内玉米价格上涨的主要推手之一。为此，据称国内最大的民营石油企业会员组织-中国商业联合会石油流通委员会已上书国务院，呼吁立即叫停国内玉米制乙醇汽油项目。经过前些年国内燃料乙醇产业的大发展以及经过近些年来国内对国内燃料乙醇行业发展的规划与引导，国内燃料乙醇产业目前发展已处于相对缓慢状态，燃料乙醇试点区域近年来没有进一步的扩大。目前，我们应如何对待国内燃料乙醇行业的发展呢？
燃料乙醇发展应因地制宜、发挥原料优势
目前，世界上最大的燃料乙醇生产国是美国和巴西。从巴西的情况来看，由于甘蔗在巴西具有得天独厚的原料优势，因而，巴西的燃料乙醇生产成为目前世界上最没有非议的国家，其产量仅次于美国，目前，巴西的燃料乙醇不但满足国内需要，而且成为最大的燃料乙醇出口国，目前其生产规模继续呈现逐渐扩大的趋势。美国是世界上最大的燃料乙醇生产国，但由于目前美国燃料乙醇的生产主要以玉米为原料，引起了诸多诟病。美国是世界上玉米产量最大的国家，也是世界上最大的玉米出口国，其玉米出口量占比多数年份都超过60%。因而，美国以玉米为原料生产乙醇引发人们对于全球玉米供应的担忧。虽然玉米燃料乙醇在美国也具有原料上的优势，但美国仍然需要承担道义上的责任。为此，美国在继续发展玉米燃料乙醇的同时，也对非粮乙醇的发展提出了规划。美国2007年颁布了《新能源法案》，该法案提出了如下规定：在2022年之前，将符合《新能源法案》规定的可再生能源包括玉米、纤维素燃料乙醇的产量提高到360亿加仑；在2022年之前，把燃料效率提高40%，达到每加仑燃料乙醇可供小汽车和卡车行驶35英里；在规定的350亿加仑中，来自纤维素原料生产的燃料乙醇必须占到210亿加仑；在2015年前，玉米燃料乙醇的使用量达到150亿加仑，并保持到2022年。可以看出美国新能源法案中对燃料乙醇发展规定既考虑了短期的现实性因素，也制订了未来非粮燃料乙醇的发展的具体方向。从美国和巴西燃料乙醇的发展不难看出，这两个国家都遵循了因地制宜，发挥原料优势的方向。
我国燃料乙醇发展中的原料问题
目前，我国燃料乙醇的生产原料也主要是以玉米为主。2001年，国家五部委颁布《陈化粮处理若干规定》，规定陈化粮主要用于生产乙醇、饲料等，并批准建立四家乙醇企业：丰原生化、中粮生化能源肇东有限公司前身为华润酒精，下称中粮生化、吉林燃料乙醇公司、河南天冠集团。可以看出，燃料乙醇最初的发展主要以消化陈化粮为主。长期以来，我国玉米市场一直以供大于求为主，庞大的玉米库存费用成为国家财政的一项重要负担。并且，长期以来，我国一直是世界上的主要玉米出口国，每年出口玉米数量约在300-600万吨，个别年份玉米出口数量超过了1000万吨。可以看出，发展玉米燃料乙醇在当时也具有原料上的优势。然而，作为经济正在快速发展的中国来说，国内玉米市场供求近年来正在发生着变化，随着国内以淀粉深加工和燃料乙醇行业发展为主的国内玉米深加工业的的发展，国内玉米深加工业消费玉米数量开始急剧增加。目前，以玉米为原料的燃料乙醇生产已面临着原料短缺，与人争粮的境地。陈化粮消耗殆尽之后，深加工企业玉米需求已经从以陈化粮为主转化为正常品级的玉米为主了。为此，国家从2006年底开始，采取了多种措施对玉米燃料乙醇的发展进行规范引导。在限制乙醇新的产能扩张的同时，也对未来燃料乙醇的发展方面进行了规划，即以发展非粮乙醇为主。按照2007年国家出台的《可再生能源中长期发展规划》，到2010年我国计划增加非粮燃料乙醇年利用量200万吨，乙醇汽油销售量达到3020万吨，达到全国汽油销售量50%以上。而从实际发展情况来看，受制于技术及其它限制性因素，这个目标已经难以实现。可以发现，由于玉米生产燃料乙醇原料优势的消失，以玉米为原料生产乙醇难以以成为今后燃料乙醇的发展方面。
木薯做乙醇在我国非玉米主产区也非常普遍，如在我国最大的木薯产区广西，就有国内唯一的一家以木薯作原料生产燃料乙醇的定点生产企业中粮生物质能源有限公司，广西已成为木薯燃料乙醇推广的试点地区。木薯制酒精具有工艺成熟、非粮的特点。但是，从木薯乙醇在广西的市实际运行看，随着木薯燃料乙醇的投产，在淀粉厂、饲料厂、酒精厂的竞争收购之下，近年来的木薯价格上涨幅度较大，国内木薯产量难以满足国内市场的需要，导致了进口木薯数量不断上升，木薯乙醇的原料成本优势也消失殆尽，再加上木薯燃料乙醇在综合利用方面远逊于以玉米为原料的乙醇生产。木薯制乙醇虽然也是以非粮为主，但随着木薯价格的上升，木薯生产与粮争地的现象也开始出现，木薯乙醇的生产与玉米为原料的生产遭遇了相同的困境。
国内燃料乙醇的生产情况
受制于从2006年底以来国家对玉米燃料乙醇生产的限制，国内燃料乙醇产能的发展近几年来相对缓慢。2001年4月，国家宣布推广车用乙醇汽油，并批准了4家年产能共为102万吨的燃料乙醇试点项目，据有关部门数据显示，2005年，我国燃料乙醇的产量为102万吨，2006年为132万吨，2008年初，中粮集团在广西的一家以木薯为原料的20万吨产能的燃料乙醇生产厂家开始投产，成为国内唯一的一家以非粮为原料的燃料乙醇生产项目，也成为中国第五家定点生产乙醇的企业。根据数据显示，2009年中国五家定点企业燃料乙醇总产量为172万吨，其主要原料是玉米、小麦和木薯。
2006年12月18日，国家发改委、财政部联合下发《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理》的通知，要求各地暂停核准和备案玉米加工乙醇项目，并对在建和拟建的项目进行全面清理；2007年9月5日，国家发改委印发《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》规定将深加工用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内。将玉米深加工项目，列入限制类外商投资产业目录，玉米深加工行业由此迎来了产业结构调整的震荡期。基于对国家粮食安全的担心，受制于原料及技术限素，国内燃料乙醇近些年的发展受到了较大的抑制，国内燃料乙醇的发展速度明显放缓。从产量方面看，没有实现2007年国家出台的《可再生能源中长期发展规划》中的目标，即2010年我国计划增加非粮燃料乙醇年利用量200万吨，乙醇汽油销售量达到3020万吨，达到全国汽油销售量50%以上。另外，从全国乙醇汽油的使用区域来看，2002年6月30日开始国家第一批燃料乙醇的试点区域是河南省的郑州、洛阳、南阳及黑龙江省的哈尔滨、肇东等五个城市，2004年初，试点扩大至除了黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽五省的全部区域之外，还增加了湖北省的九个地市、山东省的七个地市、江苏省的五个地市、河北省的六个地市。之后，国家将广西确定为第一个以木薯为原料，生产燃料乙醇和推广车用乙醇汽油的试点区域，木薯燃料乙醇汽油在广西开始推广。从那之后至现在，国家没有再增加新的试点地区。可以看出，基于对国家粮食安全的担心，在非粮燃料乙醇没有到得较大的突破之前，国家有意保持国内燃料乙醇的产量在一定的限制水平，也没有在进一步提加燃料乙醇区域的使用围。
国家对定点燃料乙醇生产企业的扶持
燃料乙醇生产作为国家能源发展战略中的重要一环，从开始之初，国家政策便给以了相应的扶持。对于国家批准生产燃料乙醇的定点企业，国家曾相继出台了多项优惠政策。例如，免征用于调配车用乙醇汽油的变性燃料乙醇5%的消费税；企业生产调配车用乙醇汽油用变性燃料乙醇的增值税实行先征后返；企业生产调配车用乙醇汽油用变性燃料乙醇所使用的陈化粮享受陈化粮补贴政策；变性燃料乙醇生产和变性燃料乙醇在调配、销售过程中发生的亏损，实行定额补贴。2004年6月，《财政部关于燃料乙醇亏损补贴政策的通知》分年度明确了补贴标准，从2004年到2008年每吨补贴分别为2736元、2395元、2054元、1373元和1373元。2005年8月22日，国家财政部下发了《财政部关于燃料乙醇补贴政策的通知》，生产和销售变性燃料乙醇发生的亏损，依据保本微利的原则，由中央财政给予定额补贴。2005年销售每吨燃料乙醇补贴1883元，2006年补贴1628元，2007年和2008年均补贴1373元。2007年，财政部等联合下发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》，从2008年起，国家再次对燃料乙醇财政补贴政策进行调整，即实行弹性补贴政策，当油价上涨，燃料乙醇销售结算价高于企业实际生产成本，企业实现盈利时，国家不予亏损补贴。当燃料乙醇销售结算价低于标准生产成本，企业发生亏损时，先由企业用风险基金以盈补亏，风险基金不足以弥补亏损时，国家将启动弹性补贴。国家对燃料乙醇生产的补贴政策对国内燃料乙醇产业的发展无疑起到了积极的推动作用。
玉米燃料乙醇生产对国内玉米市场的影响
从玉米燃料乙醇所消费的玉米数量来看，2009年国内燃料乙醇总产量为172万吨，这其中除了玉米为原料之外，还包括一部分小麦和木薯为原料生产的燃料乙醇，如果按玉米燃料乙醇占比80%计算，那么玉米燃料乙醇产量约为140万吨，如果按照3.2吨玉米加工1吨燃料乙醇来计算，玉米燃料乙醇消费玉米量约在450万吨左右，约占全国玉米产量的3%左右。可以看出，玉米燃料乙醇自身消费玉米总量及其所占比例都处于比较小的范围，难以对国内玉米供求产生较明显的影响。目前玉米燃料乙醇生产对国内玉米市场的影响主要体现在以下几个方面：
一是当初国家对燃料乙醇鼓励政策促使许多玉米产区燃料乙醇投资规模不断扩大，因为当初燃料乙醇发展的战略思路是在经过试点之后，将会大范围的推广，造成了许多地方投建了许多乙醇生产企业，以争取享受到国家的优惠补贴政策。后来，虽然国家叫停了燃料乙醇的改扩建及新建项目，但乙醇产能在前一时期已经大幅扩大，而国家燃料乙醇的生产仍然实行定点供应，由于这些投建的乙醇项目可以生产非燃料乙醇，一旦国内乙醇市场转好，这些产就能得以发挥，从而对国内玉米市场消费形成了较大的需求。从去年下半年以来，随着国内外经济的恢复性增长，乙醇市场行情走好，激发了乙醇生产企业产能的发挥，企业开工率提高，玉米消费扩大，对国内玉米市场价格的走高产生了一定的推动作用。
二是由于燃料乙醇是乙醇进一步脱水再加上适量变性剂后制成的，从这个意义上说，许多一般的乙醇厂生产的乙醇都可以做为燃料乙醇的上游产品。而从总产量的角度考虑，其实都在定点生产企业的生产量之内，并没有增加总的生产额度。
三是对定点企业补贴由固定补贴变为弹性补贴，使定点企业的燃料乙醇生产不用太多考虑市场价格的变化，既不用太多考虑国内汽油价格总体水平的涨跌，也不用太多虑上游玉米价格总体水平的涨跌。因为在对定点生产企业核定补贴水平时会对玉米原料价格总体水平的上涨因素考虑在内。这使玉米定点生产企业在收购玉米时，较其它加工企业或饲料企业具备了一定的优势，即使玉米价格较高，为了生产也要继续收购，并且不会产生太大的市场风险。也就是说定点企业“燃料乙醇”需求的刚性比较突出，无论原料价格高低，生产量需要一定程度上的保证。因而，定点生产企业可以较少的考虑成本因素。此现象传导至对其供货的其它乙醇生产厂家，也为其它部分乙醇厂家的生产提供了动力，造成部分乙醇生产厂家敢于抬价收购玉米现象的出现，成为众多影响玉米市场价格的因素之一。
当前玉米燃料乙醇发展的思考
如果说，最初燃料乙醇定点企业的建立目的是为了消化陈化粮库存的话，那么，随着之后国际市场石油价格的上涨，寻找替代能源的深入，燃料乙醇的发展已成为国家能源替代战略的重要一部分。而美国和巴西燃料乙醇事业的发展，为全球燃料乙醇行业的发展提供了重要的指引。作为能源替代战略的重要组成部分，燃料乙醇产业的发展已成为国家能源发展战略的重要组成部分。因而，现在的问题不是发展燃料乙醇与否，而是如何发展燃料乙醇的问题。
从当前的现实情况来看，玉米燃料乙醇和木薯燃料乙醇的生产工艺相对来说已经比较成熟，特别是随着玉米深加工技术的不断发展，玉米产业链条不断延伸，玉米制燃料乙醇的综合利用水平已经得到不断提高。如果不考虑原料因素，玉米制燃料乙醇的单位加工成本已经出现了明显的下降趋势。目前，在各种原料对比之中，玉米制燃料乙醇仍是最为成熟、最为经济的。近年来乙醇生产成本的提高主要是玉米原料价格的上涨造成的，其工艺成本一直在呈下降趋势。从国家粮食安全的角度考虑，短期内玉米燃料乙醇加工产能不具备大幅扩张的可能，但基于国家能源战略的考虑以及燃料乙醇发展的现实，在其它原料生产的燃料乙醇生产工艺技术没有有效的突破瓶径之前，玉米燃料乙醇仍然需要维持发展的态势。玉米燃料乙醇与木薯等其它原料制燃料乙醇的发展可以保证试点地区对车用燃料乙醇的需求，但需要国家继续加大对其控制与引导，特别是要将其产能限制在一定的合理限度之内，以保证玉米燃料乙醇的发展不会对国内玉米市场造成过大的冲击。
从另一个角度来讲，近几年来玉米深加工业的发展对调节玉米市场供求关系，发挥了重要的作用，避免了玉米市场丰收年景时谷贱伤农现象的发生，对维护粮食市场稳定，提高玉米产区农民种粮积极性发挥了重要作用。从这个角度而言，玉米燃料乙醇的发展除了是国家能源战略发展的需要之外，其也对国家粮食安全做出了重要贡献，这是其另外一个最积极的作用。
燃料乙醇发展的新方向
在玉米和木薯加工燃料乙醇目前已处在比较尴尬的境地情况下，纤维素等新的燃料乙醇的生产与研发力度开始加大。据了解，中国拥有发展纤维素乙醇的原料优势。纤维素广泛分布于农作物秸秆、皮壳当中，价格低廉。据称，中粮集团与中石化、丹麦诺维信公司联手建造的中国规模最大的纤维素工厂将于2011年正式投建，规模为1万吨/年，其它也有许多企业正式介入了纤维素乙醇的研究与生产之中。有专家预言，纤维素乙醇的生产或代表了中国未来燃料乙醇的主流方向。目前需要做的是加快研发力度，突破技术瓶径，降低生产成本，加快商业化生产的速度。另外，目前有钢厂正在研究与开发利用汽车尾气生产乙醇的技术，据称宝钢、中科院与新西兰LanzaTech公司签订了“利用钢厂尾气生产乙醇”技术商业化战略合作意向书。按照协议约定，宝钢将与合作单位共建生物能源研发中心，并在中国建立第一个商业化、大规模利用钢厂尾气生产燃料乙醇的工厂。从这些利用新的原料加工制作燃料乙醇的现实情况来看，从工艺技术及成本的角度考虑，目前离商业化生产仍将有一段的距离，目前所做的是需要加大资金及科研投入的力度，力求突破技术瓶径的制约，降低生产成本，以加快商业化生产的速度，从而能够大范围替代以玉米及木薯为原料的生产。这样不但可以解决燃料乙醇原料的问题，更主要的是，作为国家能源替代战略的一部分，随着这些新的燃料乙醇生产的产业化，可以大范围的推广燃料乙醇的使用范围，解决近年来国内在燃料乙醇发展方面面临的窘境，推动国家新能源战略的有效实施，使国家能源安全与粮食安全都得到保证。
目前，生物燃料主要被用于替代化石燃油作为运输燃料，如替代汽油的燃料乙醇和替代石油基柴油的生物柴油。在化石燃料储量逐步下降、环境保护日益严峻的背景下，生物燃料受到各国政府的高度重视。欧盟委员会积极推进生物燃料发展，制定了2015年生物燃料占运输燃料消费总量8%的目标。美国通过法律手段强制在运输燃料中添加生物燃料，具体比例是柴油中添加2%的生物柴油，汽油中添加5%的燃料乙醇。据调查数据统计，2011年8月16日，美国白宫宣布推出一项总额为5.1亿美元的计划，由农业部、能源部和海军共同投资推动美国生物燃料产业的发展。英国政府从2006年起要求生产运输燃油的能源企业必须有3%的原料是来自可再生资源，并且比例将逐年提高。根据国际能源机构(IEA)的数据，2010年全球生物燃料日产量为182.2万桶，2011年降至181.9万桶。 作为应对气候变化战略的一部分，西欧和北美政府强制要求，在未来15年里汽油和柴油中要添加更多的生物燃料组分。修改后的欧盟燃料质量法规定，欧盟汽油中可再生乙醇的含量将从5%倍增至10%，欧盟各国将在加油站出售这种命名为E10的汽油。
世界对生物柴油的需求量有望从2006年的690万吨增长至2010年的4480万吨。到2010年，亚洲有望超过北美、中欧和东欧，成为仅次于西欧的世界第二大生物柴油生产地区。全球生物柴油工业呈现快速增长，2000～2005年产能、产量及消费量年均增长率约为32%，而到2008年产能和需求增速更快，年均增速将分别达到115%和101%，甚至更高。2005～2010年全球生物柴油生产模式也将发生变化，2005年西欧生物柴油产量占全球总产量的75%，2010年将减少至低于40%，主要原因是以亚洲为首的其他地区产量增速加快，亚洲将可能成为第二大生物柴油生产地区，其次是北美地区。从消费情况来看，2005年德国占全球消费量的61%，其他消费国家主要包括法国、美国、意大利和巴西，其消费总和只占到全球消费量的11%。2010年，美国可能成为全球最大的生物柴油市场，占全球消费量的18%，新的大型消费市场将出现在中国和印度，其他国家的消费总和将占到全球消费量的44%。生物燃料的原料来源成为生物燃料可持续发展的重要课题。
东南亚正在崛起成为一个主要的生物柴油生产基地，到2010年更有望成为世界上领先的供应地区。东南亚各国政府和企业纷纷斥巨资发展生物柴油工业，在建的生物柴油工厂遍及各地，也因此成为未来西欧和北美地区生物柴油的主要供货地。棕桐油是东南亚最丰富的自然资源之一，将成为该地区发展生物柴油工业的主要原料。同时，该地区还计划将大量土地开发为新的油棕种植园。东南亚生物柴油工业发展最快的是马来西亚，然后是泰国和印尼，马来西亚和印尼的粗棕榈油合计产量大约占到全球产量的85%。
泰国能源部去年5月份开始实施一项到2012年使生物柴油产量达到255万吨的计划。马来西亚政府表示，2007年，该国生物柴油产量将翻一番多，达到110万吨，工厂将由3家增加至今年的22家，到2008年将达到29家，到2010年，马来西亚生物柴油产量将达到330万吨，成为仅次于美国和德国，与印度并列的世界第三大生物柴油生产国。印尼政府表示，该国生物柴油产量有望从2006年的18万吨增长至2007年的75万吨，到2008年将达到120万吨，该国的生物柴油工厂将由4家增加至今年的15家，到2008年将达到23家。到2010年，印尼和泰国的生物柴油年产量都将达到约130万吨。 目前，巴西所有车用汽油均添加20%～25%的燃料乙醇，并且已有大量使用纯燃料乙醇的汽车。除在本国大力发展生物乙醇工业之外，巴西还积极开展国际“乙醇外交”。今年3月，巴西与美国签订了在西半球鼓励生产和消费乙醇的协定。此外，还同意大利和厄瓜多尔签订了共同开发乙醇项目的合作协定。中国限制使用玉米加工生物燃料之后，引起了巴西工业界的广泛关注，巴西农业部1995年就表示关注中国推广使用乙醇汽油的行动，希望与中国在发展乙醇燃料方面进行广泛的合作。
美国从上世纪70年代开始利用其耕地多、玉米产量大的优势，发展燃料乙醇，目前以玉米为原料生产燃料乙醇的生产工艺已经基本成熟。今年年初布什表示，美国到2012年法定的可再生和替代性能源的总量目标是要达到75亿加仑，到2017年达到350亿加仑，而当前的替代能源每年产量是40亿加仑。因此美国玉米价格节节攀升。随着对燃料汽油需求的不断增加，美国的乙醇加工项目也不断上马，2004—2005被用于生产乙醇的玉米总量是13.23亿蒲式耳，2005～2006达到21.5亿蒲式耳，美国农业部预计，2007年将会有约32亿蒲式耳玉米用于加工成燃料乙醇。
一些企业正在致力于将非粮食类或废弃生物质如秸秆等转化为乙醇，以帮助解决原料供应问题。以木质纤维素为原料生产生物乙醇是技术开发的焦点。木质纤维素来源于农业废弃物(如麦草、玉米秸秆、玉米芯等)、工业废弃物(如制浆和造纸厂的纤维渣)、林业废弃物和城市废弃物(如废纸、包装纸等)。目前世界各国研究利用木质纤维素发酵生产乙醇的科研机构都围绕着这几大关键技术进行攻关，但是目前世界上还没有一家工业规模利用纤维质原料生产燃料乙醇的企业。其主要障碍是酶解成本过高、缺乏经济可行的发酵技术。因此，技术路线的优化组合问题、生产过程中成本降低的问题以及乙醇废糟的综合利用等问题，需要解决。
养殖藻类是另一个潜在的生物燃料原料。一些企业正在开发从藻类中产业化生产合成气和氢气的体系。绿色燃料技术公司与亚利桑那公共服务公司合作，利用以天然气为原料的发电厂排出的二氧化碳养殖可以转化为生物柴油或生物乙醇的藻类。绿色燃料技术公司的技术去年在亚利桑那州的一个发电厂进行了中试并获得了巨大成功。公司计划将该项目范围扩大，并于2008年在亚利桑那州开始商业化生产，然后扩展至澳大利亚和南非。 我国玉米资源比较丰富，2006年产量1.44亿吨，居世界第二位，玉米秸秆年产量达6亿多吨。在全球高度关注能源危机，关注可再生资源开发利用的大背景下，以玉米为原料生产的燃料乙醇、玉米乙烯及其衍生物、可降解高分子材料等，成为企业竞相开发和投资的热点。2006年，我国可再生能源年利用量已达到1.8亿吨标准煤，约为一次能源消费总量的7.5%。掺入10%燃料乙醇的乙醇汽油成为中国能源替代战略的着力点之一。
2001年国内酒精原料中玉米占原料总量的比重为59%，到2006年，这一比重已经上升到79%。目前有关部门正着手研究、开发汽车用甘蔗燃料乙醇。目前我国甘蔗年产量在8500万吨左右，仅产食用酒精50多万吨。若技术攻关成功，成本控制得当，用甘蔗生产燃料乙醇，将会有很好的发展前景。但问题在于，我国甘蔗种植面积十分有限，主要集中在广西、云南等少数几个省份，而且随着国内食糖消费量大幅增加，价格也将一路上扬，生产成本将可能大大高于玉米制造燃料乙醇。国家发改委相关人士也表示，继续推广乙醇汽油是大势所趋，非粮生物能源如红薯、木薯、甜高粱、纤维质乙醇是今后发展的重点，将加大这方面的科研投入力度。而另一方面，相关部委紧急叫停玉米加工乙醇后，政府仍会继续“适度”发展燃料乙醇行业，坚持能源与粮食双赢，在确保粮食安全的前提下，国家会采取一些财税扶持政策，支持燃料乙醇的生产和使用。
(一)我国大型集团公司积极进行生物燃料的研究开发及生产
2006年11月，中国石油集团与四川省签订合作开发生物质能源框架协议，双方将以甘薯和麻疯树为原料发展生物质能源，“十一五”期间将建成60万吨/年燃料乙醇、10万吨/年生物柴油项目。2006年12月，中石油又与云南省签署框架协议，在以非粮能源作物为原料制取燃料乙醇、以膏桐等木本油料植物为原料制取生物柴油等方面进行合作。2007年初，中石油与国家林业局就发展林业生物质能源签署合作框架协议，并正式启动云南、四川第一批能源林基地建设。作为我国石油能源行业的巨头，中石油在生物质能源的频频出手令人瞩目，充分显示了生物质能源对中石油集团发展的战略重要性。中石油总经理蒋洁敏表示，“十一五”末，中石油非粮乙醇年生产能力将超过200万吨/年，达到全国产量的40%以上，同时形成林业生物柴油每年20万吨/年的商业化规模，并建设生物质能源原料基地40万公顷以上。
无独有偶，中粮集团近年也将生物质能源发展提到了战略重地的高度，一时间与中石油并驾齐驱，成鏖战之势。2007年4月6日，紧随中石油之后，中粮集团与国家林业局签署《关于合作发展林业生物质能源框架协议》，双方将重点建设一批能源林基地，开发利用林业生物柴油、燃料乙醇和木本食用油三大产品。
中粮集团在燃料乙醇、生物柴油等方面频频重拳出击，进行企业并购。目前，国家发改委先后批准建设的4套燃料乙醇生产装置。2006年国家审批第5个燃料乙醇生产装置，也是唯一的一个非粮作物燃料乙醇装置——广西15万吨/年木薯乙醇项目正在建设中。
2006年7月，中石化在攀枝花建设了一座10万吨/年的生物柴油装置，配套的能源林基地为40万～50万亩。同月，中石化总投资约1800万元、规模为2000吨/年生物柴油的试验装置在河北建成。2007年4月13日，中石化与中粮集团签订《关于发展中国生物质能源及生物化工的战略合作协议书》，共同发展生物质能源及生物化工，双方将在未来5年内合作建设100万～120万吨/年燃料乙醇的生产装置。
尤其值得注意的是，在政府的帮助下，一些中国公司在海外开办生物燃料加工厂。例如，一家中国企业在尼日利亚投资9000万美元开生物乙醇加工厂，以木薯作原料，年产15万吨，北京出资85%，15%由尼日利亚政府负担。2007年4月12日，国家科技部与意大利环境国土与海洋部签署协议：武汉的生物柴油公司与意大利有关单位合作，在武汉兴建一条将餐馆产生的潲水油、地沟油等废弃油脂，加工成为生物柴油的生产线。这条生产线建成投产后每年可生产3万吨生物柴油，生产成本在5000元/吨左右，与石油柴油相当，发展前景看好。该项目在武汉实施成功后还将向我国的其他大中城市推广。
(二)国家鼓励以非粮食作物进行生物燃料的研发及生产，企业积极响应
国家发改委2006年12月18日下发的《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》明确提出，我国将坚持非粮为主积极稳妥推动生物燃料乙醇产业发展，并立即暂停核准和备案玉米加工项目，对在建和拟建项目进行全面清理。通知要求，“十五”期间建设的4家以消化陈化粮为主的燃料乙醇生产企业，未经国家核准不得增加产能。
相关部委鉴于目前危及粮食安全的严峻形势对国内一些地方盲目发展玉米加工乙醇能力的态势实施紧急刹车，令生产企业猝不及防。粮食问题直接关系到整个社会与国家经济的稳定，这也许是国家部委对发展玉米加工乙醇能力紧急刹车的最根本原因。去年玉米和大豆的国际期货价格大幅飙升，受此影响，国内市场的玉米价格也一路走高，国内四大定点乙醇生产厂全部亏损，为了不进一步刺激玉米需求，国家发改委此前已经叫停了一些中小乙醇生产项目。
国家现在和将来都不会鼓励用玉米大规模发展燃料乙醇和工业酒精，但我国有6亿多吨的农作物秸秆，应该展开规模化利用，还有北方的甜高粱及南方的木薯等非粮作物都在国家鼓励利用之列。寻找玉米替代资源，企业已经开始行动。
中粮集团正努力发展木薯、甜高粱和纤维素乙醇，中粮集团的广西15万吨/年木薯乙醇项目正在建设中，计划在今年投产；甜高粱乙醇正在中试阶段，分别在广西桂林和内蒙古五原建设了液态发酵和固态发酵中试装置；在黑龙江肇东建立了500吨/年的纤维素乙醇中试装置，目前正改造生产装置，优化工艺流程，为万吨级工业示范装置的建设奠定基础。到2010年，中粮集团将年产燃料乙醇310万吨，其中玉米乙醇占42%、木薯乙醇占26%、红薯及甜高粱等为原料的乙醇占32%。 诚然，我国有丰富的非粮生物质资源有待开发利用，除了有农作物秸秆、甜高粱、木薯、红薯处，还有甘蔗、甜菜、芒草、柳枝稷等。但这些作物普遍存在收集、贮运的难题，生产中又有技术、工艺、设备不成熟等诸多问题，另外农业生产的季节性和工业化生产连续性的矛盾也是制约非粮食乙醇发展的主要因素。
(一)乙醇燃料的推广促使粮食价格上涨
让人担忧的迹象频频出现。世界一些积极推广乙醇燃料的国家粮食已在上涨，比如美国、巴西、墨西哥和中国等国家。以美国为例，用玉米生产乙醇对粮价上涨起到了促进作用。2006年8月，购买1蒲式耳(等于35.238升)玉米要付2.09美元，但2006年9月、10月、11月和12月，这个价格分别上涨到2.2美元、2.54美元、2.87美元和3美元。2006年美国乙醇燃料工业消耗了美国20%左右的玉米，今年预计增加至25%以上。
在中国，掺入10%乙醇的乙醇汽油成为中国能源替代战略的重要目标，但是粮食和粮食产品与乙醇燃料的争夺也日趋白热化。专业研究机构预测，“十一五”期间，中国玉米缺口在350万吨左右，将由玉米的净出口国转变为净进口国，而加工企业抢购粮源必然会使玉米价格扶摇直上。此外，与其他国家不同的是，中国的玉米都是非转基因，非常适合人畜食用，用来生产乙醇燃料显然大材小用。
(二)反对声音渐起，有研究认为乙醇燃料加剧了环境污染
世界范围内已经有多项研究表明，被标榜为绿色的乙醇燃料并非如人所愿可以保环境，而是更加剧了环境污染。美国斯坦福大学大气科学家马克·雅各布森等人的研究结果表示，乙醇燃料对人和生物健康损害比人们以前想象的还要大，以乙醇为燃料的车辆可能导致更多人罹患或死于呼吸系统疾病。如果用以乙醇为燃料的车辆替代所有的轿车和卡车，美国死于空气污染的人数将增加4%。证明乙醇燃料不“绿”反“黑”的研究结果并非孤例。美国华盛顿州立大学的生物学家伯顿·沃恩的研究小组通过实际调查发现，生产乙醇的过程中造成了另一种环境污染，减少生物多样性和增加土壤的侵蚀。另外，即使用非粮食作物甘蔗来生产乙醇，也要消耗很多的水，每处理1吨甘蔗需要用水3900升(3.9吨水)，对环境又增加了负担。
(三)生物乙醇产出效率较低
目前世界上普遍用玉米生产生物乙醇，但是产出效率比较低。即使技术最先进的工厂用100kg玉米也只能生产出约45L乙醇，而且在生产乙醇和栽培玉米等原料作物过程中消耗的能量相当于所产乙醇产生能量的80%，同时也会排放二氧化碳。科学家经过系统测算之后，对生物燃料的经济性产生了疑问。
生物燃料在生产过程中所消耗的能源比它们所能够产生的能源要多，并且生产成本高于它们所替代的石油燃料。能源成本首先包括种植作物所需的化肥，也包括进行转化所需的水、蒸汽及电力。经济成本包括人工、除草剂、灌溉与机械以及化肥。与汽油相比能量密度较低的乙醇还增加了运输成本，并降低了发动机效率。玉米、柳枝稷、木质纤维素、大豆及葵花油等多种生物燃料原料植物的能源与经济性逆差是相似的。所有植物生长都需要二氧化碳，当这些植物作为燃料或者转化为其他用于燃烧用途的燃料时会被再次释放出来。从这个意义上说，生物质对碳吸收与排放的影响是中性的。不过，这没有将耕种、施肥、施杀虫剂、运输、干燥以及转化为可用燃料的过程中的能源消耗考虑进去。其中，化肥是消耗能源的主要方面，工业固氮生产氨的Haber-Bosch工艺需要消耗大量能源，大约每吨氨需要3100万英热单位的能源，如果原料不是天然气，而是煤，或者采用需部分氧化的其他工艺，则每吨氨需要4100万英热单位的能源。磷肥与钾肥生产过程中所消耗的能源要低许多(主要是在机械开采、粉碎、干燥等环节)。化肥在生物乙醇、生物柴油生产过程所消耗的能源中分别占45%、24%。在生物柴油的生产过程中，需要与甲醇进行酯交换反应，而这也要占到所消耗能源的35%。 我国正在拟订生物能源替代石油的中长期发展目标，到2020年，生物燃料生产规模达到2000万吨，其中生物乙醇1500万吨、生物柴油500万吨。如果进展顺利，到2020年，达到3000万吨以上。2006年我国进口石油1.4亿吨，预计2010年进口2亿吨，2020年进口3亿吨。这就能够在2020年以前把我国石油的对外依存度控制在50%以下，提高我国能源安全。中国的生物燃料很丰富，秸秆和林业采伐加工剩余物有10亿吨，合5亿吨标准煤，还有900万公顷木本油料林和薪碳林，30多种油料树种。
“十一五”我国将投入1010亿美元，到2020年实现生物能源占交通能源需要的15%，即1200万吨。我国还计划到2010年种植1300万公顷麻疯树，从中提取600万吨生物柴油。柴油机燃料调合用生物柴油(BDl00)生产标准近日正式颁布，于2007年5月1日实施。这必将大大促进我国生物燃料产业的发展。
但是为避免对粮食生产威胁，我国发展燃料乙醇也正在从粮食为主的原料路线向非粮转变，当然，作为调节粮食供需余缺的手段，玉米燃料乙醇仍将保持适度的规模。从大方向来看，不能再用粮食做燃料乙醇。用非粮物质替代石油将是长远的方向。我国农村劳动力丰富，在田头地角都可以种植纤维素原料植物，更有条件发展。
当2008年国际油价重挫曾一度冲破40美元之时，作为替代能源之一的燃料乙醇的发展前景也令人担心。但燃料乙醇拥有清洁、可再生等特点，可以降低汽车尾气中一氧化碳和碳氢化合物的排放。未来我国燃料乙醇行业的重点是降低生产成本、减少政府补贴，为此，制定生物燃料乙醇生产过程的消耗控制规范，及产品质量技术标准，统一燃料乙醇生产消耗定额标准，包括物耗、水耗、能耗等，是降本增效的有力手段。而未来我国燃料乙醇行业发展的方向是如何实现非粮乙醇的规模化。因此，决定未来燃料乙醇发展前景的关键是成本和技术。
未来，中国政府还将继续适度发展燃料乙醇行业。“十一五”期间，中国燃料乙醇的潜在市场规模将急剧扩大。以中国四家燃料乙醇生产企业的产能来看，远远不能满足未来国内对燃料乙醇的需求，燃料乙醇装置产能扩张不可避免。因此计划到“十一五”末，国内乙醇汽油消费量占全国汽油消费量的比例将上升到50%以上，这意味着届时中国燃料乙醇的产能和产量将会有一个质的飞跃。 中国在生物燃料方面的政策扶持相对较晚，近年随着政府的重视，生物燃料技术迅速提高，市场竞争日趋激烈。截至2010年底，我国生物质固体成型燃料年利用量为50万吨左右，非粮原料燃料乙醇年利用量增加20万吨，生物柴油年产量为50万吨左右。根据《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》，国家确定的“十一五”生物质能的发展目标为：到2010年，生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。可见我国生物燃料的发展规模距离之前的规划相去甚远，生物质固体成型燃料只完成了1/2，非粮燃料乙醇则仅完成了既定目标的10%左右。总的来说，我国“十一五”期间生物质能源的利用出现“虎头蛇尾”的情况，究其原因主要是国家产业扶持政策没有跟上。截至2012年4月中旬，《可再生能源发展“十二五”规划》已上报国务院，但仍未正式发布。《规划》已初定我国2015年生物燃料乙醇年利用量达到500万吨，与“十一五”的规划目标相比翻了一倍多生物柴油年利用量为100万吨。
为了“十二五”期间不重蹈覆辙，我国有关部门正在积极制定应对措施。根据《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，我国生物柴油年利用量达到200万吨，生物燃料乙醇年利用量达1000万吨。而由于化石能源的有限性，开发新型能源已上升为各国的能源战略。目前全球原油可采年限约为46年，而我国石油可采年限仅为15.62年。发展替代能源是解决我国能源供应紧张问题的有效途径。虽然由于原料短缺及价格高涨等原因，目前我国生物柴油的产能利用率较低，有些企业处于部分停产甚至完全停产状态，但随着国家产业扶持政策的出台，“十一五”期间生物燃料“先热后冷”的局面将不再出现，生物柴油行业必将得到长远的发展。
现在的交流调速一般采用变频器实现，其调速性能可以与直流调速相媲美。调速特性硬度大（转差小），可实现无极调速，这些性能都可满足要求。而且还可实现软起动。采用直流电机拖动，起动和调速的设备复杂，操作不方便，而且还要专门的电源提供直流电。而且直流电机维护保养麻烦，工作运行的无故障时间较短，电机的价格还比交流电机贵。
因此，现在拖动生产设备运行的电机一般都是交流电机，也就是说采用交流调速比较理想。
出厂价依25%税率、对薯类白酒按出厂价依15%税率从价征收消费税办法不变的前
提下，再对每斤白酒按0.5元从量征收一道消费税；取消现行的以外购勾兑生产
酒的企业可以扣除其购进酒已纳消费税的抵扣政策。
2．适当调整啤酒的单位税额，按照产品的出厂价划分为两档定额税率：每
吨啤酒出厂价在3000元（含3000元，不含增值税）以上的，单位税额为250元/吨
；每吨啤酒出厂价在3000元以下的，单位税额为220元/吨。
酒类消费税的调整，是国家运用行政手段对经济生产进行政策导向的直接体
现，对涉及到的白酒和啤酒行业及行业内企业的发展，起到了或限制、或调整的
作用。了解消费税的涵义与作用，以及消费税调整对酒类行业和相关上市公司的
影响，有助于把握酒类行业在我国的发展动向，以及更深层次认知酒类上市公司
的投资价值。
第一部分 消费税简要释义
消费税是1994年税制改革在流转税制中新设置的一个税种，在普遍征收增值
税的基础上，选择少数消费品再征一道消费税。消费税属于价内税，在产品的生
产、委托加工和进口环节缴纳，在此后的批发、零售等环节不再缴纳消费税，税
款最终由消费者承担。根据税制设计，征收消费税的产品原来是征收产品税或增
值税的，现改为征收增值税后，这些产品的原税负有较大幅度的下降，为了不因
税负下降造成财政收入减收，需要将税负下降的部分通过再征一道消费税予以弥
补。开征消费税属于新老税制收入的转换，征收消费税的消费品虽然还要征收增
值税，但基本上维持了改革前的税负水平，因此对少数消费品征收消费税不应成
为物价上涨的因素。
消费税征税方法分两种：从价定率和从量定额。除了黄酒、啤酒、汽油、柴
油四种产品实行从量计征外，其余应税消费品均为从价征收。具体到酒类行业的
计征税率如下：黄酒240元/吨，啤酒220元/吨，粮食白酒为出厂价的25%，薯类
白酒为出厂价的15%，其他酒为出厂价的10%。其中黄酒和啤酒之所以按销售量而
不是按价格来计税，是考虑到其社会用量较大，按销售数量计税方法简便易行，
且税款征收多少，只与数量有关，而与价格高低无关。
最新的调整细则对啤酒在从量计征的基础上又划分为两个档次，添加了从价
征税的限制：每吨出厂价≥3000元的，则税率为250元/吨；每吨出厂价在3000元
以下的，税率保持不变为220元/吨。也就是说对定价在中高档层次的啤酒企业，
比如青岛啤酒，是个不利因素。
原消费税法对利用外购的已税酒和酒精生产的酒（包括以外购已税白酒加浆
降度，用外购已税的不同品种的白酒勾兑的白酒，用曲香、香精对外购已税白酒
进行调香、调味以及外购散装白酒装瓶出售等），在计税时准予扣除外购应税消
费品已纳的消费税税款。而最新调整后的规则取消了这一条，也就是说，以生产
白酒散酒为主的企业，由于购进酒再生产不能抵扣消费税，产品在价格上的竞争
力将被大大削弱。那些缺乏必要生产规模的中小型白酒生产企业，本身欠缺良好
的生产设备和优质的原料及工艺技术基础，经营依赖于快速勾兑外购酒再拿到市
场售卖的方式，没有自己的产品品牌，靠廉价去争夺市场份额。因此，这部分企
业赖以生存的价格优势一旦受到致命打击，销售市场占有率预期大幅下降，企业
经营将无可避免地立于危墙之下。这其实也正是国家出台新的消费税则目的所在
：清理淘汰劣势小白酒企业，提高行业集中度，促进大型企业的生产规模化。
征收消费税的主要目的是为了调节产品结构，引导社会消费方向，保证国家
财政收入。这次调整消费税集中在以下三个方面：对白酒加征一道税，取消外购
白酒可抵扣的优惠政策，以及对中高档啤酒从价计征，正是这一功能的本质体现
。
第二部分 新税收政策对白酒行业的影响
一、 国家调控白酒消费税的意图与效果
1．行业现状与政策目的
市场供求定律表明，价格具有弹性时，供给与需求将趋于一致，也就是达到
“市场出清”(Market Clear)状态。但国内白酒市场的现状却是：一方面竞争激
烈，需求下降并趋于饱和；另一方面行业内大量小规模、低产能、结构分散的中
小企业，不断制造着产出。2000年全国白酒产量476.11万吨，虽然比96年最高峰
的801.3万吨已减少几乎一半，但据白酒专业协会会长沈怡方判断，全国白酒产
量要压到350万吨左右才能基本保持产销平衡。据统计，2000年度国有及销售收
入500万元以上的非国有企业为1286家，在这1000多家比较有规模的白酒企业中
，利税排前20名的企业掌握着全行业大部分的产量、销售收入以及利润；而同一
时间，全国实际生产白酒的工厂达到37000多家。换言之，绝大多数的地方小酒
厂制造着无效的产出。
短缺经济结束，企业竞争由原来抢占新的市场空间变为对现有市场份额的争
夺，大企业因具备规模化产销和多元化经营的特点，比中小企业更具竞争比较优
势，此时应该出现企业快速两极分化，生产能力向少数优势企业集中的趋势。但
我国白酒业的实际情况是：市场淘汰机制失效，许多缺乏竞争力的企业并不退出
；在地方保护主义下，大量中小酒厂不计成本、不计亏损照样维持运转，长期用
低于成本的价格销售产品；其他企业被迫随之降价，导致行业生产秩序混乱，整
体经济效益下降。
根据产业经济学的观点，就白酒行业而言，虽然其技术和产品本身并不是新
技术新产品，现有生产能力总体上也过剩，但只要优势企业更有效率，就不应该
限制有竞争力的企业扩大规模，而应该切实建立优胜劣汰机制，加速淘汰没有竞
争力的企业，这正是国家调整白酒行业消费税的目的之一。
出台新税率更主要的目的是：为了追回流失的税收。由于市场迟迟不能完成
白酒业的优胜劣汰，国家主管部门已经对此失去了耐性，政策调控被逼到前台。
财政部透露，国家对白酒企业消费税的法定税率是25%或15%，但在各地实际执行
中，仅维持在7%左右；33%的所得税被地方财政修改为15%；更主要的是，对小酒
厂的情况很难掌握，低廉的成本使小酒厂成了地方财政的救命稻草。
调整前的白酒消费税办法是从价计征的，并且只在生产环节征收，这样导致
白酒企业采用转移定价的方法来规避纳税。白酒企业常通过设立自己的销售公司
、关联公司以及加大包装物等手段调低白酒在出厂环节的价格，从而达到减少缴
纳消费税的目的。新复合计税方法将在一定程度上减少这一现象的发生。
企业如何通过转让定价达到避税的目的呢？举例来说，一家白酒生产企业，
在各个省市建立自己的销售公司，它们都实行独立核算。假设该企业向自己的销
售公司提供的产品价格每瓶为20元，而市场上其它酒厂向没有关联关系的经销商
提供的类似产品价格，平均每瓶为24元左右。由于酒类消费税在生产环节征收，
以25%税率计算，该白酒企业缴纳的消费税每瓶为5元，其他酒厂缴纳的为6元。
该企业通过向销售公司低价销售，少缴了消费税，至于销售公司因进货成本低而
在市场销售上多获的利润，可通过其它方式返还给白酒生产企业。
2．新政策对白酒市场的冲击
以2000年白酒行业产量粗略估算，新政策执行后白酒企业仅在生产环节按量
增缴的消费税额约为50亿元人民币，再加上取消抵扣优惠的影响，财政部估计将
收回80亿元的税收。
以国有企业和销售收入在500万元以上的非国有企业过去3年的经营数据为取
样对象，对消费税的实施将给市场带来怎样的影响作一分析。选择这些企业作为
样本是因为它们集中了大部分的行业资源和优势，代表了行业的生产能力及未来
发展趋势。
年度 企业数(家) 销量(万吨) 每吨酒售价(元) 利润(亿元) 销售利润率(%)
1998 1428 557.62 8539.69 33.086.94
1999 1334 489.30 10330.00 41.188.15
2000 1286 466.30 11006.86 43.278.43
数据来源：《中国酒》杂志2001年第3期
按每斤白酒0.5元即每吨1000元的消费税率计，并根据正常、严格的征税假
设推算，过去3年分别增加55.76亿元、48.93亿元和46.63亿元的消费税赋，如此
一来，这些规模较大的白酒企业实现的总体利润将成为负数，也就是说过去的净
利润还不足以缴纳新征的消费税，相应的销售利润率也变成负值。再从收入/成
本角度分析，从量征收每斤0.5元的消费税影响三年度成本上升的比例分别为
11.71%、9.68%和9.85%。在2000 年度1286家大型白酒企业中，亏损面已达
23.95%，全国3万多家白酒厂中微利和亏损的企业有多少可想而知；同样地，根
据上面分析，消费税的调整已给大型白酒厂家带来了巨大的冲击；对整个白酒行
业来说更是一次重创，很大一部分白酒企业将由微利走向亏损，亏损走向巨额亏
损，整体白酒行业盈利能力大幅下降。
新政策将对生产低档酒的中小企业产生致命打击，逐步被淘汰。对生产中高
档酒为主的名牌企业而言则是一柄双刃剑：短期而言，企业业绩有所下降；长期
而言，低档白酒企业被淘汰后，在白酒需求总量相对稳定之下，中高档企业的产
品市场占有率迅速扩大，促进白酒生产向其集中。
二、 消费税调整对白酒企业的影响及相关应对措施
1．从量征税的影响
每斤白酒加多0.5元的消费税后，首当其冲的是以低档酒生产为主的白酒企
业，因为从量计征消费税会使低档白酒成本增幅较大。
比如以中低档酒为主的沱牌曲酒，2000年白酒销量仅次于五粮液，但由于其
产品结构中以低附加值的产品为主，沱牌系列中一半的销量是10元以下的产品，
所以14.3万吨的销量只赚回1.064亿元的净利润，平均每斤酒利润只有0.37元，
还不足0.5元。如果沱牌不改变经营方针，新政策实施后须增缴消费税1.43元，
倒贴4000万元；如果年报上披露的2001年销售目标18万吨顺利实现，则意味着公
司要在原来基础上多支付1.8亿元的税费。基于斤酒的平均销售毛利相对较低，
从量征收的消费税已经足以抵消其对利润的贡献，并且低附加值产品具有利润并
不随销量增长而成倍扩张的特点，因此沱牌公司非常可能步入亏损行列。
而去年净利润为1273万元的山西汾酒，在产量不变的情况下将增缴1150万元
消费税，在新政策下几乎无利润可言，更何况山西汾酒有此净利润并不全是经营
性的成果，很大程度上得益于会计处理方法变更带来的增值。竹叶青酒自从适用
消费税率从10%提到25%，从享受国酒待遇变为一般保健酒地位以后基本就不赚钱
了；从量增加消费税将加速“利转税”的结果，经营毫无效用。主导产品汾酒这
些年来都是以低价位、大批量的方式经营的，以量计征消费税后单瓶在20元以下
的产品将出现深度亏损，无法经营。
川酒是我国白酒行业的一面旗帜,以它为分析对象可起到“管中窥豹”的作
用，四川省的白酒上市公司所受影响见下表，取样区间为2000年度。
公司 增加的 2000年 2000年 2000年收 2000年
消费税 净利润 每股收益实际每股 增缴消费
名称 (万元) 将减少 将减少 收益(元) 费税后的
(万元) (万元) 每股收益(元)
五粮液 15000127500．25 1．60 1．35
泸州老窖 300025500．05 0．34 0．29
全兴股份 500042500．100．439 0．339
沱牌曲酒14300 122000．360．316 -0.044
注: ① 2000年实际发生数据来源为各公司2000年报
② 增加的消费税以2000年销量为基数,按每吨1000元的比例计算
③ 剔除15%所得税的影响后,“净利润减少额”=增加的消费税额×85%,
低价酒受的致命打击从以上分析可明显看出，比如沱牌，净利润下降的1.22
亿元已超过去年实现的净利润1.064亿元。目前国内大大小小的酒厂有3万多家，
多数以生产低档酒为主，许多低档白酒每瓶利润也仅在0.5元左右，而且很多厂
的经营实力与沱牌不是同一层面，因此更无能为力去抵挡调税后的冲击。
山东酒系是川酒之外的第二大集团军，96年的秦池标王带起了一个鲁酒轰轰
烈烈的时代。近几年来鲁酒声势虽有所滑落，但靠过去的品牌和现在的价格优在
中小城市和农村地区占据了相当的市场份额，基本做到产销平衡。新政策将给以
中低档酒为主的鲁酒带来怎样的影响呢？以下是两个较有代表性的山东酒厂的例
子。
孔府家集团作为全国首家推出低度酒的大型白酒企业，以薄利多销为原则，
主要生产低价大众酒。2000年该企业实现销量1.48万吨，其中价格在10元左右的
低档酒1.1万吨，每斤酒利润0.06元；20元左右的中档酒销量3610吨，每斤酒利
润0.23元；中低档酒的合计销量占总销量98.99%，平均每斤净利润仅为0.11元。
每斤白酒除了增加0.5元的消费税外，还要再增加消费税的附加税如城建税和教
育费附加0.05元，以去年产量计算，税负将增加1628万元，而去年该企业利润仅
为400万元，粗略计算将由此亏损1228万元。
心酒集团所受影响更为明显。心酒这几年主要面向农村市场，在价格上、包
装上、促销上很受农民欢迎。去年销量2万多吨，主要是10元以下的低档酒，基
本上没有利润。去年上交税收1200万元，实行新的税收政策后，全年将亏损2000
多万元。
2． 取消现行的“外购酒已纳消费税可以抵扣”政策后的影响
白酒企业通常的产销模式为：以自有基酒和部分外购基酒生产成品酒，然后
将成品酒批发给下属销售公司，再由销售公司卖给各地经销商。在这一过程中，
应交的消费税为生产环节的销售收入（即批发给下属销售公司的销售收入）乘以
25%（粮食类）或15%（薯类）再扣除其外购基酒已纳消费税。新政策实施后外购
基酒已纳的消费税就不能再抵扣了。
以五粮液为例，2000年度向关联单位五粮液酒厂购买的基酒及原酒共计5.22
亿元，这部分消费税不能抵扣后，上市公司将增纳消费税1.305亿元（5.22×25%
）。扣除15%所得税影响后，公司净利润将因此再下降1.11亿元，每股收益减少
0.22元；加上前面从量征税的影响，公司每股收益总计将下降0.47元，下降幅度
高达31%。上市公司中除了五粮液之外，受影响最大的是古井贡，该公司去年外
购了1.5万吨的食用酒精。
外购基酒或干脆OEM贴牌生产，已是白酒行内公开的秘密了。山东秦池神话
的破灭源于97年北京《经济参考报》的一则关于“秦池白酒是用川酒勾兑”的系
列报道，四川的邛崃是全国各地酒厂的“幕后英雄”。秦池每年的原酒生产能力
只有3000吨左右，他们从四川收购大量的散酒，再加上本厂的原酒、酒精，勾兑
成低度酒，然后以“秦池古酒”、“秦池特曲”等品牌销往全国市场。秦池代表
了大部分山东白酒的状况，进一步，更代表了全国各地酒厂的状况。据不完全统
计，目前邛酒已替新疆、黑龙江、甘肃、内蒙等多家企业生产OEM散酒，直接就
地装瓶出厂的已有20多个品牌，按照目前的势头发展下去，5年后中国白酒三成
左右可能出自邛崃。如果各地酒厂严格按照新政策交税的话，“外购酒已缴消费
税不能抵扣”的措施将给它们带来相当大程度的冲击。
3．白酒企业如何应对？
面对迫在眉睫的甚至威胁到生存的新政策，白酒企业可以做的事情不外乎以
下三种：
（1） 调整产品结构，加大中高档产品的开发销售
按照上述分析，在消费税调整中受冲击最大的就是低档酒，要消化新政策的
负面影响就必须提高产品销售毛利率，因此要么是提高产品售价，要么升级换代
。提价要考虑消费者的承受能力，目前售价10元以下的低档酒的提价空间其实非
常小。因此白酒企业今后竞争的突破口应该是努力扩大生产规模以降低成本，增
加中高档酒的产销比重，以品牌效应去开发和占有市场。
该方式比较适用于大型和名牌企业，主要通过提高中高档酒比重，降低营销
费用来缓解政策变动的冲击。五粮液在目前产量下全面提高中高档酒比重；春节
后，200元的五粮液牌白酒已经连续两次涨价，涨幅20元，用意在于确立品牌创
造财富的核心竞争力。全兴推出号称最贵的白酒“水井坊”，泸州老窖推出国窖
酒，纷纷进军中高档市场。
（2） 生产领域转型重组
该方式比较适用于中小企业。与大型名牌企业相比，由于生产线投资以及品
牌渠道等无形资产投资较少，退出壁垒小，因此中小企业向生物制药和果酒等领
域拓展就相对容易了。 宁城老窖董秘称，该公司上市以后其实再没有提高过产
量了，并承认生物科技是公司未来利润的支撑点。在今年初的公告中，宁城老窖
将募集的资金投向了两大项目：家畜胚胎生物工程和特色牛肉加工，公司从白酒
业突入生物工程产业已基本定局。古井贡控股了北京金盛怡科技公司，并投入了
上海凯赛生物技术公司，资本运作和生物科技将是古井贡的重要来源。伊力特公
告变更2亿多的资金投向，新增保健饮品、水泥销售等。经统计近半年的公告，
白酒上市公司投向其它领域的资金高达50亿元左右。沱牌曲酒与上海复旦大学合
作生产生物药品和保健制品。
投资生物科技是白酒上市公司最主要的方向，这固然是因为在股市上是个不
错的概念，但带来的技术上升级的意义更大一些，而不只是简单的产业多元化。
酿酒的传统发酵产业、新型发酵产业、现代生物产业本来就是同一基础的三个层
面，如果转型是确有其事的话，酒企业走的方向正是借自身优势向现代生物产业
领域过渡。酿酒业属于发酵工业，与生物工程有相通之处，具有技术人才的相对
优势。酿酒副产品是上佳的种畜饲料，产业链延伸使白酒企业向生物基因产业发
展具备了必然性与可能性。
（3） 合理避税方式
白酒企业可以通过收购上游基酒或原酒生产厂家来避免两个环节征税，消除
“外购酒已纳消费税不能抵扣”的影响，这里面应用了科斯的“交易费用决定企
业规模”的学说。比如五粮液用所属塑料瓶盖厂置换集团公司的5个基酒车间。
古井贡也拟收购一个年产3万吨的食用酒精厂，减少原料流通环节。
在消除“从量计征”的影响方面，如前论述，上市公司设立销售公司的做法
仍属于合法避税的范畴。
三、新政策的“公平与效率”问题
国家实施新政策的意图非常明显，就是要淘汰一大批不产生实际效用的中小
白酒企业，提高行业集中度，规范行业生产秩序。但担心就在于白酒企业之间实
际税负不公平，不能一把尺子，这也是“中国特色”。对于上万家小型白酒企业
来说，由于受地方保护主义等种种原因，存在不同程度没有如实申报纳税的现象
，导致企业不能在同一起跑线上竞争，使国有大中型白酒企业处在不平等的竞争
条件下。
很多小酒厂本身经营已经很不规范，有的是两本帐；有的是把伪劣产品拿到
市场上卖，以次充好；有的是私人作坊，根本没经过正规的工商登记注册；还有
的没有必要的生产工序，靠买卖酒精勾兑白酒。私营中小型白酒企业在经营各环
节、财务核算等方面都难以控制。如果新政策对这些白酒企业难以起到限制作用
的话，将不利于整个行业的发展，也和当初的出发点南辕北辙了。
新政策要打击的就应该是上面所讲的这些企业，但如果白酒市场经济秩序不
深入有效地整顿规范的话，实际上受罪的是那些各项管理都比较规范，但产品和
企业实力处于行业排名中流的中型国营企业，上市公司的例子有山西汾酒、沱牌
曲酒等。这其实是消费税调整工作中的最大难度和重点所在，是白酒行业整顿清
理的关键之处。
四、值得注意的一些上市公司
从长远看，白酒行业的总体产量会因新税收政策进一步萎缩，但中高档酒份
额会提高。从竞争态势看，白酒企业多为国有企业，体制改革和业务重组面临重
重困难，因此白酒上市公司处于相对优势的地位。上市公司在证券市场上因利乘
便，有充足的现金流，对实施收购重组、战略转移等行动有较好的比较优势。
各个上市公司具体所受的冲击程度不同，从从量加收的消费税额看，五粮液
和沱牌曲酒销量最多，因此受影响的绝对额最大；从所增加的消费税额占公司净
利润的比重看，沱牌曲酒和山西汾酒受影响最大，其比重分别高达135%和90%；
从外购酒已缴消费税不能抵扣看，五粮液和古井贡受影响最大。
简单来说，五粮液、全兴、湘酒鬼属于中高档酒企业，产品结构合理完善。
比如湘酒鬼，其产品以中高档为主，税收政策调整对生产成本的影响很小，同时
其生产能力完全能满足销售，不存在外购基酒情况。低档酒和外购基酒生产企业
被进一步打压，对这样类型的企业来说实质上是利好，其发展空间将更进一步打
开。 转型的企业可以留意宁城老窖和伊力特，它们的共同特点是地域偏远，有
少数民族概念，并且在切入生物工程和其他领域方面已经真正贯彻开展起来了。
而由于消费税调整以致被逼上梁山的公司要重点关注沱牌曲酒和山西汾酒。
经过前文详细分析，这两家企业是白酒上市公司里处境最困难的，“置之死地而
后生”可以用来很贴切地形容它们。沱牌曲酒很早就公告与上海复旦大学合作的
事宜，并且四川的白酒再怎么困难也还是占有一定的市场份额的。现在焦点在山
西汾酒上了，汾酒属于清香型的白酒，与四川浓香型白酒不一样，消费口味的特
定性较强，出了山西就卖得不怎么好。消费税的调整对该公司的打击是致命的，
再不想方法进行重组或引入优质资产的话，“白酒上市公司无一亏损”的神话将
被毫无悬念地打破。君子不立危墙之下，企业背水一战所释放出来的能量将是非
常巨大的。该公司已经在洽谈引入生物工程及国有股减持的事宜，需密切留意其
资产置换和重组的进展。
第三部分 新税收政策对啤酒行业的影响
此次对啤酒税额只作了适当调整，按照产品的出厂价格划分了两个档次的额
定税率，由统一的“220元/吨”变成了以出厂价3000元/吨为界：3000元/吨以下
的，依然是老税额，所征消费税为220元/吨；出厂价是3000元/吨（含3000元/吨
，不含增值税）以上的，每吨消费税增加至250元/吨。
也就是说中高价啤酒每吨多收30元，啤酒价格会不会因此抬高呢？这种担心
是多余的，因为税收实际增加并不多，折算下来每斤只增加1到2分钱，啤酒厂家
完全可以消化。啤酒上市公司里燕京和青岛啤酒是两大龙头，其中燕啤走的是中
低价路线而青啤是高档路线。燕京公司已经形成了宝塔型的产品结构，占15%份
额的中高档啤酒完全可以通过对总成本的控制，更多地依靠市场来定价。
我国目前对啤酒业征收消费税采用从量定额的办法：税额与销售数量成正比
；单位课税对象的消费税额与销售额成反比，销售额提高，若消费税额不变则税
负相对减轻。我国确定使用从量定额税率的一个重要条件是某种产品的价格差异
不大，但事实上目前优质高档酒和普通低档啤酒在价格上相差较大。这次税收调
整实际上应该是94年税制改革的一个延续，拉开了低档和中高档啤酒的税收界限
。
另外,团IDC网上有许多产品团购,便宜有口碑
