如何应对光伏产业反倾销调查

1963年2月10日，江苏扬中安定村一户陈姓贫穷家庭中，出生了一对双胞胎。由于曾经有了一儿一女，这对双胞胎的到来，不只没能给这对夫妇带来欢乐，反而让他们愁眉不展，毕竟以家里的条件，很难养活这么多孩子。也是这一天，施家也出生了一个胎儿。

可惜生下来不久就夭折了，这让施家夫妇悲伤不已。毕竟他们好不容易才怀上的孩子，却没能成活下来，他们悲哀之余，就特别盼望能有一个孩子。

于是，施陈两家人经过协商，陈家双胞胎中的弟弟被送给了施家，并给取名施正荣，而他的命运也因而发作了转机。施家不算富有，但比起施正荣的原生家庭，那自然还是要宽裕一些。再加上施家为人宽厚，虽然后来他们也生下了亲生儿女，但他们仍然对施正荣视如己出，对他不只心疼有加，而且还不断供他读书。

施正荣从小就晓得本人的身世。虽然养父母待他不薄，但他却总是没有平安感。所以他从小就十分懂事，对养父母很孝敬。特别是学习，他更是刻苦勤奋，成果不断首屈一指。

16岁的施正荣是第一批恢复高考后的大学生，他顺利地考入了长春理工大学，就读于光学仪器专业。大学毕业后，20岁的施正荣，又考入中科院上海光学精细机械研讨所，攻读硕士学位。那时，中国正短少人才，关于人才的培育也是不遗余力，像施正荣这样有天赋的人才，自然得到了国度的注重。于是，他在获得硕士学位后，公费留学澳大利亚新南威尔士大学，并师从国际太阳能电池权威的马丁·格林教授。

留学期间，施正荣经过他不俗的表现，很快得到了马丁·格林教授的重视。他经过不时研讨，不只发表了不少质量很高的博士论文，还拿到了多项专利。

1993年，施正荣在获得了博士学位后，并没有想到报效祖国，而是在马丁·格林教授的引荐下，成为了一研讨所的一名研讨员。随后他参加澳大利亚籍，并在那里娶妻生子，过上了颇为富足的中产生活。

但是，施正荣却并不满足于这种一眼望老的宁静富足生活。他还年轻，那样普通的生活，显然让他觉得太过无聊。

当时，中国在变革开放的大潮中，不少人下海经商，这其中不乏胜利人士。看着跻身于富豪榜上的这些人，施正荣也颇希望有朝一日，他也能跻身其中。

比起那些下海经商的侥幸儿，施正荣以为，本人的优势比他们多。一方面本人在光伏专业有很深的研讨，光是专利就有10多项。这相当于他具有他人没有的科学技术，同光阴伏在中国还处于空白范畴。也就是说，他会成为第一个吃螃蟹的人，而这当然也让他更容易胜利。

所以，施正荣在2000年辞掉了待遇丰厚的研讨员工作，变卖了家产，揣着40万美圆，带着妻儿决然回国了。

起初，施正荣四处游说，他启齿就对人家说：“只需800万美圆，我就能够发明出一个世界第一大企业。”

那时分，固然有人赚得盆满钵满，但800万美圆还是个不小的数目。再加上“光伏”是个生疏词汇，在商海里沉浮的生意人都明白，人永远赚不到认知外的财富，除非靠运气。而这种运气得到的财富，常常又会凭实力亏掉、所以他们对投资异常慎重，何况施正荣看上去如此神神叨叨，很有些传销人的气质。

不光是生意人不信任施正荣，政府官员也对他不感冒，觉得他是个骗子，所以他常常被赶出办公室。

不过，志自得满的施正荣，并没有泄气，在他一次又一次的努力下，他终于遇到了一个愿意置信他的人——李延人。

李延人是前无锡市经委主任，当时曾经退居二线，正谋划着做笔投资。

所以，当施正荣向李延人描绘了一番光伏产业的锦绣前景后，两眼放光的李延人，当即就决议与施正荣协作。

李延年应用他多年的人脉关系，不只得到了无锡政府的支持，而且还把国资名头的企业，都笼络过来停止融资。最终在他的努力下，一共融资了600万美圆。再加上施正荣的40万美圆和他那价值160万美圆的专利技术，树立公司的资金算是到了位。

随后，在无锡政府的支持下，施正荣不只批到了免费的工业用地，还争取到了税收等处方面的优惠政策。于是，中澳合资无锡尚德太阳能电力有限公司便正式成立了。

虽然一切都杂乱无章地在停止，但在施正荣看来，创业毕竟不像做科学研讨。刚开端他也阅历了很多艰难，以至由于企业订单屈指可数，运营几次都面临窘境。公司里的人员活动性也很大，几个重要的中心技术人员也纷繁跳槽。

最让施正荣念念不忘的是，那时由于入不敷出，不光是与他协作的企业要来搬公司的设备抵账，就连清洗公司的员工，由于2万块钱的合同，也指着他的鼻子，对他出言不逊。

就在一筹莫展的时分，李延人再次挺身而出。在他的游说下，小天鹅、山禾制药等多家企业再次出资了5000万元钱。无锡政府也为了树立招商引资的模范，为尚德太阳能电力有限公司拉到了5000万的低息贷款。还在才能所及的范围内，先后给了施正荣11个消费项目。经过多方努力，施正荣终于渡过了难关。

在政府的鼎力支持下，又有诸多企业的资金加持。不过最侥幸的是，正好德国公布了《新能源法》。这不只让各国对光伏需求量巨增，同时政府可观的补贴，也为光伏能源起到了火上浇油的作用。

尚德太阳能电力有限公司，主要消费光伏电池和组件。由于产质量量过硬，再加上价值要比国外公司的低2个点。所以国外公司纷繁与尚德太阳能电力公司签下了订单，这让尚德太阳能电力公司很快就扭亏为盈。并且在公司成立的第3年便让业绩翻了数十倍之多，光是一年的销售额就有数十亿之多，这样的业绩神话，在当时惊呆了一切人。

施正荣作为光伏产业的领军人物，自然遭到了媒体的关注，他不只被称为“中国光伏第一人”，而且一提到他，大家便对他用尽溢美之词。确实，正是他把光伏这个生疏行业引入国内，让国内光伏产业与世界程度的差距缩短了15年之多。所以在大家眼里，他不是简单的实业家，他是科学家式的实业家。

当时，光伏产业成了最有前景的绿色产业，全国有300多个城市都争相创立产值超千亿的光伏产业园，国度也把光伏产业列为了“十一五规划”之中。且国度为了鼓舞光伏产业，还给予了较高的补贴。

在一片大好形势下，施正荣却着手除掉对他缚手缚脚的公职管理者，而第一个分开公司的正是为公司创立立下了丰功伟绩的李延人。

做过官的李延人在成为公司董事长后，他很懂得运用政治伎俩，在公司里树立威信，并拉帮结派组建本人的权力。那些不肯屈从于他的高管们，遭到了他的排斥，最终只能跳槽到别的公司。

而且李延人常自恃功高，以为施正荣只懂得技术，基本不懂得处置人脉关系。所以他以为公司是他应用他那些关系才组建起来的，这也让他对施正荣很不放在眼里。不只经常在员工面前贬低施正荣的才能，而且还屡次不和施正荣磋商，便点头了一些重要的决议。

在施正荣看来，公司里的管理，曾经呈现了很大问题，所以他从李延年下手，将和李延年抱团的权力逐步拔除。比方李延年走的时分，只带走了100万元钱和那辆他开了多年的飞驰车。

随后，施正荣又花钱买下了当初融资的8家国有企业股东的股份，让他们先后退出了董事会。

到此时，施正荣才觉得，再也不会有人对他指手画脚了。于是在他的努力下，尚德太阳能电力有限公司在2005年下半年顺利在美国上市。

要说，此时的施正荣真的是个传奇人物，由于在短短4年间，他就让资金像滚雪球一样，疾速到达了180多亿的资产。而他也因而刷新了首富排行榜，成为了第一代首富。

胜利来得太快，让施正荣似乎有些忘乎所以。他说：“从今天开端，我不再赚一分钱，我只花钱。”

施正荣实行了他的决议。假如说在创业初期，他还经常到车间里去视察，和工人一同挤在食堂里吃盒饭，如今他就很少会在公司里出面了。他经常呆在国外，不是和美国副总统戈尔吃晚餐，就是和英国查尔斯王子谈生意，要不他就和澳洲影后凯特布兰切特列席活动。

为了配得上“首富”的称号，施正荣出行也非常张扬。他去参与达沃斯论坛，就花了20万美圆包了一架公务机，同时他还请了6个保镖维护他和家人。

一向喜欢豪车的施正荣，先后购置了三辆雷克萨斯、一辆宝马、一辆飞驰S600，一辆顶级宾利、一辆路虎和一辆沃尔沃。注重礼仪的他，会晤不同的人时，他总是依据对方的身份和脾气，开不同的车。

走出国门，施正荣的名声也传到了国外，英国《卫国》把他评为“可以解救地球的50人”之一。他创立的尚德太阳能电力有限公司，也被美国华尔街称为“光伏界的微软”。

那时分，施正荣在国内几乎牛得不行，每天都有记者等在他家门口或者公司门口，只为能采访到他。很多严重活动和名流聚会，都会约请他来增姿添彩。

享用着众星捧月的觉得，施正荣的气派也愈发大了。2000年底，由于光伏产业市场开端走下坡路，在新能源行业峰会上，施正荣就很不客气地当着众人的面，指着政府官员和同行们说：“你们应该回去好好反省才对。”

物极必反，施正荣的辉煌，并没能维持多久。

由于国内光伏行业疾速扩展，招致硅的价钱从最初的20美圆一公斤，涨到了200美圆一公斤。施正荣为了有稳定的硅供给公司，经过一番会谈后，他以每公斤80至100美圆的价值，与硅供给公司签署了10年的合同。

谁知，合同签署不久，就赶上了2008年的经济危机。而这场经济危机也让光伏产业产能过剩的问题凸显了出来。于是，国度为了缓解这种现象，中止了对光伏产业的补贴。这样一来，许多光伏产业由于失去了经济补贴，疾速就破了产，硅原料价钱也随着需求量的减少，价钱大跌。

这下，傻了眼的施正荣，只得提早与硅供给公司终止合同，并为此支付了2.1亿美圆的违约金。

但是接下来，欧美施行的反倾销和反补贴法案，更让国内的光伏产业雪上加霜，尚德太阳能电力有限公司的市值也随之亏损了60%。之后尚德太阳能电力有限公司，每天都亏损得非常严重，且欠下了数额宏大的债务。

到2013年时，尚德太阳能电力有限公司曾经到了濒临破产的地步。

当时，无锡政府与国度开行想要救尚德太阳能电力有限公司，不过，他们提出要施正荣把个人资产作为无限义务担保，却遭到施正荣反对。

后来，无锡政府又提出让国资公司无锡国联接收尚德太阳能电力有限公司，这就意味着施正荣退出他的个人股份，而这也遭到了施正荣的回绝。

不肯牺牲个人利益的施正荣，反过来对无锡政府说：“我这么多职工，你不救我，我就关门。”

由于施正荣与无锡政府没有达成分歧意见，最终，尚德太阳能电力有限公司有如烟花普通，在短短数年里阅历了极致光彩和转眼没落。

但是，在最后关头，施正荣没有想着解救公司，而是应用种种手腕，将尚德太阳能电力有限公司的大量财富，转移到了本人名下，然后他便拍拍屁股走人。尚德太阳能电力有限公司这个烂摊子，他丢给了无锡政府。

施正荣背信弃义的做法，加快了尚德太阳能电力有限公司的消亡。

当时外界对他的行为十分不齿，有记者就此问他，当初为何不肯以个人资产作担保？他却漠然表示：“我都分开尚德了，我凭什么还拿我的钱来给它作担保。”

企业家对信誉十分看重，但施正荣却并不这样以为。他虽然由于破产风云被无数人辱骂，但他却对此毫无惭愧，他说：“我是个问心有愧的人，基于这些，我缄默也不觉得冤枉。”

尔后，施正荣回到澳大利亚寂静了一段时间。就在人们曾经渐渐淡忘他的时分，他却又带着一款新型的光伏产品，呈现在了国内新能源行业峰会上。

不久后，人们发现，施正荣以25亿财富又登上了胡润百富榜，而他的身份曾经成为了“上迈新能源董事长”。

显然，这个一度臭名远扬的人，想要再次东山再起，只是不晓得信誉缺失的他，能否还能像当初那样侥幸。

是由于光伏组件的制造成本低廉，因此造成组件出口在价格上比进口国同类产品更具优势，从而获得较大的市场占有率，同时，因为进口国同类产品的生产成本高，则终端销售价格必然偏高，就没有竞争力，那么企业就要亏损，倒闭，就会使失业率升高，这样一来，就在打击进口国同领域经济及发展的同时，对就业产生负面影响。这是进口国不能允许的，所以会产生反倾销

10月——德国企业SolarWorld美国分公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查。

中国国际商会发布声明称，中国企业对美出口太阳能电池（板）不存在不公平贸易行为，并对美国业界的做法表示强烈反对。

11月8日——美国商务部正式对中国输美太阳能电池（板）发起反倾销和反补贴调查。商务部对此表示，严重关切。

2012年

1月30日——美国商务部就对华太阳能电池（板）“双反”案作出初裁，决定将在今年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税。

5月18日——美国商务部做出对中国太阳能电池和组件反倾销结果的初审，征收高达31%到250%的反倾销税。

7月20日——中国商务部对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销调查。

7月25日——德国企业Solarworld向欧盟委员会提交申诉，要求对中国光伏产品进行反倾销调查。

9月6日——欧盟正式对中国光伏企业产品发起反倾销调查。

10月10日——美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。同时，根据美国国际贸易委员会的另一个裁决，针对此类产品的“双反”关税令不适用追溯原则，因此反补贴关税从今年3月20日起征收，反倾销关税从今年5月17日起征收。

11月2日——商务部原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴调查。

11月7日——美国国际贸易委员会，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴（“双反”）关税。

11月26日——商务部决定自即日起对原产于美国、欧盟、韩国的进口太阳能级多晶硅发起追溯征税调查，并将根据调查结果决定是否追溯征收反倾销税和反补贴税。

我国企业可从以下七个方面应对反倾销：

1、加快产业损害调查与裁决的进度，提高规范化、程序化水平。

今年产业损害调查局将全面贯彻国家经贸委《反倾销产业损害调查与裁决规定》、《反补贴产业损害调查与裁决规定》、《保障措施产业损害调查与裁决规定》和《产业损害调查听证规则》，深入研究世贸组织和主要国家相关法律和案例。

总结以往办案经验，制定详尽的产业损害调查操作手册或指南，把产业损害调查工作纳入程序化轨道。

加强与有关部门的协调配合，加快立案进程和调查与裁决的进度，及时发挥反倾销等措施的作用，切实保护产业利益。及早制定预案，积极应对可能发生的、针对反倾销和保障措施产业损害调查与裁决的行政复议和司法审查案件。

加强对案件的经济学和产业竞争力分析和国内外典型案例的研究，特别是对同类产品确定、产品竞争性、损害威胁、公共利益等重点问题的研究，提高裁决水平，2003年拟先对2－3个产业进行产业竞争力分析，编制产业竞争力评估报告。

在已建立的电子政务平台及信息披露平台的基础上，研究建立信息披露和案卷查阅制度，提高听证会的质量和效果，增加办案透明度。

2、充分发挥省市经贸委和行业协会在反倾销反补贴保障措施工作中的作用一是完善产业损害报告制度，加强调查研究，及早发现产业损害迹象和案件苗头。

3、加强立案前辅导工作。对企业申请立案给予技术指导，协助企业建立信息渠道、提供申请书参考范本等。在征得申请企业同意的情况下，邀请相关省市和行业协会参加立案前协调和咨询会议。

4、根据不同案件的具体情况，在无利害冲突的情况下，省市经贸委和行业协会适当介入指导国内生产者填写调查问卷、准备核查等工作。

5、加强省市经贸委和行业协会间的沟通，及时交流信息，共同做好指导产业（企业）立案工作。

6、完善国家经贸委与地方、行业有机结合的产业损害预警机制，发挥预警机制为产业和企业的服务功能

产业损害调查局今年将继续坚持做好月度重点敏感商品、重点行业、重点地区和重点国别的产业损害预警报告。

指导省市经贸委和行业协会做好产业损害预警工作，2003年要争取在10个左右省市和10个行业建立产业损害预警机制，使地方和行业的预警机制成为国家经贸委产业损害预警体系的延伸和补充，初步形成全国重点进出口商品产业损害预警监测体系。

在国际方面，将继续发挥预警机制在避免贸易摩擦方面的作用，2003年力争与日本、俄罗斯、印度、美国、墨西哥等国建立产业损害预警数据交换机制，促进双边贸易健康发展。

7、面对日益严峻和复杂的国外反倾销形势，将继续密切关注国际反倾销、反补贴、保障措施发展态势，积极支持和帮助企业做好对外应诉工作。

（一）逐步与主要国家反倾销产业损害调查机构建立联系制度，加强对美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、印度等主要国家反倾销法律制度的研究。

特别是要加强对“非市场经济”地位、特殊保障措施等问题的研究，结合对企业应诉典型案例的分析，总结出应对国外反倾销的规律性做法和经验，给企业应诉以针对性更强的指导。

（二）是加强与国务院有关部门和国家经贸委内部有关司局的协调配合，做好企业应诉和接受外方实地核查的国内协调工作，特别是在市场经济地位的抗辩中，继续发挥国家经贸委的作用。

扩展资料：

认定反倾销的方式

按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。

打比方，德国一块光伏板价格为5块钱，中国光伏板由于政府补贴等因素，光伏板价格价格仅为2块钱，作为消费者，当然是哪家的便宜就买哪家的。德国光伏板制造商由于卖不出产品，肯定不乐意了，向德国政府报告，你这看咋办。

于是，德国政府在认定中国光伏产品确实存在倾销行为后，就会使出大招：“反倾销税”。一块光伏板原本卖2块钱，现在还要额外缴纳3块钱的税，这样你要是还卖2块钱那就要亏本啦。

看看欧洲对中国光伏产品的做法：

自2013年12月起，欧盟委员会对进口的中国光伏产品征收最高64.9％的反倾销税和最高11.5％的反补贴税，为期两年，并于2015年年底延长一次。

要看到的是，世界各国都把反倾销做为贸易战的主要手段之一。

全球金融危机爆发之后，由于国际市场需求快速萎缩，各国企业都面临着争夺国际、国内市场的双重压力，那中国作为世界第二大出口国，深受各种冲击也就不足为怪了。

参考资料来源：百度百科-反倾销

参考资料来源：中国网-发展中国家对我反倾销增多 积极应诉是应对之道

参考资料来源：中国网-我国确定今年反倾销反补贴保障措施工作四大重点

我们大家关心的这样一种情况就是澳大利亚出口附加值已经开始出现一个下降的趋势，并且相比之前来说已经出现了非常多的这样的状态。那么对于许多人来说，这样的状态其实也是一个缓解澳大利亚与其他地方关系的关键一步。在之前我们都已经看到过澳大利亚与很多地方的关系并不是那么的友好，并且澳大利亚一直对于很多地方存在着非常多的误会，就造成了在他出口产品的这一方面对海关要求非常的严格。很有可能就是在中国海关拦截到他的时候，就出现了这样的一系列的情况。并且对奥产品出口到别的地方的这样一种形态来说，它总是会在出口的时候进行一些附加值的增额，这对于别的地方的发展来说是非常不利的。

并且额外的增加了这一些产品它们的负担，让它们的收量变成更加的庞大的这样一种模式。也会让他们的出产产品变成许多的困难，这样的话就让它在中国这个市场方面存在的意义非常的广大。更是有一些人他们不愿意去买一些澳大利亚的产品，因为他们产品卖的一些价位，已经远远超过产品价值。澳大利亚企图用其他方面的收益来补充现在这样的一种损失，但是对于这样的情况来说也是十分的没有效果的，因为澳大利亚在铁矿石等一些。比较重要的产品方面，它的收益并不能弥补她在这一个跨口的行业里面所存在的一些利益。

虽然说莫里森政府已经开始鼓励了澳大利亚他们的企业进行一个多元化的标准，但是的确从市场的这个角度来说，澳大利亚存在着许多的弊端。如果一直在抵制澳大利亚的商品的话，那么对于他们的经济来说也会造成非常大的影响，所以在实施了反倾销的这样一个调查开始之后，澳大利亚的这个产品，尤其是对于大麦的这一个商品来说，就开始以折扣价进行贩卖，那么这样的话就会让他的一些物品的商品值有所大打折扣。如果他对于他的大麦销售并不涉及到市场的话，也就是一些青岛啤酒的制作，那么对于他来说已经降低了澳大利亚的大麦的这个价格。

对于他们的发展来说也是十分的不理想的，不仅仅是大麦这一个商品，包括葡萄酒和龙虾其他的一些商品也是遭到了这样的一个价格降低的状态。所以他在面临着这样一个问题的时候，他的GDP已经损失了非常多，已经到达了6%这样一个高昂的局势，那么就是造成了他现在的出口附加值已经产生了下降的这样一个趋势，如果他需要能够解决这样一个局面的话，那他必定要表示出一定的诚意来与中国有一个有好的状态，才能够恢复他在出口贸易上这样一个地位，不然的话很有可能会导致他们这样一个局面一直持续下去。

SolarWorld Industries America Inc。牵头联合其它6家美国光伏企业，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国内生产企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴，要求联邦政府对来自中国的光伏产品征收超过10亿美元的关税。

美终裁认定中国输美光伏产品倾销。

双反内容

反倾销：最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度；另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。

反补贴：是一成员方对另一成员方对某一出口产品给予财政或公共性的经济补贴而采取的限制进口的措施,包括临时措施、承诺征收反补贴税。

当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国内市场，并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的情况下，世界贸易组织(WTO)允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，保护国内产业的合法利益。 通常我们所说的双反调查，是指对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。

双反调查的法律依据主要包括WTO相关协定和国内法。其中，WTO相关协定主要包括《1994年关贸总协定》第6条、《关于实施1994年关税和贸易总协定第6条的协定》(《反倾销协定》)和《补贴与反补贴措施协定》等。我国国内法主要包括《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国反倾销条例》和配套的部门规章以及《中华人民共和国反补贴条例》和配套的部门规章。

很少回答非专业 的问题，但非常不喜欢 提问者的问法，

在回答这个问题之前，首先要问，美国对中国光伏的影响有多大？

2014年上半年，中国组件出口前十国家（含地区）包括日本、美国、荷兰、英国、澳大利亚、印度、南非、台湾、智利、比利时。上半年销往日本的组件出货量超过3.6GW，销往美国的组件出货量超过2GW。

数据可以看到，中国愤青最恨的日本，反而是购买中国光伏组件最大的国家。而美国占整个中国光伏出口总额的10%左右，算上中国国内市场，美国能影响到中国光伏产品的份额不到5%。

你觉得可以影响到整个中国的产业么？

美国有没有刻意搞中国的光伏企业？

中国是光伏组件生产的中间环节，其生产设备和原料大部分依靠进口，也就是说，如果中国的光伏企业倒闭了，欧洲的设备，美日的原材料都会受到影响，杀敌1000，自损800对任何人都没有好处。

美国为什么要对中国组件进行反倾销?

一个人说你是坏人，你不一定是；两个人说，也不一定是，当所有人都说你是坏人时，你就要找找自己的问题了。无论是欧盟，还是美国都对中国进行了光伏组件的反倾销调查... 难道地球人都在和中国刻意过不去？

由于2005年以后，中国对光伏市场的无序管理，导致生产过剩，加上08年欧洲经济危机对欧洲光伏市场的影响，导致中国生产的大量光伏板 无处可卖。

无处可卖怎么办？赔钱卖！

可是当你赔钱卖的时候，你把别的国家正常生产的企业也搞死了，这当然是其他国家所不允许的，当然要对你收取一定的税收。

不要把所有的问题都加上 阶级斗争的影子， 国家之间的问题只有利益，没有那么多复杂的东西。

在你看来，美国是在搞垮中国企业；可在美国人看来，是中国在通过倾销搞垮美国的企业。

中国光伏业复苏乍暖还寒之际，新的贸易保护措施再度来袭。

再举“双反”大棒

无论是从税率水平而言，还是从行事风格而言，美国此次“双反”行动都出乎业内人士的预料，显得格外“凶残”。

6月3日，美国商务部公布了针对中国光伏企业发起的第二次“双反”调查的反补贴初裁结果。

美国商务部的初步裁定指出，中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%至35.21%，远高于2012年裁定的14.78%至15.97%的补贴幅度。

其中，中国强制应诉企业尚德和天合的反补贴税率分别为35.21%和18.56%，其他中国企业的全国范围反补贴税率为26.89%。基于补贴幅度的初裁结果，美国商务部将通知海关对中国出口的上述产品征收相应保证金。

至此，始于2011年的这一行业贸易战大大升级，反补贴最高税率上涨了一倍多。2012年的仲裁结果是，对中国出口的组件征收14.78%至15.97%的反补贴税，以及18.32%至249.96%的反倾销税。

此次美国“双反”调查的行事风格也颇为引人注目。

根据美国现行的贸易规定，产品原产地是根据它的上游产品原产地决定，也就是采用台湾电池的大陆组件按照美国贸易规则应该算是台湾产品，不应在“双反”范围之内，但美国商务部为了这次“双反”特地设计出“三选二”原则：即硅片、电池片、组件三个光伏产品原产地，是依据其中任何两种产品在一个地区生产来认定的，也就是说，凡是有两种在这些地区生产的光伏产品都将被纳入“双反”范围。

“这种为了单一贸易争端而修改现行贸易规定的做法在美国史无前例，影响极为恶劣，违背了美国一直卖力鼓吹的自由贸易原则和法治精神。”迈哲华咨询有限公司咨询总监曹寅对《中国产经新闻》记者表示。

美国第一次针对中国光伏行业“双反”的对象，是用中国大陆电池片生产的电池组件，很明显，此次美国再度启动“双反”调查，主要是针对采购中国台湾地区和其他市场经济第三国电池并在中国大陆组装的组件，以堵上前次“双反”以电池片原产地认定组件原产地的“漏洞”。

业内预计，这次“双反”可能会对中国光伏产业造成30亿美元的影响。

“国内的光伏产能严重过剩，中国生产的光伏产品能满足全球的需求，而且我们90%的产品都是出口的，过去欧盟是我们的一个市场，美国‘双反’在欧盟对我们双反之前影响没有那么大，但是欧盟的‘双反’让超过2/3的市场对中国关闭了，美国再对中国进行‘双反’，问题就很大了。”卓创能源分析师王晓坤对《中国产经新闻》记者表示。

“美国这次‘双反’确定下来的话，很多国家和地区比如说像印度、欧洲、日本、澳大利亚都会参照美国这次的案例，会引起对华双反的又一波全球性浪潮，这是一个很可怕的事情，所以2012年美国双反以后，欧洲也马上跟着双反了，那个时候就是拿美国这个判定直接作为非常重要的证据，中国组件受到中国政府的补贴，这次美国又确定这个对中国实行补贴实行双反的话，欧盟会对中国的组件实行一个双反，这对中国的企业相当不利。”迈哲华咨询有限公司咨询总监曹寅对《中国产经新闻》记者表示。

中国光伏地区布局之变

美国2011年对中国光伏产品发起首次双反调查，沉重打击了中国光伏企业。欧盟于2012年9月开始对中国出口光伏产品发起大规模双反调查，2013年8月，双方经过多轮谈判后决定，中国输欧光伏产品以“价格承诺”的方式达成解决方案。达成协议后，中国对欧洲出口占总出口量的比重迅速下降。

就是因为欧盟和美国设置的贸易壁垒，中国光伏出口结构也在发生着变化。

中国机电产品进出口商会副秘书长孙广彬表示，2013年中国光伏出口总额同比减少了18%，约123亿美元。其中，亚洲占45%，比重较往年大幅提高，传统第一大出口地区欧洲则从原来的65%-70%降至37%。此外，北美约占15%-18%，澳大利亚约占5%。

今年一季度，亚洲市场所占比重增大欧美市场所占比重减小的趋势更加明显。一季度中国光伏产品出口总额约35亿元，其中约20亿出口到亚洲，比重从45%进一步增至55.6%，欧洲的比重则进一步缩减至不到20%。

随着欧洲市场萎缩，不少光伏企业开始将注意力转移到亚洲市场和新兴市场。孙广彬介绍，2013年日本进口中国光伏产品达到30亿美元，成为中国光伏产品最大输出国。此外，印度、南非市场增长也十分迅速。

曹寅对记者表示，首先市场在转变，过去欧美市场占了中国组件所有出口的绝大部分，这几年慢慢往其他市场输出方向发展，比如说南美、东南亚、中东等。

其次，是运营范围的转变，电池组件的出口方式，原来只卖组件，在当地由开发商进行安装运营，但是现在转型成运营商，自己融资，自己建设，电站在欧洲美国这些地方，整体转移给其他业主，甚至有企业会作为运营商整体运营下去，发电赚钱。这也是现在很时兴的做法。

“中国光伏转移产业链的速度会加快，但是需要一个过程”。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对《中国产经新闻》记者表示。

业内人士普遍认为，在海外建厂是大势所趋，在全球布局的速度也会决定未来谁能在行业中脱颖而出。目前，中国光伏企业正在经历又一次整合，双反也会加速这一整合的速度。

不过，在林伯强看来，产业链向亚洲转移的话，会这么做，但是不是很容易，要与当地政府打交道，没有那么简单。这个过程应该是3到5年，政府应该给一些政策的支持，给企业一个喘息的机会，鼓励国内市场提高购买力，而对于企业来说要提高竞争力。

迷途中的探索

据了解，《全球新能源发展报告2014》报告指出，2013年全球光伏市场的新增装机容量达到38.7GW，累计装机容量达到140.6GW，其中中国新增装机容量为12GW，同比增长了232%，接近欧洲2013年新增装机容量总和。据此分析，全球光伏市场从以欧洲为核心区域逐步向亚洲转移，中国超越德国，首次成为全球第一大光伏市场。中国光伏融资额2013年也达到235.6亿美元，占全球比重的21.1%，相当于整个欧洲的融资额，位居全球首位。

企业也在不断地扩容。全球最大的多晶硅生产商保利协鑫率先抛出扩产计划：打算在2014年年底将多晶硅规模从6.5万吨扩至7万吨，2015年则有望达到8.5万吨。而硅片的产能，也会从现有的12GW或增加至13GW。阿特斯太阳能的计划是将全部产能2.6GW提升至3GW。其中常熟为主要的扩产基地之一晶澳太阳能则在原有电池产能2.5GW、组件产能1.8GW的基础上，均扩至2.8GW。

汉能控股集团战略管理中心总监王会东表示，总体来看，全球光伏行业将逐渐步入良性的发展阶段。技术的持续进步、产业的健康发展将促使光伏应用大范围平价上网时代的早日到来。

正是产业链的不断提升，才给中国光伏企业带来了巨大的成长烦恼。

“其实现在已有相当大的改观，国内市场也在崛起，现在市场一半是在国外，一半是在国内，硅料一半是来自国外，另一半也是在国内的。全球化的时代，你不能指望全部由国内生产硅料，全部在国内销售组件，这是不可能的。”曹寅对记者表示，我们在产品制造和组件这一块是相当有竞争力的。早几年或许媲美不了一些欧美国家，但是现在中国组件的质量是相当好的，可以媲美欧美的一些一线组件企业，并且价格比他们便宜，对他们造成极大的威胁，从2008年以来，欧洲美国一直有组件企业在倒闭。

林伯强则表示：“美国主要是卖技术的，真正卖设备的话，主要还是我们国家，整体设备我们应该还是不错的，但是尖端技术上还有差距，比较前沿的还差很多。”而对于此次美国再次对中国光伏产品发起双反调查并试图征收高额税，在他看来，在这种情况下，国内的市场会进一步扩张，政府对国内企业的支持力度肯定会加大，会出更多的政策来支持国内市场。转投国内市场算是明智的无奈之举，国内市场虽然无法保证光伏企业盈利大增，但培育国内市场是整个产业健康发展的保障。

其实，在经过寒冬期的挣扎后，中国一些光伏企业目前正步入业绩回升期。阿特斯阳光电力、天合光能、晶科能源等已经扭亏为盈，英利绿色能源则有望在今年二季度转亏。专家表示，经过几年的洗礼，中国光伏业已经具备了应对海外市场突发事件的能力，加上光伏业正处于调整时期，再度探底的可能性并不太大。

据相关媒体报道，这两年国内市场启动，而且态势良好，江苏就有一些用户在屋顶建了光伏电站，预计11年左右可以收回投资。国内市场巨大，特别是和农业大棚等结合起来，潜力很大。在国内市场崛起后，企业平衡好国内和国际出口业务，影响不会太大。

王会东指出，未来，掌握核心技术、建立良好的经营模式、实现产品差异化竞争的企业，才会在光伏市场中占据越来越多的比重。

国家在政策层面也一直给予相应的扶持和高度重视。

根据2013年7月15日发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，2014年我国要建设14GW的光伏电站，其中大型地面电站为6GW，分布式发电为8GW。而今年5月21日，国家发改委发布首批80个基础设施等领域鼓励社会投资项目，主要涵盖交通基础设施、新一代信息基础设施以及重大能源工程等三大领域。其中，分属于清洁能源领域的项目多达36个，包括4个水电项目、2个风电项目和30个分布式光伏发电项目。

不过，对于处在国际贸易相对弱势地位的中国企业来说，应该更好地熟悉和适应国际贸易游戏规则，通过生产和销售的多元化布局来有效应对贸易壁垒，尽量减少损失。

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