企业的顶层设计包括哪些内容

文：恒大研究院 任泽平 连一席 郭双桃

事件

2020年10月9日，国务院常务会议通过《新能源 汽车 产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》要求 引导新能源 汽车 产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力，是未来10到15年行业最重要的指导文件 。对于此次《规划》的政策精神我们解读如下。

解读

1 鼓励核心技术攻关，强调新能源 汽车 与能源、交通、信息通信产业深度融合

强调跨产业融合。 2012年国务院发布的《节能与新能源 汽车 产业发展规划（2012―2020年）》认为发展节能与新能源 汽车 的初衷在于降低 汽车 燃料消耗量、缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放、改善大气环境，从而促进 汽车 产业技术进步和优化升级。此次《规划》认为，电动化、智能化、网联化、共享化正成为 汽车 产业的发展潮流和趋势，更加强调支持新能源 汽车 与能源、交通、信息通信等产业深度融合发展。

丰富了关键核心技术内涵。 2012版产业发展规划对于新能源 汽车 关键核心技术的定义侧重于电动化技术，主要包括动力电池和驱动电机的关键材料与集成系统的研发、生产。本次《规划》进一步丰富了新能源 汽车 关键核心技术的定义，既包括以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为代表的关键零部件技术，也包括模块化高性能整车平台等整车集成技术。智能网联与整车集成技术受到更多的重视。

未来十年，新能源 汽车 将从单纯交通工具进化为移动智能终端、储能单元和数字空间，将对产业价值链产生深远影响。 车载芯片领导者Mobileye（已被英特尔收购）预测，到2025年智能 汽车 搭载的传感器、车载芯片、操作系统等软硬件综合成本将达到5000-6000美元,占整车成本的15%左右。 汽车 电子巨头英飞凌预计，随着自动驾驶从L2级向L4/L5级过渡，对应单车半导体价值将从2020年160美元增长至2030年970美元，增长超过6倍。

2 以快充为主、建设城乡公共充电网络，发掘城乡市场潜力

强调快充在公共充电网络中的主体地位。 2019年底公布的征求意见稿提出要“加快形成适度超前、慢充为主、快充为辅的充电网络”，此次《规划》修改为“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”。一方面，《规划》强调了快充在未来公共充电网络中的主体地位，另一方面，征求意见稿中仅提到“老旧小区改造”、“城市更新”等充电使用场景，而在《规划》正式文件中则重点提出建设城乡公共充电网络。

未来随着城乡公共充电网络进一步完善，城乡地区新能源 汽车 市场将有巨大的发展空间。 目前新能源 汽车 销售仍集中于限牌城市，据交强险数据统计，2015至2020上半年我国限牌地区新能源乘用车上险数占比分别为58.6%、59.8%、49.2%、47.6%、47.4%、50.8%，整体占比有所下滑但仍维持在50%左右的高位。今年以来工信部、农村农业部、商务部联合开展新能源 汽车 下乡活动，通过车企主动让利的形式促进乡镇农村地区新能源 汽车 销售。以上汽通用五菱为例，旗下售价2.98-3.98万元的宏光mini EV上市首月便取得了1.45万的销量，超过特斯拉Model 3成为车型单月销冠，充分证明高性价比车型在城乡市场具有广阔的发展空间。

3 加大对公共服务领域使用新能源 汽车 的政策支持

加大公共领域新能源 汽车 推广力度。 《规划》提出，2021年起国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源 汽车 比例不低于80%。目前国家生态文明试验区包括福建、江西、贵州、海南四省，大气污染防治重点区域则主要指京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区，以及辽宁中部、山东、武汉及周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群，共涉及19个省、自治区、直辖市，基本涵盖了国内新能源 汽车 主要市场。

虽然相比于征求意见稿，更新比例目标由100%略有下调至80%，但考虑到《规划》要求的国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域具备较强的示范效应，因此预计此举将有效促进全国公交、出租、环卫、物流配送等公共服务领域的电动化。根据中国能源报，截至2019年底，我国新能源出租车渗透率仅为5.5%，新能源物流车渗透率仅为2%左右。

4 总结：顶层设计出炉，行业站在起点、开启新周期

此次《规划》从技术创新、产业生态、融合发展、基础设施、开放合作等方面做了整体部署，为行业中长期 健康 发展指明了方向、提振了信心。结合今年新能源 汽车 的市场表现来看，尽管上半年受疫情影响产销同比出现下滑，但随着疫情逐步得到控制、经济逐渐恢复，行业供给端新车型不断上市，行业产销正在快速恢复。根据合格证数据，9月份国内新能源 汽车 生产14.1万辆，环比提升29%、同比提升86%。

未来随着零部件成本下降、智能网联技术进步、充换电基础设施完善，新能源 汽车 产品竞争力将持续提升，产业将迎来新一轮成长周期，从“政策驱动”真正迈向“市场驱动”。

恒大研究院“新能源 汽车 百年大变局”系列研究

9、《中国新能源 汽车 发展报告：2020》，2020年9月22日

8、《充电桩：新基建，迈向新能源 汽车 时代》，2020年8月21日

7、《大众 汽车 电动化转型研究》，2020年7月10日

6、《宁德时代研究报告》，2020年6月30日

5、《特斯拉研究报告》，2020年2月7日

4、《全球新能源 汽车 发展报告2020： 汽车 百年大变局》，2020年1月14日

3、《全球动力电池行业报告：2019》，2019年12月19日

2、《中国动力电池发展报告：2019》，2019年11月10日

1、《中国新能源 汽车 发展报告：2019》，2019年9月22日

顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。

同时也是工程学术语——“顶层设计”，正成为中国新的政治名词。其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。

“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。这一新名词进入国家新五年规划，预示着中国改革事业进入了新的征程。

做好顶层设计：

业内人士指出，作为一种重要的战略性资源，大数据未来的发展需要进一步依靠云计算、物联网、移动互联网等新兴计算形态和分析方法的技术创新与发展，同时也面临隐私保护、网络安全的挑战。

此外，发展大数据产业还存在一些误区：没有认识到云计算与大数据的依存关系，一些传统IT厂商用大数据概念包装过时的产品和技术；不同部门缺乏技术选择、数据标准的协同，有可能形成新的“数据孤岛”；一些政府部门、企业甚至学术界对大数据产业发展的重要性、长期性认识不足。

以上内容参考：人民网-做好顶层设计

第一，你的市场空间有多大，如果不够，如何去拓展这个市场的想象空间。

第二，如何打造自己的核心竞争力。

第三，如何打造自己的商业模式。

第四，打造一个持续增长或者增长的持续力。

第五，打造一个机制和团队，使企业能够有一个强大的向上发展的一个动力。

这些就像一个企业发动机一样，发动机不是油的问题，而是发动机本身的问题，油可以不断输入的。

打个比方：如何设计一个能做大的水产企业？

做大不是等出来的，也不是偶然碰到的，是设计出来的。什么是大企业？中国经济的发展推动企业向大企业去成长，更重要的是促进企业升级转型。一个缺乏顶层设计的企业，很难有未来。我们所谓顶层设计核心一点就是先看未来的目标，未来企业要做大是什么样子？然后再看现在是什么样子？第三考虑如果不缺钱，应该一步步怎么做？优势资本投资的一个企业，它原来就是在福建和温州那边的贸易企业，收购渔民养的大黄鱼，经过简单的加工，剖一下肚子、削鳞，冰冻打包就出口。这企业原来的商业模式非常简单，就是贸易加工型企业。该企业一年能有三四千万利润，但这企业在资本市场没价值，因为它两头不靠。下游它没有特定的客户，因为它出口，中间商出口，出口商或者进口商出口；上游渔民，别人提高价格，他们就会卖给别人，你也拿不到，所以叫两头不靠，这种贸易企业典型的是不能上市的。但是这个地方没有其他大的企业，它不能被别人收购，那就有可能去整合这个市场。

第一要从顶层设计的角度，要把企业做成可持续的企业，必须有上游和下游。先考虑上游，上游如何能让养殖的渔民把鱼卖给你？建立合作社，在合作社里投资一部分，然后控制合作社，渔民每收一斤黄鱼，给他加个1%-2%，他们就能保证把黄鱼给我，需要建五个左右，每一个需要800万左右，也就是需要4000万。在这件事中要先考虑做多少事，再想需要多少钱，不要考虑有多少钱做多少事。这是第一个设计，让渔民的鱼能卖给你，量有保证了。

第二个质量如何保证？养黄鱼很可能质量有问题、或者饲料有问题，所以第一必须控制鱼苗，第二必须控制饲料。鱼苗可以自己提供，只要去收购一个鱼苗厂，两千万便可以收购福建省一个最有名的黄鱼之父所在的鱼苗厂。如果让他各个合作社自己去买饲料，很可能会出现三聚氰氨的问题，所以必须控制饲料，建一个饲料厂，也需要两千万，所以只需要八千万，上游资源就控制住了。同时还要考虑，未来有钱的时候怎么发展？用钱把海域资源圈住。在外海圈一个五平方公里的地方，十年到二十年的海域使用权，这地方都可以养黄鱼，费用需要一千万。九千万上游的问题解决了，上游未来发展问题也解决了。

下游原来是外贸市场，没有确定的客户，可以继续做，但是要把内销做起来，你才能真正的掌握客户的资源，否则人家都说OEM给你订货的。有几个市场可以，一是礼品，大黄鱼的礼品市场。第二是批发市场，第三是专卖市场，这些需要投资一千万到两千万左右去做。 之前有十几个基金去考察，觉得企业没价值，不值得投资，十几个券商也看过，觉得这种企业根本上不了市，但我们觉得通过改造可以成为上市企业。通过这种顶层设计以后，把它全面合规性、价值性全部改造，企业变成一个可发展的企业，而且有上下游、核心资源的企业，有商业模式的企业，有可扩张的企业。原来只需要三千万投资，优势资本投了三千万，其他基金一起投，投资了一亿两千万，满足了企业发展的要求。经过一年多发展以后，原来没人投的企业，后来清科投资把它评为“中国最具投资价值企业”前三十强。第二年又融了一个亿，利润从原来三千万、五千万，去年完成了八千万，今年预计能超过一个亿，这个企业变成非常有核心竞争力的企业。上市以后，它市值可能要超过30个亿到40个亿，而原来只是一个作价三个亿的企业。这是一个通过价值挖掘和提升以后，形成一个全产业链，变成一个具有核心竞争力，核心品牌优势、成熟市场渠道优势、管理巨大市场规模的企业。

1、第一是产品设计，即产品结构的设计。

能为客户服务那么长的时间，年复一年地去做，在于什么呢？在于我们深入到它的经营核心，经营的核心是什么？是新产品的开发和产业结构的设计。

我们的创意，首先是新产品的创意，而我们的战略就是产品结构的规划。

产品结构就是企业发展的路线图。所以我说企业就是产品，总经理首先是产品总经理。

营销咨询，品牌咨询，首先是产品咨询。

2、第二个顶层设计是什么呢？是品牌命名。

在品牌的命名和产品命名上面，怎么通过命名直接地突出这个品牌或者产品的价值呢？降低品牌投资的成本非常关键。

3、第三个顶层设计是什么？

“超级符号就是超级创意”是个超级符号的设计。

4、第四个顶层设计是什么设计？

对品牌的知识 体系的设计，而最后去转换表现为品牌的话语体系的设计。

5、第五个顶层设计是什么？就是一个梦想的设计。

一个世界最领先的企业，它一定是代表了人类在某一方面追求的梦想，会成为大家在这方面梦想的化身，所以大家的眼光都集中到它上面，它的一举一动都牵动着这个行业，这介社会。那么我们给我们的每个一个客户，每一个企业的设计，是一个什么梦想化身，这样的设计能不能成为大家的梦想？

6、第六个顶层设计是什么呢？是品牌文化的设计。

什么叫品牌文化？先讲什么叫文化，文化是人类历史形成的物质财富和精神财富的总和，或特指精神财富。那么打造品牌文化，设计品牌文化，就是要把人类上千万年形成的古老文化通俗化，符号化，添加到欠的商品上面，添加到我们的品牌上面，去传播，去销售。

这就是我们对品牌文化的定义。

火石创造是一家初创成长型创新创业平台，聚焦医疗健康创新创业，依托医疗健康领域的上市公司和知名企业产业资源，以及多层次的国际创业孵化器合作等优势资源为创业者和投资人提供全方位的创新创业服务。

火石创造成立于2015年8月，总部位于杭州，是全球领先的产业大数据及人工智能科技公司。作为数据驱动产业治理解决方案的领导厂商、生命健康产业持续深耕者，火石创造为政府、园区提供数据驱动产业发展整体解决方案，包括产业顶层设计、产业大脑系统、智能招商系统和数字化创新服务平台及产业资源专业服务。

火石创造的特点：

火石构建了新型产业数字化设施——产业大脑，即产业治理基础设施以及产业互联网平台为基础的创新服务设施，可以真正把数字新基建与产业结构调整结合起来。产业大脑打造了产业链的数字底座，是充分发挥“链长”指挥决策作用的工具和抓手。

火石创造同时也在打造基于产业互联网（前期是数字化创新服务平台）的创新基础设施。这就是产业新基建的另一个层次，通过构建数字化的平台抓手，形成线上线下结合的生物医药创新服务生态、虚拟产业集群，从降低成本、加速供需匹配、提升品质控制赋能生物医药价值链，满足企业全生命周期的创新服务需求，让创新更加容易，从而提升生物医药产业供应链效率与安全性。

以上内容参考：

百度百科-杭州火石创造科技有限公司

质量是全方位、多维度的，贯穿于经济社会发展全局。推进经济高质量发展，在体制机制要深化改革，政策体系要尽快完善，比如抓紧建立贯彻新发展理念的政策体系，包括财政、货币、金融、产业、科技、环保、对外开放等综合性政策。要做好顶层设计，出台一揽子综合性政策，这样才有利于推动和促进高质量发展。

更重要的是，要建立一系列的指标体系，同时完善统计体系、绩效评价体系，包括对官员的考核体系。只有这样才能真正落实中共十九大精神，才能把这次两会提出的任务、目标、要求落实下去。

扩展资料：

注意事项：

顶层设计是当今中国经济社会转型的必要性和必然性所决定的。国际国内经济深度调整和深刻变化，市场经济追求利润的原则冲击着传统道德，城市化带来了人口的大流动，工业化带来了环境问题。

体制转轨也导致社会保障制度急待健全，以及利益群体的社会分化等等，这都迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍。

参考资料来源：人民网-沈君：做好海洋经济高质量发展的顶层设计