近年来我国光伏设施农业政策有哪些
【盘点】近年来我国光伏设施农业政策有哪些？
2016年08月15日 10:20来源：世纪新能源网点击量：17
光伏农业不仅是一个诱人的概念，它还具有广阔的市场前景。光伏设施农业因其理想的温湿条件，不仅每年可以多收获几茬作物，而且所产农产品更安全、优质。还可以通过太阳能发电装置，供给棚内照明等所需电力，剩余的电还能并网。
此外，在我国大力推进现代农业发展的关键时期，发展光伏设施农业不仅为农业生产提供便利，也在很大程度上提升农业科技水平，对促进农业转型升级具有重要意义。
光伏设施农业政策梳理
目前，光伏农业在我国已经具备一定的发展基础。基于光伏农业在帮助地方政府调整农业产业结构，提高土地利用率，增加就业，促进农业经济发展及生态文明建设、保护环境等方面起到了很大的支撑作用，近年来国家连续出台多项扶持政策。
2010年，国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》；
2011年，农业部出台《全国农村经济发展第十二个五年规划》；
2012年，国家发改委出台《国民经济和社会发展十二五规划》；
2012年，国家能源局出台《新能源和可再生能源十二五规划》；
2012年，工信部出台《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》；
2013年，国家发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》；
2013年，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》；
2014年，国家能源局出台《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》；
2015年，国家能源局出台《2015年光伏发电建设实施方案》。
♦ 用地政策规定：
① 国土资源部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》明确要求农地农用，强化租赁农地的用途管制，采取坚决措施严禁耕地“非农化”，禁止擅自改变农业用途、严重破坏或污染租凭农地等违法违规行为；
② 《关于加强工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》对工商资本租赁土地期限做了规定，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间；
③ 对租赁面积，由各地综合考虑人均耕地状况、城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平等因素确定。首次租赁面积一律不得超过本级规定的规模上限；确有良好经营业绩的，经批准可进一步扩大租赁规模。为稳定发展粮食生产，对企业租赁农地发展粮食规模化生产的审核上可适当放宽条件。
关于成本：
光伏发电系统所需要的硬件设备有：光伏组件、逆变器、配电箱、支架、线缆、MC4连接器等。
光伏组件：收集太阳光，将太阳光能转化直流电；
逆变器：将光伏组件所发直流电转换为交流电（日常生活用电为交流电）；
配电箱：封装光伏系统中所有的开关设备（双向电表、光伏发电采集器、光伏自动闭合开光、浪涌、闸刀），起到保护电器的作用；
支架：固定、支撑光伏组件。
以上为家庭光伏系统的主要组成和其功用，家庭光伏系统的成本除了与以上设备有关，还与安装容量有关。一般来说，平房屋顶每KW需要安装面积10平方米。以目前市场价格来计算，若包含安装以及售后，5KW需要投资约3.5万元；10KW需投资7万元左右。
关于收益：
家庭光伏系统并入电网，可领取补贴。并网模式分为自发自用、余额上网和全额上网两种。
自发自用、余额上网：
即自家光伏电站所发电量自家用，用不完的卖给电网。目前国家对于自发自用、余额上网模式中所发的每度电都给予0.37元的补贴，持续20年。
我们以河南省5KW光伏电站为例，计算其年收益。年收益分为三类：发电补贴、节省电费和卖电收益。河南地区属于三类光照资源区，按年有效光照天数300天，每天光照4小时计算（光伏组件1KW在1小时内可发1度电），年发电量为6000度。假设用户每年用电4000度，卖电2000度。
发电补贴：6000*0.37（国家补贴）=2220元
节省电费：4000*0.56（河南省居民电费）=2240元
卖电收益：2000*0.3779（河南省燃煤标杆电价）=755.8元
年收益=2220+2240+755.8=5215.8元
电价补贴
现在国家对光伏行业的补贴为2013年8月份出的政策，《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号)，其中规定了分布式发电的补贴政策，0.42元/千瓦小时的价格补贴，执行期限原则上为20年。
国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准。2017年底国家发改委将补贴调整为0.37元/度。各省市又根据政策制定了有不同的补贴标准，基本就是：国家补贴+省补贴+市补贴+县级补贴(后三者如果有的话)=最终的光伏上网电价。
根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）和《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格〔2013〕1638号）等要求，光伏发电项目上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。
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光伏发电国家政策补贴原则上20年的出处有两处：
国务院于2013年07月04日发布的国发〔2013〕24号《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，其中第七大条完善支持政策中明确指出：上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。
《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发改价格[2013]1638号。其中原文表述如下：
光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。国家根据光伏发电发展规模、发电成本变化情况等因素，逐步调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电电价补贴标准，以促进科技进步，降低成本，提高光伏发电市场竞争力。
两份文件明确传递信息如下：
1、光伏发电项目确实能享受国家补贴。
2、补贴期限是自投入运营起开始计算，期限原则上为20年。
3、光伏发电项目的补贴趋势是逐步降低，降低的依据是科技进步和成本降低水平。
原则上补贴20年的意思即是，20年间，光伏发电会有不同程度的补贴，取决于几个因素：
光伏发电技术的发展带来的成本的降低
光伏发电的在未来的受重视程度
光伏发电在未来能源份额中的比重的大小
拓展资料：
光伏发电的主要原理是半导体的光电效应。光子照射到金属上时，它的能量可以被金属中某个电子全部吸收，电子吸收的能量足够大，能克服金属内部引力做功，离开金属表面逃逸出来，成为光电子。硅原子有4个外层电子，如果在纯硅中掺入有5个外层电子的原子如磷原子，就成为N型半导体；若在纯硅中掺入有3个外层电子的原子如硼原子，形成P型半导体。当P型和N型结合在一起时，接触面就会形成电势差，成为太阳能电池。当太阳光照射到P－N结后，空穴由P极区往N极区移动，电子由N极区向P极区移动，形成电流。
2017年全国各地最新光伏补贴：
一：全国政策补贴
1，分布式
电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。,
2，集中式
宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区0.8元/kwh
北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安、青海，甘肃，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依0.88元/kwh
二：全国地方各省市政策
1，上海市
对于光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予奖励，奖励时间为5年。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。具体标准如下：光伏电站：0.3元/千瓦时，分布式光伏：工、商业用户为0.25元/千瓦时，学校用户为0.55元/千瓦时，个人、养老院等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。
2，北京市
分布式：2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年。集中式：0.88元/kwh
3，重庆市
在巫山、巫溪、奉节等3个县开展试点。在20-25年内每年预计为每户贫困户提供2000-3000元的现金收入。对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。对项目农户，采取发电量“全额上网”，净电量结算方式，按现行的三类资源区光伏电站标杆上网电价1.00元/千瓦时执行。
法律分析：现在国家对光伏行业的补贴为2013年8月份出的政策，《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格[2013]1638号），其中规定了分布式发电的补贴政策，0.42元/千瓦的价格补贴，执行期限原则上为20年。国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准。各省市又根据政策制定了有不同的补贴标准，基本就是国家补贴+省补贴+市补贴+县级补贴（如有）=最终的光伏上网电价。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
