设计阶段影响工程造价的因素有哪些
设计招标制度的推行：
设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，
进行投资控制提供了契
机。在设计招标过程中，
开发企业就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在
满足设计任务书的要求下，
把设计的经济性也纳入评标条件。
当前，
一般评标所邀请的多为
工程方面的专家，
而懂
建筑
专业的
经济师
却很少参与，
这就容易造成评标质量的偏差。
所以，
在确定中标方案后，开发企业仍有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，
共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
设计是工程建设的龙头，
当一份施工图付诸于施工时，
就决定了工程本质和工程造价的
基础。
一个工程在造价上是否合理，
是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。由设计不当造
成的浪费，其影响之大是人们难以预料的。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观
念。
设计概预算人员
机械
地按照设计图纸编制概预算，
用经济来影响设计，
优化设计，
衡量、
评价设计方案的优秀程序以及投资的使用效果只能停留在口头。
设计人员在设计时只负技术
责任，
不负经济责任。
在方案设计上很多单位都能做到二个以上方案进行比较，
在经济上是
否合理却考虑很少，出现了
"
多用钢筋，少动脑筋
"
的现象。特别在竞争激烈的情况下，设计
人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目
(
如装修
部分
)
出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。
因此，推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能
方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项
目的投资效果，
用最经济合理的方案设计参加竞赛。
而建设单位通过应用价值工程理论等对
设计方案进行竞选比较、
技术经济分析，
从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能
和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。
为鼓励和促进设计人员做好方案选择
,
把竞争机制引入设计部门，这样才能激发设计者
以最优化的设计，最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。
2
、实施限额设计：
所谓限额设计，
就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，
按照批准的初
步设计总概算控制施工图设计，
同时各专业在保证达到使用功能的前提下，
按分配的投资限
额控制设计，
严格控制技术和施工图设计的不合理变更，
保证总投资额不被突破。
限额设计
并不是一味地考虑节约投资，
也决不是简单地将投资砍一刀，
而是包含了尊重科学，
尊重实
际，
实事求是，
精心设计和保证设计科学性的实际内容。
投资分解和工程量控制是实行限额
设计的有效途径和主要方法。
"
画了算
"
变为
"
算着画
"
，
时刻想着
"
笔下一条线，
投资千千万
"
。
要求设计单位在工程设计中推行限额设计。
几是能进行定量分析的设计内容，
均要通过
计算，
技术与经济相结合用数据说话，
在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，
要和技
术水平和管理水平相适应，
要特别注意选用建筑材料或设备的经济性，
尽量不用那些技术未
过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备；要尽量搞标
准化和系列化的设计；各专业设计要遵循建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行
设计；
要保证项目设计达到使用功能的前提下，
按分配的投资限额控制设计，
严格控制技术
设计和施工图设计的不合理变更，
保证总投资额不被突破。
设计者在设计过程中应承担设计
技术经济责任，以该责任约束设计行为和设计成果，把握两个标准：即功能（质量）标准和
价值标准，做到二者协调一致。将过去的“画完算”改为现在“算着画”
，力保设计文件、
施工图及设计概算准确无误，保证限额设计指标的实施。
限额设计绝不是业主（建设单位）说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方造价，
更重要的是：第一步要将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其合理否；第二步若第
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一步分解的答案合理，
则应按各单位工程的分部工程再进行分解，
看其是否合理。
若以上的
分解分析均得到满意的答案，
则说明该限额可行，
同时，
在设计过程中要严格按照限额控制
设计标准；
若以上的分解分析
（不论哪一步）
没有得到满意的答案，
则都说明该限额不可行，
必须修改或调整限额，
再按上面的步骤重新进行分析分解，
直到得到满意的答案为止，
该限
额才成立。
限额设计的技术关键是要确定好限额，
控制好设计标准和规模。
在设计之前，对
限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。
加强对设计图纸和概算的审查。
概算审查不光是
设计单位的事，
业主
（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，概算的
审批一定要严，
这对控制工程造价都是十分有意的。
设计阶段的工程造价管理任务，
必须增
强设计人员的经济观念，
促使他们在工作中把技术与经济、
设计与概算有机地结合起来，
克
服技术与经济、设计与概算相互脱节的状态。严格遵守初步设计方案及概算投资限额设计，
既要有最佳的经济效果，
又要保证工程的使用功能，
这就需要设计者选择技术先进、
经济合
理的最优设计，从而保证质量，达到控制或降低工程造价的目的
3
、改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度
现行的设计费计算方法，
不论是按投资规模计价，
还是按平方米收费，
没有任何经济责
任，不管工程设计的质量好坏，
不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，
设计
人员有没有到现场服务，
只要出了图纸，
就得给设计费。
这种计费办法助长了设计单位只重
视技术性，
忽视科学性、
经济性的观念。
实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没
有达到最优或在施工过程中随意变更，
致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，
对
建筑业的正常发展造成不良的影响。
因此，
应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，
建立激励机制。
试行在原设计计费的基础上，
对因设计而节约投资，
按节约部分给予提成奖
励，
因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，
实行优质优价的计费办法，
这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，
加强设计人员的经济意识，
时刻考虑如何
降低造价，
把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
另一方面，
对设计单
位编制的概、
预算实行送审后决算设计费的制度，
对概预算编制项目不完整，
估算指标不合
理，没有进行限额设计，
概预算超计划投资的责成设计单位重新编制；
同时，设计费也预留
一个百分数尾款，
待工程竣工后再结清最后的尾款，
这样就可防止设计人员在施工过程中不
到现场进行技术指导的现象，
同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制，
重视技经人员的
工作。
我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，
使得造价越高，
收费也越多。
这们
的取费办法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资。更不利于工程造价的控制。
若在批准的设计限额内，
设计部门能认真运用价值工程原理，
在保证安全和不降低功能的前
提下，依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新材料、新工艺所节约的资金，
按一定的比例分配给设计部门以奖励调动设计部门积极性是大有潜力的，
也是控制工程造价
行之有效的办法。
4
、推行设计监理制度
目前，
政府主管部门一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计、煤气等审查部门
各管一部分，
不利于价格控制。
虽然我国推行建设监理制，
但设计的监理工作还未强制执行。
让一部分有经验的监理人员参与到设计阶段来，在一些开发单位已经实施，并取得了效果。
推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方
案的可行性并提出合理性建议。
实行设计监理，
可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，
提高设计质量，有效控制工程价格。
5
、推广标准设计：
即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，
既可以缩短设计周期，还由于采用
标准构件，
可以在预制厂采用定型工艺，
组织成批均衡生产，
既能提高劳动生产率，有利于
降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造
价的一个方法。
6
、提高设计质量：
设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，
为了避免施工阶段不必要的修改，
避免设计
洽商费用的增加，从而增加工程造价，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线
都是需要投资来实现，
所以在没有开工之前，
把好设计关尤为重要，
一旦设计阶段造价失控，
就必将给施工阶段的造价控制将带来很大的负面影响。
现在，
有的业主往往为了赶周期、
压
低设计费，
设计阶段的造价没有控制好，
方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质
量不高，
结果到施工阶段给造价控制造成困难。
据西方一些国家分析，
设计费一般只相当于
建设工程全寿命费用的百分之一以下，
但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占
到百分之七十五以上。
由此可见，
设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，
设计阶段
的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，
降低工程成本也是大有益处的。
所谓建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的
经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、
使用期内大修理和局部更新费用）以及该
项目使用期满后的报废拆除费用等。
7
、加强施工图的审核工作。
这是我们以往工作中的薄弱环节。
审核的内容不仅仅是各专业图纸的交圈，
更重要的是
检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合。
由技术部门负责审核图纸的设计范围、
结构水
平、
建筑标准等内容；
由造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，
设计概算与
投资估算的协调性，
如有超概算的项目，
应与各部门之间全力配合，
将突破投资的内容进行
调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。
总之，设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确是真正体现了事前控制的思想，
确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，
只有当业主（建设单位）
真正把控
制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、
进度快、
质量好的效果。
通过技术
比较、
经济分析和效果评价，
正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，
力求
在技术先进条件下的经济合理，
在经济合理基础上的技术先进，
把控制工程造价的观念渗透
到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
设计阶段是决策阶段工作的延续，是可行性研究的深化和具体实现。因此，决策阶段影响工程造价的因素仍然影响着工程造价。但是，项目的建设规模、建设地点、工艺流程及主要设备选型已经确定，他们不再是影响造价的主要因素，项目设计阶段影响工程造价的主要因素有总平面设计、工艺设计、辅助设施、公用设施、建设标准等。 1．总平面设计 总平面设计是指总图运输设计和总平面配置。主要包括的内容有占地面积和土地利用情况；总图运输、主要建筑物和构筑物及公用设施的配置；外部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有重大影响。正确合理的总平面设计可以大大减少建筑工程量，缩短工艺流程，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使用成本，加快建设进度，并可以为企业创造良好的生产组织、经营条件和生产环境，还可以为城市建设和工业区创造完美的建筑艺术整体。做好总平面设计应注意占地面积、功能分区、运输方式的选择等问题。 2．工艺设计 工艺设计部分要确定企业的技术水平。主要包括建设规模、标准和产品方案；工艺流程和主要设备的选型；主要原材料、燃料供应；“三废”治理及环保措施；此外还包括生产组织及生产过程中的劳动定员情况等。按照建设程序，建设项目的工艺流程在可行性研究阶段已经确定。设计阶段的任务就是严格按照批准的可行性研究报告的内容进行工艺技术方案的设计，确定从原料到产品整个生产过程的具体工艺流程和生产技术。(1)工艺设计的要求：①工艺设计要以市场研究为基础，不同的市场需求量需要不同的生产规模，从而需要不同的生产工艺；②工艺设计要考虑技术发展的最新动态，选择先进适用的技术方案。在选择工艺设计方案时，应考虑先进技术方案所增加的投资与因之而节约的劳动消耗的对比情况，通过技术经济分析，综合考虑各方面因素，然后确定合理的技术方案。(2)设备选型与设计。在工艺设计中确定了生产工艺流程后，就要根据工厂生产规模和工艺过程的要求，选择设备型号和数量。设备选型和设计应注意的要求：①设备选型应该注意标准化、通用化和系列化；②采用高效率的先进设备要符合技术先进、稳妥可靠、经济合理的原则；③设备的选择应立足国内，对于国内不能生产的关键设备，进口时要注意与丁艺流程相适应，并与有关设备配套，不要重复引进；④设备选型与设计要考虑建设地点的实际情况和动力、运输、资源等具体条件c(3)工艺设计方案的评价。不同的工艺技术方案会产生不同的投资效果，丁艺技术方案的评价就是互斥投资项目的比选。评价指标有：净现值、净年值、差额内部收益率等。 3．辅助设施、公用设施、建设标准
一、建设方因素
1、在可研批复后没有及时落实征地拆迁、资金筹措及建设手续办理等工作。特别是在公路工程的跟踪审计和结算审计中，经常可以看到因为征地没有落实而影响工程施工进度，拆迁不到位阻扰施工等现象。
2、项目前期考查成熟度不够，达不到应有的深度和规范要求，工程设计阶段中也无法进行深度的细化设计，使项目功能性和实用性不高。
二、勘察、设计的疏漏与变更的因素
1、在审计工作中，经常会发现因勘察工作不细致导致的工程变更及费用增加等情况：公路工程中，桥梁、隧道、路基施工和地质情况紧密相关：
三、招标控制价编制的因素
招标控制价是招标人对工程费用控制的一种手段，可以防止恶性投标带来的资金风险，一般是由相应资质的工程造价咨询人(或招标人)编制，工程量清单是合同重要的组成部分，其重要性不言而喻。
四、工程施工合同的条款的因素
工程施工合同一般涉及金额大，具有标的特殊、履约期限长、监管严格等特点。
1.工程变更签证产生的原因
(1)设计变更或业主原因产生的签证。
(2)承包商无法预见的情况，而施工过程必须要进行或因影响施工而必须实施的工作，产生现场签证。
2.工程变更和现场签证的区别
(1)设计变更是对原工程设计的内容不合理或错误，根据现场实际情况进行变动或完善，从而改变了原设计。而工程现场签证则对原设计功能没有影响，或是因工程变更而衍生出来。
(2)工程设计变更必须由原设计人员签发确认，现场其他人员无权对原设计进行变更。现场签证无需原设计人员签发，现场监理工程师、业主代表及承包商项目经理签字认可即可生效，计入结算项目。
(3)工程变更可能增加或减少工程量。而现场签证一般是增加工程量。
3.设计变更工程造价控制分析
设计变更的产生通常有两种形式，一种是由原设计单位出具的设计变更联系单另一种是由施工单位在项目实施过程中遇到问题并征得建设、监理和设计单位同意的变更联系单。在具体工程中，经常出现的设计变更有以下几种类型：
(1)因工程规模变化引起的工程量增减，而发生设计变更。
(2)因某些工程内容被取消，而发生设计变更。
(3)因工程某部分的标高、线形、位置、尺寸的改变，而发生设计变更。
(4)因技术规范改变，导致的工程质量、性质或类型的改变，而发生设计变更。
3.1 设计变更的审查管理
设计变更无论是由哪方提出，均应由监理单位同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到相关部门进行变更实施前的审查与研究。应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。
(1)确属原设计不能保证工程质量要求的情况，可以签发。如设计遗漏、设计错误及实际与设计不符等。
(2)工程造价增减幅度是否控制在总投资的范围内，若确需变更但可能超投资时，就需要慎重签发。
(3)说明设计变更产生的背景、变更的原因，包括设计变更提出单位、主要参与人员、时间、工艺流程改变、技术要求改变、设备选型改变、设计漏项、设计失误等内容。
(4)建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在竣工之前提出。在施工试车或验收阶段，一般不再签发设计变更。
(5)如果发生的变更部位已施工但没有竣工，施工单位应立即停止对该变更部位的施工，及时向甲方、监理及设计单位反映情况，根据施工情况采取最有效、最经济的施工方法，尽量在不改变已施工部位的情况下，达到设计变更的效果。
3.2设计变更的控制原则
(1)建设单位和监理单位不仅仅要对发生变更的工程质量和工期方面严格审查，还要对工程造价进行有效控制，在设计变更实施前及时与施工单位协商确定工程变更所涉及到的工程量和预算。
(2)设计变更必须注明变更原因、变更要求等内容，做到有章可循、有据可查。防止通过设计变更无故扩大工程建设规模、增加建设内容，进而影响工程造价。
(3)在一般情况下，即使变更要求在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后产生的工程造价与现场变更对整个工程的影响加以权衡，再做出决定。
(4)设计变更应尽量提前，变更发生得越早，对工程项目的投资影响也越小。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限如在施工阶段发生变更，已施工的工程可能还须拆除，势必造成重大损失。因此尽可能把可预见的`设计变更控制在设计阶段初期，降低设计变更对造价的影响。
(5)确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、设计错误以及与现场不符，导致工程无法正常施工的情况，可以增加设计变更有些变更要求虽然在技术经济上是合理的，但也需全面考虑，应将变更产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔等产生的损失，加以权衡后再做出决定若预计发生设计变更后工程造价可能超投资时，就一定要对设计变更总量进行控制，防止超投资现象发生设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因，否则就必须阻止其发生。
4.现场签证工程造价控制分析
现场签证是指施工合同与施工图预算以外,在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用。由于现代工程规模和投资都较大，建设周期长，设备材料价格变化快，工程合同和工程预算不可能对整个施工期发生的事项和费用作详尽的预测，而且在实际施工中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定的因素。
因此，在项目实施整个施工过程中，都会发生现场签证而最终以价款的形式体现在工程结算中，因此很有必要加强对现场签证价款的控制。
4.1 现场签证存在的主要问题
(1)建设单位与现场监理不重视现场签证,缺乏造价管理控制意识,对签证工作既不负责任也不认真,未经核实就随意签证,往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。如某工程的广告围挡签证，签证上注明使用L50*5的角钢，而实际用的却是25*25*1.5的方钢，且长度短于签证上的尺寸，很显然是签证人员并未到过现场核实。
(2)未经设计人员同意而签证提高用料要求，造成不必要的浪费。如某业务大楼施工图只是要求基坑用素土回填，但现场签证却要求回填级配砂石。按送审结算计算，仅此项签证就比用外购土回填增加签证价款约60万元。在满足设计要求的前提下，工程用料并非越贵越好，还应考虑成本。
(3) 同一工程内容签证重复。在招标文件中明确要求,中标施工单位对少报、漏报的项目不予追加。但是现场管理人员对招标文件与标书不熟悉,对此部分工程量仍进行签证,更有的是对中标承包价中已包括的内容重复签证。再者就是总承包与分包单位或者分包单位之间的工作混淆，如合同里规定土方单位的工作包括人工修边捡底、现场清理等，而实际施工土方单位没有进行修边捡底，甲方只给予了基坑支护分包方自行平整的签证，并没有扣除土方单位的费用的签证。结算时就造成了甲方和土方单位及基坑支护单位的扯皮现象。
(4)现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方只是口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证，这就忽视了一点，即任何预算定额、材料指导价、人工费调整、机械费调整等都是有时间限制的。有些承包商任意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，尽可能争取得到更多的不合理利润。
4.2如何有效控制现场签证
(1)现场签证人员首先要领会和掌握招标文件、投标文件、图纸会审纪要和施工合同条款内容,经常深入工程现场,了解施工现场的地形、地貌。增强成本控制意识，应加强现场签证人员的业务培训，使他们掌握一些基本的预算定额、间接费定额知识。
(2)现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、时间等要明确签证应由建设单位工程部或驻工地代表签字，否则无效。实行严格的时间限制，严禁事后补办，必须要有齐备、有效的原件座位结算依据，必须使用规定的标准格式。
(3)对一些无法计算工程量或某些特殊的项目签证,将工程造价人员请到现场,当场计算并确定工程量，建设单位，监理及施工单位签字确认工程量，以免结算时牵扯不清。
(4)现场签证执行多级审核原则。如某项目在合同中约定现场签证至少经过二级以上的审核。第一级为建设单位的工程部及成本控制部门第二级为工程部副经理。
设计概算偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。进行设计概算的审核，做好设计概算的审核工作很重要。
可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量；有助于促进设计的技术先进性与绿合理性，概算中的技术经济指标，是概算的综合反应，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。
扩展资料
建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。从工程造价各阶段的作用和特点可以看出，只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用，才能使投资者真正做到"心中有数"。
所以实际工作中，应该按规定对设计院编制的概算进行审核，并通过审核对原概算进行补充、调整和完善，使批准后的概算真正符合工程建设实际情况，从而避免高估冒算或漏项少算的现象发生，使整个工程建设按照规定的
