2017光伏发电补贴政策
12月26日，国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知，为推动能源供给革命，促进可再生能源产业持续健康发展，及时反映不同类型新能源发电技术进步、成本下降情况，合理引导新能源向负荷集中地区投资，按期实现平价上网，缓解补贴资金缺口，国家发展改革委近日发出通知，分资源区降低光伏电站、陆上风电标杆上网电价，分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。
通知规定，2017年1月1日之后，“全额上网”一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元/千瓦时，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元/千瓦时。“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行全电量补贴，补贴标准仍然为0.42元／千瓦时。同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。
全国光伏发电标杆上网电价表
单价：元/千瓦时（含税）
注：1、西藏自治区光伏电站标杆电价为1.05元/千瓦时。2、2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2017年光伏发电标杆上网电价。3、2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏法定项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。4、今后，光伏发电标杆上网电价暂定每年调整一次。
标准已经定了，但是广大光伏人还有电站业主依然还有很多问题，今天小编就给大家好好解读下。
1、什么是“自发自用余电上网”，什么是“全额上网”
自发自用余电上网指：自家安装的家用光伏电站所发电量，一部分用于自家电器的用电消耗，剩余部分卖给国家电网。家用光伏电站发的所有电量，都可以享受国家0.42元/度的补贴，卖电给国家电网的部分电量按照当地脱硫电价回收（分阶梯收费）。
光伏发电上网电价及各地最新燃煤上网电价查询，可以关注：新能源门（公号）进行查询！
1、地面电站
国家对地面光伏电站所发的电按照光伏发电上网标杆电价进行收购，由于这个电价高于光伏发电成本，更远远高于燃煤发电上网电价，是国家对光伏发电的一种鼓励性的补贴行为，因此有时候业内也称这个电价为“补贴”。地面电站的收益主要来自于光伏发电上网标杆电价。
那么，标杆电价为多少？你的电站应该执行哪个标准的电价呢？
1.1、如果你的电站在2016年1月1日前备案并在2016年6月30日前建成并网了，则执行2015年的电价，具体见下图。
1.2、如果你的电站在2016年1月1日之后备案，或者虽然在2016年1月1日之前备案了、但在2016年6月30日之后建成并网的，则执行2016年的电价，具体见下图。
单位：元/千瓦时（含税）
2、分布式
2.1、全部自用模式
如果你的分布式电站采用的是全部自用模式，则收益来自节省的电费+补贴。
其中补贴指国家补贴0.42元/千瓦时（含税），也有省市出台了地方补贴政策。
2.2、余额上网模式
如果你的分布式电站采用的是自发自用余额上网模式，则收益来自节省的电费+补贴+燃煤发电上网电价。
各地最新燃煤发电上网电价见下图。
注：上述燃煤发电标杆上网电价含脱硫、脱硝和除尘电价。
来源：国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知发改价格[2015]3105号
2.3、全额上网模式
根据发改委政策规定，分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式；已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著减少（含消失）或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为“全额上网”模式。“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。
因此，全额上网模式的分布式项目的收益请参照当地光伏电站上网标杆电价来计算。具体可按照上文中的第一部分来算。
全额上网指：自家安装的家用光伏电站所发电量，全部卖给国家电网。全额上网发电由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。2017年全国各地标杆电价是一类资源区0.65元/千瓦时，二类资源区0.75元/千瓦时，三类资源区0.85元/千瓦时。
2、那我们就来算算，明年并网的话，哪种模式更赚钱
以河北一座5.1kW的家用光伏电站为例，每年至少发电6120度。
1）全额上网
电站年收益：
6120度*1.05元/度（0.85电价+0.2河北补贴）=6426元（前3年）
6120度*0.85元/度=5202元
2）自发自用余电上网
假设一半自用一半上网。
①前三年收益：
Ⅰ补贴收益：3060度*0.62元/度（0.42国家补贴+0.2河北补贴）=1897.2元
Ⅱ节省电费：3060度*0.52元/度（河北居民电价）=1591.2元
Ⅲ卖电收益：3060度*0.97元/度（0.42国家补贴+0.2河北补贴+0.35脱硫燃煤电价）=2968.2元
即，前三年收益为1897.2+1591.2+2968.2=6456.6元
②后三年收益：
Ⅰ补贴收益：3060度*0.42元/度=1285.2元
Ⅱ节省电费：3060度*0.52元/度=1591.2元
Ⅲ余电上网部分：3060度*0.77元/度（0.42+0.35）=2356.2元
即，后三年收益为1285.2+1591.2+2356.2=5232.6元
对比就能发现，自发自用余电上网前三年收益为6456.6元，之后收益为5232.6元。均比全额上网高出一点点，不过需要注意的是，自发自用余电上网模式下，节省的电费并不是到手的收益，而是指少花的钱。因此，单纯比较拿到手的钱的话，还是全额上网模式会多一些。
什么时间并网的人执行2017年标准？6.30是什么意思？跟我有关吗？
2016年12月31日前备案的项目，并且在2017年6月30日前完成并网的项目，才能执行2016年的补贴标准；而2017年1月1日后备案的项目，不管是当年什么时候建设完成并网，都执行2017年的补贴标准。所以家用光伏电站、或者是小型分布式项目的业主需要注意，不是所有的项目都适用于“6.30”这个时间节点。此前曾有服务商问过小编：我的业主也是在6月30日前并网的，怎么执行的不是去年的补贴标准而是今年的呢？那就是因为业主的项目是今年才进入备案程序，而不是上一年12月31日备案的，所以只能执行今年的补贴标准了。通知中还提到一点，光伏发电标杆上网电价暂定每年调整一次。
如果每年都调整，那标杆电价逐年下调是必然趋势。2017年比2016年低了0.13-0.15元/度。2018年可能会更低，虽然一度才一毛多，但累计下来也是一笔不小的数额。
您好！很高兴能为您解答，关于这个问题我也有思考过。绿合岛认为应该跟历史政治有较大关系。尽管西藏是属于中国管辖，但从近年来的发展趋势来看，它必然影响甚至牵制中国的国际关系的未来。纯属个人认为。中国在政策对待西藏和对待我们中国其它省份肯定不能一样。涉及到太多历史问题，在此就不细说，免得偏离您问的主题。希望绿合岛的回答能帮到您，如果您觉得满意，请麻烦您高抬贵手帮小岛采纳哟，祝您及您的家人永远幸福安康！
补贴标准：
（一）居民（家庭农场）屋顶光伏规模化建设。居民（家庭农场）屋顶统一规模化建设运营且不实施平改坡的，在光伏发电项目建成、并网和验收后给予居民发放一次性建设补贴。2022年-2023年建成、并网和验收的实行差异化补贴，补贴标准分别为0.1元/瓦、0.08元/瓦；居民（家庭农场）屋顶统一规模化建设运营且按照政府“平改坡”美丽工程要求实施的，在光伏发电项目建成、并网和验收后给予居民发放一次性平改坡建设补贴。2022年-2023年建成、并网和验收的实行差异化补贴，补贴标准分别为0.5元/瓦、0.4元/瓦。
（二）政府统一组织建设。行政事业单位、国企单位屋顶分布式光伏按合同能源管理模式建设运营的，由政府部门或行政事业单位、国企单位委托能源企业建设光伏发电设施。实施平改坡建设的屋顶光伏发电项目在建成、并网和验收后给予实施单位一次性建设补贴。2022年-2023年建成、并网和验收的实行差异化补贴，补贴标准分别为0.5元/瓦、0.4元/瓦。不实施平改坡的屋顶光伏发电项目不享受补贴。
补贴对象和条件：
（一）补贴对象。泰顺县域范围内的居民、行政事业单位、国企单位以及家庭农场。
（二）补贴条件。1.项目在2022年1月1日至2023年12月31日期间实施。2.项目按照“一单元一方案”规划内容实施。3.在县域范围内新建屋顶光伏发电项目且按规定备案、建设、并网和验收。
（一）优先足额拨付第一批至第三批国家光伏扶贫目录内项目（扶贫容量部分）至2022年底；
（二）优先足额拨付50kW及以下装机规模的自然人分布式项目至2022年底；
（三）优先足额拨付2019年采取竞价方式确定的光伏项目以及2020年采取“以收定支”原则确定的符合拨款条件的新增项目至2021年底；
（四）对于国家确定的光伏“领跑者”项目，以及国家认可的地方参照中央政策建设的村级光伏扶贫项目，优先保障拨付项目至2021年底应付补贴资金的50%；
（五）其他发电项目，按照各项目并网之日起至2021年底应付补贴资金，采取等比例方式拨付；
（六）对于发电小时数已达到合理利用小时数的项目，补贴资金拨付至合理利用小时数后停止拨付。拨付资金已超过合理利用小时数的项目，应在后续电费结算中予以抵扣，抵扣资金用于其他符合条件项目的补贴资金；
（七）电网企业应加强补贴资金管理，可再生能源发电项目上网电量扣除厂用电外购电部分后按规定享受补贴。同时，电网企业应按照《国家能源局综合司关于印发<农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见>的通知》（国能综新能〔2016〕623号)要求加强补贴资金拨付审核，杜绝掺煤等情况的发生。
国家能源局印发的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》中，首次明确个人自建的家庭光伏电站，将由电网公司统一向能源主管部门备案。
随着备案流程的简化，今后家庭光伏发电享受国家给予分布式光伏发电的电价补贴将变得切实可行。在国家电网和南方电网相继表态支持分布式光伏发电项目接入电网后，全国各地的光伏爱好者争相在自家屋顶上建起了光伏电站，成为首批“吃螃蟹的”。电站所发电量能够满足日常家用，剩余电量还可以卖给电网公司赚钱。
由于家庭电站初始投资较大，一般需要3－4万元，而电网收购的电价却很低，以北京为例，每度电只能卖4毛钱，这么算下来，整个电站大概需要十多年才能收回成本。目前建家庭光伏电站的还仅限于少数光伏“发烧友”。
根据能源局此次发布的暂行办法，今后家庭光伏电站每发一度电，国家有望额外补贴0.42元，电站投资回报期将大大缩短。今后只需要在电网企业登记，然后由电网企业统一向能源主管部门备案即可，程序要简化很多。备案完成后，将由电网公司按月转付电价补贴”。
光伏（Solar Power)：是太阳能光伏发电系统(Solar power system)的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。
同时，太阳能光伏发电系统分类，一种是集中式，如大型西北地面光伏发电系统；一种是分布式（以>6MW为分界），如工商企业厂房屋顶光伏发电系统，民居屋顶光伏发电系统 。
西藏是我国风能和太阳能资源最为丰富的地区之一，理论上讲是非常适合建设大型风电和光伏基地，成为我国清洁能源事业的重要一环。
类似像西藏风光资源丰富的地区如内蒙古、甘肃、青海、新疆，都规划了大型风电和光伏中心，为何西藏却没有迟迟推动呢？
西藏的风光资源丰富
西藏是我国风资源最为丰富的地区之一，藏北高原和喜马拉雅山谷风能不但风速高、持续时间长，而且风能密度大，有效利用可达4000小时以上。
西藏所处的高原同时是我国日照时数的高值中心之一，大部分地区年日照时间在 3000h 以上，太阳直接辐射占总辐射的比例可达71% 88%。
由上可见，西藏地区无论是风能和太阳能都非常丰富，再加上西藏地区幅员辽阔，从硬件环境上看非常适合建设大型的风电和光伏基地。
保护当地的生态环境
西藏被称为世界第三级，这里不仅是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，还是中国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”。
我国在西藏划定了70多个自然保护，在这里经济发展让位于生态环境，任何大型的经济活动和商业开发都被严格的限制。
大型风电和光伏基地，对当地的水土资源和自然环境会有相当大的影响，之所以没有在西藏建设大型的风电和光伏中心，主要是为了保护生态环境。
电量消纳问题难解
当前风电和光伏受制于自然环境因素，发出的电非常不稳定，对于电网来冲击比较大。除非就地消纳，否则远距离传输技术难度大。
大型风电和光伏一半发电量非常大，西藏地区没有大型的工业企业，很难就地消纳风电和光伏电站发出的电，向境外输出则更加困难。
因此消纳难解，将导致风电和光伏发出的电没有销路，这也是困扰西藏地区不能投建大型风电和光伏电站的原因。
结语： 大型风电和光伏基地，将对当地自然环境造成严重影响。西藏是我国最为重要的生态保护区，因此要严禁大型风电和光伏电站的开发。
尽管已经有资本盯上了西藏地区丰富的风能和太阳能资源，但是保护西藏生态环境红线不能触碰，不能向资本非理性扩张低头。
2020年3月10日，国家能源局发布文件《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确了2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中：5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元补贴总额组织项目建设。即是户用补贴总额为5亿元，工商业与地面竞价项目位10亿元。
2020年4月2日，国家发改委共同发布权威文件，明确说明里2020年光伏补贴政策。明确到：纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。即是，户用电站每发一度电的补贴是0.08元。
由这两个政策可以得出，2020年的户用补贴规模为：
按照户用光伏总补贴额度5亿元、年利用小时数1000小时和国家有关价格政策测算，并按照50万千瓦区间向下取整确定。
当户用光伏度电补贴强度为每千瓦时0.08元时，5亿元÷1000小时÷0.08元/千瓦时=625万千瓦。向下取整为600万千瓦。即6GW。即是2020年可纳入补贴的容量为6GW。
根据国家能源局的解读，2020年纳入规模的户用项目为：2020年1月1日~并网截止日。需要重点强调是：国家不允许提前抢户用指标，先建先得的行为。
如果你想了解更多光伏政策和知识，可以下载碳盈协同APP、或者在碳银网上了解更多！
法律依据：
《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(1)大力支持用户侧光伏应用；(2)完善电价和补贴政策；(3)改进补贴资金管理；(4)加大财税政策支持力度5)完善金融支持政策；(6)完善土地支持政策和建设管理。
