苯酚现在市场价是多少

酚类是煤焦油中提取的主要产品之一，在焦油中的含量约为3-4%，是加工苯酚、邻位甲酚、间位甲酚等产品的原料。随着苯酚下游产品的发展，对苯酚的需求量正逐年增加，国内已供不应求，每年都需进口。2003年我国苯酚总需求量达到54万吨，2005年总需求量将达到约67.2万吨。苯酚当前价格大约为12000元/吨。邻甲酚国内十分紧缺，所需大部分依赖进口，2003年进口量为5930吨。我国邻甲酚的生产厂有上海焦化厂、马钢焦化厂、南京梅山焦化厂等。由于规模小、工艺落后，产品质量差，不能满足国内的需要，目前国内邻甲酚年消费量为7000—8000吨，专家预测我国2007年邻甲酚的需求约为9000吨左右。邻甲酚当前价格大约为16500元/吨。间甲酚是合成农药、染料、橡胶塑料抗氧剂、医药感光材料、维生素E及香料等产品的重要精细化工中间体。我国下游产品生产与发展前景广阔，因此对间甲酚需求量将保持年均8-10%的速度增加。而目前国内间甲酚产量不能满足市场需求，每年需求进口相当数量，因此，间甲酚是我国亟待发展的并具有广阔应用前景的精细化工中间体之一。仅以农药为例，在2005年前，农药工业对间甲酚的需求年均增长率保持8%左右，到2005年农药工业将需求间甲酚约6500吨。2006年我国进口间甲酚量为10631吨。而2006年全国各行业间甲酚的需求量在40000吨以上，而我国间甲酚规模化装置仅有中国石油化工集团公司燕山石化公司，生产能力为1.2万吨。间甲酚的价格在15000—18000元/吨。混二甲酚可用做溶剂、消毒剂、纺织助剂，可制取酚醛树脂和增塑剂等，2006年产量为1500吨，基本全部出口。

酚类，国家标准GB/T 17098-1997 居住区大气中酚类化合物 卫生检验标准方法 -氨基安替比林分光光度法

TJ 36-79 《工业企业卫生设计标准》中 酚 一次值最高容许浓度：0.02mg/m3

【英文名称】phenol

【结构或分子式】

所有C原子均以sp2杂化轨道形成σ键，O原子均以sp3杂化轨道形成σ键。

【相对分子量或原子量】94.11

【密度】1.071

【熔点（℃）】42～43

【沸点（℃）】182

【折射率】1.5425（41°C）

【毒性LD50(mg/kg)】

大鼠经口530。

【性状】

无色或白色晶体，有特殊气味。

【溶解情况】

溶于乙醇、乙醚、氯仿、甘油、二硫化碳等。

【用途】

用于制染料合成树脂、塑料、合成纤维和农药、水杨酸等。作外科消毒剂消毒能力大小的标准（石炭酸系数）。

【制备或来源】

由煤焦油经分馏，由苯磺酸经碱熔。由氯苯经水解，由异丙苯经氧化重排，或由甲苯经侧链氯化和水解而制得。

【其他】

加热能溶于水，有毒，具有腐蚀性，在空气中变粉红色。

一种重要的苯系中间体。又称石炭酸。低熔点(40.91℃)白色 晶体 ，在空气中放置及光照下变红 ，有臭味，沸点181.84℃。对人有毒，要注意防止触及皮肤。工业上主要由异丙苯制得。苯酚产量大，1984年，世界总生产能力约为5兆吨。苯酚用途广泛。第一次世界大战前，苯酚的唯一来源是从煤焦油中提取。绝大部分是通过合成方法得到。有磺化法、氯苯法、异丙苯法等方法。

分子结构： 苯环上的C原子以sp2杂化轨道成键，O原子以sp3杂化轨道成键。

苯酚主要用于制造酚醛树脂 ，双酚A及己内酰胺。其中生产酚醛树脂是其最大用途 ，占苯酚产量一半以上 。此外，有相当数量的苯酚用于生产卤代酚类。从一氯苯酚到五氯苯酚，它们可用于生产2，4-二氯苯氧乙酸（ 2，4-滴 ）和 2，4，5-三氯苯氧乙酸（2，4，5-涕 ）等除草剂；五氯苯酚是木材防腐剂；其他卤代酚衍生物可作为杀螨剂、皮革防腐剂和杀菌剂 。由苯酚所制得的烷基苯酚是制备烷基酚-甲醛类聚合物的单体，并可作为抗氧剂、非离子表面活性剂、增塑剂、石油产品添加剂。苯酚也是很多医药（如水杨酸、阿司匹林及磺胺药等）、合成香料、染料（如分散红3B）的原料。此外，苯酚的稀水溶液可直接用作防腐剂和消毒剂。

苯酚俗名石炭酸，分子式C6H5OH，比重1.071，熔点42～43℃，沸点182℃，燃点79℃。无色结晶或结晶熔块，具有特殊气味（与浆糊的味道相似）。置露空气中或日光下被氧化逐渐变成粉红色至红色，在潮湿空气中，吸湿后，由结晶变成液体。酸性极弱（弱于H2CO3），有特臭，有毒，有强腐蚀性。室温微溶于水，能溶于苯及碱性溶液，易溶于乙醇、乙醚、氯仿、甘油等有机溶剂中，难溶于石油醚。常用于测定硝酸盐、亚硝酸盐及作有机合成原料等．实验室可用溴（生成白色沉淀2，4，6－三溴苯酚，十分灵敏）及FeCL3 （生成〔Fe(C6H5O)6]3-络离子呈紫色）检验．

苯酚工业生产以异丙苯法为主，该法具有产品纯度高、原料和能源消耗低等优点，但其发展受联产物丙酮的制约。近年来，人们开始研究苯直接羟基化（也称氧化）制苯酚的方法，其中有些成果已显示出工业化前景。目前研究的氧化剂类型主要有N2O、H2O2、O2/H2等。

苯酚主要用于生产酚醛树脂、己内酰胺、双酚A、己二酸、苯胺、烷基酚、水杨酸等，此外还可用作溶剂、试剂和消毒剂等，在合成纤维、合成橡胶、塑料、医药、农药、香料、染料以及涂料等方面具有广泛的应用。

世界苯酚生产与消费现状

自1923年世界上采用苯磺化法首次生产苯酚以来，世界苯酚的生产发展很快。2003年世界苯酚的总生产能力约为805.3万吨，2004年增加到约865.6万吨，比2003年增长约7.5%。Ineos苯酚公司是目前世界上最大的苯酚生产厂商，生产能力约占世界苯酚总生产能力的18%。预计2005年世界苯酚的总生产能力将达到955.3万吨。

2003年，世界苯酚的总消费量约为735万吨，2004年总消费量增加到约748万吨，同比增长约1.8%。世界各个地区对苯酚的需求有所不同，其中美国的需求量约占总需求量的26.8%，欧洲的需求量约占总需求量的28.3%，日本的需求量约占总需求量的11%，亚洲(不包括日本)的需求量约占总需求量的20.1%，其他地区的需求量约占总需求量13.7%。

我国苯酚的产量不能满足国内实际生产的需求，每年都得大量进口，且进口量呈不断增加的趋势。2003年进口量达到32.27万吨，比2002年增长48.4%。2004年由于我国对苯酚进口进行了反倾销，进口量减少到28.12万吨。

为了满足日益增长的需求，国内许多苯酚生产厂家都纷纷扩建或新建生产装置。蓝星化工材料公司计划新建两套分别为6.2万吨/年和12.4万吨/年苯酚生产装置，2005年、2006年相继建成投产。香港建滔拟在常州新建一套12.4万吨/年苯酚生产装置。燕山石化拟将现有苯酚生产能力扩大到24.0万吨/年。沈阳化工集团公司拟新建一套12.4万吨/年苯酚生产装置。若这些项目能够按计划完成，预计到2006年，我国苯酚的总生产能力将达到100万吨。

近几年，我国苯酚的需求增长速度较快。2004年我国苯酚的表观消费量为61.96万吨，1999-2004年表观消费量的年均增长率为17.3%。目前，我国苯酚主要用于生产酚醛树脂、双酚A、水杨酸以及壬基酚等。2004年我国苯酚的消费结构为：酚醛树脂对苯酚的消费量占总消费量的29.0%，双酚A占31.1%，水杨酸占10.5%，壬基酚占8.1%，其他方面占21.3%。

预计在今后几年中，双酚A将成为我国苯酚下游产品中重点发展的品种之一，目前有许多公司准备新建或扩建双酚A生产装置。2005年，我国双酚A的需求量达到35万吨，对苯酚的需求量将达到30万吨。

酚醛树脂是目前我国苯酚最主要的消费领域，随着新材料的发展，其部分用途将逐渐被其他材料所取代，因此在今后苯酚消费中所占的比例将会逐渐下降。2005年我国酚醛树脂对苯酚的需求量约为17.5万吨。

水杨酸主要用于生产阿司匹林。目前我国水杨酸的总生产能力约为5万吨/年，2004年对苯酚的需求量约为6.5万吨，2005年对苯酚的需求量将达到约7万吨。预计未来几年我国水杨酸对苯酚的需求量将以年均约11%的速度增长。

壬基酚主要用作非离子表面活性剂，目前我国总生产能力约为3万吨/年，产量约为1.6万吨/年，2004年对苯酚的需求量约为5万吨。随着我国日用化工和合成材料工业等的快速发展，加上国内壬基酚合成技术日益完善以及下游系列产品的不断开发，壬基酚的消费量将保持较高的增长势头，2005年我国壬基酚对苯酚的需求量达到5.5万吨。

苯酚(别名：石炭酸 ）

分子式：C6H6O

分子量：94.11

CAS NO.108-95-2

结构式：C6H5OH

物化性质：

性状 无色针状结晶或白色结晶熔块。有特殊的臭味和燃烧味，极稀的溶液具有甜味。

熔点 43℃

沸点 181.7℃

凝固点 41℃

相对密度 1.0576

折射率 1.54178

闪点 79.5℃

溶解性 易溶于乙醇、乙醚、氯仿、甘油、二硫化碳、凡士林、挥发油、固定油、强碱水溶液。几乎不溶于石油醚

燕山石化是中国特大型的石油化工联合企业，拥有生产装置88套，辅助装置71套，可生产120品种494个牌号的石油化工产品。

⑴原油加工能超过1000万吨/年，2007年6月22日，1000万吨/年炼油系统改造工程实现一次开车成功，至此，燕山石化成为国内首家欧Ⅳ标准清洁成品油生产基地，用十年时间走完西方发达国家二十年走过的油品质量升级之路。

⑵乙烯生产能力超过90万吨/年（包含全资子公司东方石化），主要产品中，合成树脂、合成橡胶、苯酚丙酮，是国内最大的生产商之一。

⑶燕山分公司始终坚持以技术进步为先导，以服务客户为宗旨。汽油、聚乙烯、聚丙烯、顺丁橡胶等12大类产品多次荣获国家优质产品奖，14种产品被命名为“北京市名牌产品”。燕山分公司大力推进技术进步，在国内石化业率先进行了两轮乙烯改造，走出了一条系统优化、内涵发展的道路。公司拥有了一批达到国内先进水平的自有技术，有368项科技成果通过部市级以上鉴定，269项技术成果在国内外获得专利权，并开创了我国成套石化技术出口的先河。

2007年6月23至24日，由中国企业联合会、中国企业家协会联合北京大学、清华大学、复旦大学共同举办的“2007全国企业文化（燕山石化）现场会”在中国石化集团北京燕山石油化工有限公司举行。现场会上，燕山石化被授予“全国企业文化示范基地”称号。

北京市政协主席阳安江，中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长张彦宁和执行副会长冯并，国务院国资委监事会主席季晓南，中宣部原常务副部长徐惟诚，建设部原副部长刘志峰，中国石化集团副总经理吴协刚等有关领导出席了本次会议。参加这次会议的还有企业文化研究领域的专家、学者和来自全国的400多位企业界、学术界、研究部门和媒体代表。中国企业联合会名誉会长袁宝华在贺信中高度肯定了燕山石化“大企业要为国家做大贡献”的使命感和责任感，同时指出了燕山石化对全国企业文化建设的样板和推动作用。

燕山石化自成立以来，开创了石化行业的一系列新纪录。多年来，燕山石化坚持以“建设有燕山石化特色的企业文化”为抓手，一方面推进企业使命管理，形成使命驱动，以企业精神鼓励员工；另一方面让文化与管理高度融合，打造员工价值共享与共增的平台。铸造了“团结、求实、严细、创新”的燕化精神和“艰苦创业、奋发图强、开拓创新、团结协作、无私奉献”的燕化传统，并随着时代发展赋予企业文化“开放、竞争、发展、和谐”的新内涵，大大增强了企业的凝聚力和战斗力。

会上，冯并代表中国企联宣读了《关于授予燕山石化公司“全国企业文化示范基地”的决定》。燕山石化党委书记王玉英介绍了燕山石化文化成果的创建历程、方法和经验。

燕山石化公司董事长、总经理王永健在获奖感言中说：一流的企业必然要有一流的文化作支撑。为实现上述目标，燕山石化要充分借助“全国企业文化示范基地”揭牌的东风，掀起了一个学习企业文化、宣贯企业文化、促进企业文化建设的新高潮，真正达到内化于心、固化于制、外化于行的新境界，努力使员工实现全面发展，进而有力推进公司生产经营、改革改革发展的各项工作，为建设一流的新型国企提供坚实的思想保证、精神动力及智力支持。

关键词：反倾销；化工行业；下游产业；经济效应?

1 化工反倾销研究现状?

二十世纪九十年代中期，世界石化市场供大于求的地区主要为北美，其次为中东和中东欧。特别是韩国、日本、我国台湾省和中东地区,其石化生产能力过剩更为严重。自1997年12月原对外贸易经济合作部应我国新闻纸产业的申请发起了第一例反倾销调查以来,截止到2006年6月,我国已经发起进口反倾销案件45起。国内学术界对倾销和反倾销问题的关注是最近几年的事，但其研究主要集中在对中国出口商品频频遭受国外反倾销这个问题的对策上，只有少部分学者将研究的思路延伸到中国对外反倾销这个层面。本文选题的初衷就是尝试从国外化工产品在华倾销及我国的反倾销方面这个角度进行分析研究，就对外反倾销对中国化工行业的影响进行了分析，为今后对外化工反倾销提供更多的理论指导。?

2 国外化工产品在华倾销与中国反倾销?

加入WTO之后，由于中国关税的大幅度降低，一些原来倾销危害不甚明显的进口产品的危害性越来越凸现。据有关资料，近年来进口钢材、胶合板、汽车、建材、家电、化工等产品也存在着不同程度的倾销或倾销倾向。自1997年12月原对外贸易经济合作部应我国新闻纸产业的申请发起了第一例反倾销调查以来,截止到2006年6月,我国已经发起进口反倾销案件45起。其中中国立案的反倾销案件涉及化工行业案件34起。?

2．1 我国对外贸易中进口情况?

化工产品需求与经济增长之间有着密切的关系。1998年以来，随着亚洲金融危机影响的逐渐消退，入世后塑料制品、纺织品和轮胎等下游制品出口量的大幅提高，以及世界经济的复苏和国内经济持续增长，极大地带动了我国化工产品市场需求，石化产品需求每年都以两位数的速度增长。近年来，我国年化工产品进口金额有一个较大的提高（见表1）。?

近年来，从化工进口贸易额来看，亚洲、北美、欧盟是我国化工产品进口的主要贸易地区，其中日本、韩国、我国台湾省和美国一直都是中国化工产品主要进口来源的国家/地区的前四位。?

2.2 国外化工企业对我国倾销的基本情况?

在中国不断降低进口关税，减少非关税壁垒，尤其在加入世贸组织以后，逐步履行中国入世承诺的情况下，国外产品为了抢占中国市场，纷纷采取低价倾销的形式进入市场，造成中国不少产业的严重损害。自1997年12月原对外贸易经济合作部应我国新闻纸产业的申请发起了第一例反倾销调查以来,截止到2006年6月,我国已经发起进口反倾销案件45起，其中中国立案的反倾销案件涉及化工行业案件34起，占进口反倾销案的74%，通信产业占2%，轻工业产品占17%，治金产品占7%。中国对外反倾销案例中，化工产品所占比例最高，倾销的产品包括聚酯薄膜、丙烯酸酯、二氯甲烷、甲苯二异氰酸酯、邻苯二酚等多种化工产品。化工涉案金额约31亿美元，约占同期全部进口反倾销案件数和涉案总金额的76％和46％，涉案国家和地区包括韩国、日本、美国、欧盟、德国、英国、荷兰、法国、比利时、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、俄罗斯、伊朗、墨西哥以及“台、澎、金、马”单独关税区等。?

从我国反倾销案中可以看出国外产品对我国的倾销的一些情况有如下突出特点：?

2.2.1 对我国进行倾销的企业相对集中在几个国家和地区?

由于经济的持续快速增长，中国已经成为周边国家和地区化工产品最主要的目标市场，尤其是国内市场狭小的日本和韩国。近年来日本、韩国、台湾省和美国一直都是中国化工产品主要进口来源的国家/地区的前四位，是我国?化工进?口产品的四大主要贸易国家/地区。因此，对我国进行化工倾销的企业中集中在经贸关系密切的国家及周边国家和地区，如美国、韩国、日本、台湾省、欧盟成员国和俄罗斯。截至2007年3月底，中国对外发起涉及化工产品的反倾销案件共34起，涉及的国家和地区主要集中在韩国、日本、美国、欧盟以及欧盟成员国。其中涉及日本最多，为22例，其次是韩国20例，美国16例，居第三，欧盟为12例，俄罗斯为7例。

2.2.2 国外对华倾销的化工产品多是基础化工原料，在中国存在巨大的需求缺口?

国外对华倾销的化工产品中，国内需求量和国内实际供应量之间存在巨大的差额，自给率较低，每年需要大量从国外进口。如2002年涉案产品苯酚也存在自给率不足，近年我国苯酚供需满足率51%——75%，苯酚还存在较大的缺口。（见表2）?

3 中国化工对外反倾销的成效?

化工进口反倾销能够达到对维护国内产业安全和促进结构调整的作用。通过反倾销调查，若采取措施，一般都对国外进口产品征收为期5年的反倾销税，且经过复审后还可以继续征税，这就有效防范了国外大量低价竞争产品的冲击，为国内产业赢得宝贵的调整时机。以苯酚案件终裁后的进口情况为例，事实证明，初裁和终裁胜诉的涉案产品价格普遍回升（见表3）。从表3中可以看出, 苯酚反倾销措施对进口均价（无论是对象国均价还是非对象国均价）影响比较显著, 进口均价从2002年的506.38美元/吨上升到2005年的1098.34美元/吨,一直呈上升趋势,其中,初裁到终裁期间的上升趋势最为明显,进口均价上升了40.1%。?

据中国海关统计，2004年，由于我国商务部对原产于日本、韩国、美国和我国台湾地区的进口苯酚征收反倾销税，减少了我国苯酚的进口。2004年我国苯酚的进口量只有28.12万吨，比2003年减少约12.8%。2005年的进口量为29.13万吨，同比增长约3.95%。进口产品主要来自于中国台湾、美国、西班牙、日本、德国、比利时和韩国等7个国家和地区，2005年进口量合计达到26.2万吨，约占总进口量的89.94%,，原来进口量较大的韩国和日本，由于我国反倾销的影响，进口量仅分别占总进口量的2.1%和2.5%,其中：日本进口1930.36吨，下降72.61%；韩国进口3008.54吨，下降51.32%；美国进口12036.64吨，下降58.58%；台湾地区进口20461.82吨,下降39%。上述统计数据说明，反倾销措施实施后，进口苯酚产品在数量和价值方面呈稳步增长趋势的情况下，进口产品价格止跌反弹，维护了公平的贸易环境，使中国国内苯酚产品市场恢复到了有序竞争的状态。?

2004年反倾销措施实施以来，我国国内苯酚市场呈现着火热的局面，生产量和消费量都有了一个较大的提高。上海高桥石化、吉林石油化工公司、哈尔滨华宇股份有限公司等相继采用异丙苯法生产苯酚的生产装置。随着我国酚醛树脂以及双酚A行业的快速发展，对苯酚的需求量将不断增加，预计到2010年，我国对苯酚的总需求量将达到约96万吨。由于国内苯酚持续供不应求，因此国内多家企业计划扩建和新建生产装置，近期国内已经建成和正在建设的苯酚主要装置有：2004年初燕山石化公司建设苯酚15.0万t/a苯酚装置，2004年底建成的高桥石化公司12.5万t/a苯酚装置，2004年底投产哈尔滨华宇公司7.2万t/a苯酚装置，2006年扩建投产吉林石化公司22.7万t/a苯酚装置，2006年建成投产广州建滔建设12.5万t/a苯酚装置的。反倾销措施实施，使得国内苯酚销售价格得以恢复，企业出现转机，企业生产设备投入加大，生产量得到了较大的提高，一个产业得到了应有保护和扩大发展。?

近年来，我国对进口化工产品实施反倾销措施的效果已初步显现，反倾销措施作为WTO规则所允许的贸易救济手段，我国化工反倾销涉案情产品基本上都是低附加值的石化基础产品，技术含量较低，因而采取反倾销的实施易引发上下游产业间继发性保护效应或损害传递效应。我国作为一个运用反倾销规则维护公平贸易的初学者，不仅应当充分发挥这一贸易政策的积极作用，还应对推行这一政策的代价有清醒的认识。在消除进口对国内产业造成损害的同时，也会因反倾销措施的实施使国民经济遭受不利的影响，包括对其他产业的不利影响。我国对进口化工的反倾销实践中，寻求立法保护的绝大多数是中间产品行业，政府是否立案、是否征收反倾销税以及税率的高低，必须权衡本国同类产品生产者、下游产业、消费者等多方面的利

北京燕山石化董事长是李清河。职务是北京燕山分公司副总经理、董事会董事，党委常委。行政级别为副局级。主要负责设备管理工作，分管机械动力部。

燕山石化隶属于中国石化集团，成立于1970年，目前原油加工能力超过1000万吨每年，乙烯生产能力超过80万吨每年，是我国最大的合成橡胶、合成树脂、苯酚丙酮和高品质成品油生产基地之一。

一、目的

通过阅读实际资料，了解环境监测的基本内容以及污染防治和生态保护的一些措施，增强环境保护意识。

二、实习内容

1.北京的大气环境

1998年以来，北京市实施了12个阶段控制大气污染措施，空气质量得到了明显改善。北京市执行国家为保护公众健康而制定的大气质量二级标准，把污染指数表示标准值定为100，即在100(含)以下符合国家标准，101以上为超标。污染指数100对应的SO2、NO2和可吸入颗粒物浓度(日平均值)分别为0.15、0.08和0.15mg/m3。污染指数100可通俗地解释为:一粒小米的质量大约为2.4mg以可吸入颗粒物为例，污染指数100对应于0.15mg/m3，这相当于在面积为7m2、高2.4m的房间内，空气中总共含有约一粒小米质量的可吸入颗粒物。

1998年北京市二级和好于二级的天气只占全年总天数的28.4%2002年占55.6%2004年达到62.5%，比1998年翻了一倍还多。

“十五”期间北京市环保投资达到720亿元，2006年全市环保投资约200亿元。2006年市区空气质量二级和好于二级的天数达到241天，占全年的66%，比1998年多141天。四级和五级中重度污染天数从1998年的141天减少到2006年的24天，下降83%。主要大气污染物浓度全面下降，2006年SO2、NO2、CO和可吸入颗粒物分别比1998年下降58%、11%、33%和21%。2004年，市区SO2年均浓度20年来首次达到国家标准。

“十五”期间北京市加强重点工业大气污染源治理，淘汰落后生产工艺，对高耗能企业停产搬迁，有效降低了能耗。北京地区华能等五大电厂基本完成了脱硫改造任务。在通常情况下，烟囱越高，近距离排放浓度才会越低。然而，华能北京热电厂新建的一座“巨无霸”烟塔，身高虽只有120m，可排放的SO2落地浓度居然比240m的大烟囱还要低。烟囱不高而排放达标的原因是每台锅炉都装有烟气监测站，并且采用的是国际先进水平的烟塔合一技术。目前，该热电厂多项烟气排放指标在国内是领先的，其中SO2排放浓度<50mg/m3，已达到国际先进水平。

在过去几年北京市万元GDP的能耗由2000年1.31t标煤，下降到2005年0.80t标煤，降幅为38.9%，万元GDP能耗水平为全国平均水平的65%，仅高于广东省的0.79t标煤，位居全国各(省、市)第二位。

针对机动车迅速增长的情况，北京在加快城市轨道建设、实施公交优先战略的同时，不断加大机动车污染控制力度。对新车实行更严格的机动车排放标准，1999年实行国Ⅰ机动车排放标准，2002年实行国Ⅱ机动车排放标准，2005年实行了国Ⅲ机动车排放标准，各阶段标准的执行时间比全国平均提前两年。

这些都表明北京市的大气环境得到了明显改善。

为进一步贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，改善北京市大气环境质量，实现“新北京、新奥运”的战略构想，市政府决定在巩固前十二个阶段治理成果的基础上，2007年继续坚持标本兼治原则，实施第十三阶段控制大气污染措施。

2007年3月28日，北京市政府通过了《第十三阶段控制大气污染措施》，主要内容简介如下:

1.空气质量和SO2排放总量控制目标

2007年市区空气质量二级和好于二级天数达到67%，全市SO2排放总量削减10%。各区县政府要将空气质量和SO2排放总量控制目标纳入本地区社会经济年度发展计划，制订并发布大气污染控制措施和SO2削减年度实施方案，切实加以落实，确保实现既定目标。

2.采取综合措施，减少污染物排放

在控制煤烟型污染方面，要改善能源结构，尽量减少用煤，扩大使用清洁能源(天然气、煤气等)。一是继续实施中心城区剩余的1105台20t以下燃煤锅炉改用清洁能源。到年底，中心城区1.6万台燃煤锅炉改造将全部完成。二是2008年西城、东城要组织对2万户平房进行“煤改电”，减少低空污染。三是组织推进五环路内城乡结合部地区原煤散烧替代工作。四是在清洁能源不能到达的地区，本着总量控制和排放达标的原则，远郊区县实施燃煤锅炉集中供热或联片供热整合，并配套建设高效除尘、脱硫设施和密闭式煤仓。

在机动车污染控制方面，机动车所有权的单位和个人要加强车辆的管理、保养和维护，确保排放达标。一是严格新车污染排放，做好2008年新车执行国IV机动车排放标准的准备工作。二是加快承担着公共服务任务的高排放黄标车的淘汰，年内淘汰更新老旧公交车2580辆、出租车5000辆行政事业单位和公交、环卫、邮政等行业要对黄标车进行淘汰和治理。三是全面开展加油站、油罐车和油库油气回收治理，减少挥发性有机污染物的排放。四是加大群众反映强烈的夜间大货车和农用车尾气排放的查处力度。

在工业污染控制方面，一是电力行业，京能、高井、华能、国华、京丰五大燃煤电厂要完成烟气高效除尘、脱硫、脱硝工程。二是冶金和化工行业，首钢按照国家发改委的批复，压缩400万吨钢铁生产能力，彻底解决卢沟桥地区钢渣污染问题燕山石化要实施苯酚丙酮废气治理等工程化二股份公司、东方石化公司有机化工厂力争实现原址停产。三是建材行业，北新建材集团关停石膏板生产线。加快水泥企业废气粉尘治理研究制订相关政策，促进水泥行业结构调整和资源整合，减少粉尘排放。

在扬尘污染控制方面，一是要求企业按照建设工程施工环保标准进行施工，严格控制扬尘污染。二是建设部门要组织监理部门对施工单位扬尘污染控制进行监理，并对监理部门的履职情况进行监督考核。三是加强对施工工地和道路遗撒的执法监督。四是市政管理部门在重要道路组织推行吸尘、洒水、清扫一体化的作业方式。各单位要落实“门前三包”责任制，实现四环路内和郊区城镇地区“黄土不露天”。

在推进生态保护和建设方面，继续实施京津风沙源治理、荒山造林、裸露农田扬尘治理、城市绿化、砂石坑整治、废弃矿山生态修复等工程，提高环境承载力。

实施重度污染天气应急措施，及时发布重度污染天气预警公告，提醒公众采取自我防护措施。根据污染特征，有针对性地采取一系列控制措施，最大限度地减轻污染。

深入开展科研，继续进行北京及周边地区大气污染控制等研究工作，为大气污染防治综合决策和制订奥运会空气质量保障方案提供科学依据。

鼓励减排，实施限批。有关部门要研究制订经济激励政策，鼓励污染源单位在确保达标排放的基础上进一步减排污染物。对未完成污染物排放总量减排任务的地区和单位，环保部门要依法限制审批其新增污染物排放总量的建设项目。

3.加大宣传力度，鼓励公众参与

加大宣传力度，加强信息公开。积极宣传“绿色奥运”理念，定期举行新闻发布会，组织对北京大气污染防治工作取得的成果和存在问题进行全面深入报道，向社会开放“北京空气质量自动监测系统”，使全社会更多地了解北京大气污染防治工作的进展情况。鼓励市民“从我做起、从身边做起”，积极参与保护环境，加大对环境违法行为的曝光力度，充分发挥社会和新闻舆论的监督作用。

截至2007年10月下旬，北京市第十三阶段控制大气污染措施进展顺利。

2.北京的水环境

北京的水资源是短缺的，北京是典型的缺水型城市，因此更要对可贵的水资源加大保护力度，对造成的污染加大治理力度。

北京将分层次治理水污染。第一个层次是对于北京北部，地势较高，基本上是北京来水的地方，饮用水源都集中在这里，要加强水土保持，开展清洁小流域建设，保持该地区的水质符合饮用水标准。第二个层次是继续开展城市河湖的生态治理，还清水质。

为保护水源地，有关部门从源头治理抓起，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，确保水源不受污染。

关于生态修复，三年来，在人口相对稀少的高山陡坡地区，通过引导和扶持两万多农民搬迁，依靠大自然的自我修复能力，营造适宜的水保林、经济林，恢复生态，涵养水源。

关于生态治理，在人口相对密集的丘陵低山地区，为村庄建设污水收集管线和污水处理设施，把再生水用于灌溉、冲厕，还于河道。三年来，水源区已有1/3的村庄完成了污水治理和农厕改造设立垃圾收集设施和封闭式垃圾箱，基本实现了垃圾集中收集处理农业种植结构有所调整，减少了化肥农药的施用量。

关于生态保护，是对流域内的水源、河道进行生态保护性治理，根治污水入河。通过拆除违章建筑，进行封河育草，将禁沙、减尘与生态治理相结合，将利用雨洪、涵养水源与安全防洪相结合，使北京的翠湖、野鸭湖、汉石桥、清河口等一批湿地形成了良好的生态系统。

以蓄存着首都生命之水的密云水库来说，几年来撤销了水库内的53亩网箱养鱼，拆除了库区内1.1×104m2的经营用房，一级保护区内的8家社会单位全面杜绝污水排放，3万亩库滨区和上游10万亩水稻实现了退耕还草和退耕还林，监测水质的站点由最初的15个增加到41个，同时还成立了73人的水政监察队伍，与密云县公安、工商、环保等部门开展联合执法，制止各种水事违规行为。

尽管北京连续多年的干旱使密云水库上游来水减少，2004年水库蓄水一度减到6.5×108m3，但是水务部门采取了一系列行之有效的措施，加之实施地表水联合调度，在保证正常供水的情况下，水库蓄水回升。2006年蓄水量达到11×108m3。如今蓄水量仍在10×108m3以上，水质始终保持在二类标准，为优质的饮用水。

北京市为完成六环以内的河湖治理任务，实现碧水绕京城的目标，采取了生态治理河湖的三方面措施。一是截污治污，把还清水质作为第一要务。首先是加快污水处理厂的建设。北京规划在城区建设14座大型污水处理厂，目前已建成9座，日处理污水能力达到248×104m3，污水处理率能够达到90%还有5座正在加紧建设中。其次是消灭污水口，全市共有2300多个污水口，至2007年5月已经消灭了2000多个。

二是增加水量，优化调度河湖水源，扩大使用再生水，使水循环起来。每年集中向河湖补充清水，2007年仅从密云水库调水就达2000×104m3。同时，将再生水作为河湖的第二水源，尤其要加大对中水的再生利用。此外，巧妙利用雨水，可以起到蓄清、排污的功能。为使河水流动起来，部分河道将下游河水用管道提升到上游，增强了水循环。

三是实施水质改善。为保护河湖水质，采用景观生态浮床等生物技术种植水生植物，投放鱼苗、河蚌等生物，降解水体中的污染物，增强水体的自净能力。

碧水绕京城就是要使北京呈现水清、岸绿、流畅、部分河道通航的灵秀景致。“碧水”的主要标准:一是对重要的景观渠道和供水渠道，要求达到水功能标准二是对排水河道，要求达到水清、不黑不臭，能够恢复生物的多样性。

《北京市“十一五”时期基础设施发展规划》中明确提出，将在2010年实现六环路以内城市河湖水质基本还清。至2007年底，从北京水资源保护与水环境建设的情况看，这个目标有望提前实现。在2007年12月，有关部门负责人表示，目前北京饮用水环境总体安全，水资源严重污染局面得到了有效遏制北京水污染防治工作有效，全市地表水水质总体保持稳定21个有水湖泊中，有13个符合相应功能水质标准要求，达标水面面积为79%在上半年监测的16座有水水库中，有14座符合相应功能水质标准要求已基本完成六环路内城市水系的治理任务，能够确保2008年奥运会的水环境良好。

三、作业与思考题

1.作业

根据下面所给出的条件，从环保的角度出发，对即将建设的一座城市进行规划，并说明规划布局的理由。

图实11-1是供城市规划用的一张地形图。将要建设的城市位于一条河谷中，这里在春、夏、秋季刮东风，冬季刮北风，并且还发育不少的断层(黑粗线)。请把下列建筑群及一些设施进行规划，做出合理的安排，要求达到环保的最佳状态。

主要的建筑及设施有:①化工厂(废水少、重烟型)②农药厂(少烟、重废水型)③垃圾填埋场④食品厂⑤中心供暖区⑥居民区⑦商业区⑧污水处理厂⑨自来水厂⑩学校瑏瑡街道的主体方向。

2.思考题

(1)城市大气污染主要有哪些污染源?大气污染会产生什么后果?如何控制大气污染?

(2)水污染有哪些污染源?怎样防治水污染?

图实11-1 供城市规划用的地形图