国家大力推行乙醇汽油，会给玉米种植者带来福利吗

玉米是重要的粮食作物和饲料作物，主要产区是东北、华北和西南山区，并且玉米是有差价补贴的。以下是我为你整理的2018年玉米差价补贴的新政策，希望大家喜欢!

玉米差价补贴的新政策

2017年还会有玉米差价补贴!根据国家种粮补贴政策、玉米等粮食作物种植可以享受国家良种补贴，“谁种粮补贴谁”、粮食直补三项补贴，今后也会重视，健康愉快。祝事业兴隆，水稻、如要知道具体补贴额度，种植粮面积越大，不会减弱，补贴的力度只会增强、农资综合补贴，国家多年来一直重视粮食安全，有的地方还有地方性补贴，国家补贴力度越大。这些补贴都是以直接补贴方式发放到个人一卡通账户上的，建议到当地农业部门咨询。

2016年玉米临储制度取消，改为实施“市场化收购”+“补贴”的新机制，2016年玉米将首次实施新政策。一般来说，东北地区春播玉米在9月中旬后开始陆续收获，如今，新粮收获临近，“市场化收购”如何推行、“补贴”如何发放也就成为社会关注的问题。如何让市场主体主动入市收购同时平衡农民的利益，是“市场化收购”+“补贴”实施的核心问题。

国家玉米新政策即将出台

近日，在国家的统一安排下，2017年粮食主管部门等将综合协商、制定切实可行的一系列和配套的政策措施，加快推进玉米市场去库存工作。政策方向和具体措施，将在今年的中央一号文件中明确。

会上，有关部门负责人表示，要做好扩大燃料乙醇(酒精)产量和使用区域工作，要深入研究探索消化玉米库存的新门路，要结合发展产业经济，加大力度支持玉米加工转化。

一旦扩大玉米乙醇(酒精)使用的政策出台，有利于玉米价格止跌回稳同时，由于该行业玉米使用量极大，必将会对未来玉米产业的发展产生重大的、积极的影响。

近两年，国内玉米深加工业发展迅猛，尤其是资本在东北玉米产区投入十分庞大，资金投入量令人吃惊。例如：在东北的一些地区，部分资本机构动辄投资建设的粮库库容就达数十万吨，玉米年加工量更是数百万吨。预计随着玉米市场的完全放开，以及去库存化措施的陆续出台，玉米市场产业格局将发生大改变。

会上，有关部门负责人表示，要在协助有关部门在鼓励加工产品出口的同时把握好进口，坚决打击粮食走私，尤其是沿海沿边省份的粮食部门，要引导企业多用主产区(东北地区)的粮食。

如果今年国内玉米与玉米替代品进口市场，出现类似于近年来白糖进口市场所实施行业自律措施等，加上严格打击走私，那么将为国产玉米腾出较大的市场空间。

2017年1月11日东北地区玉米价格。注意：以下价格均为2016/17年度、容重三等以上、水分14%、新玉米理论折干价，但个别指标超标。单位：元/吨

国家规定玉米有两项补贴

一、运费补贴

市场传言国家近期将出台相应政策，支持东北四省区(辽宁、吉林、黑龙江、内蒙)之外的其他27个省份到东北地区采购粳稻和玉米，运回本省销售、加工或转为储备的，财政给予每吨140元一次性费用补贴，促进北粮南运，形成全国粮食一盘棋。

特别是9月21日起交通部下发的《超限运输车辆行驶公路管理规定》正式执行，变相提高了公路运费，此项补贴如顺利推出，将可以抵消对玉米运输的不利影响。

二、深加工补贴

拟对在2016/11/1-2017/3/31期间加工企业收购入库，并经审核最终是由企业自用加工的玉米给予奖励。

2016年东北地区如出台加工补贴政策，补助标准由有关省区根据玉米收储形势，加工能力，财力可能等确定，中央奖励标准同地方补贴挂钩，中央财政补贴标准拟定为地方财政的1/3，并按最高不超过130元/吨掌握。

之前也一直有媒体爆料，将给予东北的黑龙江省和吉林省玉米加工补贴，金额是深加工企业每加工1吨玉米国家补贴100-130元，省政府配套补贴200-260元，补贴时间是半年潮粮期。

2015年黑龙江自行制定的补贴标准是400元每吨。

玉米价格走势分析

预计，到2017年秋季之前，因种植面积、生长天气的炒作，市场将呈现大幅波动的局面。真正的趋势性上涨，将大概率发生在17/18年度初期，即新玉米收割和上市季节。

结合玉米季节性规律，推测全年的走势如下：

(1)当前，正值东北和华北玉米大量上市，农户售粮积极性增强，供应逐渐趋于宽松。

(2)年初受到春节备货及物流因素带动，呈现趋涨走势加上对来年播种面积减少的预期(农业供给侧改革，调减玉米面积)，价格表现坚挺。高点一般在3月前后。

(3)4月份春耕前，将迎来售粮小高峰，而此时需求相对淡季，市场偏于下行。

(4)当4-5月份播种完后，因天气炒作，往往呈现不稳定的反弹行情，尤其是面积减少情况下。

(5)玉米第二个高点通常在6月份，随后向下波动，直至9月收割前后。这是因为：6月后小麦上市，压力呈现后期玉米又进入成熟期，收割的压力又叠加在其上。

(6)9月前后，是个关键性时期。既是收割时节，又是17/18新年度开始。看眼前，利空压力最大，价格往往是低点看未来，新年度因产不足需，库存继续降低，库消比将再度回落。届时，玉米是最佳买入时机，其涨势往往持续至来年的春季。

对于玉米长期走势(3-5年)，我们的推测是：2017年底部构成后，市场将步入上升周期。这主要是面积停滞，而需求逐年增长所致。每年扩展的产消缺口将不断消耗库存玉米。在不久的将来，当库存/消费比下降到30%之下那么，玉米将呈现显著上涨，也许能重回历史高价区。

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玉米乙醇汽油这个看上去也很单纯、很原生态的东东，是不是真的对环境“人畜无害”呢？看了看美国、巴西乙醇汽油的发展情况后，我惊呆了，发现这件事原来深了去了！没准下届诺贝尔经济学奖就是我的了。

乙醇就是俗称的酒精，现在制作乙醇汽油的原料一般是玉米、甘蔗、甘薯等作物。我们先来看看乙醇汽油的历史，乙醇汽油可真不能算新能源，而且是很旧的旧能源。生产生物乙醇燃料最早始于19世纪末期，美国和巴西这两个现在乙醇汽油产量居世界第一和第二位的国家都是从上个世纪二三十年代就在从事乙醇汽油的研发，虽然诞生得挺早，但乙醇汽油一直没“火”起来，这是因为同样是在上世纪二三十年代，中东开始陆续发现大量油田，导致当时国际油价暴跌。原来世界上有这么多便宜的石油，谁还会用生物燃料呢？

从此乙醇燃料无人问津，到它再次吸引世界的注意是40年以后的事了。1973年在中东地区，埃及联合叙利亚对以色列发动了第四次中东战争，中东其他阿拉伯国家纷纷出钱出人大力支持，结果还是打输了。憋屈啊，阿拉伯兄弟们把失败的愤怒投向了支持以色列的西方国家，决定对美国等西方国家施行石油禁运。

美国也有被制裁的时候，而且这次制裁还真起作用了，高油价让美国经济停滞、通货膨胀，此时的美国为经济学贡献了一个名词——“滞胀”。高油价同样影响了巴西的经济。美国、巴西的政府突然意识到原来依靠石油发展经济是一件这么不靠谱的事！两国政府立刻成了“惊弓之鸟”，两国都从这时开始大力发展乙醇汽油，这一“惊”就一直到现在。

1973年以前进口石油占国内石油消费80%的巴西从1975年开始启动了“国家乙醇计划”，“青纱帐，甘蔗林”的巴西一直是食糖主要出口国，于是顺理成章地选择用甘蔗制作乙醇。对乙醇生产和消费采取各种财政补贴和税收减免，并以法律形式强制汽油中添加乙醇，添加比例从最初的7.5%增加到了后来的25%左右。巴西从此永远告别了纯汽油。

如今巴西是世界上第二大的乙醇燃料生产国和消费国，乙醇燃料替换了国内50%的石油汽油。2014年巴西生产乙醇燃料61.9亿加仑，占世界总产量的25%。

“青纱帐，玉米林”的美国作为世界上玉米产量和出口量最大的国家，自然选择用玉米制作乙醇汽油。2014年，美国乙醇产量143亿加仑，占世界总产量的58%。

对于乙醇汽油的生产成本这个问题其实不需要太多的数学计算，乙醇燃料在19世纪末就可以生产，却一直到石油危机爆发后才开始受到重视。这就足以说明乙醇燃料的生产成本比石油制汽油高，否则卡塔尔还能有钱办世界杯？美国和巴西从发展乙醇燃料那一天起，这个行业就一直和政府补贴紧密结合在一起。巴西的补贴总额高达乙醇生产成本的50%。美国乙醇燃料生产企业瓦莱罗能源公司董事比尔曾对媒体说：“如果没有政府补贴和对进口乙醇的关税征收，乙醇行业不可能成为一个可行的、有利可图的行业”。

不过既然是保护环境，成本高一些就高一些吧。一想起“青纱帐，甘蔗林（玉米林）”就觉得很天然、很美好的赶脚，那么乙醇汽油是不是真的这么天然环保呢？研究了20年粮食乙醇的美国康奈尔大学教授David Pimentel和加州大学伯克利分校工程学教授Tad Patzek曾发表研究报告称，每加仑玉米乙醇含有76000个单位英热（英国热力单位）的能量，而生产1加仑玉米乙醇需要消耗98000单位英热的化石能量（煤炭、石油）。这些消耗包括种植、运输、加工、化肥使用等消耗的能量。

What？！没想到乙醇居然这么金贵！需要消耗这么多石油煤炭才能制作出来，制作玉米乙醇消耗的化石能量居然比乙醇本身含有的能量还高出29%。而由石油制造的汽油每加仑能量是116000英热，消耗的化石能量是22000英热，产生净能量94000英热。

不单是玉米，两位科学家研究认为，大部分植物制造的乙醇，制造过程消耗的化石能量都高于其产生的能量。所以把制造过程和消费过程加起来看，乙醇燃料的碳排放可能并不比石油制的汽油低，甚至可能更高。

那么使用乙醇燃料是不是真的可以减少石油的使用呢？如果真的减少了石油这种战略资源的使用也不错啊。然而事实是美国大量使用玉米乙醇每年也只减少了0.5个百分点的石油消耗。早在1997年，美国总审计署就认为，“乙醇对石油代替潜力如此之小，不太可能显著影响整个能源安全”。

乙醇燃料还有一个备受争议的问题就是粮食安全，大量玉米用于乙醇生产是否会间接造成粮食价格上涨呢？2012年，由于国际粮食产品价格大幅飙升，联合国粮农组织总干事达席尔瓦曾在英国某报撰文称，美国政府应“立即暂停政府指令的乙醇生产，让农产品市场获得一些喘息的空间，并让更多的玉米用于食品和饲料用途。”

看来乙醇燃料的问题还是不少啊，而且也有不少外国专家呼吁减少乙醇燃料的生产，那么为什么美国、巴西的政府还长年这么乐此不疲投入大量补贴支持这个行业呢？这就应了壹读君经常说的另一句话了：“人类经常会被自己发明的东西所控制！”

在美国，玉米乙醇的政府补贴关系着农场主、几大玉米乙醇生产商和像孟山都这样的转基因作物生产企业的切身利益，由他们形成的农业利益团体会团结一心利用选票影响政府政策向自己倾斜。而普通选民由于对这笔政府补贴的支出感觉并不明显，也不会极力反对。但尽管如此，到2011年，美国参议院还是以73票赞成、23票反对的结果，取消了这个在美国长达30余年的玉米乙醇补贴。

但是，同样由选票决定政策的巴西政府恐怕永远也不会取消这项补贴，这是因为在巴西，甘蔗乙醇工业直接、间接和衍生提供了500多万个就业岗位。如果每个岗位代表一个家庭的利益的话，那么就有几千万人的利益和乙醇工业相关，对于全国只有2亿人口的国家，这是一支非常庞大的选民队伍。同时考虑到巴西都是大的石油企业在进行甘蔗乙醇的生产，所以他们的利益几乎不可能被撼动。

把这种人类发明出的东东一旦形成一种经济模式后，就会导致人类社会对其深度依赖，无法摆脱它的现象称为“反向控制效应”（嗯，不起个学名怎么去申请诺奖）。就像《人类简史》中提到的，一个人类群体一旦开始农业生产，就会被这种生产方式所控制，不管是不是客观需要，都无法再返回狩猎的生产方式。

好了，就说到这吧，壹读君要去练习射箭了，看看能不能回到狩猎的生产方式。

2010年我国燃料乙醇市场发展前景点评

发布时间：2010-10-25 09:52:04

2010-2015年中国D-核糖产业项目投资及行业竞争

【出版日期】 2010年10月

【报告页码】 350页

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从去年以来，随着国内玉米价格的上涨，国内玉米燃料乙醇行业再次受到诟病，许多人将玉米燃料乙醇的发展作为推动国内玉米价格上涨的主要推手之一。为此，据称国内最大的民营石油企业会员组织-中国商业联合会石油流通委员会已上书国务院，呼吁立即叫停国内玉米制乙醇汽油项目。经过前些年国内燃料乙醇产业的大发展以及经过近些年来国内对国内燃料乙醇行业发展的规划与引导，国内燃料乙醇产业目前发展已处于相对缓慢状态，燃料乙醇试点区域近年来没有进一步的扩大。目前，我们应如何对待国内燃料乙醇行业的发展呢？

燃料乙醇发展应因地制宜、发挥原料优势

目前，世界上最大的燃料乙醇生产国是美国和巴西。从巴西的情况来看，由于甘蔗在巴西具有得天独厚的原料优势，因而，巴西的燃料乙醇生产成为目前世界上最没有非议的国家，其产量仅次于美国，目前，巴西的燃料乙醇不但满足国内需要，而且成为最大的燃料乙醇出口国，目前其生产规模继续呈现逐渐扩大的趋势。美国是世界上最大的燃料乙醇生产国，但由于目前美国燃料乙醇的生产主要以玉米为原料，引起了诸多诟病。美国是世界上玉米产量最大的国家，也是世界上最大的玉米出口国，其玉米出口量占比多数年份都超过60%。因而，美国以玉米为原料生产乙醇引发人们对于全球玉米供应的担忧。虽然玉米燃料乙醇在美国也具有原料上的优势，但美国仍然需要承担道义上的责任。为此，美国在继续发展玉米燃料乙醇的同时，也对非粮乙醇的发展提出了规划。美国2007年颁布了《新能源法案》，该法案提出了如下规定：在2022年之前，将符合《新能源法案》规定的可再生能源包括玉米、纤维素燃料乙醇的产量提高到360亿加仑；在2022年之前，把燃料效率提高40%，达到每加仑燃料乙醇可供小汽车和卡车行驶35英里；在规定的350亿加仑中，来自纤维素原料生产的燃料乙醇必须占到210亿加仑；在2015年前，玉米燃料乙醇的使用量达到150亿加仑，并保持到2022年。可以看出美国新能源法案中对燃料乙醇发展规定既考虑了短期的现实性因素，也制订了未来非粮燃料乙醇的发展的具体方向。从美国和巴西燃料乙醇的发展不难看出，这两个国家都遵循了因地制宜，发挥原料优势的方向。

我国燃料乙醇发展中的原料问题

目前，我国燃料乙醇的生产原料也主要是以玉米为主。2001年，国家五部委颁布《陈化粮处理若干规定》，规定陈化粮主要用于生产乙醇、饲料等，并批准建立四家乙醇企业：丰原生化、中粮生化能源肇东有限公司前身为华润酒精，下称中粮生化、吉林燃料乙醇公司、河南天冠集团。可以看出，燃料乙醇最初的发展主要以消化陈化粮为主。长期以来，我国玉米市场一直以供大于求为主，庞大的玉米库存费用成为国家财政的一项重要负担。并且，长期以来，我国一直是世界上的主要玉米出口国，每年出口玉米数量约在300-600万吨，个别年份玉米出口数量超过了1000万吨。可以看出，发展玉米燃料乙醇在当时也具有原料上的优势。然而，作为经济正在快速发展的中国来说，国内玉米市场供求近年来正在发生着变化，随着国内以淀粉深加工和燃料乙醇行业发展为主的国内玉米深加工业的的发展，国内玉米深加工业消费玉米数量开始急剧增加。目前，以玉米为原料的燃料乙醇生产已面临着原料短缺，与人争粮的境地。陈化粮消耗殆尽之后，深加工企业玉米需求已经从以陈化粮为主转化为正常品级的玉米为主了。为此，国家从2006年底开始，采取了多种措施对玉米燃料乙醇的发展进行规范引导。在限制乙醇新的产能扩张的同时，也对未来燃料乙醇的发展方面进行了规划，即以发展非粮乙醇为主。按照2007年国家出台的《可再生能源中长期发展规划》，到2010年我国计划增加非粮燃料乙醇年利用量200万吨，乙醇汽油销售量达到3020万吨，达到全国汽油销售量50%以上。而从实际发展情况来看，受制于技术及其它限制性因素，这个目标已经难以实现。可以发现，由于玉米生产燃料乙醇原料优势的消失，以玉米为原料生产乙醇难以以成为今后燃料乙醇的发展方面。

木薯做乙醇在我国非玉米主产区也非常普遍，如在我国最大的木薯产区广西，就有国内唯一的一家以木薯作原料生产燃料乙醇的定点生产企业中粮生物质能源有限公司，广西已成为木薯燃料乙醇推广的试点地区。木薯制酒精具有工艺成熟、非粮的特点。但是，从木薯乙醇在广西的市实际运行看，随着木薯燃料乙醇的投产，在淀粉厂、饲料厂、酒精厂的竞争收购之下，近年来的木薯价格上涨幅度较大，国内木薯产量难以满足国内市场的需要，导致了进口木薯数量不断上升，木薯乙醇的原料成本优势也消失殆尽，再加上木薯燃料乙醇在综合利用方面远逊于以玉米为原料的乙醇生产。木薯制乙醇虽然也是以非粮为主，但随着木薯价格的上升，木薯生产与粮争地的现象也开始出现，木薯乙醇的生产与玉米为原料的生产遭遇了相同的困境。

国内燃料乙醇的生产情况

受制于从2006年底以来国家对玉米燃料乙醇生产的限制，国内燃料乙醇产能的发展近几年来相对缓慢。2001年4月，国家宣布推广车用乙醇汽油，并批准了4家年产能共为102万吨的燃料乙醇试点项目，据有关部门数据显示，2005年，我国燃料乙醇的产量为102万吨，2006年为132万吨，2008年初，中粮集团在广西的一家以木薯为原料的20万吨产能的燃料乙醇生产厂家开始投产，成为国内唯一的一家以非粮为原料的燃料乙醇生产项目，也成为中国第五家定点生产乙醇的企业。根据数据显示，2009年中国五家定点企业燃料乙醇总产量为172万吨，其主要原料是玉米、小麦和木薯。

2006年12月18日，国家发改委、财政部联合下发《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理》的通知，要求各地暂停核准和备案玉米加工乙醇项目，并对在建和拟建的项目进行全面清理；2007年9月5日，国家发改委印发《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》规定将深加工用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内。将玉米深加工项目，列入限制类外商投资产业目录，玉米深加工行业由此迎来了产业结构调整的震荡期。基于对国家粮食安全的担心，受制于原料及技术限素，国内燃料乙醇近些年的发展受到了较大的抑制，国内燃料乙醇的发展速度明显放缓。从产量方面看，没有实现2007年国家出台的《可再生能源中长期发展规划》中的目标，即2010年我国计划增加非粮燃料乙醇年利用量200万吨，乙醇汽油销售量达到3020万吨，达到全国汽油销售量50%以上。另外，从全国乙醇汽油的使用区域来看，2002年6月30日开始国家第一批燃料乙醇的试点区域是河南省的郑州、洛阳、南阳及黑龙江省的哈尔滨、肇东等五个城市，2004年初，试点扩大至除了黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽五省的全部区域之外，还增加了湖北省的九个地市、山东省的七个地市、江苏省的五个地市、河北省的六个地市。之后，国家将广西确定为第一个以木薯为原料，生产燃料乙醇和推广车用乙醇汽油的试点区域，木薯燃料乙醇汽油在广西开始推广。从那之后至现在，国家没有再增加新的试点地区。可以看出，基于对国家粮食安全的担心，在非粮燃料乙醇没有到得较大的突破之前，国家有意保持国内燃料乙醇的产量在一定的限制水平，也没有在进一步提加燃料乙醇区域的使用围。

国家对定点燃料乙醇生产企业的扶持

燃料乙醇生产作为国家能源发展战略中的重要一环，从开始之初，国家政策便给以了相应的扶持。对于国家批准生产燃料乙醇的定点企业，国家曾相继出台了多项优惠政策。例如，免征用于调配车用乙醇汽油的变性燃料乙醇5%的消费税；企业生产调配车用乙醇汽油用变性燃料乙醇的增值税实行先征后返；企业生产调配车用乙醇汽油用变性燃料乙醇所使用的陈化粮享受陈化粮补贴政策；变性燃料乙醇生产和变性燃料乙醇在调配、销售过程中发生的亏损，实行定额补贴。2004年6月，《财政部关于燃料乙醇亏损补贴政策的通知》分年度明确了补贴标准，从2004年到2008年每吨补贴分别为2736元、2395元、2054元、1373元和1373元。2005年8月22日，国家财政部下发了《财政部关于燃料乙醇补贴政策的通知》，生产和销售变性燃料乙醇发生的亏损，依据保本微利的原则，由中央财政给予定额补贴。2005年销售每吨燃料乙醇补贴1883元，2006年补贴1628元，2007年和2008年均补贴1373元。2007年，财政部等联合下发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》，从2008年起，国家再次对燃料乙醇财政补贴政策进行调整，即实行弹性补贴政策，当油价上涨，燃料乙醇销售结算价高于企业实际生产成本，企业实现盈利时，国家不予亏损补贴。当燃料乙醇销售结算价低于标准生产成本，企业发生亏损时，先由企业用风险基金以盈补亏，风险基金不足以弥补亏损时，国家将启动弹性补贴。国家对燃料乙醇生产的补贴政策对国内燃料乙醇产业的发展无疑起到了积极的推动作用。

玉米燃料乙醇生产对国内玉米市场的影响

从玉米燃料乙醇所消费的玉米数量来看，2009年国内燃料乙醇总产量为172万吨，这其中除了玉米为原料之外，还包括一部分小麦和木薯为原料生产的燃料乙醇，如果按玉米燃料乙醇占比80%计算，那么玉米燃料乙醇产量约为140万吨，如果按照3.2吨玉米加工1吨燃料乙醇来计算，玉米燃料乙醇消费玉米量约在450万吨左右，约占全国玉米产量的3%左右。可以看出，玉米燃料乙醇自身消费玉米总量及其所占比例都处于比较小的范围，难以对国内玉米供求产生较明显的影响。目前玉米燃料乙醇生产对国内玉米市场的影响主要体现在以下几个方面：

一是当初国家对燃料乙醇鼓励政策促使许多玉米产区燃料乙醇投资规模不断扩大，因为当初燃料乙醇发展的战略思路是在经过试点之后，将会大范围的推广，造成了许多地方投建了许多乙醇生产企业，以争取享受到国家的优惠补贴政策。后来，虽然国家叫停了燃料乙醇的改扩建及新建项目，但乙醇产能在前一时期已经大幅扩大，而国家燃料乙醇的生产仍然实行定点供应，由于这些投建的乙醇项目可以生产非燃料乙醇，一旦国内乙醇市场转好，这些产就能得以发挥，从而对国内玉米市场消费形成了较大的需求。从去年下半年以来，随着国内外经济的恢复性增长，乙醇市场行情走好，激发了乙醇生产企业产能的发挥，企业开工率提高，玉米消费扩大，对国内玉米市场价格的走高产生了一定的推动作用。

二是由于燃料乙醇是乙醇进一步脱水再加上适量变性剂后制成的，从这个意义上说，许多一般的乙醇厂生产的乙醇都可以做为燃料乙醇的上游产品。而从总产量的角度考虑，其实都在定点生产企业的生产量之内，并没有增加总的生产额度。

三是对定点企业补贴由固定补贴变为弹性补贴，使定点企业的燃料乙醇生产不用太多考虑市场价格的变化，既不用太多考虑国内汽油价格总体水平的涨跌，也不用太多虑上游玉米价格总体水平的涨跌。因为在对定点生产企业核定补贴水平时会对玉米原料价格总体水平的上涨因素考虑在内。这使玉米定点生产企业在收购玉米时，较其它加工企业或饲料企业具备了一定的优势，即使玉米价格较高，为了生产也要继续收购，并且不会产生太大的市场风险。也就是说定点企业“燃料乙醇”需求的刚性比较突出，无论原料价格高低，生产量需要一定程度上的保证。因而，定点生产企业可以较少的考虑成本因素。此现象传导至对其供货的其它乙醇生产厂家，也为其它部分乙醇厂家的生产提供了动力，造成部分乙醇生产厂家敢于抬价收购玉米现象的出现，成为众多影响玉米市场价格的因素之一。

当前玉米燃料乙醇发展的思考

如果说，最初燃料乙醇定点企业的建立目的是为了消化陈化粮库存的话，那么，随着之后国际市场石油价格的上涨，寻找替代能源的深入，燃料乙醇的发展已成为国家能源替代战略的重要一部分。而美国和巴西燃料乙醇事业的发展，为全球燃料乙醇行业的发展提供了重要的指引。作为能源替代战略的重要组成部分，燃料乙醇产业的发展已成为国家能源发展战略的重要组成部分。因而，现在的问题不是发展燃料乙醇与否，而是如何发展燃料乙醇的问题。

从当前的现实情况来看，玉米燃料乙醇和木薯燃料乙醇的生产工艺相对来说已经比较成熟，特别是随着玉米深加工技术的不断发展，玉米产业链条不断延伸，玉米制燃料乙醇的综合利用水平已经得到不断提高。如果不考虑原料因素，玉米制燃料乙醇的单位加工成本已经出现了明显的下降趋势。目前，在各种原料对比之中，玉米制燃料乙醇仍是最为成熟、最为经济的。近年来乙醇生产成本的提高主要是玉米原料价格的上涨造成的，其工艺成本一直在呈下降趋势。从国家粮食安全的角度考虑，短期内玉米燃料乙醇加工产能不具备大幅扩张的可能，但基于国家能源战略的考虑以及燃料乙醇发展的现实，在其它原料生产的燃料乙醇生产工艺技术没有有效的突破瓶径之前，玉米燃料乙醇仍然需要维持发展的态势。玉米燃料乙醇与木薯等其它原料制燃料乙醇的发展可以保证试点地区对车用燃料乙醇的需求，但需要国家继续加大对其控制与引导，特别是要将其产能限制在一定的合理限度之内，以保证玉米燃料乙醇的发展不会对国内玉米市场造成过大的冲击。

从另一个角度来讲，近几年来玉米深加工业的发展对调节玉米市场供求关系，发挥了重要的作用，避免了玉米市场丰收年景时谷贱伤农现象的发生，对维护粮食市场稳定，提高玉米产区农民种粮积极性发挥了重要作用。从这个角度而言，玉米燃料乙醇的发展除了是国家能源战略发展的需要之外，其也对国家粮食安全做出了重要贡献，这是其另外一个最积极的作用。

燃料乙醇发展的新方向

在玉米和木薯加工燃料乙醇目前已处在比较尴尬的境地情况下，纤维素等新的燃料乙醇的生产与研发力度开始加大。据了解，中国拥有发展纤维素乙醇的原料优势。纤维素广泛分布于农作物秸秆、皮壳当中，价格低廉。据称，中粮集团与中石化、丹麦诺维信公司联手建造的中国规模最大的纤维素工厂将于2011年正式投建，规模为1万吨/年，其它也有许多企业正式介入了纤维素乙醇的研究与生产之中。有专家预言，纤维素乙醇的生产或代表了中国未来燃料乙醇的主流方向。目前需要做的是加快研发力度，突破技术瓶径，降低生产成本，加快商业化生产的速度。另外，目前有钢厂正在研究与开发利用汽车尾气生产乙醇的技术，据称宝钢、中科院与新西兰LanzaTech公司签订了“利用钢厂尾气生产乙醇”技术商业化战略合作意向书。按照协议约定，宝钢将与合作单位共建生物能源研发中心，并在中国建立第一个商业化、大规模利用钢厂尾气生产燃料乙醇的工厂。从这些利用新的原料加工制作燃料乙醇的现实情况来看，从工艺技术及成本的角度考虑，目前离商业化生产仍将有一段的距离，目前所做的是需要加大资金及科研投入的力度，力求突破技术瓶径的制约，降低生产成本，以加快商业化生产的速度，从而能够大范围替代以玉米及木薯为原料的生产。这样不但可以解决燃料乙醇原料的问题，更主要的是，作为国家能源替代战略的一部分，随着这些新的燃料乙醇生产的产业化，可以大范围的推广燃料乙醇的使用范围，解决近年来国内在燃料乙醇发展方面面临的窘境，推动国家新能源战略的有效实施，使国家能源安全与粮食安全都得到保证。

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