政府单位空调使用规定

国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

随着我国经济社会的快速发展，空调已比较普遍地应用于公共建筑和居民住宅，在改善人们生产生活条件的同时，也消耗了大量电能。

为深入贯彻科学发展观，进一步落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发200628号）精神，促进科学使用空调，节约能源资源，减少温室气体排放，有效保护环境，经国务院同意，现就严格执行公共建筑空调温度控制标准有关问题通知如下：

一、充分认识合理控制空调温度的重要意义

多年以来，我国公共建筑的空调管理比较粗放，空调温度设置不尽合理，导致能效不高，造成能源资源浪费，增加了环境压力，与建设资源节约型、环境友好型社会的目标不相适应。实践表明，合理设置空调温度，科学管理空调的运行，既能提供比较健康、舒适的室内环境，满足正常的工作、生活和学习需要，又能节约能源，保护生态环境，是一件利国利民的好事。加强空调使用环节的节能环保工作，已日渐成为世界各国的普遍共识和通行做法。我国人口多、底子薄，节约能源资源、保护生态环境的任务十分艰巨，目前节能减排的形势十分严峻。今年夏季用电高峰即将来临，各地区、各有关部门一定要提高认识，提前谋划，加强组织领导，采取有效措施，切实做好空调节能工作。

二、严格执行空调温度控制标准

所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。一般情况下，空调运行期间禁止开窗。各地可在确保符合上述要求的前提下，根据当地气候条件等实际情况，进一步制订具体的控制标准。各级国家机关要带头厉行节约，严格执行空调温度控制标准，发挥表率作用。

三、切实落实空调节能管理措施

严格执行空调能效标识制度，严禁不合格的高耗能空调进入市场。加强对空调的节能诊断，实施合同能源管理，及时分析能耗状况，根据节能需要和用户承受能力，采取加装变频器等方式，积极实施空调节能改造。要改进空调的运行管理，加强保养维护，定期清洗，充分利用室外新风，提高空调能效水平。要进一步完善并严格执行政府采购节能环保产品制度，对空调等高耗能产品，实行政府强制采购节能环保产品制度。有关部门要抓紧出台具体办法。

四、加强督促检查

严格实施公共建筑空调温度控制标准是完成节能减排任务的一项重要措施，要纳入节能减排工作目标责任体系，建立和完善工作机制，加强督促检查，确保相关规定和措施不折不扣地得到贯彻落实。各级节能主管部门要会同有关部门加强协调指导，合理调配人力物力，把机关办公楼、宾馆、写字楼、商场、超市等空调使用大户作为重点，做好温度控制的监督检查工作，公开处理违反国家节能管理和环保法律法规的典型案件。要注意依法行政、文明执法，依法纠正和查处违反空调温度控制标准的行为。要充分发挥社会监督特别是舆论监督的作用，充分调动广大人民群众的积极性，形成全社会齐抓共管的氛围。

五、大力倡导家庭合理控制空调温度

节约能源、保护环境是每个公民的义务。要采取多种形式，深入宣传合理控制空调温度的科学道理，增强全社会的资源忧患意识、节约意识和责任意识，培育科学使用空调、节约用电的良好风尚，倡导广大家庭合理控制空调温度，使之成为每一位公民的自觉行动。

二00七年六月一日

一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性

二、狠抓节能减排责任落实和执法监管

三、建立强有力的节能减排领导协调机制

必须清醒地看到，一个有着13亿人口的、崛起中的大国，一个经济持续快速增长的大国，电力消费能力之强之旺，常常可能出乎意料，加之水力发电要受水情影响，火力发电要受煤炭供应的影响，装机容量并不完全等于实际发电量，因此，我们任何时候都不能对可能出现的缺电掉以轻心。

盛夏时室内空调设定温度不应低于26度。

按国家要求，公共建筑内所有单位夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。

26℃的确是一个令你舒服且不易患的温度。 本来夏天患呼吸系统疾的人比较少，但是近年来门诊人有增多的趋势，这与人们长时间呆在室内空调环境有关，一方面是温度太低，另一方面是空调如果不及时清洗很容易滋生军团菌等细菌，使得人体抵抗力下降。

鼻塞、流涕、头痛、失眠、内分泌失调等都是所谓的空调的典型症状。 空调致的最主要的原因之一是室内外温差过大，虽然人体有一定的体温调节能力，但是这个能力是有极限的，气温作用于皮肤，是通过对人体神经系统的作用。

使用空调注意事项：

1、在选购空调时，一定要按照实际的面积来购买，避免超负荷的让空调运转，这样不但控温效果不好，空调在运转起来也更费电。变频空调的室外机有微电脑控制板来空调变频压缩机的运转。

所以电路板在高温及潮湿的环境中较易损坏，因此其室外机应安装在干燥通风处，尽量的避免日光曝晒和雨淋。

2、在变频空调使用时避免来回的开关空调，变频空调在开启后会智能的调整压缩机的运行，当室温达到设定温度时，空调机会低频节能运行，当室温发生变化时，空调就会根据自己的温控感应进行制冷热，如果用户在使用中过于频繁的开关空调，那么使用变频产品无疑和定频空调没有差别。

世界气象组织日前发表声明称，仍在不断上升的全球温室气体浓度，导致气温升高和海洋酸化，2015年至2019年很有可能成为有气温记录以来最热的5年。高温一来，办公室与家里的空调遥控器大战也随即开启。往往是一方在26℃的空调下还穿着长袖、围着披肩，另一方拿过遥控器将温度调低至22℃还嘟囔：“怎么还不凉快呢！”空调到底开多少度合适？国际标准组织（ISO）有一个推荐值，夏天23℃—26℃，冬天20℃—24℃。在中国，《国务院关于加强节能工作的决定》的要求是，夏季室内空调温度不低于26℃，冬季室内空调供暖温度不高于20℃。从2005年开始，日本环境省提出，夏季空调开在28℃才是既让人舒适，又能节能减排的做法，因此大多数办公场所都将空调温度固定在28℃。然而，有科学研究却指出，空调开到28℃当然可以节能减排，却让人感到不舒服，因为25℃左右才是人类舒服的温度。黄金分割率与人类演化所产生的固有恒温已经为人们提供了一个“什么样的温度才最舒适”的科学基础。人体通过千万年的进化，使自身的温度保持在37℃，但是，这只是一个平均值或中位值，人的腋温是36℃—37℃，口温是36.2℃—37.3℃，肛温是36.3℃—37.5℃。如果以最低的36℃和最高的37.5℃乘以黄金分割率0.618，则分别为22.25℃和23.18℃。此外，人体实际感觉到的有效温度，要比室内空气的温度略低1℃—2℃，即空调的送风温度虽然高一些，但人体实际所感觉到的温度并没有那么高。所以，从理论上而言，夏天空调的温度控制在25℃左右是最适宜的。当然，科学控制空调温度还有其他因素需要考虑，如湿度等。只有在相对湿度为50%，而且气流速度0.15米/秒时，25℃左右的温度才会让人体处于最正常、最理想的热平衡状态，此时人的感觉最舒适，大脑反应也最好。此外，空调温度还有一个不得不考虑的因素，也是眼下最容易造成同事关系紧张与家庭矛盾的，就是男女差异。荷兰马斯特里赫特大学研究人员发表在《自然气候变化》上的一项研究显示，男性喜欢22℃左右的温度，但女性更适应25℃或以上的温度。原因在于，男女体型和脂肪—肌肉比有差异。脂肪细胞产生的能量比肌肉细胞要小，平均而言，男性的脂肪—肌肉比较低，也就是肌肉更多，女性的脂肪—肌肉比较高，即脂肪较多，加上女性体型娇小，体表散热面积小，静息代谢率比男性低很多，所以在同样温度下，女性会比男性感觉更冷。在越来越强调两性平等的今天，室内空调的温度也要照顾到男女两性，取中位值，甚至还应该向女性倾斜。另外，考虑到国家对节能减排的要求，夏季空调温度设定为26℃是个不错的选择。

夏季公共场所室内空调温度最低设置不得低于26摄氏度。

根据国务院办公厅发布的《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知（国办发［2007］42号）》文件规定，要严格执行空调温度控制标准，具体标准内容如下：

所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。

夏季室内空调温度太低，对人体健康的危害。

医生提醒，26摄氏度到28摄氏度是人体感觉最舒适的温度。室内外温差不宜过大，24小时内温差超过10摄氏度，就相当于经历一次寒潮。长时间在空调环境中，容易患上“空调病”，引发关节类疾病。而在不同温度的区域出入，忽冷忽热也对血管不利，容易诱发心脑血管疾病。

可见，无论从环保角度还是个人健康角度，把空调温度设定在26摄氏度的好处是显而易见的。

参考资料来源：中国政府网-关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知

参考资料来源：人民网-公共场所开空调 别冷过头了

浙江省机关事务管理局对本地官方单位发布一些通知，这些通知就包括如果室内温度不低于3℃以下的话，机关单位是不可以开空调的。那为什么浙江省要这样子做呢？是因为浙江省针对能源双控和减煤工作面临的严峻形势以及绿色发展的要求，所以要求省级各有关单位，关于开空调取暖器设备的一些规定。

 浙江省官方给出的回应，是因为浙江省能源双控和减煤工作的形势不是特别的好，以及为了绿色发展的要求就必须这样子做，也就是意味着从今日起省级各有关单位，在开空调的时候要注意一下每天气温的一个温度，如果气温在3℃度以上的话，是不可以开空调等取暖设备的，而当当天的温度在3℃以下的时候，省级有关单位就可以开空调等取暖设备，而且对于空调的温度也有一定的设置，是不可以超过16℃的。

 对于浙江省的这一个决策呢，是为了浙江省能源的一个双控和减煤的一个工作，因为对于浙江省来说，这两项工作面临着非常严峻的形势，以及为了绿色发展的要求，绿色发展对整个城市来说都非常的重要，由于浙江省整体的空气质量不是很好，，这些二氧化碳的释放量就必须严格的控制在一定的范围之内，同时需要控制能释放出二氧化碳的一些设备。同时这也是浙江省进一步加强能源双向推动高质量发展实施方案的一些要求，也就是到2020年的时候，浙江省要建立能源双控升级体系。

 根据浙江省的要求，要完成能源双控和控制煤炭消费总量，在一定的范围之内，全省单位的GDP能量下降均在百分之3.7以上。

二、首先要使人感觉舒适。就温度而言，使人既不感到热，又不觉得冷的温度称为"生理零度"。生理零度是人感觉最舒适的温度。不同的人会有不同的生理零度。对于一般身体健康的正常人来说，生理零度大约在28℃～29℃。因此，空调房间的温度应尽量选定在这个温度附近。其次要有利于健康。室内与室外的温差不能太大，一般在5℃～10℃为宜。 如果温差过大，使人进出时经受气温骤变，容易患感冒等病第三要考虑省电，制冷时温度调得过低或制热时温度调得过高，都比较耗能。所以从省电考虑，夏天不能把室温调得太低，冬天不能把温度调得太高所以，综合起来看，空调房间合理的温度是夏天应在28℃～29℃。冬天应在18℃～20℃。

但是这样的房间是不存在的，所以决定空调耗电多少的唯一因素就是和这个房间向外散热（冷）的速度有关，而和这个散热（冷）速度相关的因素就太多了：

1、房间的密封性，房间的密封性差，造成室内外空气交换量大，散热损失就大，因此多开关门窗会造成空调多耗电，但有时为了保持室内空气质量，还是建议每隔一段时间开关空调房间内的门窗换换气。

2、房间建材的隔热性，建材隔热性好，散热损失就小，空调就省电。

3、室内外温差，也就是空调的设定温度，制冷时温度设得越低温差越大，散热推动力越大，散热损失越大，空调耗电，这也就是政府要鼓励大家将空调温度设定得高一些节电的原因。

4、房间大小，房间大，不仅房屋内空气量大而且房间与外界的接触面大，不仅需要降温的空气总量大，而且向外界散热的损失也大，这就是大房间需要大功率空调的原因。

5、空气湿度，大家都知道空调制冷时室内机会产生很多冷凝水，尤其在开空调后的1、2个小时内水量特别大，这也是要付出很多代价的，产生这些水消耗的能量就相当于把这些水全部烧干所需的能量。因此空气湿度大也会造成空调在制冷时多耗电，但这个问题和气候有关一般无法克服。

6、房内的热源，如人、运行的电器，这个就不用解释了。 以上这些分析的都是排除了空调本身的因素为前提的。 耗电的多少和空调本身还是有很大关系的，也就是空调的制冷效率的高低，对此国家对各个型号的空调都制定了能耗等级，在购买空调时可以看到。还有就是在试用中要注意及时清洗空气过滤网，在制冷剂不足时及时补充制冷剂，这些也都影响耗电。

省级各有关单位办公区域在气温达到3℃以下(含3℃)时方可开启空调等取暖设备

，且设置温度不得超过16℃。