太阳能光伏发电行业现状如何

002506 协鑫集成

600550天威保变形成太阳能原材料、电池组件的全产业布局

600482风帆股份投巨资参与太阳能电池组件生产

600859王 府 井全资子公司深圳王府井联合了中国最大的太阳能专业研究开发

　机构——北京太阳能研究所成立了北京桑普光电技术公司(其

　中深圳王府井占55股权，北太占20)

600884杉杉股份参股尤俐卡太阳能，掌握单晶硅太阳能硅片核心技术

600885力诺工业太阳能热水器的原材料供应商

600184新 华 光太阳能特种光玻基板

600151航天机电控股的上海太阳能科技电池组件产能迅速提升

600089特变电工控股的新疆新能源从事太阳能光伏组件制造

000418小 天 鹅大股东参股无锡尚得太阳能电力

000727华东科技国内最大的太阳能真空集热管生产商

600661交大南洋控股的交大泰阳从事太阳能电池组件生产

600644乐山电力参股四川新光硅业主要生产多晶硅太阳能硅片

600642申能股份参股的申能新能源涉足太阳能领域

600192长城电工参股长城绿阳太阳能公司涉足太阳能领域

600183生益科技控股的东海硅微粉公司是国内最大硅微粉生产企业

000969安泰科技与得国ODERSUN公司合作薄膜太阳能电池产业

600131岷江水电参股西藏华冠科技涉足太阳能产业

你好，2020年我国的光伏产业发展态势整体非常好，户用光伏补贴在11月底也会全部用完。而在临近年末，各地区都在下发有关于新能源的政策，可以说是为明年的发展带来了非常好的市场信心。

在最近召开的十四五计划会议中，明确提出要：“推进能源革命”、“构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型”和“加快推动绿色低碳发展”、“全面提高资源利用效率”等要求，为能源产业的持续健康发展指明了方向。

而光伏发电光技术降本空间大、技术进步快、产业化确定性强，是未来主要发展的低成本节能发电方式之一。

未来，我国很多城市农村家庭房屋、建筑的屋顶都会安装光伏电站，来推动清洁能源产业的发展。

按照我国2050年近零排放，深度脱碳的愿景目标，“十四五”能源转型的步伐还需要进一步的加快。大家可以看到，煤电基本要关门了，煤炭提前达峰是大概率的事件。另外，我们要力保非化石能源占比不低于20%的比例，是非常关键的一个指标，风电和光伏就要担当主力了。光伏发电在“十四五”期间，至少要新增2.5亿千瓦，要达到累计装机5亿千瓦。这样我们才能为2030年光伏累计不少于8亿千瓦，实现25%的非化石能源打下基础，进而再一步实现到2030年和2050年非化石能源占到35%和70%的高比例目标。所以我们要坚信并且看见光伏发电将成为未来最重要的发电电源。

所谓，新能源光伏发电的发展前景非常好！

光伏电站

一、2013年中国光伏产业运行状况持续好转

在国内多项利好政策频出、部分过剩产能淘汰以及国际市场趋稳的带动下，2013年中国光伏产业运行状况逐渐走出过去两年的低谷期，光伏设备及其元器件制造业景气状况出现明显好转，2012年以来，光伏设备及其元器件制造业营收及利润增速持续回升，光伏企业亏损面也有小幅缩减（见图1、图2）。2013年全年，光伏设备及其元器件制造业主营收入及利润总额分别为3456.9亿元和89.7亿元，同比分别增长13.0%和279.9%，增速较2012年分别提升26.6个百分点和379.1个百分点。

1.大量政策推动了国内光伏发电应用市场发展

2012年以来，国家电网出台《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，国家发展改革委印发《分布式发电管理暂行办法》的通知，一系列总体规划和专项意见的出台，一批分布式太阳能项目迅速在国内落地，大幅度地推动了太阳能发电国内应用市场的发展。截至2013年末，全国发电装机总量达12.47亿千瓦，同比增长9.3%，其中并网太阳能发电装机容量1479万千瓦，同比增长3.4倍。同时，2013年全年太阳能发电主营业务收入规模达到67.4亿元，比去年同期增长64.7%，远远高于同期总体发电6.2%的增长速度（见图3）。

2.出口结构优化缓解了光伏产业外需过快下滑

过去几年，我国光伏产业严重依赖欧美市场的风险爆发，在欧美经济增速增长乏力、主要欧美出口市场补贴力度下滑以及贸易保护主义政策等不利因素影响下，光伏产品出口需求出现了大幅下滑，国内光伏产业快速陷入困境。2013年，我国光伏产业严重依赖出口市场的局面并没有本质改变，但是出口结构的优化给产业发展带来了转机。2013年全年，我国太阳能光伏电池片及组件出口数量同比实现正增长，增速达17.7%，在出口价格同比下降30.4%的影响下，出口额为122.9亿美元，同比下降18.0%，其中，对欧洲出口额为37.2亿美元，同比大幅下降62.0%，市场份额大幅下降至30.3%，仅占我国出口市场的1/3左右，而对亚洲市场出口额为55.0亿美元，同比大幅增长124.3%，占我出口市场的44.8%，成为了我国光伏出口最大市场，同时，对非洲国家出口额为5.7亿美元，同比增长387.1%，成为我太阳能光伏电池出口增长最快的新兴市场。可以看到，出口到亚太等新兴市场的光伏产品迅速增长，我国光伏产业摆脱了相对单一的外需格局，出口结构的优化大大降低了我国光伏企业面临的外部市场风险。

3.淘汰过剩产能促进了我国光伏产业健康发展

2013年，全球光伏市场产能过剩现象依然严重，供需失衡，行业整体利润继续下降，大量企业面临破产危险。我国光伏电池产量占世界总产量的一半以上，同时企业缺乏自主创新技术，产品同质化严重，2013年，经过市场的充分竞争，淘汰了一部分过剩产能，技术得到了不断进步，产业集中度越来越高，促进了我国光伏产业健康发展。例如，由于生产成本严重倒挂，生产经营无法持续下去，且资不抵债，中国第二家多晶硅公司宁夏阳光硅业于2013年1月29日宣布申请破产清算；2013年3月20日，由于整个光伏行业的困境及自身产业规模扩张过快等原因，在美国纳斯达克上市的我国最大的光伏企业尚德电力控股有限公司（尚德电力）发布了破产重组的声明。

二、2014年中国光伏产业景气状况有望继续回升

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年 中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据表明2014年，随着国内光伏市场的进一步启动以及出口市场的企稳，我国光伏产业整体将继续好转。5月22日，国家能源局发布消息称，2014年全年光伏发电新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦，这意味着今年我国光伏发电装机量同比将增长接近24%，超过市场的预期，显示出国家大力支持国内光伏产业发展的决心。在欧美经济逐步企稳以及新兴市场需求的支撑下，2014年我国光伏产业出口市场也有望延续回升趋势。同时，目前光伏企业扩产主要以外协、租赁厂房和兼并收购方式为主，整体并没有大量新增产能，自2013年三季度以来，大量光伏组件厂商也开始重返盈利状态，随着供需进一步趋于平衡，2014年我国光伏产业有望维持较好的运行态势。但是，由于行业尚未完全走出困境，再加上金融机构对光伏产业投资热情的消退，目前光伏企业面临着资金短缺的问题，限制了产业更快好转。

本文核心数据:产能利用率、装机容量、弃光率、光伏发电量、系统建设成本。

行业概况

1.定义

光伏产业，简称PV(光伏)，主要指硅材料应用开发形成的光电转换产业链，包括高纯多晶硅原料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备制造和光伏发电应用。随着二氧化碳排放峰值碳中和国家目标的推进，以新能源为主体的新型电力体系建设正在加快推进。光伏与复兴号高铁、国产商用飞机、新一代运载火箭一起获得了中共十九大纪念邮票。光伏产业地位显著提升，迎来历史性发展机遇。

光伏产业的下游应用主要是光伏发电，根据建设规划定位可分为集中式光伏发电系统和分布式光伏发电系统。集中式光伏发电系统，如大型西北地面光伏发电系统；分布式光伏发电系统(以>6MW为界)，如工商企业和住宅建筑的屋顶光伏发电系统。

2.产业链分析:产业链长。

随着光伏发电在能源供应体系中发挥越来越重要的作用，光伏相关产业也日益壮大，形成了从高纯硅材料、硅锭/棒/片、电池/组件、光伏辅助材料和配件、光伏生产设备到光伏产品的系统集成和应用的完整产业链。

光伏产业链的上游主要是与光伏电池相关的原材料，包括构成电池的单晶硅和多晶硅。上游单晶硅和多晶硅生产商主要有保利协鑫、隆基、通威、中环。然而，硅片生产企业已呈现双寡头格局，中国的太阳能硅片占据了全球大部分市场份额。在中国市场，主流厂商主要有隆基和中环，产能格局依然高度集中。在硅片对外销售规模中，中环股份和隆基股份占据绝对领先地位。

中游主要是电池芯片和电池模组制造商以及系统集成企业。电池芯片和模组的中游厂商主要有通威、隆基、晶澳等。光伏发电系统中的逆变器厂商主要有阳光电源等企业；系统集成包括亿晶光电、正泰电气等。一些企业如隆基，已经基本形成了从单晶硅到组件再到电站光伏运营的完整光伏发电产业链。是下游光伏发电应用领域，包括分布式光伏发电和集中式电站。

行业发展过程:行业处于快速发展阶段。

在欧洲市场需求的推动下，中国的光伏产业从2005年左右开始起步。十几年来，实现了跨越式的大发展，建立了完整的市场环境和配套环境。成为国内为数不多的能够同时参与国际竞争并达到国际领先水平的战略性新兴产业。也成为中国工业经济发展的全新名片，推动中国能源改革的重要引擎。目前，我国光伏产业在制造规模、产业化技术水平、应用市场拓展和产业体系建设等方面均居世界前列，具备了坚实的智能光伏基础。中国光伏产业经历了以下几个历史阶段:

行业背景:政策加持，光伏产业加速发展

我国自2006年1月1日起实施《中华人民共和国可再生能源法》。该法将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，促进增加能源供给，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会可持续发展，建立和发展可再生能源市场。自2006年以来，为鼓励和支持光伏产业发展，国家发改委、财政部、工信部、国家能源局、住建部等部门密集出台政策文件，支持和规范光伏产业发展，涵盖了生产、销售、财税、补贴、土地政策等产业发展的各个相关方面。

工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局联合发布《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》，旨在“十五”期间有效引导产业智能化升级，促进光伏产业健康发展，从而推动光伏发电规模化应用，保持我国作为世界光伏制造和装机应用第一大国的地位。

“3060年二氧化碳排放峰值碳中和”是一项具有多重目标和约束的系统性经济和社会变革。重塑中国经济结构、能源结构，改变生产方式和生活方式是历史性的突破，需要处理好发展与减排、减碳与安全、整体与局部、短期与中期、建立与破除、政府与市场、国内与国际等多维关系。“二氧化碳排放峰值，碳中和”的目标将对中国光伏产业产生显著的多维影响。

行业发展状况

1.光伏产品市场供应能力较强，产能利用率有待提高。

根据光伏行业市场重点公司光伏产品产量和产能利用率，2021年中国光伏产品市场供给能力较强，隆基绿能光伏产品产量遥遥领先其他公司，单晶硅片产量达到69.96GW，单晶组件产量达到38.69GW，从产能利用率来看，2021年光伏市场公司产能利用率不高，仍有较大提升空间。

2.光伏新增装机再创新高，累计装机超过300 GW。

我国太阳能光伏产业虽然起步较晚，但发展迅速。特别是2013年以来，在国家和地区政策的推动下，太阳能光伏发电在我国呈现爆发式增长。据国家能源局统计，2017年，我国光伏发电新增装机53.06GW，创历史新高。2018年，受光伏531新政影响，各地光伏发电新开工项目下降，全年新增装机受国家光伏行业补贴、财政扶持等政策影响，2020年和2021年光伏装机大幅上升。2020年，中国光伏装机容量增加48.20GW，同比增长59%。2021年，中国光伏新增装机再创新高，达到54.88GW，同比增长14%。

据国家能源局统计，2013年以来，我国光伏发电累计装机容量快速增长。2013年，我国光伏发电累计装机容量仅为19.42GW，到2019年已经增长到204.58GW。2013-2019年，中国光伏发电累计装机容量增长超过10倍。到2021年，全国光伏发电累计装机容量306.56GW，同比增长21%。

3.光伏弃光率明显下降，光伏发电量稳步增长。

随着光伏发电的快速发展，一些地方也存在严重的弃光问题。国家能源局数据显示，2015-2018年，新疆和甘肃最高弃光率超过30%。2019-2021年，新疆和甘肃轻弃率明显下降，2021年新疆轻弃率降至1.7%，甘肃降至1.5%。弃光率的大幅下降主要是因为光伏发电的并网运行，促进了资源的利用水平。

据国家能源局统计，2013年以来，我国光伏发电量快速增长。2013年全国光伏发电量仅为91亿千瓦时。到2021年，全国光伏发电量3259亿千瓦时，同比增长25%。预计2021年，我国光伏发电量将占全社会用电量的3.92%。

4.光伏发电系统建设成本呈下降趋势，光伏上网进入平价。

我国地面光伏系统初期总投资主要由组件、逆变器、支架、电缆、一次设备和二次设备等关键设备费用，以及土地费用、电网接入、建设安装和管理费用构成。其中，一次设备包括箱式变压器、主变压器、开关柜、升压站(50MW、110kV)等设备，二次设备包括监控和通信设备。土地成本包括全生命周期地租、植被恢复费或相关补偿费；电网的接入成本只包括50MW、110kV、10km的反向改造；管理费用包括前期管理、勘测、设计和招标。建筑安装费用主要是人工费、土方工程费、常规钢筋混凝土费等。，且未来下跌空间不大。随着技术进步和规模效益，组件、逆变器等关键设备的成本仍有一定下降空间。网络连接、土地、项目前期开发费用等。都是非技术成本，不同地区和项目差异很大。降低非技术成本，有助于加速光伏发电低价上网推广。

2021年中国地面光伏系统初始总投资成本约为4.15元/w，比2020年上涨0.16元/W，涨幅为4%。其中，组件约占投资成本的46%，比2020年提高了7%。非技术成本约占14.1%(不含融资成本)，比2020年下降3.2个百分点。预计2022年，随着产业链各环节新增产能的逐步释放，组件价格将回归合理水平，光伏系统初期总投资成本将降至3.93元/w。

中国工商业分布式光伏系统初期总投资主要由组件、逆变器、支架、电缆、安装费用、并网、屋顶租赁、屋顶加固、一次设备和二次设备构成。一次设备包括箱式变压器、开关箱和预制舱。根据中国光伏产业发展路线图，2020年和2021年中国工业和商业分布式光伏系统的初始投资成本分别为3.38元/W和3.74元/W，预计2022年将降至3.53元/W。

2020年中国光伏上网电价补贴政策结束，平价逼近:中国上网电价政策经历了标杆电价、竞价上网、平价上网三个阶段。2020年招标项目规模26GW，增长14%。同时，2020年也将是光伏并网平价年，平价项目33GW，增长124%，首次超过招标项目规模。平价将至，2021年将是中国光伏上网全面平价元年。

光伏产业是指将硅料通过各类技术和工艺路线生产出太阳能电池片，并将太阳能电池经过串并联后进行封装保护形成大面积的太阳能电池组件，再配合功率控制器等，形成光伏发电装置的产业链。

1、单晶硅太阳能占比不断提升

根据半导体材料的不同，可以将太阳能电池分为晶硅太阳能电池和薄膜太阳能电池。晶硅电池是研究最早、最先进入应用的第一代太阳能电池技术，按照材料的形态可分为单晶硅电池和多晶硅电池，其中单晶硅电池根据基体硅片掺杂不同又分为P型电池和N型电池。

目前应用最为广泛的单晶PERC电池即为P型单晶硅电池，而TOPCon、异质结、IBC等新型太阳能电池技术主要是指N型单晶硅电池。在太阳能电池市场上，多晶硅片经济型层一度领先单晶。但从2015-2016年开始，以隆基为首的单晶厂商实现技术突破，大幅降低了单晶硅片成本。由于单晶硅电池具备更高的转化效率，导致单晶硅片对应的单瓦成本实现反超，比多晶更低，后又出现以PERC电池为代表的高效单晶硅电池，进一步推动了单晶硅对多晶硅的替代，薄膜太阳能所占比重也逐年下降。

硅成本的下降主要依靠电池片成本和价格的下降。2016年以来，随着单多晶市场份额的逆转，电池价格在过去三年里下降了2/3，其驱动力一方面来自单晶硅片成本的快速下降，另一方面来自PERC技术渗透率提升大幅提高了电池转换效率。截至2019年，单晶产品市占率超过65%。

2、原材料在西部，应用端在东部

2019年我国光伏产品产能分布较为广泛，上游多晶硅和硅片的产能主要集中在电价更低的西部地区，尤其是新疆、四川、宁夏、云南等地。中下游电池片和组件主要集中在东部地区，如浙江和江苏，两者产能占全国产能比重超过60%。

3、太阳能电池仍存在较大的发展空间

我国的太阳能电池发展规模远小于欧美市场，以至于欧美市场对太阳能电池的补贴已经开始下滑，而我国的补贴力度仍然很大。在政府的补贴下，随着行业竞争的加剧，尤其是行业技术更新换代升级，小企业将因技术跟不上大规模企业，技术的落后导致众多企业逐年被市场淘汰。因此，总的结果是太阳能电池行业集中度逐年上升。

光伏发电引发人们的热议，因为现在能源供应比较紧张，煤炭发电价格快速上涨，好多城市煤炭发电价格平均上涨15%~20%，这么高价格的上涨人们就在考虑替代品。比如说风力发电水力发电，太阳能发电，这些都是替代品，但是现在光伏发电的市场还不成熟。

要说光伏发电的前景确实是比较广阔的，但是如果是现在的这个市场的情况，对于普通个人用户来说不是一个好的选择。因为这个东西对你来说成本太高了，根本不合适，光伏发电，这种技术是没有问题的，但现在存在的两个主要问题，一个是成本问题，一个就是能源转化率问题，太阳能发电的效率比较低，非常容易受到自然条件变化的影响，太阳能不充足的时候发电量就会很小，而且真正能转换成电能的效率并没有你想象的那么高。

还有就是成本的问题，如果是一个光伏发电的模块，包括风机，包括能够储电的电池，包括这个太阳能的帆板，这一套下来，一个家庭一天如果按照6~10度电的需求来看的话，一个月差不多电费就是100块钱多一点，这样一个模块能满足大多数家庭的需要了。但你知道这样一个模块要多少钱吗？这一整套下来价格比较便宜的也要在1万块钱，而你一个月电费也就是100块钱多一点。

一年这个电费能省下来的就是1500块钱，但是这样一套设备要1万块钱，也就是说这套设备不出现任何问题的情况下，连续使用7年才能回本，你能保证这个设备不出任何问题吗，这还是说满效率运行的情况下说的天气不好的因素呢，到了冬天的时候，太阳能不是那么充足的时候呢，这个问题不解决就没有办法大规模的推广。

我国煤炭资源储藏丰富，煤种齐全，分布广。2013年我国煤炭探明储量为1.48×1012t。2014年我国煤炭产量达38.7×108t，接近世界煤产量的一半。我国煤炭储藏和生产主要集中在山西、内蒙古、陕西等省、自治区，与现有区域经济布局呈逆向分布，形成了“北煤南运”和“西煤东调”的局面，长距离运输给煤炭生产和分配带来了很大的压力。

2．石油资源的储量和产量

我国属于石油资源贫乏的国家，石油资源主要分布在东部地区。全国已探明673个油田，2013年，我国石油探明储量为33.7×108t，石油产量为2.1×108t。

3．天然气资源的储量和产量

我国天然气主要集中于西部地区。2013年，天然气探明储量为4.64×1012m3，天然气产量为12.09×1010m3，其中常规天然气产量为11.77×1010m3，煤层气和页岩气产量分别超过30×108m3和2×108m3。

4．铀矿资源的储量和产量

我国是铀矿资源不甚丰富的国家。探明的铀矿资源分布不均衡，主要分布在江西省、湖南省、广东省、广西壮族自治区等地。铀矿探明储量为16.61×104t，居世界第10位，能够满足我国中短期的核电发展需求。

5．水利资源的分布和利用

我国水利资源非常丰富。按经济可开发年发电量重复使用100年计算，水利资源约占我国能源剩余可采总储量的40%，在我国常规能源中仅次于煤炭，居第二位。总体上看，我国水利资源西部多，东部少，相对集中在西南地区，并且主要集中在大江大河的干流。

2013年，全国水电总装机容量达2.8×108kW，占全国总发电装机容量的22.4%，年发电量为8963×108kW·h。

6．风能、太阳能的分布和利用

考虑到实际可利用的土地面积等因素，初步估计：我国可利用的陆上风能储量约8×108kW。陆上风能主要分布在“三北”（华北、东北、西北）地区，风能功率密度在200～300W/m2以上，有可能达到500W/m2以上；近海可利用的风能储量有2×108kW，共计约10×108kW。截至2013年底，我国风电装机容量为3107×104kW。

我国太阳能资源的高值中心和低值中心都处在北纬22°～35°一带，青藏高原是高值中心，四川盆地是低值中心。太阳年辐射总量，西部地区高于东部地区，而且除西藏和新疆两个自治区外，基本上是南部低于北部。从全国太阳年辐射总量的分布来看，西藏、青海、新疆、内蒙古南部、山西、陕西北部、河北、山东、辽宁、吉林西部、云南中部和西南部、广东东南部、福建东南部、海南岛东部和西部，以及台湾省的西南部等广大地区的太阳年辐射总量很大。截至2013年底，我国光伏发电装机容量达1942×104kW。

7．地热资源

我国多年来地热能直接利用量稳居世界第一位。据估计，在地壳表层10km的范围内，地热资源就达12.6×1023kJ，相当于4.6×1016t标准煤，超过全世界煤经济可采储量热值的7万倍。

8．生物资源

我国是一个农业大国，生物资源丰富。根据《2013中国可再生能源产业发展报告》，我国农作物秸秆理论资源量约为7.2×108t，约折合3.6×108t标准煤，可用作清洁生物质能相当于约2.2×108t标准煤；林业剩余物中的森林采伐及木材加工剩余物的实物量约为7760×104t，折合4400×104t标准煤，薪炭林等所产薪柴的实物量保守估计为4800×104t，折合2700×104t标准煤，两者合计约为1.25×108t，折合7100×104t标准煤，林业剩余物可利用量3600×104t标准煤；禽畜粪便理论资源量约为13.4×108t，约折合5600×104t标准煤，可利用量2800×104t标准煤；工业有机废物可利用量1600×104t标准煤；城市有机生活垃圾可利用量1300×104t标准煤。

光伏发电系统是利用太阳能电池直接将太阳能转换成电能的发电系统，特点是可靠性高、使用寿命长、不污染环境、能独立发电又能并网运行，受到各国企 业组织的青睐，具有广阔的发展前景。

中国光伏装备产业已具有一定的规模和水平，可为产业的发展提供强有力的支撑。随着国家对新型可再生能源发展的重视，中国光伏装备将随着产业的发展 而不断发展壮大。 　

2013年，国家电网已经发布，鼓励家庭安装光伏发电，允许太阳能光伏发电并入电网，不够用的电网补充，用不完的卖给电网。这项政策的具体实施，会掀起家庭安装光伏发电的高潮。

我国光伏发电应用的情况

目前，我国光伏发电的应用市场处于起步阶段。2010年，我国新增光伏发电装机约500MW，累计达800MW。但与我国飞速发展的光伏制造业相比，在光伏应用领域的前进步伐明显滞后于我国光伏制造业。2000年，我国太阳能电池产量仅为3MW，到2007年年底达到1088MW，超过欧洲（1062.8MW）和日本（920MW），跃居世界第一位。2010年，我国太阳能电池产量达到8GW，约占全球光伏电池产量的一半。中国要达到国际能源署技术路线图中提出的光伏发电比例的全球平均水平，累计光伏安装量在2020年前需要达到60GW 光伏，2030年达270GW。当前我国光伏发电应用项目有以下三类：

1. 太阳能光电建筑应用示范项目

2009年3月财政部印发了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知，推动太阳能光电建筑应用示范项目的发展。主要内容包括：

（1）建材型、构件型项目：补贴不超过20元/瓦；

（2）安装型项目：补贴不超过15元/瓦；

（3）单项工程应用装机容量不小于50kW；

（4）转换效率要求：单晶硅组件超过16%，多晶硅超过14%，非晶硅超过6%。

在该通知下发后，2009年9月下达首批项目，预算12.7亿元，91兆瓦，111个项目。2010年第二批项目，预算11.95亿元，90.2MW, 99个项目。

2.金太阳示范工程

2009年7月16日，财政部、科技部和国家能源局下发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化。主要内容包括：

（1）2009-2011年，原则上每省总规模不超过20MW；

（2）单个项目装机容量不低于300kW；

（3）业主总资产不少于1亿元；

（4）主要设备通过认证

（5）并网项目补50%，独立光伏项目补70%

2009年11月公布了294个项目，装机容量达642MW，总投资200亿元。但是，由于种种原因，后来实际批准的只有200兆瓦。

在金太阳示范工程和太阳光电建筑应用示范工程实施一段时间后，针对实施过程中出现的问题，财政部、科技部、住房城乡建设部和国家能源局于2010年9月发布了《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》，重新规定了关键设备统一招标、示范项目选择和调整和补贴标准的相关细则。

我国光伏发电的应用前景

我国的光伏制造业在技术上和成本上都具备了领先优势，随着光伏产品制造成本的不断降低和光电转换效率等技术指标的不断提升，光伏发电产业必然会在不远的将来具备与传统能源电力竞争的优势。结合我国的地域和经济特性，可以从以下几个方面推动光伏发电在各个领域的规模化应用。

1.在城市比较集中的东、中部地区，应优先发展与建筑物相结合的屋顶光伏系统和光电建筑一体化。我国东部和中部地区，人口密集，城镇化程度较高，土地资源相对紧张，屋顶光伏系统和光电建筑一体化能使能源供应系统与建筑物完美结合，不占用土地资源。另外，东部和中部地区电价较高，发展屋顶光伏系统和光电建筑一体化经济条件也更为优越。

2.在西部太阳能资源丰富的地区推动大型并网光伏电站的建设。我国西部地区太阳能资源丰富，地广人稀，在荒漠等不适宜种植农作物的区域发展大型并网光伏电站，能充分利用土地资源，所发电力还能在促进当地经济发展中发挥巨大作用。

3.在电网覆盖不到的边远地区，加强离网光伏电站的建设。建设离网光伏电站不仅能节省架设电网线路的高额费用，而且能解决无电地区的用电问题，因此也是当前我国政府主推的光伏发电应用方式之一。

4.在已建成风电场的周边地区，有光照资源保障的，大力发展风光互补型项目。随着我国风电的快速发展，风电装机规模实现了跳跃式的发展，但局限于目前的技术条件和风电的特性，“弃风”的现象比较严重。光伏发电和风力发电能很好的结合，形成时间上的互补，保证上网电力的稳定性。在有条件的风电场周边建设光伏电站，在解决风电上网的问题的同时也推动了光伏发电产业的发展。

5.试点推行直流光伏住宅等光伏与节能相结合的项目。光伏发电产生的直流电需要通过逆变器转变成交流电才能使用，然而，在直流变交流的过程中会产生能量损失，直接使用光伏发电产生的直流电不仅是提高光伏发电使用效率的有效途径，同时也降低了发电系统的成本。通过前期论证，冰箱、彩电和空调等家用电器直接使用低压直流电在成本和技术上均可行，发展直流光伏住宅项目也是今后光伏发电应用的一个重要方向。