为什么在采煤沉陷区建立光伏示范基地

推动点一

发挥好“领跑者”计划的引领作用

据记者了解，我国的光伏产业过去十年主要靠三个方面来降本：一是经验曲线，学习国外；二是规模效应，成本迅速下降；三是技术创新。目前经验曲线的效用已很低，规模效应降本也已接近“地板”，持续的技术创新则成为当下推动光伏产业升级发展、最终实现平价上网的最有效的手段。光伏“领跑者”计划实施一年多来，高效高可靠产品普及与推广迅速加快。对先进技术的引导作用和光伏产品效率提升也十分明显。

记者查阅了一份《山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2015年项目招商文件》，其中对光伏基地电站建设指标有严格的规定：如光伏电站首年系统效率不低于81%；单晶组件效率达到17%以上，多晶硅光伏组件转换效率不低于16.5%；逆变器应具备零电压穿越功能、最高转换效率不低于99%、综合效率不低于98.2%等。很明显，部分技术含量低的光伏组件产品和实力不强的中小企业将很难参与该计划。

作为我国首个“领跑者”计划项目———大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地的一期工程已于去年6月底并网发电。

据了解，该项目共使用101.6万千瓦光伏组件，其中单晶硅组件60.9万千瓦，占比60%。目前全国已有多个省份启动了“领跑者”基地项目招标工程，竞标成功的企业一般都在业内有较高知名度，且技术实力强。

如成功中标去年“领跑者”基地项目的协鑫新能源、英利能源等企业就是最好的例子。

另外，目前天合光能、汉能控股、晋能科技、阿特斯、晶科能源等众多有实力的光伏企业也都纷纷加入光伏“领跑者”计划。

据相关部门测算，与常规的组件相比，“领跑者”先进技术组件在几乎不增加成本的情况下实现了单位面积装机容量5%~8%的提升，对促进光伏发电成本的下降有明显影响。如今，在“领跑者”计划的引领下，不仅“领跑者”基地项目对先进技术和转换效率有明确标准，其他光伏项目也开始主动向“领跑者”看齐。例如，去年国内多个主流电站投资商在大型集中招标过程中，要求一般项目设备产品也需满足“领跑者”计划效率标准

李世民对记者说，今年国家还将出台升级版的“领跑者”计划，会更加注重技术先进性，相关部门应充分发挥“领跑者”计划的技术引领作用，让更多新技术在光伏领域得到应用，这势必将会有效推动光伏发电成本的下降。

推动点二

全面实施竞价上网

2016年5月30日，国家发展改革委、能源局联合下发了《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》。如今，在这个指导意见框架下，充分发挥市场机制作用，把光伏行业的发展潜力给激活了。这在光伏“领跑者”计划项目招标上表现的尤为明显。

据了解，基于上述指导意见，2016年的光伏“领跑者”计划专门增加了竞价上网的内容。其中去年10，在内蒙古乌海“领跑者”项目竞标中，英利能源以0.45元/千瓦时的超低价格成功竞标，这一电价低于当前的民用电价，让业内颇为震惊。似乎让人们看到了光伏平价上网的曙光。

据参与乌海光伏“领跑者”项目招标的相关企业负责人透露，部分企业之所以敢于“低价竞争”，主要原因还是目前光伏组件价格在不断下跌。另外一个原因则是“领跑者”项目中标企业可以优先上网、优先拿到补贴，因此，在这种情况下，拥有较好的付款条件、启用最好的管理团队，动用最好的资本资源，使得类似于0.45元/千瓦时的价格也有可能实现微利。

纵观全球光伏市场，一些国家通过竞价上网同样也使得光伏发电价格实现了大幅下降。例如，2016年在阿联酋的光伏项目招标中，最低价格为2.42美分/千瓦时；在近日印度的一个光伏项目招标中，最低价仅为2.99美分/千瓦时。

李世民告诉记者，竞价上网既是光伏产业发展的一个过程，同时也是“领跑者”项目招标的一个手段，通过竞争可以重新洗牌，不具备技术优势的企业将退出竞争。目的就是要促使光伏企业加快技术创新步伐，提高转换效率，降低度电成本。

国家能源局新能源和可再生能源司副调研员邢毅腾日前表示，2016年主要在8个“领跑者”基地采用竞价上网模式公开招标，平均每个项目比当地光伏标杆上网电价降了2毛钱，预计节省补贴15亿元。2016年并未对普通项目采取竞价上网模式，为了促使光伏行业更快地降低成本，今年对普通项目也将采取竞价上网模式。

推动点三

优化电站规划设计

“在上网电价下调的同时，普通光伏电站项目也将全面开启竞价机制，由此，光伏电站将逐渐进入‘微利’时代。在目前光伏发电应用模式多样化发展和光伏制造技术水平快速提升的前提下，如何强化光伏电站建设前的精细化设计和设备选型工作，对于进一步降低光伏发电度电成本显得越来越重要。”业内人士对记者说。

中国电建西北勘测设计研究院光电分院院长肖斌在近日召开的第二届光伏电站设计与设备选型研讨会上表示，通过精细化、定制化的设计规则，将环境友好、景色优美与生态效益、经济效益等跨界融入到了光伏电站项目规划设计理念中，为光伏电站提出了新的设计理念。

要想进行精细化、定制化的设计，光伏电站在规划选址的时候，就需要考虑土地资源的综合利用。例如，可以采用农光互补、渔光互补、牧光互补等形式建设光伏电站，这样可把传统产业的效益和光伏的效益进行一个互补和提升，最终实现生态效益与经济效益的双丰收。

另外，针对复杂地形光伏电站的设计，三峡新能源总工程师吴启仁在上述研讨会上表示：“我们应该对光伏子阵倾角及组串进行详细摸底，挑选坡度、朝向有利于光伏电站布置区域，要规避周围高大建筑物，在土地条件允许的前提下，综合分析加大组件支架单位前后排间距，延长发电时间。”李世民还告诉记者，目前光伏电站设计可以优化的空间还有很多。例如，增加光伏组件的装机容量，可以提高发电量，减少逆变器的数量，可以节省成本，本质都是提高电站的收益率；电缆的损耗和使用量，也是优化设计重点要考虑的，通常电缆的敷设量，和阵列的排布、串并联走线、地形地貌、逆变房的位置有关。

在设备选型方面，如采用1500伏直流系统，可以有效降低直流电缆损耗，提高系统效率。据了解，其中协鑫在江苏阜宁东沟30兆瓦农光互补光伏电站中采用了1500伏直流系统，在不增加电缆造价的情况下降低了光伏电站直流侧线损约30%，提高了整个光伏电站系统效率约0.4%。

这是我国首个促进先进技术光伏产品应用的大规模太阳能光伏电站，是国家能源局“光伏领跑者”计划首个被批准的项目，总规划装机量3000MW，分三年实施。基地旨在规模化应用先进技术光伏产品，同时，示范基地将发展光伏发电、新能源与治理采煤沉陷区相结合，对于探索采煤沉陷区生态修复，进而推动资源型城市能源发展方式转变都有重要意义。

2、山西阳泉国家先进技术光伏发电基地(2200MW)

为推动国家光伏产业升级转型，引领电价下降，调整以煤电为主导的产业结构，阳泉市采煤沉陷区建设国家先进技术光伏发电示范基地，总规划装机量2200MW，分两期实施，其中2016年一期建设1000兆瓦。根据基地规划总体布局，一期共分13个单体项目，其中光伏发电示范项目12个，平台项目1个。建设期截至2017年中，开发经营期为25年(不含建设期)。

3、宁夏(盐池)新能源综合示范区电站(2000MW)

这是截止目前全球最大的单体光伏电站项目，总规划装机量2000MW，占地约6万亩。按照宁夏的光照条件，这一2000MW项目建成后，年平均上网电量289419万度。以该发电量计算，与火电相比，每年可节约标准煤101万吨。该示范区还将建设风、光、生物质、储能多元互补可再生能源发电系统、绿色现代牧业养殖示范基地、绿色现代牧草种植示范基地、全球最大光伏旅游基地等项目。

你抢先发力了吗？青岛最高补贴1亿元

2018年5月，李克强总理在日本北海道参观丰田 汽车 工厂时，在丰田研发的氢燃料电池 汽车 前驻足的照片，将氢能源这个“使用后只会产生水”的新能源带入公众视野。

在全国最先出手的是上海市。2017年9月，《上海氢燃料电池 汽车 发展规划》出台，这个规划预计氢能产业将在2020年全面商业化。2019年《政府工作报告》首次提及氢能源，在各地政府眼里，这是叩响了发令枪。

地方政府跑步入场。来自前瞻产业研究院数据显示，仅2019年上半年就有超过17个省份22个城市及地区发布了氢能产业相关的地方政策。

9月22日，济南发布《济南新旧动能转换先行区氢能产业规划》包括三个关键数据：济南“氢谷”规划面积20公里；布局35座加氢站；示范推广氢燃料电池 汽车 超过3000辆。

今年4月济南市发布的《先行区促进产业发展十条政策》中，对于氢能源重点研发项目，最高给予2000万补助，对于加氢站建设企业最高900万元补贴，这个补贴力度刷新了2018年佛山市的800万加氢站全国最高补贴。

“35座加氢站”这个概念意味着什么？

数据显示，截至8月底，我国已运营和建成的加氢站有38座，正在运营的加氢站有27座，这意味着济南未来要建的加氢站将超过目前全国总数。9月23日，青岛出台《加快新能源 汽车 产业发展若干政策措施》，给出最高奖励1亿元的“全国最优”政策。

今年5月，潍坊出台了关于加氢站建设管理意见，成为全国第一个出台 汽车 加氢站具体管理办法的地级市。这个管理意见对监管、选址、经营许可等热点问题进行了明确，但未见有关地方补贴的内容。

（如皋正着力打造占地4．35平方公里、常住人口1．5万的的“中国氢能小镇”。）

氢能产业热度已蔓延至江苏如皋这样的县级市，这个长三角氢能热点城市目前已拥有百应能源、安思卓新能源、江苏清能、国家能源集团等20余家氢能企业，2017年产值近50亿。

今年1月，山东氢能源与燃料电池产业联盟在济南成立，成为目前全国唯一在省级层面成立产业联盟的省份。这个产业联盟由兖矿集团、山东重工、山东国惠等山东发展氢能源的重点省属企业牵头，汇聚省内外68家产学研单位。

长三角地区则抱团发展。今年6月，由上海石化、上海申能、新奥燃气等32家企业在上海发起成立长三角氢能基础设施产业联盟，同时发布了《长三角氢能与燃料电池产业创新发展白皮书》，这是国内首个区域经济一体化下的跨省氢能基础设施建设规划，上海、苏州、如皋是氢燃料 汽车 领域核心城市。2018年长三角有6家氢能/燃料电池企业产值过亿。

山东被很多发展氢能产业城市羡慕的一大利好，就是中国工程院院士凌文于今年5月出任山东省副省长。凌文的另一个身份是中国氢能联盟理事长，此前凌文职务是国家能源集团总经理，期间他大力推动国家能源集团氢能板块的发展。

2019年7月，央视以“高质量发展走进山东，聚焦我国能源产业发展”为主题，将《中国经济大讲堂》搬到潍柴录制。凌文在现场深度读解读了氢能世界里的中国机会。他表示，山东作为全国最大的生产氢的省份，也作为工业大省、经济大省、制造业大省、化工大省，有很强的愿望做好氢能产业。

加码加氢站建设，济南给出900万“全国最高补贴”

“5公斤氢气跑650公里。5公斤氢气需要多少钱？初步地估算现在水平是35块钱一公斤，5公斤175块钱。如果用普通燃油车跑650公里需要350块钱，也就是说如果用氢燃料电池 汽车 ，从燃料来说要比汽油便宜一半。”

这是凌文副省长在《中国经济大讲堂》里算的一笔账。他接着又算了另一笔账：5公斤氢需要70公斤氢罐来存储，因为氢太轻，太难储存，必须用这种办法来做，这还是全球最高水平。

这两笔账，点出了氢能利用的优势和瓶颈。氢能在未大面积普及下成本居高不下，要推广离不了政府补贴。

根据前瞻产业研究院统计，在对氢能源产业的支持中，中国补贴力度全球最大。

今年3月，财政部、工信部、 科技 部及发改委联合发布的针对新能源 汽车 补贴政策表示，6月25日后将不再对新能源 汽车 （新能源公交车和燃料电池 汽车 除外）给予购置补贴，转向支持加氢和充电基础设施建设等。

目前，国内发展氢能产业主要问题之一就是加氢站等基础设施薄弱。在山东，潍坊已建成山东首座日加氢能力达1000kg的固定式加氢站，另有7处正在选址。济南、聊城目前正在建设1座加氢站。

建一座加氢站需要多少钱？

2018年8月29日同时动工的佛山8座加氢站中，预算投资最低1250万元，最高2985万元。据悉，国内加氢站核心设备来自国外，设备价格占加氢站总价格的55%-65%。潍坊这座加氢站由美国空气产品公司提供成套设备。

高工产研氢电研究所(GGII)对全国18座加氢站行分析，中国单座加氢站投资规模为1200-1800万元，较海外高50%左右。在没有政府补贴情况下，加氢站很难实现合理投资回报。今年7月在潍坊举行的氢能源燃料电池应用峰会上，业内讨论的热点问题就是，在没有政府补贴下，如何将加注口氢气价格控制在每公斤40元。

高额补贴正是普及加氢站这一基础设施的“催化剂”。各地政策加码，正在扫除氢能产业发展的最大瓶颈。

2018年11月山东省政府发布的《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》中提到，到2020年山东将建加氢站10座，但不到一年济南就将加氢站规划扩容到35座。9月23日青岛发布的新能源 汽车 产业规划，也强调了要加紧加氢站建设。

目前公开报道显示加氢站规划数量最多地区为长三角，2026-2030年要建成加氢站500座以上。单个城市以武汉和佛山数量为多，武汉要在2025年建30-100座加氢站，佛山到2030年要建成57座加氢站。

即将公布的山东省氢能产业规划中，山东未来要建多少座加氢站，将成为衡量山东对这一新兴产业投入力度的关键指标之一。

氢动力城市公交开跑，这不光是一场能源革命，这还是一场城市转型之战

从全国范围看，氢能产业链上，每一个“豪门”背后都站着一个地方政府。比如，亿华通之于北京市、张家口市；泰歌氢能之于武汉市；江苏清能之于张家港市；中通客车、潍柴之于山东，这一点在氢能公交车的推广上尤为明显。

从2018年开始，全国已经有张家口、郑州、大同、上海、武汉、佛山、云浮、北京、如皋、盐城、张家港、抚顺、成都等十多个城市开通氢能燃料城市公交。张家口使用的是宇通和福田 汽车 ，武汉使用的武汉泰歌和武汉开沃新能源 汽车 联合研制的氢能公交车，郑州使用的是宇通客车；大同使用的是中通客车；上海使用的是上海神力、上海申龙客车联合研发的氢燃料电池公交车，北京使用的是福田客车；成都使用的是“四川造”氢燃料电池公交车。

8月23日、24日，30辆氢燃料电池公交车分别在在潍坊和聊城市内的公交线上运营。

这两座城市开跑的山东首批运营的城市氢燃料电池公交车，正是潍柴联合中通客车开发的全新一代氢燃料电池公交车。上述两座城市分别是潍柴集团和中通客车总部所在地。

目前，中通客车已具备批量生产氢燃料电池客车的能力，并联合潍柴动力在山东打造全球区域内单个省份多条氢燃料公交车专线。

那么，要打造中国氢谷的济南，氢燃料公交车专线何时跑起来？谁能拿到济南氢燃料公交车的大单？2017年7月，中国重汽氢燃料码头牵引车、公交客车、城市配送货车均已试制完成样车，2017年8月推出全国首台氢燃料码头牵引车。

2018年8月29日，山东重工集团在济南启动建设总投资500亿的氢能 汽车 产业集团基地，并与济南市签署氢能城市示范工程协议，助力济南打造氢能城市，计划在三年内，由中通客车生产，在济南市及周边投放2000辆氢能源客车。

目前，中通客车已向大同交付了40辆氢燃料公交车，这是2018年下半年来国内最大批量的氢燃料电池客车订单。

为什么大同推进速度如此之快？这座传统资源型城市正处在转型升级的关键时刻，最大王牌就是“能源革命”。

这是大同采煤沉陷区光伏示范基地。

“煤都”大同如何转战氢能产业？

2017年12月，大同建立了全国首家地级市新能源产业局，由全国21名院士和80位专家组成大同市新能源产业战略咨询委员会；设立20亿元财政专项资金，支持重大突破工程及新能源产业发展。设立1亿元的院士、行业领军人物、重大课题和成果奖励资助资金；组织100亿元规模新能源产业基金。

总规划面积50平方公里的大同市氢都新能源产业城于2018年10月底开建，现已入驻50个项目。公开信息显示，仅今年4月大同开工的新能源项目就有109项，投资额达1279.5亿元。

山西省的补贴政策，也给太原从“煤都”变身“氢都”加了一把火。今年4月颁发的《山西省新能源 汽车 产业2019年行动计划》中，确定按照中央财政补助1：1的比例给予省级财政补助，并对加氢站进行适度补贴；2023年至2024年山西加氢站达到20座，全省公交线路开始运行，预计达到7500台车辆的运营规模。

2018年，国家对大中型客车、中重型货车的补贴上限为50万元/辆。这意味着在国家省市补贴下，每辆氢能源客车补贴高达百万。

在《中国经济大讲堂》上，有“氢能市长”之称的佛山市副市长许国现场回答凌文副省长提问时说，对于氢能产业这个比较超前的产业，首先，政府要敢于做风投，要投资；第二，要成为产品的买家；第三，要成为基础设施的超前的投资者。

循着这种思路，佛山氢能产业发展很快。2017年9月，国内首座商业化加氢站在佛山南海区建成使用。2018年12月，70辆氢燃料电池公交车在佛山投入运营，佛山成为广东省首个大规模使用氢燃料电池公交车示范城市。

全国首列氢能源有轨电车在中车高明基地装车。

佛山为什么要推氢能？2014年，许国曾调研走访走访世界三大湾区，发现三大湾区已早早布局氢能产业。今年7月，广东省发布的有关落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见中，提出以广州、深圳、佛山为重点，推动在新能源 汽车 电池、智能网联技术、氢能源电池上取得突破，加快建设智能 汽车 产业集群。

抓住粤港澳大湾区建设机遇，佛山的动作到底有多快？在你还不了解、不认可甚至“谈氢色变”的当儿，2019年3月，产自佛山(云浮)产业转移工业园的佛山氢能公交已经出口马来西亚。佛山还准备在全市推广氢能出租车。今年7月，全国首条氢能源有轨电车在佛山高明项目正式上轨。

氢能产业的市场体量足够大，但只有具备性价比的产品才具有市场推广性，一台氢能源公交车成本几何？

2019年2月，潍坊市公交总公司100台新能源公交车采购中标公告显示，中通客车中标的30辆9米氢燃料空调公交车，综合单价149.85万元/台，中通客车氢燃料电池公交车一半以上成本来自于电池成本。

9月4日，《江苏省氢燃料电池 汽车 产业发展行动规划》提出，到2025年力争全省氢燃料电池整车产量突破1万辆，建设加氢站50座以上。为什么整车产量要“突破1万辆”这个杠杠？

业内曾有一个普遍说法，中国谁能率先将燃料电池车做到万辆级别，就能将电堆成本降低至现有成本的2.5%左右，谁就能将占领中国70%的市场。公开资料显示，2019年1-7月，氢燃料电池 汽车 产销分别完成超过1169辆和1098辆，较上年同期分别增长8.75倍和10.08倍。

山东氢能产业“铁三角”

山东具有丰富氢气资源。据统计，每年可从煤化工驰放气及其他工业尾气中回收氢气约96.2万吨，可供11.5万辆公交车行驶一年。

山东发展氢能源产业的几支主力部队——兖矿集团，在技术上已能实现低成本、规模化制氢，打造氢能源制备、纯化、储运氢能源供给端产业体系。

山东重工、山东东岳等为代表的氢燃料电池及相关部件研发企业，正集中突破氢燃料电池关键核心技术，推进氢燃料电池 汽车 示范应用。

氢燃料动力整个产业最核心的是电堆和系统，相当于传统 汽车 的气缸和发动机。潍柴首先战略投资国内氢燃料电池领先企业弗尔赛，2018年5月投资全球氧化物燃料电池技术的引领者英国Ceres Power，在潍坊成立合资公司；随后战略投资巴拉德，成为其第一大股东，成立合资公司，开发下一代质子交换膜燃料电池电堆和燃料电池模组。

潍柴集团旗下潍柴动力、陕汽重卡、亚星客车等可形成产业协同，若再联合省内的中国重汽、中通客车等车企，将势不可挡。潍柴动力计划在2021年前在中国为商用车提供至少2000套燃料电池模组，这也是目前全球规模最大的商用燃料电池 汽车 部署计划。

东岳集团研发的质子交换膜是氢燃料电池的核心关键材料，被视为燃料电池 汽车 发动机的“芯片”，东岳集团从2003年开始研发，历经16年科研攻关拿下这门技术。目前，东岳集团150万平方米燃料电池膜及配套化学品产业化项目正在加紧建设。一期项目达产后将成为氢燃料电池质子膜全球供应商，也是我国唯一一家实现燃料电池 汽车 用质子膜批量制备的企业。目前，东岳集团和亿华通已达成战略合作协议。

而山东国惠为代表的国有资本投资公司，可为氢能源发展提供资本保障。从全国看，目前佛山已设立了总计达40亿元的氢能产业股权投资基金和产业发展基金。

从全省看，潍坊依托潍柴这个氢能源产业链核心企业，在加氢站建设、实际落地上目前走在全省前列。而济南凭借省会城市的资源优势和在区域经济中担纲的重要角色，布局“中国氢谷”，发挥省会城市区位、人才、金融优势全力推进项目。

从20世纪初算起，上海培育氢燃料电池产业，至今已不止10年，而丰田研发氢能源 汽车 ，也已超过20年。地方政府培育一个新产业，至少需要10年。这场氢能产业万亿新赛道的角逐，到底谁能笑到最后？

如何定义“领跑者”？根据2015年1月8日发改委等八部门发布的《能效领跑者制度实施方案》，所谓“能效领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。发改委将同有关部门制定激励政策，鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广。而“光伏领跑者”则是与其并行的一种促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理的专项方案。（参考资料来自：太阳能电站建设专家-广东太阳库新能源科技有限公司）