中企有没有能力应对光伏“双反”争端

前瞻网摘要：中国光伏产业近年来快速扩张，对于不断升级的欧美“双反”，在中国光伏企业拼死抗争的同时，中国政府也在积极反击。欧盟对华光伏设定的贸易壁垒未必就能使其获益其中，贸易战始终都会使双方的利益受到损害，对于雪上加霜的中国光伏能否涅槃重生仍备受市场关注。

2013年6月4日，欧盟委员会宣布对中国光伏产品征收临时反倾销税的决定，同时宣布将在6月6日至8月6日间先征收11.8%的税率，若磋商未果，此后税率将提高至47.6%，这将对国内大部分光伏企业构成巨大的冲击。欧盟对华挥出光伏双反大棒后，6月5日我国商务部提出反制措施，将启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。

·错误决定，欧盟损人不利己

目前我国的光伏产业的发展依旧依赖于廉价的劳动力和环境成本，据前瞻产业研究院调研数据显示，欧盟一旦征收惩罚性关税，将给中国造成超过3500亿元的产值损失，超过2000亿元的不良贷款风险和超过50万人的直接人口失业。

欧盟在对我国光伏产品进行制裁的同时，其自身利益也将受到损害。欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，短期来看的确会对欧盟的光伏产品生产商带来一定的积极影响，光伏企业的产量及就业机会将会有所增加但在征收惩罚性关税后，欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，对于欧盟国家整个光伏产业链而言，此举所造成的损失和失去的就业机会将比单纯的光伏产品生产商得到的利益要大得多，得不偿失。这将对欧盟这一世界最大经济体的经济发展产生负面影响。

前瞻发布的  全球光伏逆变器行业市场前瞻与投资战略规划分析报告，指出此次贸易战在将中国光伏企业推向悬崖边的同时，或将产生倒逼效应，逼迫国内光伏产业升级，促使国内各企业淘汰落后产能，同时其业务将向上游的光伏设备和下游的光伏电站运营进行拓展。这样一来，全产业链纵向的一体化运营促进了国内光伏企业的科技创新，也提升了行业竞争力。

·积极开拓新市场

如此境况下，对于国内企业而言，调整市场是当务之急。在2012年7月欧盟委员会对我国光伏产品启动“双反”调查之初，我国许多光伏产品企业已经开始转移未来的市场重心，逐步降低了对欧盟市场的出口份额，转战日本、澳大利亚等新市场或国内市场，目前日本等新市场的需求量已经出现放量增长势头。

从近期一些公司披露的信息来看，日本等新市场已经打开：晶澳太阳能一季报显示，毛利率终于由负转正，日本市场开拓初战告捷，并开始进行澳大利亚市场的布局6月5日上市公司向日葵公告称，与日本Next Energy and Resources Co.LTD.签订了40兆瓦晶体硅太阳能电池组件销售合同，合同总金额合人民币1.71亿元，占到公司2012年度经审计营业收入的13.95%。

“十二五”期间，我国新能源中的光伏产业将受益国家政策强力推动，进入全面快速发展阶段，光伏发电装机规模将大幅提高。中国的光伏产业目标多次调整，从之前公布的光伏发电装机容量21GW扩大到35GW，说明政府对光伏产业的支持态度。

后续国家还将出台对光伏产业在上网、补贴等方面的支持政策，一系列的举措为我国光伏产业在国内市场的开拓提供了优良的发展环境。未来几年国内市场需求的增长为我国现处于黑暗中的光伏业指明了方向。

首先要知道中国生产的95%的太阳能电池都是出口的 要解决反倾销问题关键在于国内 美国的进口量其实很小无需理会 45%在德国10%在日本，然后是欧洲其他国家。要解决反倾销可是很简单，拉动内需啊，像德国一样给予安装者50%的补贴并且并入电网，国内市场就会很有力量。 求采纳 可以追问哦 。

摘要：中国光伏业复苏乍暖还寒之际，新的贸易保护措施再度来袭。

中国光伏业复苏乍暖还寒之际，新的贸易保护措施再度来袭。

再举“双反”大棒

无论是从税率水平而言，还是从行事风格而言，美国此次“双反”行动都出乎业内人士的预料，显得格外“凶残”。

6月3日，美国商务部公布了针对中国光伏企业发起的第二次“双反”调查的反补贴初裁结果。

美国商务部的初步裁定指出，中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%至35.21%，远高于2012年裁定的14.78%至15.97%的补贴幅度。

其中，中国强制应诉企业尚德和天合的反补贴税率分别为35.21%和18.56%，其他中国企业的全国范围反补贴税率为26.89%。基于补贴幅度的初裁结果，美国商务部将通知海关对中国出口的上述产品征收相应保证金。

至此，始于2011年的这一行业贸易战大大升级，反补贴最高税率上涨了一倍多。2012年的仲裁结果是，对中国出口的组件征收14.78%至15.97%的反补贴税，以及18.32%至249.96%的反倾销税。

此次美国“双反”调查的行事风格也颇为引人注目。

根据美国现行的贸易规定，产品原产地是根据它的上游产品原产地决定，也就是采用台湾电池的大陆组件按照美国贸易规则应该算是台湾产品，不应在“双反”范围之内，但美国商务部为了这次“双反”特地设计出“三选二”原则：即硅片、电池片、组件三个光伏产品原产地，是依据其中任何两种产品在一个地区生产来认定的，也就是说，凡是有两种在这些地区生产的光伏产品都将被纳入“双反”范围。

“这种为了单一贸易争端而修改现行贸易规定的做法在美国史无前例，影响极为恶劣，违背了美国一直卖力鼓吹的自由贸易原则和法治精神。”迈哲华咨询有限公司咨询总监曹寅对《中国产经新闻》记者表示。

美国第一次针对中国光伏行业“双反”的对象，是用中国大陆电池片生产的电池组件，很明显，此次美国再度启动“双反”调查，主要是针对采购中国台湾地区和其他市场经济第三国电池并在中国大陆组装的组件，以堵上前次“双反”以电池片原产地认定组件原产地的“漏洞”。

业内预计，这次“双反”可能会对中国光伏产业造成30亿美元的影响。

“国内的光伏产能严重过剩，中国生产的光伏产品能满足全球的需求，而且我们90%的产品都是出口的，过去欧盟是我们的一个市场，美国‘双反’在欧盟对我们双反之前影响没有那么大，但是欧盟的‘双反’让超过2/3的市场对中国关闭了，美国再对中国进行‘双反’，问题就很大了。”卓创能源分析师王晓坤对《中国产经新闻》记者表示。

“美国这次‘双反’确定下来的话，很多国家和地区比如说像印度、欧洲、日本、澳大利亚都会参照美国这次的案例，会引起对华双反的又一波全球性浪潮，这是一个很可怕的事情，所以2012年美国双反以后，欧洲也马上跟着双反了，那个时候就是拿美国这个判定直接作为非常重要的证据，中国组件受到中国政府的补贴，这次美国又确定这个对中国实行补贴实行双反的话，欧盟会对中国的组件实行一个双反，这对中国的企业相当不利。”迈哲华咨询有限公司咨询总监曹寅对《中国产经新闻》记者表示。

中国光伏地区布局之变

美国2011年对中国光伏产品发起首次双反调查，沉重打击了中国光伏企业。欧盟于2012年9月开始对中国出口光伏产品发起大规模双反调查，2013年8月，双方经过多轮谈判后决定，中国输欧光伏产品以“价格承诺”的方式达成解决方案。达成协议后，中国对欧洲出口占总出口量的比重迅速下降。

就是因为欧盟和美国设置的贸易壁垒，中国光伏出口结构也在发生着变化。

中国机电产品进出口商会副秘书长孙广彬表示，2013年中国光伏出口总额同比减少了18%，约123亿美元。其中，亚洲占45%，比重较往年大幅提高，传统第一大出口地区欧洲则从原来的65%-70%降至37%。此外，北美约占15%-18%，澳大利亚约占5%。

今年一季度，亚洲市场所占比重增大欧美市场所占比重减小的趋势更加明显。一季度中国光伏产品出口总额约35亿元，其中约20亿出口到亚洲，比重从45%进一步增至55.6%，欧洲的比重则进一步缩减至不到20%。

随着欧洲市场萎缩，不少光伏企业开始将注意力转移到亚洲市场和新兴市场。孙广彬介绍，2013年日本进口中国光伏产品达到30亿美元，成为中国光伏产品最大输出国。此外，印度、南非市场增长也十分迅速。

曹寅对记者表示，首先市场在转变，过去欧美市场占了中国组件所有出口的绝大部分，这几年慢慢往其他市场输出方向发展，比如说南美、东南亚、中东等。

其次，是运营范围的转变，电池组件的出口方式，原来只卖组件，在当地由开发商进行安装运营，但是现在转型成运营商，自己融资，自己建设，电站在欧洲美国这些地方，整体转移给其他业主，甚至有企业会作为运营商整体运营下去，发电赚钱。这也是现在很时兴的做法。

“中国光伏转移产业链的速度会加快，但是需要一个过程”。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对《中国产经新闻》记者表示。

业内人士普遍认为，在海外建厂是大势所趋，在全球布局的速度也会决定未来谁能在行业中脱颖而出。目前，中国光伏企业正在经历又一次整合，双反也会加速这一整合的速度。

不过，在林伯强看来，产业链向亚洲转移的话，会这么做，但是不是很容易，要与当地政府打交道，没有那么简单。这个过程应该是3到5年，政府应该给一些政策的支持，给企业一个喘息的机会，鼓励国内市场提高购买力，而对于企业来说要提高竞争力。

迷途中的探索

据了解，《全球新能源发展报告2014》报告指出，2013年全球光伏市场的新增装机容量达到38.7GW，累计装机容量达到140.6GW，其中中国新增装机容量为12GW，同比增长了232%，接近欧洲2013年新增装机容量总和。据此分析，全球光伏市场从以欧洲为核心区域逐步向亚洲转移，中国超越德国，首次成为全球第一大光伏市场。中国光伏融资额2013年也达到235.6亿美元，占全球比重的21.1%，相当于整个欧洲的融资额，位居全球首位。

企业也在不断地扩容。全球最大的多晶硅生产商保利协鑫率先抛出扩产计划：打算在2014年年底将多晶硅规模从6.5万吨扩至7万吨，2015年则有望达到8.5万吨。而硅片的产能，也会从现有的12GW或增加至13GW。阿特斯太阳能的计划是将全部产能2.6GW提升至3GW。其中常熟为主要的扩产基地之一晶澳太阳能则在原有电池产能2.5GW、组件产能1.8GW的基础上，均扩至2.8GW。

汉能控股集团战略管理中心总监王会东表示，总体来看，全球光伏行业将逐渐步入良性的发展阶段。技术的持续进步、产业的健康发展将促使光伏应用大范围平价上网时代的早日到来。

正是产业链的不断提升，才给中国光伏企业带来了巨大的成长烦恼。

“其实现在已有相当大的改观，国内市场也在崛起，现在市场一半是在国外，一半是在国内，硅料一半是来自国外，另一半也是在国内的。全球化的时代，你不能指望全部由国内生产硅料，全部在国内销售组件，这是不可能的。”曹寅对记者表示，我们在产品制造和组件这一块是相当有竞争力的。早几年或许媲美不了一些欧美国家，但是现在中国组件的质量是相当好的，可以媲美欧美的一些一线组件企业，并且价格比他们便宜，对他们造成极大的威胁，从2008年以来，欧洲美国一直有组件企业在倒闭。

林伯强则表示：“美国主要是卖技术的，真正卖设备的话，主要还是我们国家，整体设备我们应该还是不错的，但是尖端技术上还有差距，比较前沿的还差很多。”而对于此次美国再次对中国光伏产品发起双反调查并试图征收高额税，在他看来，在这种情况下，国内的市场会进一步扩张，政府对国内企业的支持力度肯定会加大，会出更多的政策来支持国内市场。转投国内市场算是明智的无奈之举，国内市场虽然无法保证光伏企业盈利大增，但培育国内市场是整个产业健康发展的保障。

其实，在经过寒冬期的挣扎后，中国一些光伏企业目前正步入业绩回升期。阿特斯阳光电力、天合光能、晶科能源等已经扭亏为盈，英利绿色能源则有望在今年二季度转亏。专家表示，经过几年的洗礼，中国光伏业已经具备了应对海外市场突发事件的能力，加上光伏业正处于调整时期，再度探底的可能性并不太大。

据相关媒体报道，这两年国内市场启动，而且态势良好，江苏就有一些用户在屋顶建了光伏电站，预计11年左右可以收回投资。国内市场巨大，特别是和农业大棚等结合起来，潜力很大。在国内市场崛起后，企业平衡好国内和国际出口业务，影响不会太大。

王会东指出，未来，掌握核心技术、建立良好的经营模式、实现产品差异化竞争的企业，才会在光伏市场中占据越来越多的比重。

国家在政策层面也一直给予相应的扶持和高度重视。

根据2013年7月15日发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，2014年我国要建设14GW的光伏电站，其中大型地面电站为6GW，分布式发电为8GW。而今年5月21日，国家发改委发布首批80个基础设施等领域鼓励社会投资项目，主要涵盖交通基础设施、新一代信息基础设施以及重大能源工程等三大领域。其中，分属于清洁能源领域的项目多达36个，包括4个水电项目、2个风电项目和30个分布式光伏发电项目。

不过，对于处在国际贸易相对弱势地位的中国企业来说，应该更好地熟悉和适应国际贸易游戏规则，通过生产和销售的多元化布局来有效应对贸易壁垒，尽量减少损失。

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光伏行业的转型发展面临着四个方面的挑战

一是太阳能光伏发电仍然依靠政府补贴支持。目前，光伏发电成本仍然无法与火电等传统能源竞争。太阳能行业的发展仍然需要依靠政府对电价的补贴。经济周期和国家财政情况可能会对相关补贴政策造成影响。

二是技术更新换代较快。太阳能电池组件近年来技术更新换代很快，转化效率提高较快，成本不断降低。光伏制造企业需要保持组件效率和生产工艺，才能跟上行业发展的步伐。此外，薄膜技术和光热发电技术的不断发展也对目前以晶硅电池技术为主的光伏产业造成了潜在的替代威胁。

三是来自其他可再生能源的威胁。新能源行业发展日新月异，尤其是风力发电，凭借其技术相对成熟、成本较低、占地面积较小、装机容量较大得到了迅速的发展和广泛的应用。太阳能光伏发电存在占地面积较大的缺点，存在被其他可再生能源替代的风险。

四是光伏发电对电网公司输电能力有较高的要求。我国西部地区地广人稀，光照充足是集中式大型地面太阳能光伏电站建设的重点区域，未来发展潜力也十分可观。然而，我国主要用电区域位于东部沿海地区。西电东输能力与西部太阳能光伏电站装机容量不能同步发展，使得西部光伏电站生产的太阳能电力在东部没有用武之地。

推进光伏产业转型升级，必须牢牢把握三个关键环节，即坚持“抓点、连线、扩面”。

一是“抓点”。即实施“领跑者”计划，做强龙头企业。

二要“连线”。就是提升光伏产业链条。把建设完整的光伏产业链条作为发展的重点方向，推进产业配套，推进企业聚集，形成产业集群和规模效益。要在进一步发展多晶硅、单晶硅、有机硅、光线等原料产业基础上，进一步做好单晶硅电池片、多晶硅电池片、太阳能电池组件等配套产业，做好光伏节能灯、光伏建筑材料、汽车配件等高技术产品研发，使光伏产业成为一个完整体系。

三要“扩面”。就是发展“互联网+”。以大数据为支撑，以互联网为基础，已经成为光伏产业转型升级的标配。发展“互联网+”，从材料产品的平台，到光伏电站运维平台，再到光伏电站交易平台等诸多平台的出现，将有效解决光伏产业盲目扩张、光伏产业融资难、光伏电站质量无法被有效监督等制约转型升级的瓶颈问题。

张含冰：３．６１％的税率远低于我们之前的猜测。但是我们仍然认为美国对中国光伏业的反补贴税毫无依据。 张建敏：尚德不承认美国的有关裁决，美国的说法是无中生有。 梁田：英利对此持谨慎的态度，这只是初步裁定结果，在最终裁定结果出来之前会有许多不确定因素，但不管结果如何都会损害中国和美国光伏行业的利益。应该说明的是太阳能光伏行业是一个全球化程度非常高的行业，中国的光伏企业通过自身的努力和进步具有成本低、发展快，关键技术指标甚至领先欧美的特点，每个国家都想大力发展自己的产业，但应该保持公平的贸易环境。 高纪凡：天合光能认为，美国商务部初裁认定天合光能的可诉补贴是不公平和不合理的，我们将进一步与美国商务部沟通，希望美国商务部以事实为依据，全面正确了解天合光能不依靠补贴而自主创新发展的事实，做出公正的裁定，推动而不是阻碍美国乃至全球太阳能行业的进一步发展。 天合光能的“初裁结果”为何高于其他企业 中国经济时报：天合光能的反补贴初裁税率为何比其它企业高？ 高纪凡：这个税率是初裁结果。初裁不合理地将应诉企业在２０１０年享受到的高新技术企业所得税优惠作为可诉补贴，由于２０１０年天合光能利润比较高，依法享受到了该税收优惠，因此在这一点受到的影响较其他企业更多。初裁也不合理地将中国国内硅料供应商视作政府控制企业，将强制应诉企业在中国国内采购硅料视为受到政府补贴，由于天合光能有较多的国内硅料采购，在这一部分受到的影响也较大。 中国对高新技术企业的税收优惠，并非针对光伏企业或出口企业，天合光能与其他在中国注册的外资高新技术企业依法享受同等的待遇，因此初裁将此视为可诉补贴是不公平的。关于涉及强制应诉企业从中国国内采购硅料，天合光能在国内向中资企业采购硅料完全以市场价格采购，完全基于商业考量，没有因此享受任何不同的待遇或者补贴，初裁将此视作可诉补贴是不合理不公平的，天合光能愿意积极配合进一步的核查，并将继续与美国商务部沟通澄清，希望在终裁时取消此项不合理裁决。 反补贴、反倾销税率和超过６％影响会较大 中国经济时报：企业如何应对美国的反补贴初裁结果？ 张含冰：我们一面会同供应商一起共同降成本，同时还会调整售价。如果五月反倾销税率出台后，两个税率加在一起后超过６％，对我们和终端客户的影响都会较大。 这次初裁后，我们会进一步去解读其具体的条款及合法应对的生产计划。在满足美国市场需求的同时，力争保证阿特斯持续生产的合理利润。 张建敏：影响取决于客户对市场需求的判断。我们会同供应商一起面对。 梁田：一是继续同我们在美国的客户、供应商、合作伙伴以及他们的雇员进行积极的抗辩；二是我们将继续致力于美国光伏市场的开发；三是继续加大技术进步、市场开拓和市场营销的投入，保持英利光伏组件产品在行业的竞争力。 “双反”逼迫“环球本土化”提速 中国经济时报：目前国内光伏企业的主要产品并非销往美国，而是销往欧洲市场。由于欧美经济疲软，欧洲效仿美国对中国光伏企业发起“双反”调查的可能性有多大？面对不确定的国际市场，中国太阳能企业应有哪些打算？ 张含冰：我们也在考虑如何走出一条ＧｌｏｂａｌＬｏｃａｌ （环球本土化）的发展之道，以应对诸多国家光伏补贴政策对本土生产（ｌｏｃａｌｃｏｎｔｅｎｔｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ）的要求。 梁田：我们在密切关注事态发展，现在没有迹象表明欧洲已经确定发起双反，中国企业正在协同在欧洲的客户和供应商，积极开展游说工作，使欧盟认识到自由贸易和合作符合其自身利益。 但不管美国双反是否带来效仿效应，英利将以生产老百姓用得起的太阳能电力为目标，通过持续的技术投入、技术创新，队伍建设，不断降低光伏产品价格和光伏发电成本，开拓光伏发电应用范围和使用者，让更多的人享受太阳能光伏发电带来的便利和可持续。我们也绝对不会因降低成本而降低产品标准和质量。 高纪凡：作为一家具有前瞻性的国际化公司，我们实时评估各种选择和战略以确保有效地服务我们全球各地的市场，包括我们在北美市场上不断增长的业务。 光伏行业要做“长线”而非挣“快钱” 中国经济时报：在国外市场面临多方面挑战的同时，去年国家出台了很多政策，以求启动国内光伏市场。今年的政府工作报告提出，建立促进新能源利用的机制，扩大国内需求，制止太阳能产业盲目扩张。这对太阳能行业未来的发展将产生哪些影响？ 张含冰：我们举双手赞同温总理的建议。太阳能企业的盲目扩张和上马带给市场很多不利。一方面巨大闲置的产能造成自然资源的极度浪费，同时也必然造成无序竞争，破坏了合理持续生产经营所需的价格体系。 阿特斯会继续保持稳健发展的传统，同时也会积极开拓新的商务模式，扩大在太阳能系统项目开发和销售的业务。 梁田：光伏行业是一个持续性很强，普及性越来越大的很有前景的“长线”行业，不能将其视为挣“快钱”的行业，过度追求过高的利润。要做老百姓用得起的产品，成本低和质量高的企业才能在激烈的市场竞争中生存下来。 英利在经过几年的高速发展之后，产业规模、员工人数呈几何式递增，需要进行技能和管理的提升，正好可以利用目前这段时期，通过成本再造和工艺再造等手段来夯实基础，提高员工素质，优化生产工艺和流程，进一步推动光伏发电成本的下降，迎接严冬之后的春天。

中国光伏产业处于停产半停产“灭顶之灾”

发布日期：2012-10-05 08:12:59 来源：新华社 浏览次数：1943

主持人：本月初，欧盟对中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查，这是中欧双方迄今为止最大的一桩贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端，全球能源界为此一片哗然。

解说：连日来，就欧洲对中国光伏电池发起反倾销调查，中国商务部贸易谈判副代表崇泉率中国政府代表团在德国柏林和比利时布鲁塞尔，先后与德国和欧盟官员进行密集磋商。

同期：德国总理　默克尔

我们希望对话，而且我们也和欧盟委员会主席谈过此事，这不仅是德国的愿望，也是欧盟委员会的愿望。

解说：默克尔表示，尽管欧盟委员会已针对中国光伏产品启动反倾销调查，但是否出台临时性的制裁措施还有几个月的时间，中欧双方可以充分利用这段时间开展对话。

主持人：对于中国光伏产业的贸易战，欧盟并非首例，那么欧盟缘何发起这场规模巨大的反倾销调查呢？

新闻背景：欧盟缘何发起反倾销调查

解说：由于中国光伏企业产品大多集中在下游技术，结合中国特殊的财务市场状况和劳动资本，至2011年，中国销往欧洲的光伏电池组件及零部件总额高达210亿欧元，约占中国光伏产品出口额的60％。中国产品在欧洲市场占有一定的价格优势。

针对这一局面，依据《欧盟反倾销条例》，由代表欧盟25％的晶硅光伏组件及关键零部件厂商提起反倾销诉讼。事实上，这一调查的背景渊源与美国关系极大。2011年10月，德国企业SolarWorld在美分公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查并取得成功。最终导致美国裁定对产自中国的部分光伏产品征收反补贴税与反倾销税。由此刺激了欧洲市场，2012年7月25日，德国企业Solarworld又向欧盟委员会提交申诉，要求对中国光伏产品进行反倾销调查。正是在此背景下，欧盟才宣布正式对中国光伏企业产品发起反倾销调查。

主持人：今年以来，中国大部分光伏企业受国际经济形势影响，已处于停产、半停产状态，此时占中国光伏产品出口量70％左右的欧盟市场又提出反倾销调查立案，使中国光伏企业陷入困境。此次风波到底能给中国的光伏产业带来多大的影响和冲击，相关企业又应以怎样的策略去应对呢？

中国光伏产业面临多重风险

解说：对中国的光伏产业来说，欧盟的决定不亚于一场地震。业内人士分析，国内将有超过七成光伏企业面临倒闭，与此前美国“双反”不同的是，此次欧盟反倾销调查的立案针对的是所有的光伏产品组件，会引起国内光伏企业新一轮“倒闭潮”，光伏行业将受到严重影响。

同期：英利集团公共关系总监　梁田

美国双反对中国的太阳能组件原产中国的太阳能电池，而欧洲Solarworld公司提出的欧洲反倾销调查的申请是涵盖了产自中国的全部太阳能产品。在中国骨干光伏企业的产品销售结构中，美国所占的市场比例刚才刘总也提到了，占20％以下，而欧洲市场是中国光伏企业的主要销售市场，占到我们市场总额的60％到70％。所以说美国双反给中国企业带来的更多是声誉上的打击，而欧盟反倾销带给中国企业的将是毁灭性的灾难。

解说：针对欧盟“双反”立案可能带来的长期不利影响，业内人士建议，国家主管部门采取鼓励政策，组织国内光伏企业开拓国外其他新兴市场，扩大在新兴市场中份额，包括日本和韩国等国快速增长的市场，以及南美、非洲及东南亚地区等潜在的市场。记者采访时了解到，河北、江苏、江西等地光伏企业，已开始谋划产业外迁。

主持人：今年以来，在欧美“双反”的双重夹击下，中国在海外上市光伏企业的股价集体大幅下跌，平均跌幅达70％。

531光伏新政对中国的光伏产业影响究竟有多大？从以下的数据就可见一斑：2018年上半年我国新增装机24．3GW，和2017年同期相比，基本持平；但近日国际研究机构GTM research发布的最新报告却显示，2018年中国的光伏需求预期将从48．2GW下降至28．8GW，降幅超过40％。也就是说，今年下半年，我国光伏新增装机可能仅有4．5GW，而去年下半年，这一数据还有约19GW。

装机量下降，最直观的影响就是产品过剩，价格下跌。8月份，光伏组件价格已降至0．25美元／瓦（1．72元／瓦），而就在4月份，还有媒体报道称，光伏组件的价格大概在2．4元／瓦－2．5元／瓦之间，个别招标上，报价甚至已经低于2．4元／瓦。

大概谁也没有想到，这个让相关从业者叫苦不迭的价格，仅仅过去了4个月不到的时间，就已经成为了“可望而不可及”的高价。

国内市场情况如何暂且不论，因为激烈的竞争有目共睹。在这种严峻的形势下，首先支撑不住的就是中小企业，大部分小企业不得不停产。而大型企业则在苦苦支撑之余，开始谋求新的出路，一方面逆势扩产提升份额，另一方面则开始扩张海外市场。

海外市场对如今的中国光伏产业来说，确实占据着相当大的份额，不过，这些大多得益于光伏企业的提前布局，目前，国际上对华光伏双反。提高关税的措施屡见不鲜，海外市场的开拓，也确实是举步维艰。

这也无意中抬高了中小企业进入海外市场的门槛。对于那些大型的光伏企业来说，它们或早早布局，建立渠道；或干脆在当地设生产厂，避开了重重限制。在市场竞争中，往往是一步领先，就是步步领先，更何况是那些财力、技术都比不上大型企业的中小型光伏厂家，在中国大型光伏企业纷纷进军海外的大潮流下，那些小企业们。又会分到多少“蛋糕”呢？

531影响《531新政对光伏行业影响有多大？户用几乎停顿，组件出口已超去年全年！》

1、清洁能源综合效益大，现在中国的环境问题已经非常突出了，环境保护迫在眉睫，需要改善能源结构。 2、光伏是未来能源产业的重点，现在我国在光伏领域在国际上领先，但遭遇到美国和欧盟双反，出口受阻，因此借机转向国内市场发展，为光伏产业赢得喘息之机，希望在此波不利的行情中保持光伏行业的领先优势。 3、中国对世界做出了减排承诺。要实现中国到2020年的减排目标，一方面是国内环境保护的需要，再是在国际社会上环境保护的责任。 4、碳排放交易机制，目前中国已有三家碳排放交易所，未来碳排放交易将会随着环保观念加强而更加具有现实意义。通过光伏大规模降低碳排放，对后续国际上关于碳排放的谈判将更具有优势。 5、分布式光伏发电可以充分利用社会资金发展能源产业，成规模的发展可以减少国家在能源基础设施建设方面的投入。这是利用财政补贴杠杆充分调动民间资本最好的范例。同时也能解决中国过去长期的电荒问题。

原因很简单一中国光伏产业崛起动摇美国对中国的能源控制

可再生能源包括风力发电，光伏发电，生物质能发电等。我国的风力发电和光伏发电的产量从2008年起就异军突起，坐上了世界第一的宝座。从2005年德国开始对光伏进行度电补贴以来，中国光伏产业的年产量几乎从零起步，到2014年，中国光伏产量已经达到30GW，保持着在全球遥遥领先的地位。在2005年到2012年间，美国和欧洲政府对于光伏发电的补贴，通过采购中国的光伏组件，至少有一半进入了中国光伏制造商的口袋。

在这段时间，美国和欧洲的光伏制造企业被中国的光伏企业挤压得毫无生存空间，数百家光伏企业接连倒闭。风电企业的情况也类似。

但是，这还不是美国和欧洲宣布对中国光伏企业和风电企业进行“双反”的真正理由。

光伏作为可再生能源的一种，除了清洁以外，还有一个很大的特征，就是随处可得。这种能源不像石油那样70%集中在中东，美国只要控制了中东就控制了世界。

而光伏和风力发电具有地域分布的平均性。虽然不同地方的风力大小有区别，日照强度有区别，但理论上，地球上任何地方都可以使用光伏作为能源。即便是在北极，只要是白天，光伏一样可以采用。这也就意味着，如果光伏的应用规模达到了一定的比例，比如占到了现有能源消耗量的20~30%之间，中国对于能源的进口依存度将大大下降。而如果可再生能源站到了能源总消耗量的50%的话，中国几乎可以完全摆脱石油进口的局面。那样，美国所谓的“亚太在平衡”战略，美国在中东的布局，对马六甲海峡、巴拿马运河、霍尔木兹海峡的控制，将完全彻底地失去意义。

虽然现在中国的风力、光伏和生物质能的装机容量才 100GW，也就是一亿千瓦，占中国能源总消费的8%左右，但是，中国新能源的发展速度却十分迅速。按照现在的发展速度，到2020年，中国新能源的总装机将超过250GW，即2.5亿千瓦，预计将超过届时中国总电力装机容量的20%。要知道，那仅仅是五年之后就将发生的。届时，中国的石油需求将比现在减少30%以上，也就意味着中国进口石油的需求将减少60%。这样的话，仅俄罗斯和里海的石油就可以完全满足中国的石油进口需求，届时，美国对于中国的能源控制，将彻底失去意义。这是美国绝对不愿意看到的。

二中国光伏产业的发展将影响美国自身的能源安全

让美国更为担心的是，中国的光伏企业在这不到十年的短短时间内，就已经体现出了强大的生命力。除了成本低廉外，中国光伏产品的技术、性能和质量并不逊色于美国本土的产品。而且，中国的大型光伏企业，在鼎盛时期，每年都投入了大量的资金用于技术研发。而不少企业虽然投入的研发资金比美国的同行少很多，但获得的成果却丝毫不逊色，不少技术都处于领先的势头。

这样的情形如果发展下去，不仅中国自己将实现能源自给，也就是所谓“能源独立”，而且，会倒过来造成美国的能源会对中国企业产生依赖效应。目前，美国对中国光伏的“双反”就遭到了美国包括众多太阳能用户的“低价太阳能联盟”的反对，这意味着，美国光伏用户对于中国光伏制造企业的依赖已经产生，如果美国政府不立刻断然采取措施阻止中国产品的进入的话，这种依赖将越来越严重。如果美国大部分的新能源都依赖中国的产品的话，那么，到时候才采取贸易禁运措施的话，伤害的就将不仅仅是美国的新能源用户，而是整个美国经济。

此外，目前世界上除了中东、非洲和俄罗斯外，其它地区基本都是能源净进口地区，例如欧洲、南美、东南亚、东北亚等。目前，中国的光伏企业对于这些地区的市场渗透也十分深入。而这些地区的能源，现在基本都在美国的控制之下，因此，中国的光伏企业如果这么长期发展下去，必将形成在这些地区从美国的“虎口”里夺食。虽然现在光伏等新能源的发电规模对美国还远远没有构成威胁，但随着新能源规模的扩大，这些非美国的国家一旦对中国的光伏产品产生了依赖，到那个时候，局面恐怕就完全不是美国所能够控制的了。

所以，无论是从美国自身的光伏制造业保护，从保持对中国的能源控制，从保持美国自己的能源独立，还是保持美国对世界的能源控制力，美国都必须在中国的光伏产业的发展之初，将中国光伏产业扼杀在摇篮里。这就是为什么美国政府对中国光伏产业一反再反，穷追猛打，必要置之死地而后快的原因。这不仅仅是为了保护美国的光伏制造企业，也不仅仅是为了保护美国自己光伏产业，而是为了通过遏制中国的光伏产业，确保中国对于进口石油的需求，确保世界上的能源消费国对于进口能源的需求，以确保美国用了半个多世纪建立起来的以石油控制世界的局面不被打破。

这就是美国对中国光伏产业双反的多层次原因。

三美国“双反”战略成效显著

应当说，美国的“双反”政策还是很奏效的，基本达到了他们的目的。现在，中国的光伏企业，不仅因产能过剩元气大伤，而那些还在苟延残喘的企业，也只能基本维持成本，谈不上任何发展。

虽然一年多以来，中国政府对于光伏发电的补贴政策起到了强心针的作用，但现在光伏行业里形成了“重发电轻制造”的明显倾向。“搞电站的牛逼，搞制造的傻逼”，成为了那些拿着资本找电站买路条的光伏投资大佬的口头禅。虽然发展光伏电站是从应用端拉动需求，也是必须的，但如果只重视发电，忽视制造，则恰恰中了美国人的圈套。这正是美国人对中国光伏进行“双反”想要达到的目的。

比行业不景气更为严重的后果是，目前中国的光伏企业已经几乎完全放弃了技术研发。在目前极度艰难的生存条件下，所有的大型光伏企业，都在勒紧裤腰带，设法生存。在工资都发不出的情况下，研发投入根本就不可能被列入预算。据调查，几乎所有的中国光伏企业，从2013年起，就停止了新项目的研发投入。原有的研发项目也大多数中断，只有少数企业还在延续已经立项的研发项目。

作为新兴行业的初期，光伏产业技术更新时间较短，新技术取代旧技术的时间很快。而本来中国光伏企业在制造方面已经形成了自己的优势，如果一直积淀下来，将不断加强这种优势，而一旦中断，则今后又要从头再来。中国企业放弃研发，将对中国光伏产业形成长期致命的伤害。因为，不景气时暂时的，度过以后很快能够恢复，但技术优势一旦失去，将丧失竞争力，造成长期落后。

在中国光伏企业停止研发的同时，美国的光伏企业却在不断加大投入，研发这新的技术。美国政府也从2012年开始，持续加大了对光伏产业的研究项目的资助。

如果美国政府对于中国光伏的这种彼消此长的遏制战略持续下去，中国光伏产业在过去近十年所形成的并不稳固的光伏制造优势，在几年内将荡然无存。那个时候，即便美国取消“双反”，中国的光伏企业也将没有任何竞争力。

在“双反”方面，美国在2012年打出第一招之后，现在已经祭出了第二招，可以肯定这决不是最后一招。甚至还会有“双反”之外的更狠的招数。到目前为止，美国的招数收到了效果，达到了他们希望看到的目的。

至于后面的事态如何发展，如果中国那些应对美国“双反”的专家、企业家和官员们，如果看不到美国“双反”的深层次原因，只是一味在成本、价格和补贴上和美国纠缠，就掉进了美国的陷阱，将注定白费力气。那样的话，很可能山姆大叔后面的招数都不用拿出来，就能够达到他们想要的目的了

但是，尽管美国想搞垮中国光伏产业的决心很大，投入也很大。但是，他们的目的是注定不能得逞的。中国光伏企业的生命力已经得到证明，行业里也不乏有识之士。只要中国的光伏企业能够认清美国“双反”的真实原因，有的放矢，采取正确的对策，就一定能够粉碎美国政府的阴谋，不论美国再用什么样的手段，都不能阻挡我国的新能源事业顺利发展。望采纳