广西新天德为什么老是招工

Danisco in China

丹尼斯克(中国)有限公司

丹尼斯克(中国)投资有限公司

丹尼斯克添加剂(上海)有限公司

丹尼斯克天冠(南阳)有限公司

丹尼斯克甜味剂(安阳)有限公司

无锡杰能科生物工程有限公司

丹尼斯克亲水胶体(张家港)有限公司

丹尼斯克在中国的公司简介

（1）丹尼斯克（中国）有限公司：

丹尼斯克（中国）有限公司成立于1995年12月22日，丹麦外商独资企业，是世界上最大的食品添加剂公司——丹麦斯克科特公司的子公司，也是目前亚洲最大、技术最先进的食品添加剂生产、销售、科研，开发一体化公司。公司投资总额2570万美元，注册资本1100万美元，1999年5月28日竣工投产，丹麦王子亲自前来昆山庆贺。 公司主要生产乳化剂、稳定剂、复配型食品添加剂，供给冰淇淋、面包、糖果、乳制品、面条、馒头等传统食品与现代食品工业。公司引进世界一流的设备和先进技术，招聘高素质员工，并用计算机控制生产工艺，产品质量与国外产品相同。公司在国内销售与日俱增。特别是公司的客户是位居各行首位的食品工业，销量将越来越高。 公司还同时建成了技术创新体系——应用技术中心，下设冰淇淋、焙烤、植物蛋白实验室。正在建设生物技术、香精香料饮料实验室，为开发应用产品与技术创新不断努力。公司现有员工90多人，其中博士4人、硕士8人，大专以上学历占77%。在北京、上海、广州、香港建立了销售部。

（2）丹尼斯克天冠(南阳)有限公司

河南天冠企业集团有限公司位于历史文化名城南阳市。是以原南阳酒精总厂为核心改制组建的国家大型一档企业、国家 520 家重点企业和河南省 50 家重点企业之一，同时也是酒精行业最早一家通过 ISO9002 质量体系认证企业和行业内唯一国家批准设立博士后工作站单位。公司在职员工 5000 余人，大、中专以上学历人数占一半以上。企业占地面积 180 万平方米，固定资产 12.8 亿元。集团下属 12 个生产厂， 5 个全资公司、 2 个控股子公司和 1 个省级科研所。拥有全国最大的年产 10 万吨的酒精生产线、 20 万吨燃料乙醇以及亚洲最大的黄原胶生产线和沼气工程。产品涉及有机化工、精细化工、生物化工、饮料酒、工业气体、电力等六大门类，主要产品有酒精、燃料乙醇、冰醋酸、醋酸脂、白酒、啤酒、黄原胶、谷朊粉、 DDG 饲料、二氧化碳、沼气等 40 余个品种，产品总量达 50 万吨以上，集团年销售收入 10 亿元，税利近亿元。目前，集团公司控股的国家重点工程 30 万吨燃料乙醇项目正在建设，项目达产后，产品总量达到 100 万吨，集团年销售收入达 23.8 亿元，税利 2.8 亿元。 　天冠集团有着光荣辉煌的创业发展史。 1939 年经中共中央领导人刘少奇同志批准创立，经历抗日战争和解放战争的炮火洗礼，掩护中共地下党组织并为其筹集经费，提供抗战燃料，为中国人民的解放事业做出过特有的贡献。新中国成立后，公司继承和弘扬自力更生、艰苦奋斗、开拓创新、与时俱进的光荣传统，在战争的废墟上把这个“红色工厂”逐步建设成为全国酒精行业的排头兵。　改革开放为企业带来了勃勃生机。天冠集团坚持以市场为导向，以科技为支撑，以管理为依托，形成了以酒精为基础、以酒精深加工为主导、以综合利用和综合开发为双翼的发展格局。企业科研和生产已涵盖化工技术、生物技术、基因技术、纳米技术等。科技进步带来了丰硕的成果，近年来共获得科研成果 124 项，国家级 17 项、省部级 56 项，多项成果在全国同行业推广。其中“生物能搅拌生产沼气技术”获国家专利、国家发明二等奖，受到联合国有关部门关注，并列为具有世界性推广价值的技术项目。新开发的燃料乙醇项目，首开国内之先河，为综合解决我国的粮食过剩、石油短缺、环境污染严重等问题开辟了一条新路，受到国务院、国家计委和国家经贸委的高度重视。黄原胶的开发，使企业增添新品种。

工信委是中华人民共和国工业和信息化部（简称：工业和信息化部，工信部），是根据2008年3月11日公布的国务院机构改革方案，组建的国务院直属部门。

主要职责：

拟订实施行业规划、产业政策和标准；

监测工业行业日常运行；

推动重大技术装备发展和自主创新；

管理通信业；

指导推进信息化建设；

协调维护国家信息安全等。

扩展资料

有关职责分工：

（一）与国家发展和改革委员会在固定资产投资项目管理方面的职责分工。

1、国家发展和改革委员会承担投资综合管理职责，负责拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录，明确投资审批、标准、审核的范围、标准和程序。

2、国家发展改革委员会审批、核准、审核跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目，行业管理部门审批、核准需由中央层面管理的其他项目。国家发展和改革委员会审批、核准、审核项目须征求行业管理部门意见。

3、涉及中央财政性建设资金的项目，由行业管理部门提出规模、方向和资金安排的意见，国家发展和改革委员会负责统筹平衡，其中需要行业管理部门组织实施的项目，投资计划由国家发展和改革委员会会同行业管理部门制定并联合下达。

（二）与国家发展和改革委员会在固定资产投资项目节能评估和审查方面的职责分工。

1、国家发展和改革委员会会同行业管理部门拟订固定资产投资项目节能评估和审查的法律法规草案及政策，制定统一的制度、规范和程序，建立健全第三方评估机制，推动发展和规范第三方评估机构。

2、对国家发展和改革委员会审批、核准、审核的固定资产投资项目，由国家发展和改革委员会征求行业管理部门意见后，出具节能审查意见。对行业管理部门审批、核准的固定资产投资项目，由行业管理部门进行节能评审，提出评审意见。

3、地方政府审批、核准的固定资产投资项目，由地方政府在本地区能源消费总量以内按照有关规定进行节能审查。

参考资料：百度百科-中华人民共和国工业和信息化部

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

2016年9月8日，财政部曝光了苏州吉姆西客车制造有限公司等5家新能源汽车生产企业意图骗补国家财政补贴超10亿元，个别企业已被取消整车生产资质。

新能源汽车国家大数据联盟的数据显示，预计到2020年，我国退役电池累计约为20万吨，我国首批新能源车的动力蓄电池即将迎来一轮“退役潮”。

新能源汽车包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源汽车等。

近年来，全球投向可再生清洁能源，特别是风能、太阳能和燃料乙醇的资金数量激增。依据我国电力科学院的预判，至2050年，我国的可再生能源的电力装机会是全国的电力装机的25%左右，当中光伏发电装机会是5%左右。预测至2020年荒漠光伏电站的累计装机会是205MW。想了解更多的行业信息可以看看中国投资咨询网，中投顾问是中国专注于产业研究与产业战略咨询的服务机构；16年产业研究经验积累，长期跟踪信息技术、现代农业、投资环境、食品饮料、轻工业、汽车及零部件、能源电力、零售物流、交通运输、金融保险等超过19个重点行业以及半导体、大健康、物联网、人工智能、无人机、学前教育、民营银行、新能源、锂电池等50余个细分领域。

6s企业管理论文篇一

污水处理企业6S管理模式探讨

[摘 要]以6S管理理论为理论基础，以株洲市城市污水处理厂为研究对象，结合相关现场管理研究和实践成果，构建适合湖南省株洲市城市污水处理厂发展的6S管理体系，运用PDCA模型予以进一步优化，并对6S管理的推行效果进行多角度评价，在提升企业自身现场管理水平的同时，为其他相关企业提供可借鉴的现场管理模式。

[关键词]株洲市城市污水处理厂6S管理现场管理

[中图分类号]C93 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2013)36-0058-03

1 6S管理的内涵

6S管理源于日本企业的管理实践。1952年，日本丰田汽车公司(Toyota Motor Corporation)提出了“安全始于整理整顿，终于整理整顿”的口号，推行“2S”，即“整理(Seiri)、整顿(Seiton)” [1]。到了20世纪70年代，因为生产和产品品质控制的需要，又增加了“清扫(Seiso)、清洁(Seiketeu)、素养(Shitsuke)”，形成了著名的“5S管理理论”。5S理论引入中国后，海尔集团顺应公司发展的要求，引入了“安全(Security)”要素，最终形成“6S管理理论”。

6S管理的具体含义是：①整理是指将工作区内的必需品和非必需品分开，把非必需品清理出现场，作业区内只放置必需品。②整顿是指在整理的基础上，对必需品进行规范化地定位、标识和摆放，以便员工能够迅速对目标物品进行定位，减少寻找时间。③清扫是指清理掉现场的垃圾以保持干净整洁的状态，使现场达到没有异味、灰尘、噪音的标准。④清洁是指将前面3S(整理、整顿、清扫)的实施制度化、规范化。清洁还包括员工的个人卫生和道德修养。⑤素养是指通过提高员工修养，培养员工积极主动的工作态度，促使员工自觉遵守公司章程，从而维持6S管理活动的继续开展。⑥安全是一切企业活动的前提，包括做好安全宣传、预防安全事故、排除安全隐患等。

2 污水处理企业实施6S管理的意义

随着国家产业结构调整的不断深入，我国企业对6S管理的认识也逐渐加深，目前国内已有超过30万家企业正在导入或者已经实施6S管理。根据湖南省株洲市城市污水处理厂的发展战略，公司推行6S管理旨在降低生产成本、提高出水水质，并借此造就干净整洁、明亮宽敞、安全高效的工作环境，提升企业员工的整体素质，塑造良好的企业形象，实现治污净水、服务株洲的理念。

公司6S管理实践表明，污水处理企业推行6S管理，有着十分重要的意义。①企业形象提升。推行6S管理以后，厂区环境和员工风貌得到了明显的改善，公司形象正在逐步在株洲市民和社会各界的心中改观。公司“创市园林单位”的目标计划，已于2011年12月已经顺利通过。②出水水质提高。[2]出水水质一直是考核污水处理企业绩效的关键指标之一，推行6S管理有助于帮助企业克服生产事故，提高出水水质。③运作成本下降。设备、材料和空间的合理使用，生产成本降低出水质量提高，质量损失降低企业形象的提升，变相降低了企业成本。④有助于培育良好的企业文化。6S管理的实施能够营造一种积极主动的工作氛围，营造良好的企业文化，提高工作绩效。

基于株洲市城市污水处理厂的实践，在污水处理企业推行6S管理，有助于提升企业形象，提高出水水质，降低生产成本和营造良好的企业文化。因此，6S管理不仅是污水处理企业完善企业管理的一种方法，更是打造企业核心竞争力的重要途径。

3 株洲市城市污水处理厂6S管理的实践

3.1 整体实施方案

株洲市城市污水处理厂秉承打造污水处理行业“环境一流、工艺一流、管理一流、质量一流、效益一流”的理念，作出了开展6S管理的决定。为了顺利把6S管理顺利推行下去，提升公司的管理水平和经济效益，公司在整体层面上做了以下四项工作：

第一项工作：制定整体推行战略。公司的6S管理分为前期准备、全面开展和持续改进三个阶段。前期准备阶段主要包括成立领导小组，员工培训，制定活动的目标、实施计划、考核标准等。全面开展阶段的主要工作是开展整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全这六项活动，同时做好6S检查、考核、评比等工作。持续改进阶段主要是利用PDCA模型，对6S管理进行不断地优化，实现公司现场管理水平的持续提升。

第二项工作：成立领导小组。为了进一步落实全员参与的原则，公司从每个部门抽选1～2人，组成了6S管理领导小组，组长由总经理担任。所有组员在组长的统一指挥下，定期对公司的6S管理推行情况进行检查，及时总结推行过程中的出现的问题，并帮助有问题的部门进行整改。

第三项工作：制定活动目标。明确的目标既能够帮助员工对6S管理有一个清晰的认识，也有利于员工更好地配合6S管理的推行。基于株洲市城市污水处理厂的实际情况，最终制定的6S目标是：环境整洁、标识明确、定位清晰、操作规范、生产安全高效、产品质量保证、规章制度健全、员工素养提高。

第四项工作：制定考评细则。完善的考评制度是6S管理顺利推行的有力保障，经过领导小组全体成员的努力，公司制定了办公室6S管理基本规范、车间整理整顿实施细则、公司档案文件管理办法、安全管理考核标准、火灾、爆炸应急救援预案等一系列文件，这些规范性文件有力地保障了6S管理的进一步推行。

3.2 具体实施步骤

在上述整体实施方案的指导下，公司还制定了推行6S管理的具体步骤，包括：宣传和培训、6S管理的具体推行、6S管理的持续改进等。

3.2.1 宣传和培训

企业成功开展各项活动的前提，就是要得到员工的理解和认同。株洲市城市污水处理厂的6S管理，以向全体员工发放宣传册和张贴宣传海报的方式展开。为了营造学习6S管理的氛围，公司从多角度开展了宣传和培训工作，主要包括：观看6S管理视频、6S管理知识竞赛、演讲比赛、黑板报、现场教学、6S管理考试等。一个月左右的时间，公司上下就达成了统一的共识。所有公司员工都明确了开展6S管理活动的目的和意义，并掌握了相关活动的技巧与方法，这为6S工作的开展奠定了良好的基础。 3.2.2 6S管理的具体推行

整理的推行。将工作区域内的所有物品分为必需品和非必需品，把非必需品清理出现场，对必需品按照相关要求进行处理。如：各种扳手、卷尺、油枪、锉刀、游标卡尺等放置在工作台前方资料、文件、书本等放置在工作台左上角电话、打印机等放置在工作台右上角。另外，对使用频率高的必需品，要放置在显眼易取的地方，不常用或季节性的必需品，统一放置在现场黄线区域内。小部件物品则放置在工作台抽屉里。

整顿的推行。对必需物品按照“定位、定品、定量”的原则进行统一标识化管理，达到便于员工取放，提高工作效率的目的。其中，定位是指确定安置的位置定品是指确定安置的物品定量是指明确物品的数量。是标识管理是整顿的重要内容，即通过观察不同的标识，就能迅速明确现场物品的状态，一般包括物品标贴、警告提示、划线标识等。[3]

清扫的推行。清扫是要使现场达到没有垃圾、灰尘、污垢，整洁有序的状态。清扫是一项很全面的活动，不仅仅是指维护现场卫生，还包括对容易损坏的设备、容易磨损的连接点、容易漏气漏水的部件的检查确认以及设备的防水、防锈、补充润滑油等辅助工作。清扫工作应该制度化和周期化，实行区域责任制，将清扫工作划分到各个部门和个人。

清洁的推行。清洁的目的是持续推进“整理、整顿、清扫”三项活动，并使之规范化和制度化。主要工作包括：①及时对6S活动取得的成果进行展示，增强员工认同感②在整顿的基础上，加强工作区域的划分和物品的定位③强化责任机制，各项工作要落实到部门或者个人④加强巡查力度，开展定期或不定期检查，及时发现6S推行过程中的问题⑤开展检查、评比活动，促进各个部门之间的交流与协作，共同提高。

素养的推行。素养是6S管理的核心，旨在培养员工良好的工作和生活或习惯，自觉遵守公司章程，自愿维护车间的整洁和美观。为了提升员工素养，公司定期开展职业道德宣讲、办公室礼仪培训、规章制度解读等活动，并将员工文明行为、员工文明用语等行为规范印刷成册，发放给员工阅读。

安全的推行。员工的主要工作时间都是在现场，因此，确保工作现场安全是6S管理的重中之重。开展6S管理有助于消除安全隐患、杜绝安全事故，培育员工安全作业的意识。安全的推进工作包括：①制定现场作业规范，对化学试剂的取放、易燃易爆物品的保管、传送机和叉车的操作等都要有明确的规定②员工安全防护，要求员工上岗前穿工作装、戴安全帽、穿防滑鞋等③匹配相关应急措施，如照明应急灯、安全疏散图、水枪等④制定相关安全规章，完善安全考核机制，并要求员工认真学习、落实。

3.2.3 6S管理的持续改进

就株洲市城市污水处理厂来说，在推行6S管理的同时，坚持运用PDCA模型对6S管理进行优化，取得了较好的效果。PDCA模型是由美国质量管理学家戴明(W .Edwards.Deming)提出来的，又称“戴明环”。其中：P(Plan)——计划。明确活动目标，制订活动方案D(Do)——执行。按照原定计划进行操作C(Check)——检查。对目标的执行情况进行检查，找出相应的问题A(Action)——处理。总结经验教训，推广好的方面，优化不足的方面。[4]PDCA是一个循环往复的模型，一次循环可能解决了部分问题，留下来的问题则放在下一次循环中，在下一次循环中又会发现新的问题，所以PDCA是一个只有开始，没有结束的过程。

PDCA模型分为四个阶段，每个阶段都对应着不同的任务。在P阶段中，对6S管理中出现的问题，要分析其影响因素，找到主要原因，并制定处理方案在D阶段中，按照P阶段制订的方案去执行，做到职责明确，执行到位在C阶段中，检查方案的执行情况与原定目标的符合度，找出仍然存在的问题在A阶段中，对方案的实施效果进行总体评价，未能解决的问题流入到下一个PDCA循环中去。

从方法论的角度来说，6S只是一套管理思路，而非一种固定的管理模式，对不同的企业来说，实施的效果也可能不尽相同。企业要想不断提高管理效率，就需要在实践中持续修正和完善6S管理。PDCA是一个周而复始的、呈阶梯状上升的改善循环模型，每循环一次，就帮助解决一部分问题。如此反复循环，不断提高，使6S管理得到持续改进和向前发展。目前，PDCA循环作为一种基础管理优化手段，得到了广泛的运用。

4 6S管理效益分析

总体上看，株洲市城市污水处理厂的6S管理是颇具成效的，以下是对公司6S管理所做的经济效益分析和社会效益分析。

4.1 经济效益分析

实施6S管理以后，公司的运营成本得到了较好的改善，取得了良好的经济效益。只要体现在以下几个方面：①员工队伍更加稳定，员工主动离职率和被动离职率都明显下降，在招聘工作上的开支有所减少②员工工作效率提高，单个运行班组的人数从7人减至5人，员工工资支出大幅度减少③相关工艺流程得到优化，在保证生产效率的同时，节约了工时，变相增加了公司的经济效益④单位污水处理成本下降，并且日污水处理量有所提高⑤实行部门责任机制后，设备维护更加到位，使得在设备维修上的开支明显减少⑥公司各项日常工作都实现了制度化、规范化，管理成本下降。

4.2 社会效益分析

推行6S管理给公司带来了良好的社会效益，一是实施6S管理使得公司的污水处理能力增强，对环保事故的防范能力明显提高，为株洲市人民的身体健康和生活质量提供了安全保障。二是公司通过6S管理，不断优化污水处理工艺，不断提高污水处理能力，有力地支持了株洲市的经济建设的发展，实现了经济建设与环境保护的同步。

5 结 论

株洲市城市污水处理厂的实践证明，6S管理是一种先进的、实用的现场管理方法，较好地解决了公司的环境卫生问题和工作效率问题，还培育了员工的职业道德、安全意识等职业素养。[5]6S管理在株洲市城市污水处理厂的成功运用，表明在污水处理企业实行6S现场管理模式是具备可行性的，关键在于要有充分的前期准备和持续推行下去的机制，污水处理企业可以通过引入6S管理，优化厂区生产环境，提高企业经济效益，促进员工精神文明，形成良好的企业文化氛围，在构建高效的企业管理体系的同时，打造污水处理企业核心竞争力，为污水处理企业更好地适应现代化市场机制奠定坚实基础。

参考文献：

[1]石渡淳一，加藤贤一郎，高柳昭，等.最新现场IE管理[M].深圳：海天出版社，2004.

[2]国家环境保护总局.城镇污水处理厂污染物排放标准[S].北京：国家环境保护总局，2002.

[3]于顺游.生产现场管理的定置管理方法[J].辽宁经济，2006(8).

[4]李瑞丹.创新过程PDCA循环运用初探[J].标准科学，2009(5)

[5]裴月娥.论现场管理[J].黑龙江科技信息，2008(14)：106.

6s企业管理论文篇二

浅谈乙醇生产企业的“6S”管理

【摘 要】介绍了“6S”现场管理的概念和特征， 阐述了吉林燃料乙醇有限公司实施“6S”现场管理活动的手段及方法及实施效果，以为其他企业提供借鉴。

【关键词】乙醇生产企业6S现场管理燃料乙醇

现场管理是企业管理的重要内容，是体现企业管理水平、展示企业形象、实现管理出效益的重要工作。起源于日本，发展于美国的“6S”管理是现场管理的有效工具，对提高企业的现场管理水平、改善企业品质，提升企业整体竞争力，确保企业安全生产具有重要作用。本文在对“6S”管理的内涵、意义加以探讨的基础上，结合吉林燃料乙醇有限公司实施“6S”管理的方法，论述了乙醇企业推行“6S”管理的主要办法及实施效果。

一、“6S”管理的含义及意义

“6S”管理是指对生产现场中的人员、机器设备、材料、工作程序方法等生产要素进行有效的规范与管理，是对生产现场中各生产要素所处的状态不断进行整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、安全(SAFETY)及提升人的素养(SHITSUKE)的活动。其意义：一是改善和增加作业面积使现场无杂物，行道畅通，提高工作效率消除管理上的混放、混料等差错事故有利于节省库存，节约资金二是减少寻找物品的时间，提高工作效率，降低生产成本三是美化工作环境，消除不利于产品质量和个人健康的环境因素点检设备，稳定生产过程四是生产现场洁净明亮，会使员工心情愉快，有利于提高工作效率五是使员工养成遵章守纪的作风和按规定行事的良好工作习惯，做到人人自律，以促进整体素质的提升。

二、实施“6S”管理的必要性

乙醇生产具有易燃、易爆、易腐蚀、高温、高压、高耗能等特点，潜在的不安全因素多，危害性和危险性大，因而对生产现场的管理要求较高。但国内一些乙醇企业的部分员工对此却认识不足，重视不够，导致现场管理出现不同程度的问题。如物品随意摆放、机器设备保养不当、管路阀件间跑冒滴漏无人处理、标志管理混乱等等。因此，吉林燃料乙醇有限公司以管理一流、产品一流、队伍一流、环境一流为标准，从提升员工素养、规范员工行为、科学优化流程、精细过程控制等方面入手，构建覆盖全员、全过程的“6S”管理体系，大力推进“6S”管理活动，强化管理制度，建立、健全长效的管理机制，从而促进了企业的健康、稳定、持续发展，增强了企业竞争力。

三、推行“6S”管理活动的主要做法

(一)成立管理机构，落实工作责任

在公司领导的倡导和支持下，成立了由公司总经理担任主任的“6S”管理委员会，负责活动的组织领导以及验收、评比和考核。生产部、安保部、乙醇厂、热电厂等18个二级单位设立“6S”管理小组，由单位负责人任组长，负责本部门活动的开展和落实。

(二)制定活动进程，明确工作内容

由“6S”管理委员会制定出“6S”管理活动方案，各二级单位依据方案，结合本部门实际情况再拟定出适合自己的活动计划。方案将“6S”管理活动的开展分为实施启动、强化推进、检查改进、巩固提高和标准化、制度化等5个阶段，不同阶段需要明确具体的工作内容。

(三)下发指导文件，做到有章可循

为切实搞好“6S”管理，管理委员会制定下发了《“6S”管理指南》、《生产区域“6S” 管理标准》、《办公区域“6S” 管理标准》、《其它区域“6S” 管理标准》、《“6S”管理考核办法》等诸多文件，对管理制度和实施标准进行导入，使各项工作有章可循。

(四)活动方式多样化，保证实施效果

采用摄影比对(在同一地点、同一方向、同一高度用照相机将改善前与改善后的情况拍下来，并将照片对比放在看板上，让员工看到改善后的效果，以鼓励他们去积极整改)、红牌警示(用醒目的红色揭示牌贴在出现问题的地点、设备、产品和车辆上，以期引起相关责任人员的注意并及时解决问题)、清扫活动(组织员工对工作现场进行扫除和清理，对机械设备加以维修和清洗，使工作环境焕然一新，机械设备处于最佳状态)、看板显示(将期望管理的项目或信息用看板展示，使每个员工都能一目了然，以便及时发现问题，采取纠正措施，保证生产顺利进行。如可通过看板向员工说明产品质量要求、交货日期、机器状况、员工建议提案等信息也可通过看板简便地告知员工应该完成哪些特定的职责、可以做哪些事情、严禁做哪些行为、不可以在某个时间做某件事等等)、定置管理(将生产现场的各种物品按工艺流程的要求、制约条件和使用方法，把物品放置在固定的、适当的位置，以实现人与物品的最佳结合。

(四)细化管理标准，提高整体素养

公司对生产区域、办公区域、公共区域的管理标准作了细致要求。细化管理标准并不是约束员工，而是强调员工应按要求和规范做事。只有这样才能展示企业形象，提高工作效率，保证生产安全，员工才能体会到改变的好处，从而自觉做事，养成习惯，提高自身素养。

(五)定期检查评比，做到奖罚分明

公司每个月对各部门的“6S”管理工作进行两次检查评比，并将检查和评比结果纳入到公司的绩效管理考核体系。绩效考核的结果与奖金紧密挂钩，对当月表现较差的部门扣除当月奖金的20%，扣除部分则奖励给当月表现突出的部门。完善的激励机制，有效地推动了“6S”管理的强力推行。

四、“6S”管理实施的效果

(一)员工的精神面貌焕然一新

人造环境，环境育人。随着厂区环境的改善，生产现场的清洁整齐，员工的精神面貌焕然一新，工作热情有了很大提高。“6S”管理激发了员工的主动性和创造性，大家的愿望已不仅仅停留在整齐和清洁的工作环境，考虑更多的是怎样创建一个更人性化的工作氛围，树立一个现代化的企业面貌。

(二)设备故障减少，设备保障能力进一步提升

随着“6S”管理的成功实施，使困扰生产运行的一系列“难题”纷纷告破。管道、反应器、换热器等装置中的积垢得以及时清理，设备发热、磨损、接触不良、传热不良、接地不良、漏电、积尘、积垢堵塞、超温、超压等问题明显减少管路阀件间存在的“跑冒滴漏”现象得以消除设备清洁得到根本改观，员工参与设备清洁和履行标准化作业的自觉性得到加强。

(三)员工队伍素质普遍提高

“6S”管理逐步将员工的思想统一到企业工作的方方面面，员工自觉维护集体形象和利益的思想成为了共识，执行制度和工作规范成为员工的自觉行动。在各个岗位上，员工通过积极参与“6S”管理活动，清楚了什么该做、什么不该做、该做的怎样做好、做好了怎样保持，从点滴之处融入了“6S”管理，职工队伍素质普遍提高，为实现“国际先进、国内一流燃料乙醇企业的奋斗目标奠定了坚实基础。

参考文献：

[1]冯莉.6S现场精细化管理安全效益分析[J].现代商业，2011，(5).

[2]张庆良.推进6S精益管理，增强企业竞争力[J].柴油机设计与制造，2013，(2).

[3]刘长安，王杰. 6S管理在胶粉制造厂的应用[J].价值工程，2013，(2).

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国庆将至，除了高速公路免费通行等消息外，还有许多政策将在10月1日当天施行，这些政策关乎你我工作和生活的方方面面。

①新个税法通过 起征点确定为每月5000元

②食品生产中不得使用“QS”标志

③餐饮服务食品安全操作对网络餐饮服务提出要求

④医疗纠纷预防和处理条例10月1日起施行……

1、新个税法通过 起征点确定为每月5000元

新个税法于2019年1月1日起施行，2018年10月1日起施行最新起征点和税率。

新个税法规定，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用5000元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额，依照个人所得税税率表按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用。

2、食品生产中不得使用“QS”标志

国家食品药品监督管理总局制定的《食品生产许可管理办法》实施后，新获证食品生产者应当在食品包装或者标签上标注新的食品生产许可证编号，不再标注“QS”标志。《办法》给予了生产者最长不超过三年过渡期。即2018年10月1日及以后生产的食品一律不得继续使用原包装和标签以及“QS”标志。

新闻多一点：

QS标志，是我国从2004年开始，在食品生产领域推行的质量安全市场准入制度。而随着食品监督管理机构的调整，以及新《食品安全法》的实施，从今年10月1日起，食品安全认证将不再使用QS标志，改用新的SC编码。

SC编码实行一企一证，一经确定便不再改变，每一位号码也都包含对应的信息，能够实现溯源管理。

广州东山百货公司自选商场经理 何桂安：要看生产许可证标志就是SC，而且后面有14个号码，这14个号码可以溯源，前面几个号码是省份，包括市、县级，厂家的资料都可以查到。

3、餐饮服务食品安全操作对网络餐饮服务提出要求

国家市场监管总局7月23日发布新修订的《餐饮服务食品安全操作规范》，自今年10月1日起施行。规范针对网络餐饮服务提出要求，第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应在网上公示餐饮服务提供者的名称、地址、餐饮服务食品安全等级信息、食品经营许可证。入网餐饮服务提供者应在网上公示菜品名称和主要原料名称。

4、医疗纠纷预防和处理条例10月1日起施行

9月18日，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发《关于做好〈医疗纠纷预防和处理条例〉贯彻实施工作的通知》，要求推动医疗纠纷预防和处理工作落到实处、取得实效。《条例》将于10月1日起施行。

《通知》要求，地方各级卫生健康行政部门和医学会要按照《条例》规定的医疗损害鉴定的程序和专家库等要求做好准备，组织专家进行培训。其中，医学会应当指定专门部门和人员负责医疗损害鉴定工作。地方各级卫生健康行政部门要指导辖区内医疗机构做好有关尸检规定的告知，积极引导开展尸检。《通知》对医疗纠纷中尸检机构及专业技术人员的条件进行了明确与细化。《条例》施行过程中，应做好与《医疗事故处理条例》施行的有效衔接。

5、《人力资源市场暂行条例》

10月1日起施行 8项费用不再交

7月17日，国务院公布了《人力资源市场暂行条例》，自2018年10月1日起施行。这是系统规范在我国境内通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务活动的第一部行政法规。

条例规定，公共人力资源服务机构提供下列服务，不得收费：

人力资源供求、市场工资指导价位、职业培训等信息发布；

职业介绍、职业指导和创业开业指导；

就业创业和人才政策法规咨询；

对就业困难人员实施就业援助；

办理就业登记、失业登记等事务；

办理高等学校、中等职业学校、技工学校毕业生接收手续；

流动人员人事档案管理；县级以上人民政府确定的其他服务。

6、天津新规

天津：10月起实现乙醇汽油替代普通汽油

从今年10月起，天津将在全市开始封闭销售车用乙醇汽油，替代普通汽油。

天津市政府办公厅11日印发的《天津市推广使用车用乙醇汽油实施方案》指出，天津将有序推广使用车用乙醇汽油，2018年8月31日前开始推广，9月30日实现全市封闭运行，除军队特需、国家和特种储备、工业生产用油外，全市区域内基本实现车用乙醇汽油替代普通汽油。

为了做好普通汽油替代工作，天津将完善基础设施建设，包括建设车用乙醇汽油配送中心和实施加油站改造。该方案明确表示，车用乙醇汽油严格执行国家标准。乙醇汽油配送中心由全市统筹布局，主要依托中国石化、中国石油等企业现有油库进行改造，不铺新摊子。天津市在营加油站874座，汽油年销量总量约254万吨。按乙醇添加标准测算，每年需燃料乙醇约26万吨。

注意事项

一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做答参考时限为110分钟。满分100分。

二、请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

三、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡

给定资料

材料一：

北京：进入11月份，北京市米价、面价、菜价及主副食品价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10％。北京市粮食局称，虽然粮油价格上涨，但北京市场面粉货源充足，购买和销售都很正常。

成都：11月中旬以来，四川成都市粮油市场价格逐渐出现上扬行情，部分主要粮油品种价格上涨明显，其中菜油、小麦、玉米涨幅较大。对此，该市市场供应较为正常，未出现集中大量购买粮油现象。该市粮食局要求各级粮食部门密切关注市场动态。

山东：小麦价格上涨幅度较大。山东省农户小麦出售价格由9月份每公斤不到1.4元涨到了目前的1.6元左右，涨幅超过10％。据山东省物价局价格调控处分析，虽然目前粮价涨了不少，但仍处于正常水平。

广东：面粉、玉米等部分粮食价格持续出现小幅上扬。广州市菜篮子报价中心的市场报价显示，标准粉从11月15日的每公斤2.20元，至12月3日上涨到2.30元。

材料二：

粮油等食品价格的大幅涨价，导致了11月CPI (我国居民消费价格总水平)的突然变化。11月，全国食品价格上涨了3.7%，高于10月的2.2%，而食品是我国CPI的第一构成因素，权重比例高达33%左右。

在食品中，粮食、油脂、肉禽及其制品、鲜蛋等价格涨幅都是10月涨幅的数倍，其中，11月粮食价格上涨4.7%；油脂涨6.2%，肉禽及其制品涨7.6%，鲜蛋涨11.7%，水产品涨2.7%。之前，粮油价格上涨在包括北京在内的各地超市、批发市场的大米、小麦、食用油等价格方面都已经反映出来。在食品价格的影响下，其他多个居民消费品如烟、酒、中药等价格涨幅也有所增高。

由粮油价格上涨引发的多个行业成本和收益的加速变化，正快速传导到整个产业链，尤以下游行业受影响最大。“食品加工业、生物化工业等行业受到的影响已经显现，预计会在近期的股市有所体现。”申银万国食品行业研究员赵金厚告诉上海证券报记者。

材料三：

12月5日，受粮油价格上涨影响，农业板块几乎全线飘红。典型个股如排在涨幅前五位的金健米业(600127)以及玉米深加工为主业的北大荒(600598)等。其中金健米业涨幅10.04%、北大荒涨幅8.82%——“牵一发而动全身”的农产品价格成为股市热议话题。

“表面上看，价格上涨是由于此前为保障农民收益以行政手段加大了粮油储备，从而造成暂时的供应吃紧。但是从本质上来看，农产品价值被低估也是此轮上涨的内在原因之一。因此，这轮粮油价格上涨引发的相关消费品涨价不会因季节原因，或行政粮‘回吐’而立即有所转向。”上海资本市场资深分析师林荣时说。

部分农业类股票昨日涨幅

代码 公司名称 涨幅

不想别的，只想大家回复，回复才有动力，努力才能被肯定

600598 北大荒 8.82%

600127 金健米业 10.04%

600311 荣华实业 2.67%

600354 敦煌种业 4.01%

000998 隆平高科 3.99%

002041 登海种业 5.20%

000713 丰乐种业 6.68%

000860 顺鑫农业 3.95%

材料三：

“粮价油价又涨了”，这是最近大城市市民见面常要讨论的一个话题。但由于近年来居民收入水平不断提高，加上今年很大一部分市民加薪幅度较大，用于食品消费的支出，在多数市民的总支出中所占比重越来越小，这次食品价格上涨的负面影响并不大。市民王女士表示，她家里一直使用的是鲁花食用油系列，10天前购买的鲁花花生调和油价格在59.8元左右，现在已上涨了10元。“涨价对我们消费者来讲当然不是好事，但现在每个月用在吃上的钱不是很多，还能承受。”王女士说。在多个超市粮油销售处调查得到，虽然价格有所上扬，但多数市民反映平静，并无出现抢购现象。

在乌市新民路、青年路的几家超市里，粮油产品涨价后，批发价25元（10公斤）一袋的天山牌面粉，在超市卖23.8元，而批发价38元（10公斤）一袋的米全大米，超市只卖35元至37元；批发价40元（5升）的大豆调和油，超市里只卖35元。一家供货商介绍，部分超市之所以对粮油产品打出低于批发价的价格，主要是想借此吸引消费者，从而带动其他商品的消费。然而，记者在超市看到的情况是，超市的促销做法并未吸引多少消费者，在青年路一家超市里，十分钟时间里才有一人买了两袋10公斤装面粉，这名消费者说，她来买面粉并不是因为面粉涨价，而是觉得超市搞促销比较划算，“现在涨的价格还能接受，没必要买这么多。”她说。

北京市粮食局主管市场的副局长马长旺接受新华社记者采访时说：“总体看，北京市场面粉货源充足，居民消费心理平稳，购买和销售都很正常。”

由于不是面粉消费大省，广东市场对面粉涨价反应十分平静。广东省物价局表示，将密切关注粮价上涨情况，如果价格波动异常显著且持续时间较长，国家会放出一部分粮库的粮食进行价格调节，稳定市场，因此，市民不必惊慌抢购。

据山东省物价局价格调控处处长董金文介绍，由于前期山东粮价不算太高，目前虽然涨了不少，但粮价仍处于正常水平。

国家发改委产业经济与技术经济研究所副研究员蓝海涛认为，眼下的粮价处于正常区间。今年以来，农业生产资料成本上升，而粮食价格处于低位，容易挫伤农民种粮积极性。目前的粮价上涨，真实地反映了农民的种粮成本，使粮价回到一个合理区间。今年的粮食库存与去年持平，不存在缺粮的风险，所以下一步也不存在平抑粮价的说法。

材料四：

自2003年底、2004年初的粮食市场波动以后，国家采取了一系列促进粮食生产的措施，国内粮食生产连年丰收。这轮粮油价格上涨并不是因为粮食减产。国家统计局数据显示，2004年粮食获得丰收，全年粮食总产量达到4695亿公斤，同比增长9%，扭转了连续五年下降的局面；2005全年粮食产量4840亿公斤，增长3.1%；2006年前三季度，粮食生产再获好收成，夏粮总产量1138亿公斤，增长7%。

由于我国小麦连续三年丰收，为保护农民利益，落实中央的惠农政策，发改委等部门今年6月份曾印发《2006年小麦最低收购价执行预案的通知》，要求各级政府部门全力支持和配合中储粮总公司，进行小麦托市工作，总共收购了近4200万吨小麦，称之为“临时存储粮”。12月11日出版的最新一期《财经》杂志报道，由于中储粮公司等收购粮食有农发行贷款支持，而且今年年初“最低收购价”高出市场粮价，农民售粮踊跃，加之地方政府对“托市收购”赞赏有加，于是高层决定，不再限制最低价收购的小麦总量，而是由中储粮公司“敞开收购”。结果中储粮收购的小麦竟占到今年小麦总产量的40%以上。

北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场总经理尹大庆认为，食用油价格上涨主要是受国际期货市场转基因大豆(2825,-29,-1.02%)价格上涨的影响，从产区看，由于小麦、大豆等农作物收购价格持续上涨，农民惜售稻谷的心理明显增强，导致稻谷收购紧张，收购价格上涨。

自6月1日国家启动小麦最低收购价执行预案以来，国内小麦收购价止跌并呈平稳略升之势，但仍低于上年同期。据了解，今年执行国家托市收购政策的六省累计收购最低价小麦4121.8万吨。

广东省价格信息监测中心有关负责人分析指出，导致面粉价格上涨的主要原因是，今年全球小麦主产国除我国小麦明显增产外，其他国家普遍减产，国际小麦价格走高势必导致国内小麦价格上涨；受国内保护农民利益政策的影响，今年小麦的收购价高于市场预期，客观上抬高了小麦的市场行情，许多农民开始惜售，从而导致面粉加工企业货源不足，推动了小麦价格的上涨。

对于广东市场上玉米价格涨幅较大的主要原因，广东省价格信息监测中心负责人表示，是自国际原油价格上涨以来，玉米的提取物被用作为燃料替代品，从而导致玉米价格一路走高。

在期货市场上，最近国内小麦期货价格出现了大幅上涨。国际期货市场，玉米期货价格也创出了10年来的高点。从CPI走势看，截至10月，粮价呈平稳上涨趋势，同比去年上涨3.7%，但高于整体CPI涨幅。

蓝海涛接受认为，入冬以来的粮价走高属恢复性上涨，不存在政府直接干预成分。因秋粮丰收之后10月份小麦等价格曾出现震荡和下跌趋势，目前的价格恢复性上涨客观上保护了农民利益。大豆和食用油价格上涨则是由于此前四五个月延续低价趋势，目前也是恢复性上涨。

国家信息中心经济预测部经济师祁京梅接受采访时解释，粮油价突然大涨，主要受到国内国家收购价上调以及国际市场减产的影响。其中，国家提高各地粮食收购价，导致农民看好下一步粮价而惜售，供需平衡遭到破坏，价格将进一步高涨。祁京梅预计，12月我国CPI将继续这一上涨态势，因为粮食价格上涨的影响后继效应大，预计12月CPI涨幅将保持在1.8%左右的水平。

材料五：

在连续7年没有出现足以影响全球农产品收成的恶劣天气之后，反常的炎热天气和干旱今年一同袭来，导致世界主要小麦生产国的小麦出现不同程度减产。美国农业部11月预计，2006至2007年度，全球小麦产量5.87亿吨，消费量达6.15亿吨，期末库存将从2005至2006年度的1.47亿吨降至1.19亿吨。小麦减产使得美国芝加哥小麦期货价格从9月中下旬开始领涨，并带动玉米价格上涨。

稻米库存也不容乐观，预计2006至2007年度全球期末库存将降至6195万吨，库消比14.64％，低于联合国粮农组织18％的警戒线。

大豆全球库存较大，但受小麦、玉米、稻米影响，也纷纷追涨。这些因素影响了我国食油市场。特别是我国大豆消费三分之二依靠进口，国际市场一涨价，国内豆油价格也随之上扬。

同时，能源短缺刺激起来的生物能源热潮，玉米作为燃料乙醇的最主要原料，已经被赋予了新能源的属性，其需求量也在持续大幅度增加。

材料六：

中国农科院农经所博士后张春敏分析认为，表面原因是由于国际期货市场价格波动的影响，转基因大豆价格上涨，致使食用油成本提高；受国际小麦价格走高影响，国内小麦价格相应上涨；以及国际原油价格上涨后，玉米提取物被用作燃料替代品，从而导致玉米价格上升。而部分农作物价格上涨的内在原因则在于受国内保护农民利益政策的影响，今年小麦的收购价高于市场预期，许多农民开始惜售，致使短期内供给受到制约，导致面粉加工企业货源不足，造成小麦价格上涨。一般情况下，涨价分为两种：一种是在价位正常的情况下涨价，形成高价；另一种是在价位偏低的情况下涨价，恢复到正常价格。张春敏认为，这次粮油价格上涨属于后者，是"恢复性上涨"。国内的几次工资上涨，使得工业品的成本相应上升，而工业品的价格上涨无疑会增加农产品的成本，但农产品的市场价格长期低于实际成本，既然工资上涨，物价上调，粮油相应涨价也属正常，如此还能助力农民增收。张春敏认为，虽然此次涨价的幅度较大，但粮食价格继续上涨的空间有限，不会持续下去。

材料六：

国务院办公厅要求各地区、各有关部门要明确责任，密切配合，采取有效措施，切实做好粮油供应和市场稳定工作。

通知要求加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时采取措施。

把握好调控目标，统筹策划，合理安排国有粮食存储布局，及时调整粮食调拨、运输数量。根据市场需求情况，把握好国家存储粮食公开竞价销售的节奏，既要做到保证供应，又使粮价在合理水平上保持基本稳定。

保证粮油供应，主销区粮食库存要满足一定时期的销售需求，有序组织企业到产区采购，合理增加粮食品种和成品粮的储备，保证随时能投放市场。大中城市要适当增加成品粮加工数量，特别要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低采购成本。

组织好粮食调运，铁路、交通部门要加强调度，优先保证粮油运输。各销区省、市粮食主管部门要加强组织协调，做好粮食产销协作工作，配合产区粮食主管部门加强与铁路运输企业的衔接。

落实困难补助政策，确保城镇低收入居民的生活水平不下降。要关心和支持高等院校，做好学生食堂饭菜价格稳定工作，落实好家庭贫困学生的生活补助。

加强市场监管，督促各类粮食经营企业保持必要的库存，补充市场粮源。加大对城镇大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。

材料八：

11月25日，中储粮总公司向国内具有粮食经营资格的企业竞价销售120万吨小麦；11月29日，竞价销售67.65万吨早籼稻；11月30日，竞价销售67.65万吨小麦；12月7日竞价销售75.5万吨小麦。12月7日，在安徽、郑州、河北等地粮油市场，国家粮食局举行今年第四次“最低收购价粮食竞价销售交易会”，成交小麦75.5万吨，本次竞拍总成交比率达到76.69%，高于前三次。在中储粮总公司先后4次向市场投放了超过300万吨粮食后，粮油价格上涨受到控制，河北石家庄，山东潍坊等地的小麦价格甚至有了一定的跌幅。中储粮总公司让各地的存储粮企业先后四次“开仓放粮”后，12月13日和12月14日还将向国内具有粮食经营资格的企业销售50万吨早籼稻和65万吨小麦，以进一步稳定粮价。

在最近一次的拍卖直播中，国家粮油信息中心小麦分析师张浩然表示，经过上月底两次拍卖之后，原来价格比较高的地区，如河北石家庄，山东潍坊等地有了一定的跌幅，但不明显。国家粮油信息中心谷物高级分析师、市场信息处处长卜轶彪分析，现在成交率比较高，确实反映了比较强的市场需求。后期小麦价格应该向拍卖底价靠拢，保持基本平稳。

与此同时，为了避免各地承储企业不按合同约定向外竞价销售临时存储粮，12月1日，国家发改委昨天公布了《国家临时存储粮食销售办法》，办法明确，将建立由国家发改委牵头、财政部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司五部门参加的临时存储粮销售联席会议制度。通知中明确规定：必须充分发挥临时存储粮对市场的调节作用，销售临时存储粮要有利于保持市场粮价在合理水平上基本稳定，保护农民种粮积极性，满足市场需要，保持粮食市场的稳定；对不按照合同约定出库的承储企业，由国家粮食局取消其承储资格，按有关规定严肃处理。

材料九：

国家粮食局研究员、粮食问题资深专家丁声俊说，这一轮行情属于恢复性上扬，“在正常范围以内，不值得大惊小怪”。他说，多年来，中国粮食价格一直偏低，这既不利于保护农民利益帮助农民增收，也影响农民种粮积极性，不利于国家粮食安全。他举例说，城市里买一瓶饮料要三块钱，但农民辛苦耕作一年，卖出的小麦500克才八毛钱，“这能说合理吗。”“现阶段粮油价格的上涨在正常范围内。多年以来，我国粮食价格一直偏低，这容易导致农民种植积极性下降，不利于‘三农’问题的顺利解决。要从增加农民收入这个大局出发，理性看待粮油价格上涨。”国家粮食局研究员丁声俊对这次粮油价格上涨作了这样的评价。

中国改革开放的20多年，农民在联产承包责任制的能量释放出来之后，农民的收入一直徘徊在一个相对较低的水平，种粮食不仅周期长，而且费力几乎不赚钱，农民收入低就成了中国政府一直致力于克服的一个“顽疾”。

中国社会科学院社会学所副所长李培林说，现在，中国的人均GDP已经超过了1000美元，但贫富差距不仅没有缩小反而在继续扩大，据测算，中国农民人均收入要在20年后才能达到2000年城镇人均收入的水平，也就是说，中国城镇和农村之间的发展差距在20年以上。

市场人士指出，多年来生产资料的涨价也是粮油价格上涨的一个成本动因；另外，不排除一些粮油购销、加工企业，利用当前市场缺口，推动粮油价格上扬。为此，有关部门要加强价格监测和市场监管，打击不法行为，规范不当得利，既保障农民从粮食涨价中得到实惠，又保障城市低收入家庭生活不受大的影响。在提高农民的收入方面，低迷的粮食价格一直是一个令农民头痛的问题。目前的粮食收购价格在扣除化肥、水电、税收等因素后，几乎所剩无几，而且这里还不包括自己的劳动力成本，农民一般都是把自己的劳动力成本都算在利润中了。当然，这个情况或许还是农业条件较好的乡村，比较差的乡村有些在农业根本就是赔钱。

为此，这次粮食涨价对于农民来说不能说不是一件好事，尽管这种情况也许维持不了多长时间，但是仍然使和土地打交道的农民感到了一丝丝慰籍甚至是兴奋。

作答要求：

一、根据“给定材料一、材料二、材料三”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）

要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

二、围绕给定资料的主题，请结合“给定材料4~6”，谈谈当前粮油价格上涨的原因有哪些方面。（15）

要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

三、1.以上资料中曾多次提到“临时存储粮”一词，结合上下文，说明临时存储粮的含义。

2.假如你是某市主要负责人，应采取哪些措施来缓解或解决粮油涨价问题。

四、写一篇关于托市收购利弊的文章。（30分）

要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、全文不少于800字。

答案：

一、 (1)近期，一些地方粮油价格上涨引起广泛关注。今年11月份以来，北京市米价、面价、食用油价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10%；上海市场的食用油价格也出现“跳高式”增长。深圳、广东等地粮油价格也出现上涨。

(2)随着粮油价格的上涨，其他商品价格也有所上涨，进而引起我国居民消费价格总水平(我国居民消费价格总水平CPI)的发生变化。11月，全国食品价格上涨了3.7%，高于10月的2.2%。在食品价格的影响下，其他多个居民消费品如烟、酒、中药等价格涨幅也有所增高。

（3）受粮油价格上涨的影响，资本市场也向农业板块倾斜，相关食品及化工类上市公司的收益将发生变化；

（4）居民的生活并没有受到很大影响。从目前情况看，涨价并没有影响到市民的正常生活秩序。这次粮油价格上涨是正常市场调节现象，对百姓生活不会产生太大影响。市民对粮油涨价反应平淡，商家也表示目前货源充足，而且有货就卖，没有出现囤积居奇现象。但是，城镇低保特困家庭的生活的保障问题需要考虑。

二、我国粮食生产从2004年起，已连续三年丰收。从材料中的数据上看，这次粮油涨价并不是因为国内粮食短缺引起的。

国际市场小麦价格上涨也影响国内市场。国际市场小麦等农产品价格大幅走强，相对于需求，世界范围的粮食供给仍然偏紧。今年一些突发性气候因素，更是加剧了供需不平衡。

受国家政策影响，在中国的粮食供给依然偏紧的背景下，中国储备粮管理总公司超常规、大规模收购小麦等主要粮食品种，控制了很大一部分市场粮源，导致了这次涨价。

三、1.临时存储粮指国家指定中储粮总公司执行最低收购价预案收购和国家组织进口，并委托中储粮公司临时存储的粮食。通俗地说，就是中储粮公司按照最低收购价收购的国内粮食和国家进口的储备粮。

2. 首先，要加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时采取措施。

其次，调整低保金制度，保障低保户居民的正常生活。适时调整城镇低保特困人员保障标准，建立自然增长机制，以确保在基本物资价格发生变动时，低保特困户的利益不受侵害。切实采取措施，加大地方政府的资金投入，研究制定配套优惠政策。

第三，要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低采购成本。

第四，加大对大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。

四、

托市收购利弊之我见

近期我国部分地区粮油价格上涨，不是总体供求关系发生变化所致，而是受到国际市场、国内流通等多方面因素影响的结果。当然，这一波粮油价格上涨，出现在国家采取一系列惠农促粮政策后，出现在粮食生产连年丰收的情况下，虽有利于保护农民生产积极性和增加农民收入，也有不足之处。

由于我国小麦连续三年丰收，为保护农民利益，落实中央的惠农政策，发改委等部门今年6月份曾印发《2006年小麦最低收购价执行预案的通知》，要求各级政府部门全力支持和配合中储粮总公司，进行小麦托市工作，总共收购了近4200万吨小麦。由于中储粮公司等收购粮食有农发行贷款支持，而且今年年初“最低收购价”高出市场粮价，农民售粮踊跃，加之地方政府对“托市收购”赞赏有加，于是高层决定，不再限制最低价收购的小麦总量，而是由中储粮公司“敞开收购”。结果中储粮收购的小麦竟占到今年小麦总产量的40%以上。政府最低收购价政策所产生的“托市”作用，政策保证了农民不会出现卖粮难，农民收入也藉此得以增加。从一定程度上避免了“谷贱伤农”之苦。

但我们也因该看到，“托市”收购使大量粮源被国家控制，即使在产量大增的情况下，能够直接进入市场流通的粮食总量却不一定相应增加。国家用行政手段或政府资源，正是由于今年小麦“最低收购价”高于市场价，最初大多数民营面粉厂商按兵不动，意在等中储粮公司停止收购后再到市场购粮。但谁也想不到，由于中储粮公司掌握了大部分粮源，在春节前最需要购进原料的时候，却买不到粮食。这说明此次粮价上涨，问题出在流通环节，主要原因可能是中储粮公司‘托市’收购太多了，投放市场又不及时。

我们要建设社会主义市场经济，就是要使市场在资源配置中起基础性作用。在粮食流通方面，应该让市场在这其中发挥更积极的作用。事实上，由于中储粮有中央财政和农发行“撑腰”，原本有最低价收购资格的各省地方储备粮公司也无法与之对抗，绝大部分的小麦和稻谷都纳入中储粮公司囊中，更使得粮食市场“风声鹤唳”，无论是国有还是民营企业只能甘拜下风。四次开仓放粮，粮食拍卖底价都高于当初的最低收购价，最大的赢家是市场的最大卖主——中储粮公司。“托市收购抬高了粮价，高价卖粮又增加了利润。”但在专家看来，这却是对中国粮食流通市场化改革的讽刺：粮食流通市场化改革远未成功，民营流通企业正在发育，现实中却出现了一个新的垄断市场粮源的“巨无霸”——中储粮公司。中储粮公司本应主责粮食战略性储备和管理，但现实中却以执行最低收购价为名，全面掌握粮源，抑制了民营市场主体的发育，粮食流通出现了逆市场化倾向。

更为重要的是，这一政策使“最低收购价”变成了“定购价”，取代了市场价格，民营粮食企业无法收购，扭曲了市场信号。

同时，我们还要看到“最低收购价”政策并非保护种粮农民利益的最有效办法。根据国际经验，实行最低收购价制度，政府投入的资金中，真正被农民获得的只有25%，其余部分全被流通环节拿走了。

由此看来，中国加强粮食综合生产能力建设固然重要，但有关粮食综合流通能力建设，特别是与此相关的粮食物流体系、粮食市场体系建设，其实更为关键。

综合分析：

纵观历年公务员考试申论试题的演变，一个明显的特点就是阅读量和写作量不断增加。作答要求也不断翻新，但仔细分析仍是万变不离其中，不过是通过对当前的热点、难点，或社会上的特定现象，来考察行政能力和应变水平，这对于未来的公务员来说既是岗位要求，又是一次入职前的锻炼。粮油涨价最近在媒体曝光率很高，是老百姓耳熟能详并切身体会的一个问题，相信每个考生对此都有一番感受和见解。

最近两年国家和地方的公务员考试申论可目更加突出对公务员岗位日常工作的能力的考察，如2006、2007年申论考试的第一题，都是以给领导参阅的形式要求考生在错综复杂的材料中提炼资料所表达的中心思想，故本套模拟试卷第一题命题初衷也基于此。本套模拟第三题的定义判断只要联系上下文，并结合字面意思，不难推出把握概念的实质，这与07年申论第二题类似。考生在作答申论试题的时候务必要读懂材料，利用好材料，问题的答案往往在材料中直接体现或间接映射，第二题和第三题关于粮食涨价的“原因”、“措施”的作答就可以从材料中直接获得或经果总结后得出。第四题是一篇作文，题型历年都有，考生并不陌生，需要平时注意知识积累，多加练习。

有税收专家表示，税收在我国今后加强对能源资源节约和生态环境保护方面，将扮演十分重要的角色。我国目前在这方面的税收政策和完善措施概括起来有以下几个方面：

一、有减有免

支持可再生能源的开发利用，对于改善我国的能源消费结构意义重大，随着经济快速发展和能源消耗的加快，我国对可再生能源开发利用的税收扶持政策逐年增多。

增值税主要有5项：自2001年1月1日起，对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策；自2001年1月1日起，对风力发电实行增值税减半征收政策；自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退；对县以下小型水力发电单位生产的电力，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税；对部分大型水电企业实行增值税退税政策。

消费税方面，自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。部分税收优惠政策虽然仅适用于个别企业，但起到了很好的示范作用。

二、有奖有罚

税收促进能源节约经济发展离不开能源的支撑，能源的承载能力制约着经济的发展，而能源并不是取之不尽、用之不竭的。因此，建设节约型社会已成当务之急，更是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。

相关专家表示，我国能源利用效率目前仍然很低，比以发达国家为主要成员国的经济合作与发展组织(OECD)国家落后20年，相差10个百分点。但近年来，我国高度重视能源节约和环境保护，在税收方面制定并实施了一系列政策措施，动员全社会力量开展节能减排行动。

在企业所得税方面，对外商投资企业在节约能源和防治环境污染方面提供的专有技术所收取的使用费，经国务院税务主管部门批准，可以减按10%的税率征收企业所得税，其中技术先进或条件优惠的，可以免征企业所得税；对独立核算的煤层气抽采企业购进的煤层气抽采泵、钻机、煤层气监测装置、煤层气发电机组、钻井、录井、测井等专用设备，统一采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧，符合条件的技术改造项目购买国产设备投资的40%可抵免新增所得税，技术开发费可在企业所得税税前加计扣除。

在增值税方面，自2001年1月1日起，对作为节能建筑原材料的部分新型墙体材料产品实行增值税减半征收政策；对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退。

在消费税上，《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税，对小汽车按排气量大小实行差别税率。2006年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定，将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围。同时，调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准，将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目；对乘用车按排气量大小分别适用3%、5%、9%、12%、15%和20%六档税率，对中轻型商用客车统一适用5%税率，进一步体现“大排气量多负税、小排气量少负税”的征税原则，促进节能汽车的生产和消费。

在资源税方面，现行《资源税暂行条例》规定对原油、天然气、煤炭等矿产征收资源税，实行从量定额的计征方式。自2004年以来，陆续提高了23个省(区、市)煤炭资源税税额标准，在全国范围内提高了原油、天然气的资源税税额标准。其中，部分油田的原油、天然气资源税税额已达到条例规定的最高标准，即30元/吨和15元/千立方米；东北老工业基地的地方政府可根据有关油田、矿山的实际情况和财政承受能力，对低丰度油田和衰竭期矿山在不超过30%的幅度内降低资源税适用税额标准。该政策有利于鼓励对低油田和衰竭期矿山资源的开采和利用，体现了节约能源的方针。

在出口退税方面，自2004年出口退税机制改革以来，为限制高污染、高能耗、资源性产品的出口，陆续出台了一系列政策。取消部分资源性产品的出口退税政策，主要包括各种矿产品的精矿、原油等。对上述产品中应征消费税的产品，相应取消出口退(免)消费税。对部分资源性产品的出口退税率降为5%，主要包括铜、镍、铁合金、炼焦煤、焦炭等。

三、优惠多多

税收鼓励资源综合利用资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的技术经济政策，对提高资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具有十分重要的意义。我国的税收政策从增值税、企业所得税等方面鼓励、支持企业积极进行资源的综合利用。

其中，增值税就包含了四个方面内容。一是对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不包括高炉水渣)的建材产品，包括以其他废渣为原料生产的建材产品免征增值税，2001年将其中的综合利用水泥产品改为增值税即征即退；二是对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，在2008年12月31日以前实行增值税即征即退政策；三是自2001年1月1日起，对油母页岩炼油、废旧沥青混凝土回收利用实行增值税即征即退政策，对煤矸石、煤泥、煤系伴生油母页岩等综合利用发电实行增值税减半征收政策；四是自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按10%计算抵扣进项税额；五是逐步取消对资源性产品的出口退税。

企业所得税方面，对企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源为主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年；对企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年；为处理利用其他企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，可减征或免征企业所得税1年。

四、可抵可免

保护环境有“绿色税收”支持当前我国资源破坏和环境污染形势十分严峻，污染总体水平相当于发达国家上世纪60年代水平，环境污染与生态破坏所造成的经济损失，每年约为4000亿元。因此，保护环境，促进环境友好型、资源节约型社会的建设已成为我国经济建设中必须要面对的问题。

从2001年起，我国开始陆续出台了一些环境保护方面的税收优惠政策，有税收专家因此将这些环保性的税收定义为“绿色税收”。从已经出台的税收政策看，目前的“绿色税收”主要集中在增值税和所得税上。

增值税方面，自2001年7月1日起，对各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随水费收取的污水处理费，免征增值税；对燃煤电厂烟气脱硫生产的二水硫酸钙等副产品实行增值税减半征收。

企业所得税方面，在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的内资企业，其项目所需国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。目前企业环保设备投资符合规定条件的，可按上述政策执行。

调整与完善：节能减排税收政策将更加系统全面我国已出台的4大类30余项促进能源资源节约和环境保护税收政策，对促进能源资源节约和环境保护起到了积极的推动作用。但是，从这些年的执行情况看，现行税收政策还存在一些不足。这些不足主要包括：一是在支持的范围和力度上与《可再生能源法》、《节约能源法》和《清洁生产法》等相关法律法规的要求有一定差距，对国家鼓励发展的太阳能、地热能等可再生能源和节能、环保技术设备的开发推广缺乏必要的税收支持政策；二是虽然出台了一些支持能源资源节约和环境保护的税收优惠政策，但因为缺乏对这项工作发展的整体把握，一些政策没有及时进行调整，一些新的政策尚未实施，税收支持节约能源资源和环境保护的作用还有待加强。

与国外相对完善的生态税收和循环经济税收制度相比，我国缺少针对发展循环经济的专门税种。同时，现行税制中为贯彻循环经济思想而采取的税收优惠措施比较单一，主要是减税和免税，缺乏针对性和灵活性。加速折旧、再投资退税、税收抵免、延期纳税等国际上通用的方式在我国基本没有。

据了解，有关部门正针对现行能源资源节约和环境保护税收政策存在的问题，结合税制改革和税种特点，按照国务院节能减排综合性工作方案的要求，研究完善能源资源节约和环境保护工作中可再生能源开发利用、能源节约、资源节约和综合利用产品、环境保护等重点领域的税收政策，争取尽快建立健全促进能源资源节约和环境保护的税收政策体系。

有关专家认为，企业在进行节能、环保等项目的立项、建设时，眼光不能仅盯着现有节能减排方面的税收政策，而是要综合考虑，用好国家对高新技术企业的税收优惠、技术开发费加计扣除、固定资产投资加速折旧等一切可以利用优惠政策，并兼顾国家将要出台的优惠政策，统筹进行筹划，才能使投资收益实现最大化。

优惠篇

1、税收优惠政策有三类

据了解,截至2003年9月底，中国已有近200万下岗失业人员享受到了税收优惠政策，累计减免税额大约35亿元人民币。今年，中国还将继续就此落实好相应的税收优惠政策。

目前再就业税收优惠政策体系，主要可归纳为三类：一是鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业的税收优惠政策；二是鼓励企业积极吸纳下岗失业人员的税收优惠政策；三是鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的税收优惠政策。在新的再就业政策出台后，老的政策仍然有效。企业可根据自身的实际情况选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。这些优惠政策从2003年1月1日起执行,除增值税和营业税政策没有规定截止期限外,其他政策有效期3年。

2、下岗失业人员自谋职业自主创业可减免税下岗失业人员从事个体经营,除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起，在3年内免征营业税、城市建设税、教育附加税和个人所得税。由于国家自2003年1月1日起提高了营业税和增值税的起征点，这意味着下岗失业人员从事个体经营的，在享受3年免征税收待遇以后，如达不到月营业额起征点，就可以继续免缴个体经营的增值税、营业税。

具体调整如下:增值税销售货物的起征点调整为月销售额5000元；销售应税劳务的起征点调整为月销售额3000元；按次纳税的起征点调整为每次(日)销售额200元；营业税按期纳税的起征点调整为月营业额5000元；个人出租房屋采用按期纳税方式的起征点调整为月营业额1000元；按次纳税的起征点调整为每次(日)销售额100元。

江苏省新办企业(2002年9月30日后组建)是新增就业岗位的主要渠道。政府对此给予了较大力度的优惠：在2005年底前，对新办的服务型企业（国家限制的行业除外），吸纳下岗失业人员达到企业职工总数30％（含）以上的，给予3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠；对吸纳比例不足30％的，按吸纳下岗失业人员占企业职工总数比例的2倍，给予减免企业所得税的优惠，即每吸纳1％，减免2％的企业所得税；对新办的商业零售企业只从事零售业务的，按同样的规定条件可以享受除营业税以外的政策优惠（因为商业企业不纳营业税）。

对于现有企业(2002年9月30日前组建)扩大生产规模，吸纳下岗失业人员再就业的，也同样给予税收优惠：对于现有服务型企业(国家限制的行业除外)以及只从事零售业务的商业零售企业，在2005年底前，如果其新增岗位中吸纳下岗失业人员达到企业职工总数30％（含30%）以上的，可以在3年内，每年享受减征30％企业所得税的优惠。其中,对于免征教育费附加的企业同时也免征教育地方附加费。

4、国有大中型企业安置富余人员有优惠这类企业改制兴办的经济实体（金融、保险、邮电、通信、建筑、娱乐，以及销售不动产转让土地使用权的企业除外），符合以下4个条件，就可以享受3年内免征企业所得税的优惠：一是利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；三是吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％（含）以上；四是与安置的富余人员变更或签订新的劳动合同。

5、企业如何办理税收优惠手续?

手续分两步:首先，准备资料到当地劳动保障部门递交书面认定申请,合格的由劳动部门发放《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。在拿到《认定证明》后,再到当地主管税务机关报送下列材料办理申请减免,经审批同意后即可享受到税收优惠待遇。

▲企业申请认定需报送哪些材料?

1．营业执照副本复印件；2．税务登记证副本复印件；3．下岗失业人员《再就业优惠证》原件及复印件；4．职工花名册(企业盖章)；5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同原件及复印件；6．企业为职工缴纳的社会保险费记录(证明)复印件；7．企业工资支付凭证(工资表)复印件(企业盖章)；8．《劳动保障部年检登记证》副本及复印件9．劳动保障部门要求的其他材料▲企业减免税申请要提供哪些资料?1.减免税申请表；2.营业执照副本复印件；3.税务登记证副本复印件；4.《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》复印件；5.资产负债表和损益表；6.《服务型企业营业收入明细表》；7.主管税务机关要求的其他材料。

因为企业性质不同，需要其提供的资料在第4项和第6项方面也会不同。

6、个人如何办理税收优惠手续?

下岗失业人员自主创业的，在领取税务登记证后，可持下列材料: 1．营业执照副本；2．税务登记证副本；3．《再就业优惠证》；4．主管税务机关要求的其他材料,向其当地主管税务机关申请减免税,经县级以上税务机关审核同意后，即可到当地主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的减免税手续。

《再就业优惠证》是自主创业的下岗失业人员申请继续享受税收扶持政策的凭证，只有持有该卡的下岗失业人员才能申请办理本年度减免税手续。

参考资料：创富指南网:优惠篇

1、税收优惠政策有三类

据了解,截至2003年9月底，中国已有近200万下岗失业人员享受到了税收优惠政策，累计减免税额大约35亿元人民币。今年，中国还将继续就此落实好相应的税收优惠政策。

目前再就业税收优惠政策体系，主要可归纳为三类：一是鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业的税收优惠政策；二是鼓励企业积极吸纳下岗失业人员的税收优惠政策；三是鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的税收优惠政策。在新的再就业政策出台后，老的政策仍然有效。企业可根据自身的实际情况选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。这些优惠政策从2003年1月1日起执行,除增值税和营业税政策没有规定截止期限外,其他政策有效期3年。

2、下岗失业人员自谋职业自主创业可减免税下岗失业人员从事个体经营,除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起，在3年内免征营业税、城市建设税、教育附加税和个人所得税。由于国家自2003年1月1日起提高了营业税和增值税的起征点，这意味着下岗失业人员从事个体经营的，在享受3年免征税收待遇以后，如达不到月营业额起征点，就可以继续免缴个体经营的增值税、营业税。

具体调整如下:增值税销售货物的起征点调整为月销售额5000元；销售应税劳务的起征点调整为月销售额3000元；按次纳税的起征点调整为每次(日)销售额200元；营业税按期纳税的起征点调整为月营业额5000元；个人出租房屋采用按期纳税方式的起征点调整为月营业额1000元；按次纳税的起征点调整为每次(日)销售额100元。

江苏省新办企业(2002年9月30日后组建)是新增就业岗位的主要渠道。政府对此给予了较大力度的优惠：在2005年底前，对新办的服务型企业（国家限制的行业除外），吸纳下岗失业人员达到企业职工总数30％（含）以上的，给予3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠；对吸纳比例不足30％的，按吸纳下岗失业人员占企业职工总数比例的2倍，给予减免企业所得税的优惠，即每吸纳1％，减免2％的企业所得税；对新办的商业零售企业只从事零售业务的，按同样的规定条件可以享受除营业税以外的政策优惠（因为商业企业不纳营业税）。

对于现有企业(2002年9月30日前组建)扩大生产规模，吸纳下岗失业人员再就业的，也同样给予税收优惠：对于现有服务型企业(国家限制的行业除外)以及只从事零售业务的商业零售企业，在2005年底前，如果其新增岗位中吸纳下岗失业人员达到企业职工总数30％（含30%）以上的，可以在3年内，每年享受减征30％企业所得税的优惠。其中,对于免征教育费附加的企业同时也免征教育地方附加费。

4、国有大中型企业安置富余人员有优惠这类企业改制兴办的经济实体（金融、保险、邮电、通信、建筑、娱乐，以及销售不动产转让土地使用权的企业除外），符合以下4个条件，就可以享受3年内免征企业所得税的优惠：一是利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；三是吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％（含）以上；四是与安置的富余人员变更或签订新的劳动合同。

5、企业如何办理税收优惠手续?

手续分两步:首先，准备资料到当地劳动保障部门递交书面认定申请,合格的由劳动部门发放《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。在拿到《认定证明》后,再到当地主管税务机关报送下列材料办理申请减免,经审批同意后即可享受到税收优惠待遇。

▲企业申请认定需报送哪些材料?

1．营业执照副本复印件；2．税务登记证副本复印件；3．下岗失业人员《再就业优惠证》原件及复印件；4．职工花名册(企业盖章)；5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同原件及复印件；6．企业为职工缴纳的社会保险费记录(证明)复印件；7．企业工资支付凭证(工资表)复印件(企业盖章)；8．《劳动保障部年检登记证》副本及复印件9．劳动保障部门要求的其他材料▲企业减免税申请要提供哪些资料?1.减免税申请表；2.营业执照副本复印件；3.税务登记证副本复印件；4.《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》复印件；5.资产负债表和损益表；6.《服务型企业营业收入明细表》；7.主管税务机关要求的其他材料。

因为企业性质不同，需要其提供的资料在第4项和第6项方面也会不同。

6、个人如何办理税收优惠手续?

下岗失业人员自主创业的，在领取税务登记证后，可持下列材料: 1．营业执照副本；2．税务登记证副本；3．《再就业优惠证》；4．主管税务机关要求的其他材料,向其当地主管税务机关申请减免税,经县级以上税务机关审核同意后，即可到当地主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的减免税手续。

《再就业优惠证》是自主创业的下岗失业人员申请继续享受税收扶持政策的凭证，只有持有该卡的下岗失业人员才能申请办理本年度减免税手续。

参考资料：创富指南网:www.cfzn.org