贵州省人民政府关于调整行政许可等事项的决定

一般接手的政府项目都要有立项批，发改委对项目的立项主要是根据项目的不同，分别采取不同的方式进行办理。

1、财政预算投资类、财政注入资本金类、银行政策性贷款类、外国政府贷款类项目采用审批制，属于内部审批，要求比较严格，需要提供项目可行性研究报告、土地手续、环评手续、规划手续、节能手续、符合稳评条件的项目还需要提供稳评评估报告和审查意见等。

2、企业自主投资的列入《政府核准的投资项目目录》的项目，外资项目，事业单位投资建设的项目，《产业政策调整指导目录》中限制类项目等采用核准制。

需要提供项目申请报告、土地手续、规划手续、符合稳评条件的项目还需要提供稳评评估报告和审查意见等，环评、节能等手续可在办理立项的同时并行办理，不再是立项前置手续。

扩展资料：

申报材料：内资企业投资项目需提供。

①有相应资格的咨询机构编制的申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析）

②城市规划部门出具的选址意见

③国土部门出具的项目用地预审意见，房地产开发等经营性投资项目需提供土地公开拍卖确认书

④环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

⑤根据有关法律法规应提交的其他文件。

参考资料来源：百度百科-项目立项

环境影响评价文件的建设项目目录

（2015年本）

一、农业水利

农业：涉及开荒的项目。

水库：除在跨界河流、跨省河流上建设的项目外的项目。

其他水事工程：跨市河流、跨市水资源配置调整的项目。

二、能源

水电站：在跨界河流、跨省河流上建设的单站总装机容量50万千瓦以下，编制环境影响报告表的项目；在省属主要河流上建设的项目；抽水蓄能电站项目。

火电站：全部项目。

热电站：抽凝式燃煤热电项目；背压式燃煤热电项目。

风电站：全部项目。

电网工程：省内±500千伏及以上直流项目；省内500千伏及以上交流项目；跨市220千伏电压等级项目。

煤矿：国家规划矿区内的，除新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目外的煤炭开发项目。

液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：全部项目。

进口液化天然气接收、储运设施：除新建（含异地扩建）编制环境影响报告书项目外的项目。

输油管网（不含油田集输管网）：除跨境、跨省干线管网项目外的项目。

输气管网（不含油气田集输管网）：除跨境、跨省干线管网项目外的项目。

三、交通运输

新建（含增建）铁路：国家铁路网中除干线项目外的项目；除跨省项目外的地方铁路项目。

公路：国家高速公路网项目；普通国道网项目；地方高速公路项目。

独立公（铁）路桥梁、隧道：国家铁路网中，除跨境、跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）编制环境影响报告书项目外的项目；跨省、跨市、跨大江大河（现状或规划为一级以下、三级及以上通航段）项目。

煤炭、矿石、油气专用泊位：除在沿海新建年吞吐能力1000万吨及以上项目外的项目。

集装箱专用码头：除在沿海建设的年吞吐能力100万标准箱及以上项目外的项目。

民航：新建通用机场项目；扩建军民合用机场项目。

四、原材料

黑色金属、有色金属采选：除单独尾矿库外的项目。

稀土：稀土深加工项目。

黄金：采选矿项目。

炼铁炼钢项目：全部项目。

有色冶炼项目：全部项目。

石化：列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建一次炼油项目；新建乙烯项目。

化工：新建对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目；变性燃料乙醇项目。

五、机械制造

汽车制造：整车（含改装车）制造项目及其发动机制造项目。

六、高新技术

民用航空航天：6吨/9座以下通用飞机项目；3吨以下直升机制造项目。

七、城建

城市快速轨道交通：全部项目。

污水、垃圾和废弃物处理：放射性废弃物处理项目。

天然气加气站：母站项目。

八、社会事业与服务业

主题公园：大、中、小型项目。

旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目；世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目。

九、核与辐射

电磁辐射设施及相关项目：除由国务院或国务院有关部门审批的电磁辐射设施及工程外，编制环境影响报告书的项目。

伴生放射性矿开发利用及相关项目：除由国务院或国务院有关部门审批的项目外的项目。

核技术利用及退役：除由国务院或国务院有关部门审批的项目外，编制环境影响报告书或环境影响报告表的项目。

十、涉密工程

机密工程项目；秘密工程项目。

十一、外商投资

《外商投资产业指导目录》中限制类的房地产项目和总投资（含增资）小于1亿美元的其他限制类项目。

十二、其他

国家法律、法规、政策等规定由省级环保部门审批环境影响评价文件的项目；

由省政府或省政府授权有关部门审批的其他编制环境影响报告书的项目，以及由省政府或省政府授权有关部门备案的项目；

国家环境保护部公告的审批目录之外，由国务院或国务院授权有关部门审批的编制环境影响报告表的项目。

固定资产投资项目不都需要报发改委批。企业使用自有资金投资固定资产，应按照固定资产的种类办理手续，如果只是买个机器设备，没有必要报发改委，如果是修建房屋、购买土地，那么都有相应的手续要办理。

固定资产投资项目是社会固定资产再生产的主要手段。社会固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等项目。

固定资产投资项目是社会固资产再生产的主要手段。固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。

扩展资料：

固定资产投资项目

一、按建设项目的市场性能分类

1、公益性建设项目，主要指为社会提供服务的建设项目，包括国防、科学研究、教育、文化设施、医疗卫生、体育运动、生态和环境保护等建设项目。

2、基础性建设项目，主要指具有自然垄断性、建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低的基础设施和部分基础工业建设项目，如能源项目、交通项目、水利项目、城市基础设施项目等。

3、竞争性建设项目（又称经营性项目），主要指投资收益好、对市场反应灵敏，具有市场竞争能力的建设项目，如加工工业项目、商业及服务项目、房地产开发项目等。

二、按政府管理权限分类

划分为实行审批制、核准制、备案制项目。

1、核准类：工业类、仓储物流的项目大部分属于备案类，其中对环境有污染的化工、石油、爆炸等、还有外资企业的工厂类项目属于核准类。对于实行核准制的项目，企业仅需向政府提交项目申请报告即可，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告、节能评估报告和开工报告的程序。

2、审核类：所有的房地产项目由国家财政出钱建设的项目属于审批类，包含文、教、卫系统，即图书馆、文化宫、音像器材、书店，教育系统等。

对于政府直接投资或以资本金注入方式投资的项目，需报送审批项目建议书和可行性研究报告。对于投资补贴、贷款贴息、转贷的项目，只审批资金申请报告。

3、备案类：即自然人自筹资金开发的房地产项目，如商品房、商业大楼、住宅小区、幼儿园、私立学校、办公大楼等等均属备案类，重点是自然人自筹资金开发的房地产项目。

参考资料来源：百度百科-固定资产投资项目

据报道，2007年，美国立法规定2008年汽油混合燃料生产量要达到90亿加仑，到2022年这一数字要升至360亿加仑。2013年美国国家环保局要求燃料生产公司添加140亿加仑玉米乙醇和27.5亿加仑由木屑和玉米苞叶生产的高级生物燃料。2009年欧盟也提出目标：到2020年乙醇需占到总运输燃料的10%。尽管生产乙醇成本高昂，但问题关键不在于此，在于美欧这些政策对解决贫困、环境问题无济于事。全球乙醇消费量在21世纪以来的这十多年呈五倍增长，全球粮食价格不断上涨，给贫困人口带来了严重影响。

除此之外，生产生物燃料对环境保护也得不偿失。从种植作物到生产乙醇这一过程需要消耗大量能源。有时还焚烧森林以满足作物种植的土地需求。为应对生产生物燃料带来的这些问题，欧盟和美国都下调了乙醇生产目标。2013年9月，欧盟议会投票决定把2020的预期目标从10%下降至6%，由于投票失败，这一立法将延迟到2015年。美国国家环境保护局也微幅下调了2014年的生物燃料生产目标。

同样国内的生物燃料乙醇产业也遭遇到了尴尬的境地。早前为了解决陈化粮问题，国家在“十五”期间批准建设了4个燃料乙醇生产试点项目：吉林燃料乙醇有限公司、黑龙江华润酒精有限公司、河南天冠燃料集团和安徽丰原燃料酒精股份有限公司。在政策的指引下，大量产能迅速上马。至2005年底，上述4家企业规划建设的102万吨燃料乙醇产能全部达产。

然而，初期靠玉米为原料来发展生物燃料乙醇的模式被证明行不通。经过几年的集中消化后，国内陈粮的供应已经达到极限，无法满足燃料乙醇的原料需求。部分企业新粮使用比例甚至高达80%。但随着粮食安全问题的日益突出，政府对将玉米用于燃料乙醇的态度也发生了明显转变。

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国生物燃料行业深度调研与投资战略规划分析报告》显示，2006年，国家提出“坚持非粮为主，积极稳妥推动生物燃料乙醇产业发展”，随后将所有燃料依存项目审批权收回中央；2007-2010年，国家发改委三次要求全面清理玉米深加工项目。与此同时，以中粮生化为代表的企业收到的政府补贴不断缩水。2010年，中粮生化享受的安徽省定点企业生物燃料乙醇弹性补贴标准为1659元/吨，也比2009年的2055元下调396元。燃料乙醇2012年获得的补贴则更低，公司以玉米为原料的燃料乙醇，每吨补助500元；以木薯等非粮作物为原料的燃料乙醇，每吨补助750元。此外，自2015年1月1日起国家将取消变性燃料乙醇定点生产企业的增值税先征后退政策，同时以粮食为原料生产用于调配车用乙醇汽油的变性燃料乙醇也将恢复征收5%的消费税。

面临与人争粮、与粮争地的问题，未来我国生物乙醇的发展空间受限，政策支持力度也将逐渐减弱，生物燃料乙醇生产企业将面临越来越大的成本压力。而对于习惯了靠补贴生存的燃料乙醇企业而言，未来的发展前景不容乐观。