欧盟对中国光伏的双反调查
可以参考的法条
WTO《反倾销协议》
《中华人民共和国反补贴条例》
案例
中美光伏双反案
2010年4月10日，中国商务部发布终裁公告，决定对原产于美国的取向电工钢产品征收反倾销税和反补贴税。2010年9月15日，美国在世贸组织向中方提出磋商请求，将该反倾销、反补贴措施诉诸世贸组织争端解决机制。2012年6月15日，世贸组织公布了该案的专家组报告。2012年7月20日，中国常驻世贸组织代表团代表中国政府向世贸组织争端解决机构提交上诉通知书和上诉方书面陈述，正式就美国诉中国取向电工钢反倾销、反补贴措施争端案提起上诉。[3]11年10月18日，美国SolarWorld联合另外6家并未公布身份的光伏企业向美有关部门提出申诉，要求对中国输美光伏电池、组件等太阳能产品展开反倾销和反补贴调查；
2011年11月8号，美国国际贸易委员会在华盛顿举行首次听证会，中国机电产品进出口商会代14家中国光伏企业联合抗辩；
2011年11月9号，美国商务部决定，“双反”正式立案；
2011年11月29日，中国英利、尚德、天合、阿特斯等14家光伏企业在北京举行新闻发布会并发布联合声明，称希望美国秉公执法。
2012年3月20日下午(美国东部时间，北京时间3月21日凌晨)，美国商务部宣布针对中国光伏反补贴方面的初裁结果，税率为2.9%至4.73%；而反倾销税将在2012年5月裁定。业内人士不看好最终关税。
中美实木多层地板双反案（中企首次完胜美国双反）
2010年10月22日，美国地板企业联盟向美国商务部提出申请，要求对中国地板企业启动反补贴和反倾销调查。称中国的多层实木复合地板和强化地板存在政府补贴及倾销。这是中国地板行业第一次同时遭遇反补贴调查和反倾销调查，涉案企业达169家，涉案金额高达100多亿元人民币。
2011年2月，由于浙江裕华木业连续多年出口量首位，所以美国商务部确定了3家反补贴和反倾销强制应诉企业，浙江裕华木业是其中之一。
2011年5月下旬，美国商务部又公布了本案的反倾销调查初步裁定，初步决定对自中国进口的总值逾1亿美元木地板征收反倾销税，税率最高近83%。
2011年8月25日，美国商务部召开对中国多层实木复合地板的“双反”调查商务听证会，替代国和替代数据成为原被告双方争论的焦点。
2011年10月13日凌晨，美国商务部宣布对中国生产的多层木地板最终税率，裁定浙江裕华木业反倾销税和反补贴税均为零。这一裁定意味着裕华木业（鹦鹉地板）成为中国加入WTO以来，首家应对美国“双反”调查取得“双零”的企业。[4]
| (1)①随着世界市场的发展，对外开放已成为不可逆转的趋势。贸易保护主义不利于加强国与国之间的经济联系，是违背经济全球化的客观要求的。②市场经济的开放性，要求实行对外开放，贸易保护主义不利于促进国际分工与合作，不利于有效实现国际资源的合理配置。③贸易保护主义不利于充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不利于国际经济的稳定发展。④中国已成为世界贸易体系中的一个重要组成部分。贸易保护主义不利于有效发挥中国在世界贸易体系中的重要作用。 (2)①我国光伏企业应提高自主创新能力，掌握核心技术(或提高我国光伏产品科技含量，增强光伏产品的市场核心竞争力)。②实施市场多元化战略，创新对外贸易方式(或既立足于国内市场，积极开拓国内光伏市场，又积极开拓国际新市场)。③积极利用世界贸易组织规则和争端解决机制维护自身合法权益。④实施正确的价格定位，使价格符合价值，避免反倾销惩罚。(如果从加快我国光伏企业在海外的本土化发展，使其成长为跨国公司等角度回答，亦可) |
| 本题以我国对外贸易中的贸易摩擦为背景，考查贸易保护主义的危害以及我国企业应对贸易保护主义的措施，综合考查考生理解和运用知识以及论证和探究问题的能力。第(1)问，要注意结合市场经济的开放性、经济全球化以及全球资源的优化配置等知识，阐述贸易保护主义的危害。第(2)问，要注意设问的主体——我国光伏企业，可以从企业的经营策略、自主创新能力、市场多元化等角度组织答案。 |
您好！绿合岛非常高兴能为您解答！作为全球涉案金额最大的贸易争端，中欧光伏贸易摩擦一直备受关注。近日有消息显示，本应于2017年3月结束的中欧光伏贸易争端或将再起波澜。
根据中国商务部网站消息，欧委会近日发布对中国光伏产品反倾销和反补贴(“双反”)日落复审和期中复审调查结果的披露文件，拟继续对中国光伏产品采取“双反”措施。对此，中国商务部、行业组织机电商会以及中国光伏企业均表示失望。
业内人士直言，尽管遭到各方反对，但欧委会的建议最终很有可能得以实施。不过经过这几年在国际市场上的磨炼，中国光伏企业在面对可能继续遭遇的“双反”局面时，会作出自己的判断，也有足够的能力应对。
继续“双反”遭各方反对
根据外媒消息，欧委会此次建议，将现有对中国光伏产品的“双反”关税征收期限再延长两年。目前欧委会的建议尚未得到批准，提议文件已被送至各成员国进行审查。2017年1月6日，欧委会将邀请成员国对该提议发表意见，最终决议将于明年3月公布。
对于上述情况，商务部贸易救济调查局局长王贺军日前发表公开谈话表示失望。
王贺军指出，日益严峻的全球气候变化是人类社会可持续发展的严重威胁和共同敌人。光伏作为重要的清洁能源产品，其快速应用与发展对各国有效应对气候变化具有重要意义。欧盟继续采取“双反”措施，既损害中国企业的利益，也不利于欧盟的长远利益，还有损于全球共同应对气候变化的努力。
12月26日，中国机电产品进出口商会也发表声明指出，机电商会以及中国光伏企业对欧委会此举表示失望。欧盟光伏“双反”措施已经施行逾3年，对欧盟产业提供了足够保护。如果实施期限继续延长，将对欧盟光伏组件生产商提供过度保护，置欧盟上下游产业于不利境地，伤害欧盟整体利益和长远利益。欧盟上下游企业、有关行业组织以及部分欧盟议会议员也强烈反对延长“双反”措施实施期限。
尽管遭到各方反对，欧委会仍一意孤行。商务部研究院研究员周密在接受国际商报记者采访时说：“当前欧洲经济不景气，使欧委会在制定相关产业政策时受到欧盟成员国某些企业的压力。与此同时，受经济低迷影响，欧洲市场需求尚未复苏，这也使其不愿减少贸易保护主义做法。”
中企应对能力大大提高
王贺军强调，欧盟应尽快彻底终止光伏“双反”措施，使光伏市场恢复到正常状态，真正实现双方的互利共赢。作为战略合作伙伴和重要的贸易伙伴，中欧在诸多领域有着广泛的合作前景，双方应把更多的精力和关注点放在合作上。
机电商会也指出，中国光伏行业的迅速发展，得益于其在研发实力、产品质量、规模效应、产业集聚方面的优势。中欧双方在产业链上存在互补基础，双方产业合作对欧盟实现其清洁能源与环境保护的战略目标具有重要意义。
尽管如此，有分析指出，欧盟的决定最终仍很有可能得以实施。
对此，周密认为，日落复审虽然并不意味着必须终止现有的“双反”措施，但事实上，经过3年保护，相关行业领域的情况已经发生了重大变化，理应对相关措施的必要性和合理性进行重新考虑。欧盟如果执意继续采取“双反”措施，中方不排除在世贸组织相关机制下行使权利，提请磋商，以消除不公平贸易限制措施对市场造成的扭曲和给行业带来的负面影响。
具体到企业层面，周密指出，近些年企业在对欧盟市场的策略和布局方面进行了一些调整，包括进入上游领域、增加产品品种、市场多元化发展、减少低附加值产品等，一些企业还在欧盟等地投资光伏发电厂，对欧盟市场的依赖度大大降低。
据绿合岛了解，近两年来，包括天合光能、保利协鑫、晶科能源等众多光伏企业纷纷在东南亚等地设立工厂，积极拓展海外市场。
“经过这些年在海外市场的磨炼，中国光伏企业的应对能力和生存能力有了很大提高。面对可能继续遭遇的‘双反’局面，企业会有自己的判断和预期，并有足够的能力应对。”周密认为。
此外，国内市场的崛起也为光伏企业提供了新的机遇。国家发改委日前对外发布的《可再生能源发展“十三五”规划》显示，到2020年年底，全国太阳能发电并网装机容量确保达1.1亿千瓦。在业内人士看来，《规划》明确了光伏产业的发展目标，无疑给中国光伏企业带来了巨大市场。
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是指美国对来自中国的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。
一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：
首先，确定存在倾销的事实；
第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；
第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。
按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。
正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。
反补贴:是一成员方对另一成员方对某一出口产品给予财政或公共性的经济补贴而采取的限制进口的措施,包括临时措施、承诺征收反补贴税。
扩展资料：
关于美国对华的双反调查结果
美国商务部在2006年至2012年间对中国发起的25起反倾销反补贴调查违反世贸规则。，世贸组织当天下午向成员散发了中国诉美国关税法修订案世贸争端案专家组报告，作出上述裁决。
报告说，美国在上述反倾销反补贴调查中未能进行避免双重救济的税额调整，违反世贸规则。
报告同时认为，美国2012年3月通过关税法修订案，追溯授权美调查机构自2006年11月20日起对所谓“非市场经济国家”征收反补贴税，不违反世贸规则。
中国商务部新闻发言人沈丹阳当天就裁决结果发表谈话表示，中国对专家组支持中方在双重救济方面的主张表示欢迎，同时对认为美国修订关税法案不违反世贸规则表示遗憾。
沈丹阳指出，本案年涉案金额逾72亿美元，涉及中方重大贸易利益，中方敦促美方尊重世贸组织裁决，尽快改正滥用贸易救济措施的错误做法，确保中国企业公平竞争的环境。
沈丹阳进一步表示，中方目前正在评估专家组报告，并将根据世贸组织争端解决程序做好后续工作。
2012年9月，中国就美关税法修订案（即GPX法案）中违反世贸规则的错误做法，提出与美在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。
2012年11月，中国提请成立专家组，同年12月，专家组成立。
中方认为，2006年以来，美国在缺少国内法律依据的情况下，对华发起了30余起反补贴调查。
在美联邦巡回上诉法院明确判决美无权对非市场经济国家进行反补贴调查后，美于2012年3月通过《1930年关税法》修订案（即GPX法案），授权美商务部可以对非市场经济国家适用反补贴措施，并溯及既往地追认此前调查的合法性。
美方这种做法将中国企业置于一个不确定的法律环境，违反了世贸组织在透明度和正当程序等方面的相关规则。
参考资料来源：
百度百科-双反调查
中华人民共和国国务院-世贸组织裁定美国对华25起双反调查违规
2011年10月，美国太阳能电池生产商Solar World要求对中国75家企业展开“双反”调查。
2011年11月，美国开始立案调查中国75家光伏企业。
2012年3月，美国商务部初裁，决定对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。
2012年5月，美国商务部初裁对从中国进口的光伏产品征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。
2012年10月，美国商务部10日作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。
2014年6月，美国商务部对中国输美光伏产品做出反补贴初裁，拟对两家强制应诉企业无锡尚德和天合光能分别征收35.21%和18.56%的反补贴税，对其他中国企业征收26.89%的反补贴税。
双反税是反倾销税和反补贴税的统称。
10月——德国企业SolarWorld美国分公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查。
中国国际商会发布声明称，中国企业对美出口太阳能电池（板）不存在不公平贸易行为，并对美国业界的做法表示强烈反对。
11月8日——美国商务部正式对中国输美太阳能电池（板）发起反倾销和反补贴调查。商务部对此表示，严重关切。
2012年
1月30日——美国商务部就对华太阳能电池（板）“双反”案作出初裁，决定将在今年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税。
5月18日——美国商务部做出对中国太阳能电池和组件反倾销结果的初审，征收高达31%到250%的反倾销税。
7月20日——中国商务部对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销调查。
7月25日——德国企业Solarworld向欧盟委员会提交申诉，要求对中国光伏产品进行反倾销调查。
9月6日——欧盟正式对中国光伏企业产品发起反倾销调查。
10月10日——美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。同时，根据美国国际贸易委员会的另一个裁决，针对此类产品的“双反”关税令不适用追溯原则，因此反补贴关税从今年3月20日起征收，反倾销关税从今年5月17日起征收。
11月2日——商务部原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴调查。
11月7日——美国国际贸易委员会，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴（“双反”）关税。
11月26日——商务部决定自即日起对原产于美国、欧盟、韩国的进口太阳能级多晶硅发起追溯征税调查，并将根据调查结果决定是否追溯征收反倾销税和反补贴税。
此次“双反”调查，直接源于美国三家光伏企业连续倒闭。 2011年9月1日，曾被寄予厚望的硅谷太阳能新星Solyndra宣布申请破产保护，1100名员工遭解雇。在此之前，两家太阳能电池板生产商EvergreenSolar和SpectraWatt分别于8月15日和19日相继申请破产保护。
三家企业在一个月内连续倒闭，惊动了美国政商两界。美国众议院能源和商务委员会主席亨利公开表示，美国正面临失去清洁能源领导地位的危险。三家企业在破产声明中，都将公司崩溃归咎于全球需求下降及竞争过于激烈，特别是来自中国同行的竞争。
