造林设计作业设计依据怎么写

年度造林计划一经下达，必须严格执行，任何单位不得擅自变更。如确需变更，需报原审批部门批准。由建设单位提出申请，委托设计单位作出相应修改后，报原审批机构审批。

造林项目要严格按照国家规定的基本建设程序进行管理，由具备资质的单位按批准的建设项目组织设计，按设计组织施工，按标准组织验收。各级林业行政主管部门要会同有关部门加强对造林项目实施方案、总体设计、作业设计等编制的组织指导，保证设计与施工的质量。要实行造林项目设计质量负责制，依法对各类设计进行管理。

造林作业设计验收要求

1、验收组入乡时，各乡（镇、场）应积极配合，提供验收所需的图、表、册等相关资料。

2、验收组应实事求是地对所在乡（镇）的造林绿化进行客观评价。验收结束后，验收组应就所验收乡镇的人工造林更新面积、抚育面积、造林成活率、面积核实率、合格率及目标完成率、抚育率等进行计算，汇成图、表、册，并项目地块远景、近景照片各1张以上。

3、各验收组开展外业时，要注意车辆和人员安全。

4、各验收组应严格按照中央“八项规定”要求，不安排与验收无关的活动。

选举地址，水源距离。三北工程即在西北、华北、东北进行三北防护林工程。在三北过程中，人工造林作业，其设计选举地址，水源距离。人工造林即通过人为方式在技术上要求根据林木生态适应性和生长发育规律进行科学植树造林活动。

园林绿化和造林绿化的区别：

造林绿化是单纯的为提高绿化面积，其精细度要求不是很高，只要树木成林，能够成活就成，一般都是为了防止水土流失、过滤风沙。栽植的品种一般比较单一。

园林绿化可以说是造林绿化的一个细致的分类，其要求的程度比较高，不仅要保证花草树木的成活率，还要注重审美，高大乔木、小乔木、灌木、低矮植被、草坪等都要达到一个和谐的配置，栽植的品种也比造林绿化丰富。

1、首先基本布局是按照项目区自然地形、地貌、沙丘分布范围以及风沙危害特点等自然立地条件。

2、其次在纸张上写上你的计划还有实施范围有多少。

3、最后在结尾处写上自己的建议还有想法规划就可以了。

造 林 作 业 设 计

2010年12月

造林作业设计由四部分组成：

一、造林作业设计说明

二、造林设计一览表、造林成本一览表

三、小班造林作业设计卡片

四、造林作业设计图：1/万地形图，树种结构配置平面图，整地样式图。

造林作业设计说明

一、基本情况

项目建设位置、区域面积、建设区范围、建设规模等。

二、设计原则

三、造林设计

1、树种设计：苗木品种、规格、数量等。

2、整地：整地方式、规格等。

3、结构配置：株行距和混交方式。

4、幼林抚育：幼林抚育时间、次数，浇水时间、次数。

5、抗旱保活措施：所采取各种抗旱保活措施的应用面积、

物资名称和数量等

四、造林进度安排

按春、雨、秋三季安排造林任务。

五、投资概算

包括总投资和苗木投资、造林用工投资、抗旱保活措施投资等。

2 ( ) 43、林业区划规划的林种是一个大范围的林种框架，允许在一定范围内发展与主要林种相配合的其他林种。（ ） 44、选地适树或选树适地是适地适树的主要途径。 () 45、春季造林的成活率检查验收应在当年秋季或第二年春季进行。 () 46、造林地一切自然因子的综合称为立地条件。() 47、行状混交和株间混交适用于种间矛盾比较尖锐的树种混交。 () 48、风景林属于经济林。() 49、单纯林比混交林能充分利用林地的立地条件。 ()50、在宜林的荒山、荒地及其他无林地上人工栽培林木，称为人工更新。( ) 51、混交树种应具有良好的辅佐、护土和改土作用或其他效能。 ( ) 52、以生产木材、竹材为主要目的而栽培的人工林，称为用材林。 () 53、一般来说，在立地环境因子中，气候、土壤、地形是划分立地条件类型的主要依据。 () 54、水土保持林属于特种用途林。( ) 55、伴生树种应尽量选择生长较快、稍耐荫，并能在林冠下生长的树种 ( ) 56、播种造林技术简单，操作方便，成本低，适宜在任何造林地采用。( ) 57、阳性树种植于阳坡，阴性树种植于阴坡为适地适树。（ ） 58、薪炭林的造林密度应大于经济林的造林密度。（ ） 59、造林不合格需要补植时，应该用同龄大苗。（ ） 60、采用长方形配置，行的方向应与等高线垂直。（ ） 61、营造混交林最关键的是选好混交树种。（ ） 62、与天然林相比，速生丰产林具有生长快、产量高和林分稳定等特点。（ ） 63、对不符合培育要求的低价值林分，采用人工种植方法进行改造，也可归人工 造林的范畴。( ) 64、伴生树种应尽量选择生长较快、稍耐荫，并能在林冠下生长的树种。（ ） 65、营造速生丰产林必须选择同时具备速生丰产优质性的树种。（） 66、合理的人工林结构应是既能充分地利用造林地的环境条件，又保证每株树木都得到充足的生长空间。（ ） 67、人工林达到同样成材标准所需年限比天然林短。( ) 68、沿海防护林属于特种用途林。 ( ) 69、矮林作业法是在树干一定高度处把树干截断，使砍断面附近萌生枝条，长到预定的规格时，砍伐利用。 ( ) 70、树种生物学特性指树种对环境条件的要求与适应范围。 ( ) 71、农林复合经营指在同一土地管理单元上，人为地将多年生木本植物与其他栽培植物或动物，在空间上按一定的时序安排在一起而进行管理的土地利用和技术系统的综合。（） 72、天然林保护是保护天然林林分不被破坏，维持其林分的结构与生产力，并使 其资源得以发展。（） 73、林分结构指组成林分的林木群体各组成成分的空间和时间分布格局。即组成 林分的树种、比例、密度、配置、林层、根系等在时间和空间上一定的水平分布和垂直分布状况。（） 74、幼林土壤管理指造林后至幼林郁闭前对林分所采取的一系列管理措施。 ( ) 75、在一定时期内与主要树种相伴而生，并为其生长创造有利条件的乔木是混交 林中的灌木树种。( ) 76、混交树种应具有良好的辅佐、护土和改土作用或其他效能。（） 77、森林是构成陆地生态的主体，在维护整个地球的生态环境中具有极其重要的作用。（） 78、从林分林木材积生长的旺盛时期到工艺成熟期为止称壮龄阶段。（）

3 79、造林区划是林业区划的重要组成部分，它是在林业区划的基础上进行的，可以通过统一的林业区划表达出来。（ ） 80、在一定的地区内，进一步划分立地条件类型时，主要考虑地形和土壤因子，一般不再考虑大气候条件。（ ） 81、造林地环境状况直接影响着人工林的生长发育。( ) 82、防护林树种一般应具备生长快、郁闭早、寿命长、防护作用持久、根系发达、耐干旱瘠薄、繁殖容易等特点。（ ） 83、在有些混交类型中，主要树种也有可能是混交树种。（ ） 84、密度对树干通直度有影响，加大密度，有利于自然整枝，使树干少节疤。（ ） 85、对用材林来说，培育大径材应适当稀植，或先密后稀。（ ） 86、将枝干截取一定长度，平放入沟内，复土、压实土壤的造林方法称为插木造林。( ) 87、幼林抚育管理的土壤管理包括松土除草、排灌、施肥等。（ ） 88、林地施肥应以速效肥料为主，多施氮肥。( ) 89、幼林管理是对幼林的个体直接进行人为干涉，以改善其生活和生长条件，从而保证幼树更好地生长。（ ） 90、人工林所用的种子和苗木是经过人为选择培育的，一般生长健壮，具有较好的遗传性，林龄相同。（ ） 91、 对林木成活、生长影响最大的两个主要生活因子是土壤温度和养分。( ) 92、 选择造林树种时，主要考虑国民经济建设和人民生活需要对造林树种的要求( ) 93、混交林的冠层厚、叶面积大、结构复杂，有利于森林小气候的形成。（ ） 94、伴生树种应尽量选择生长较快、稍耐荫，并能在林冠下生长的树种( )。 95、 整地可局部地改变造林地地面形状、坡度、坡面的相对高度和朝向，从而改变种植点附近的小气候因子。（ ） 96、 调查设计的任务，通常由林业主管部门根据已经审定的造林项目文件或上级的计划安排，以及设计任务书的方式下达（ ） 97、 造林施工（作业）设计要求在施工的上一年度内完成。（ ） 98、闽东南立地差的地方，适宜营造大叶相思，立地较好的可营造台湾相思。( ⅹ ) 99、 毛竹适宜生长在中、低山，山坡中下部或山谷地带，要求土层深厚、肥沃、疏松湿润，富含有机质排水良好的微酸性土壤。（ ） 100、合理密度是一个最适密度范围，在这个范围内，林分群体结构合理，净第 一性生产量最大，林木个体健壮，生长稳定，干形良好。（ ） 101、监理日志是监理工程师对营造林工程监理的原始记录。（）二、选择题 1、农田防护林应选择的主要树种是（ ）。 A.树冠大B.抗风能力强 C.根蘖能力强D.材质好 2、下列种间关系的表现形式属于有利的是（ ）。 A.单方抑制 B.双方促进C.双方竟争 D.互不影响 3、在进行立地质量评价过程中，（ ）可以被确定为主导因子。 A. 地地下水位 B. 气候和降水量 C.林木生长的极端限制性因子 D. 立地环境因子 4、毛竹是（ ）。 A.喜肥树种B.中性树种 C.耐瘠树种 D.耐荫树种 5、营造防火林带应选用（ ）。 A.桉树 B.杉木 C.木荷 D.松树 6、今有一片人工营造的桉树林，计划在若干年后培育为工业原料林，但现阶段每年通过抚育可获取一定量的薪材，该林分应划分为（ ）。 A.用材林 B.薪炭林 C.用材林或薪炭林 D.用材林和薪炭林 7、马尾松适时早栽其主要道理是（ ）。 A.抽梢 B.喜寒 C.怕湿D.风折 8、下列树种中能在贫瘠土壤上正常生长的树种是（ ）。 A.毛竹 B.马尾松 C.泡桐 D.杉木 9、植苗造林一般不宜太深，其栽植深度小苗应比原土印深多少厘米（）。 A.1-3B.3-10 C.10-15 4 10、在干旱瘠薄的造林地上水是影响林木生长的（ ）。 A.因素之一 B.次要因素C.较重要的因素 D.决定因素 11、一定密度范围内，成熟林分林木胸径随着林分密度的加大而（ ）。 A. 升高B. 降低 C. 不变D. 不一定 12、为提高造林成活率，要做到随取随运随栽，其道理（ ）。 A.减少成本B.保持水分平衡 C.不误时间 D.提高效率 13、混交林中不同树种种间是一种（ ）。 A.互助关系 B.生态关系C.偏利关系 D.共生关系 14、混交林主要树种的比例一般要（）。 A.大于伴生树种 B.小于伴生树种C.等于伴生树种 D.不考虑比例 15、杉木造林时要求苗木不反山是指（ ）。 A.苗梢朝上坡 B.苗梢朝下坡C.苗梢直立 D. 苗梢朝东 16．水源涵养林属（ ）。 A、用材林 B、防护林 C、经济林 D、特用林 17．自然保护区的森林属于（ ）。 A、用材林 B、防护林 C、经济林 D、特用林 18、下列适合于经济林树种选择的要求（ ）。 A.早实高产性 B.速生丰产优质性 C.生长迅速萌芽力强 D.根系发达落叶丰富 19、樟树是（ ）。 A.喜肥树种B.中性树种C.耐瘠树种 D.耐荫树种 20、划分立地类型的主要依据是（ ）。 A、地形、土壤、植被B、气候、地形、土壤 C、气候、地形、植被 D、地形、土壤 21、在采伐迹地、火烧迹地采取人工栽培恢复森林的方法称（ ）。 A. 人促更新B.人工造林C. 人工更新 D.天然更新 22、根据经营目的安排造林地时，好地先安排给（ ）。 A、一般用材林 B、薪炭林 C、速丰林 D. 防护林 23、需要补植造林的幼林地造林成活率范围是（）。 A. 40-85% B.≤40% C.≥85% D. ≥90% 24、确定造林密度时（ ）。 A、阴性树种宜稀 B、阳性树种宜稀 C、慢生树种宜稀 D. 阳性树种宜密 25、造林采用样地法检查成活率，成片造林面积为10公顷，样地面积应占造林面积（ ）。 A.4% B.3%C.2% D.1% 26、人工幼林的土壤管理措施中，（）是最主要的一项工作。 A.松土除草B.灌溉与排水 C.施肥 D.林农间作 27、最常用的造林方法是（ ）。 A.播种造林B.植苗造林 C.分殖造林D.扦条造林 28、植苗造林成活的关键是（ ）。 A、整地质量 B、造林季节的选择 C、苗木体内水分平衡 D、抚育管理 29、在林分生长过程中，对五大生活因子起再分配作用的立地因子是（ ）。 A. 降水量 B. 土壤理化性质C. 地质地貌 D. 地形 30、下列适合于薪炭林树种选择的要求（ ）。 A.早实高产性 B.速生丰产优质性 C.生长迅速萌芽力强 D.根系发达落叶丰富 31、马尾松是（ ）。 A.喜肥树种B.中性树种C.耐瘠树种 D.耐荫树种 32、在江河上游集水区，以涵养水源为主要目的营造的森林称（）。 A.水土保持林 B.水源涵养林 C.防风固沙林D.农田防护林森林营造技术作业答案 一、判断题 1、×2、×3、×4、√5、×6、×7、×8、×9、√10、× 11、×12、×13、×14、√ 15、×16、 ×17、√ 18、× 19、×20、×21、√22、×23、×24、×25、×26、×27、× 28、√29、× 30、×31、√32、×33、×34、×35、×36× 37、×38、×39、√40、√41、√42 ×43、√ 44、√ 45、√ 46、×47、× 48、×49、×50、×51、√52、√53、√54 × 55、×56、×57、×58、√59、√60、×61、√62、ⅹ63√64、ⅹ65、√ 66、√67 √68 ⅹ69、ⅹ70、ⅹ71 √72、√73、√ 74ⅹ75、ⅹ 76、√77、√78、√79、√80、√81、ⅹ82、√83、√84、√85、√ 86、ⅹ87√88、ⅹ89、√90、√ 91、ⅹ92、ⅹ93√ 94、ⅹ95、√ 96、√ 97、√98、ⅹ99、√ 100、√101.√ 二、选择题 1、B 2、B 3 C 4、A5、C6、A 7、A 8、B 9、A 10、D 11、B 12、B 13、B 14、A 15、 B 16．B 17．D 18、A 19、A 20、A 21、C 22、C 23、A 24、B 25、B 26、A 27、B28、C 29、D 30、 C 31、C 32、 B 33、C 34、D 35、D 36、A 37、C 38、A 39、B 40、C 41、A 42、B 43、C 44、B 45、B 46、C 47、A 48、A 49、A 50、D 51 D 52、A 53、C 54、B55、B 56、D 57、D 58、B 59、A 60、C 61、C62、A 63、B 64、A 65、B 66、A 67、A 68、D69、D70、D71、D 72、A 73、A 74、C75、C 76. C 77、A 78、B 79、A80、B81、C 82、D 83、C 84、B 85、B 86、A 87、D88、A 89、C 90、B91、D 92、C 93、A 94、B 95、C 96、D 97、B 98、B 99、D 100、D 101、B 102、B 103、A 104、B ）105、C 106、A 107、B ）108 C 109、B 110、D111、C 112、C ）113、D 114、C 115、B116、A 117、B118、D 119、A 120、C121、D 三、多选择题 1、ABCDE 2、CDE 3、BDE4、 ABDE 5、AD 6、ABCDE 7、ABD 8、ABCD 9、ABCDE 10、ABCE 11. BCE 12、 ABC 13、ABCD 14、ABCDE 15、 ABCDE 16、ABCDE 17、ABCDE 18、 ABCD 19、ABC 20、ABCD 21、ABC 22、 DE 23、 ABCD 24、AE 25、BCDE 26、ABCD 27、ABCDE28、ABCD 29、BCD 30、 ABCDE31、ABDE 32、BCD 33、ABCD 34、ABCD 35、ABCD 36、 ABC 37、ABCD 38、ABC 39、ACE 40、BCD 41、ABCDE 42、 CDE 43、 ABC 44、ABC 45、

ABCDE 46、ABCE 47、ABCD 48、ABCDE 49、ABC 50、ABC 51、ABC 52、ABC 53、ABC 54、ABCDE 55、ABCDE 56、ABCDE 57、ABCDE 58、ABCD 59、BCE 60、AD 61、AB 62、BCD 63、AB 64、BCD 65、 CD 66、AB 67、 ABCD 68、ABC 69、ABD 70、ABC 71、ABD 72、BCD 73、 AC 74、BC 75、BD 76、BCD 77、 AC 78、 BD 79、 ABCD 80、AC 问答题参考答案 1、简述立地条件类型划分的途径和主要方法。 答：立地条件类型划分的主要途径有植被因子途径、环境因子途径、综合多因子途径等，其中植被因子途径可以林木生长效果的地位级、地位指数，植被组成、结构等特征，植被演替等进行划分；环境因子途径则以气候与林木生长、地形与林木生长、土壤与林木生长等方面进行划分；综合多因子途径则综合环境条件、植被条件和林木生长状况等多因子为依据，对立地条件进行分类，如詹昭宁等人的《中国森林立地分类系统》。 2、以用材林为例，分析适地适树的标准。 答：用材林适地适树的一般标准应达到成活、成林、成材、林分生长稳定；

15 其数量化标准有立地指数、平均材积生长量、生物量、立地期望值等。不同树种，不同立地其数量化标准不同，应据实际情况确定。 3、简述人工林幼林抚育管理的主要措施。 答：人工幼林抚育管理的措施有松土除草、水肥管理、幼林管理、幼林保护、幼林补植、造林检查验收、造林技术建档等。其中主要措施有：⑴松土除草：包含松土和除草两方面，是幼林土壤管理最重要的措施，应科学确定其时间、次数、方法、深度等；⑵水肥管理：指幼林浇灌、排水和施肥，浇灌和排水可据具体情况选用；幼林施肥是幼林管理重要的措施，应遵循施肥基本原则，依据树种特性、幼树生长发育规律、林地环境条件等科学确定施肥时间、肥料种类、方法、施肥量；⑶幼林除蘖、修枝等工作；⑷预防火灾、防治病虫鸟兽等幼林保护工作；⑸造林补植和检查验收等。 4、以造林作业设计实习为例，叙述怎样正确选择设计造林树种？ 答：造林树种选择应遵循林学、生态学、生物学、可行性的基本原则。因此应在立地条件划分的基础之上，进行对比分析，判断不同立地上的适生树种；其次比较培育目标，确定主要造林树种；再次根据种苗来源，栽培技术等因素，最后确定造林树种；最后对同一地区，在选出主要造林树种的同时，还要选出次要造林树种。并做到重点与一般相结合、择优选用、因树因地制宜、考虑经营目的科学选择造林树种。 5、为什么马尾松要适时早栽？简述马尾松一锄法造林技术要点。 答：马尾松在立春前后气温达12℃左右时开始萌发，高径生长始于3月上旬，因此宜适时早栽。适时早栽有早发根、易成活、早生长，能抗旱等优点。一般适宜的栽植时期在1月中、下旬至2月中、下旬。马尾松一锄法造林应做到“一锄、二插、三打紧”，即穴缝应挖得够深，确保根系舒展，插苗木时应使苗木深度比原土印深1~3厘米，做到深浅适度，种好苗后应压紧缝壁，敲紧打实，做到 根土密接。 6、什么是合理密度？森林培育过程中怎样调控合理密度？ 答：合理密度指在一定的立地条件和栽培技术措施下，个体得到充分发育，群体取得最高效益的林分密度。森林培育过程中首先可据林种（经营目的）、树种特性 、立地条件、经营条件 、经济条件等具体情况科学设计和确定造林密度，在初植密度确定的前提下，根据林分生长的不同年龄阶段 采用抚育措施科学调节各生长发育阶段的林分密度，使林分始终有一个合理密度，确保单株个体生长发育健壮，而群体数量最大。 7、简述科学培育混交林的技术措施。 答：混交林由于优越于纯林的多种优点，使之成为现在林业生产中广泛提倡的造林形式。但其营造技术比纯林更复杂，因此在营造混交林过程中应从以下各方面加强科学营造技术： 首先应遵循混交树种选择原则做到正确选择混交树种；并据不同树种的生态特性正确选择造林地；据树种特性经营目的确定合适的混交类型；根据目的树种和混交树种的生态特性，选择正确的混交方法，确定合理混交比例和造林密度；在混交林培育过程中科学调节种间关系，处理好各树种之间的种间关系，使主要树种尽可能多的得益。 8、试举例说明应用整枝技术生产优质木材的技术要点？ 答：通过人工修除部分林木的活枝和死枝，调整林木树势，改善树形，培育无节良材，是现代林木修枝的主要目的。如泡桐假二叉分枝现象明显，干材利用率低，节疤多，通过泡桐的“接干法”修枝，可培育通直高大的泡桐主干，减少节疤，提高其干材质量。修枝时应准备好锋利的修枝工具，选好修枝林分和林木，确定合适的修枝开始年龄、间隔期、强度、修枝高度、切口，选择合适修枝季节，做到科学、合理。

16 9、以用材林为例，分析适地适树的标准。 答：用材林适地适树的一般标准应达到成活、成林、成材、林分生长稳定；其数量化标准有立地指数、平均材积生长量、生物量、立地期望值等。不同树种，不同立地其数量化标准不同，应据实际情况确定。 10、为什么说春季是最好的造林季节？春季造林为什么宜早春造林？ 答：（1）环境条件：这时气温回升，土温增高，土壤湿润有利于苗木生根发芽，造林成活率高，幼林生长期长。（2）种子生理：早春苗木地上部分还未生长，而根系已开始活动，所以早栽的苗木早扎根后发芽，蒸腾小，易成活。所以说春季是最佳造林季节，而春季造林为了延长植物生长期，提高造林成活率，加强其生长势，宜早春造林。 11、分析怎样科学选择马尾松造林地？5% 答：马尾松树种对土壤要求不严，能耐干旱、瘠薄，在粘土、沙土、砾质土、乱石缝里都能生长，但在保水力强、土层厚的沙质壤土生长最好。喜酸性、怕盐碱、怕水湿，在钙质石灰岩风化的土壤上往往生长不良。因此选择马尾松造林地应据经营目的科学确定，如培育马尾松采脂或用材林，可选择较肥沃或中等肥沃且保水力强、土层厚、酸性的沙质壤土；如培育薪炭林或做为荒山绿化树种，可在中等肥沃级或较贫瘠的立地的粘土、沙土、砾质土、乱石缝等立地种植，但不宜选择盐碱地、钙质风化土种植。 12、以实训为例,说明划分森林立地类型及评价立地质量的方法步骤。

第一章　总则第一条　为了巩固南北两山绿化成果，促进南北两山绿化可持续发展，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于南北两山绿化的规划建设、经营保护和监督管理。

南北两山绿化建设范围，由市人民政府确定，并向社会公布。第三条　市、县（区）人民政府应当把南北两山绿化作为生态文明建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。

县（区）人民政府应当按照南北两山绿化建设规划，组织辖区单位和个人，建立义务植树基地或者承担绿化任务，并负责经营建设和管护。第四条　南北两山绿化应当遵循政府主导、市场参与、分步推进、建管并重的原则。第五条　市南北两山绿化主管部门主管全市南北两山绿化工作，履行南北两山绿化的规划编制、政策制定、项目审批、资金管理、工作指导、执法检查和考核检查等职责。

县（区）南北两山绿化主管部门主管本行政区域内的南北两山绿化工作，具体负责市南北两山绿化主管部门和本级人民政府安排的本行政区域内的南北两山绿化的项目实施、工作落实、执法检查和对承包单位的检查指导等工作。

市、县（区）人民政府有关部门在各自职责范围内，配合做好南北两山绿化管理的相关工作。第六条　南北两山绿化是社会公益事业，南北两山绿化资金以政府投入为主，社会筹措为辅。

市、县（区）人民政府应当将南北两山绿化资金纳入年度财政预算，并应当随着绿化成本和绿化标准的提高逐年增加。绿化资金应当专款专用，不得挪用。

南北两山绿化资金来源主要包括：

（一）国家、省人民政府及其有关部门拨付的专项资金；

（二）市、县（区）人民政府拨付的专项资金；

（三）社会投资、捐赠款；

（四）其他资金。第七条　凡在兰单位和个人都应当承担南北两山绿化义务。

市、县（区）人民政府和南北两山绿化主管部门应当做好南北两山绿化的宣传推广工作。

鼓励单位和个人以承包荒山、认养林（树）、纪念林（树）等各种形式参与南北两山绿化。

任何单位和个人都有权制止、投诉和举报损害南北两山绿化、破坏生态环境的行为。第八条　对南北两山绿化建设和管理中做出突出成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府或者南北两山绿化主管部门予以表彰奖励。第二章　绿化建设第九条　市人民政府应当根据发展需要和实际情况制定南北两山绿化建设的总体规划和分区规划，并协调本级政府工作部门和有关县（区）人民政府做好宣传动员和组织实施工作。第十条　南北两山绿化应当按照因地制宜、适地适树的原则，正确选择绿化树种，大力推广使用优良树种，宜林则林、宜草则草。要结合天然林保护、三北防护林、退耕还林等重点生态工程的实施，按照国家有关技术标准编制造林作业设计，严格按照作业设计进行施工。

南北两山绿化主管部门应当对树种、草种的选择进行监管。第十一条　南北两山绿化建设范围内国有宜林荒山荒地，由县（区）人民政府作为绿化用地，承包给单位和个人进行绿化。

县（区）人民政府应当与承包南北两山绿化的单位和个人签订绿化承包合同，明确双方的权利和义务，并报市南北两山绿化主管部门备案。

国家投资建设的绿化林地，承包给单位或者个人时，县（区）南北两山绿化主管部门应当委托有资质的专业机构对林地林木、基础设施等资产进行评估，并将其评估报告作为林地流转合同附件。第十二条　南北两山绿化建设范围内依法属于集体所有的宜林荒山荒地，由所在乡（镇）人民政府和村民委员会负责组织造林绿化，也可以承包给单位和个人造林绿化。第十三条　承包绿化区域内的插花耕地，经国土主管部门批准，由所在乡（镇）人民政府和村民委员会另行调剂置换，用作绿化。对其中投入较大的水地、新砂地、果园等，由置换双方协商、发包方审核，采取租赁、入股或者其他补偿方式处理。第十四条　国有林地在未承包期间，由市、县（区）南北两山绿化主管部门设立专业场站负责绿化和管理工作。第十五条　南北两山绿化水利主体工程、防火主干道路等基础设施，由市、县（区）人民政府和绿化承包者共同筹资，按总体规划建设和维护。

市、县（区）南北两山绿化主管部门和绿化承包者，应当按照各自职责和承包合同约定，建立责任管理制度，落实管护措施，负责有关配套建设。

全国油茶产业发展现场会精神传达

及贯彻意见

为进一步推进油茶产业科学、有序、健康发展，2010年9月27日，国家林业局在湖南耒阳组织召开了第三次全国油茶产业发展现场会。会议总结了第二次油茶产业发展现场会以来全国油茶产业发展情况，深入研究了创新油茶产业发展的模式和机制，全面部署了2011年以及“十二五”期间油茶产业发展工作。

一、 会议主要精神

会议精神主要体现在国家林业局贾治邦局长、祝列克副局长的重要讲话中。会议认为，一年来全国油茶产业发展取得了新进展和新成效：一是油茶良种种苗矛盾大大缓解，苗木质量进一步提高。二是油茶造林稳步推进，去冬今春，全国新造油茶林面积达到260多万亩，是2009年的4倍。三是油茶低改抚育得到了加强，全国抚育低改面积超过300万亩。四是扶持油茶产业发展的力度不断加大，全国一年来投入到油茶产业的资金达到51.7亿元。五是社会各方面参与油茶产业发展的积极性日益高涨。六是科技支撑力度进一步增强，新品种选育、产品深加工、技术推广培训取得了新的成果。

会议指出，目前油茶产业发展亟待解决五个方面的问题：一是随着良种生产供应能力不断提高，资金已成为制约产业发展新的瓶颈。二是面向基层直接为生产一线提供技术服务的技术人员严重不足。三是促进油茶产业又好又快发展的长效机制尚未形成，如油茶良种补贴还没有落实，新造林补贴标准偏低，有些地方发展模式还不科学，机制不够灵活等。四是重造轻管现象普遍，个别地方不顾条件还在盲目发展。五是加工领域亟待整顿秩序，规范管理。

会议强调，“十二五”期间，油茶产业发展要把握好五个重点：

一是着力抓好高产油茶林基地建设。要严把种苗、种植和管护这“三道关”，扎实抓好良种壮苗这个基础，确保造林苗木来自省种苗部门确认的定点生产单位，真正做到不是良种壮苗坚决不让上山造林；要进一步加大种苗执法力度，严格执行油茶苗木生产许可证制度，对非定点育苗单位，坚决做到发现一起取缔一起；严格执行油茶造林技术规程和标准，有条件的地方，要组建专业队伍进行造林作业，高度重视造林后期管理和抚育。

二是认真抓好产品加工这个关键环节。要加强茶油精深加工和副产品开发及综合利用，延长产业链，提高综合经济效益；不断创新加工工艺，规范操作流程；严格产品质量监管，确保茶油食用安全。

三是继续强化政策扶持的重要保障作用。重点在建立多渠道的投资机制上下功夫，积极争取国家进一步提高油茶新造林补贴标准；落实油茶良种补贴制度；尽快出台林地流转相关政策；进一步加大省、县两级财政支持力度，扩大专项资金规模；通过创新机制和模式，广泛吸引企业、金融机构、社会团体、造林大户等社会投入；进一步挖掘潜力，整合各类项目资金加大对油茶产业的支持。

四是充分发挥科技的强力支撑作用。抓好国家科技重大项目的实施；加大培训力度，大力推广应用现有的科技成果和实用技术；制定和完善油茶产业发展各个生产环节的标准。

五是进一步加强宣传引导。继续大力宣传良种在油茶产业发展中的极端重要性；宣传各地在推进油茶产业发展中好的发展机制和模式；宣传茶油的营养价值和保健功能。

二、充分认识我省油茶产业发展的良好态势和存在问题

（一）省委省政府对油茶产业高度重视。一年来，我省出台了一系列扶助油茶产业发展的政策和措施。一是省政府成立了以省委常委、副省长陈达恒任组长，由各相关部门组成的省油茶产业发展领导小组，并在省林业厅设立了办公室，统筹全省油茶产业的发展。二是省政府今年3月下发了《关于加快油茶产业发展的意见》（赣府发[2010]11号），编制了《江西省2011-2020年油茶产业发展中长期规划》，明确了我省油茶产业发展目标。三是从2010年始，省财政每年安排5000万元，设立省级油茶产业发展专项资金，重点支持油茶良种苗木繁育基地建设、精深加工产品研发和油茶产业科技园建设等。四是进一步加大林业、土地整理、农业综合开发、扶贫、农业产业化、以工代赈、水土保持、科研创新等项目资金的整合力度，扶持油茶产业发展。

（二）油茶种苗生产管理进一步规范。进一步加大了苗木执法检查力度；按照《江西省油茶种苗质量管理办法》（赣林造字〔2009〕300号）和《关于规范我省油茶苗木定点生产及项目造林用苗管理的通知》（赣林造字[2009]472号）的相关规定，开展了油茶采穗圃的认定工作，实行苗木定点育苗；开展了“油茶苗木质量月”活动，进一步完善了油茶苗木生产、经营许可证制度，规范了油茶苗木生产管理。

（三）造林面积不断增加，造林标准进一步提高。据统计，2009年全省新造油茶林面积达到58.2万亩，比2008年增加40万亩以上，为历史最高年份，吸引了一大批有实力的企业和大户参与油茶产业开发。在项目造林过程中，严格执行《江西省油茶无性系丰产林培育技术规程》（DB36/T 551—2009），加强监督检查，造林质量明显提高。

在看到我省油茶产业良好发展态势的同时，也要清醒看到当前存在的主要问题：一是对油茶苗木的重要性认识不足。有些种植企业、大户，甚至少数林业主管部门对油茶苗木质量的重要性认识不足，有些地方还在使用非定点育苗单位的苗木造林，对无证生产的苗木执法不严。二是造林质量提高，有些地方的造林作业设计和施工没有达到油茶丰产林造林规程的要求。三是少数县未完成项目造林计划任务。四是重栽轻管现象普遍，造林成活率下降，苗木生长不良。五是产业发展模式和机制亟待完善，一些好做法、好经验没有得到很好的推广。

三、当前要着重抓好的几项工作

为贯彻落实好这次会议精神，结合我省油茶产业发展实际，现提出如下意见：

（一）继续发挥政策扶持的引导作用。随着油茶产业的快速发展，资金短缺和服务体系缺失等问题越来越突出。各地要在积极争取政府对油茶产业给予政策扶持的同时，由政府牵头，积极搭建融资平台，制定相关政策，鼓励企业、金融机构、社会团体、个体私营业主等社会资金参股，建立利益共享、风险共担的发展机制。要充分发挥政府统筹各类项目资金的优势，加大对油茶产业的投入，引导建立以市场为导向，以经济效益为中心，以当地资源为依托，以科技力量为支撑，以油茶专业合作社、种植企业和农户以及加工企业、流通企业、服务单位等为主体的油茶产业化社会化服务体系，对油茶产前、产中、产后提供技术、资金、信息、管理、培训、生产资料供应以及产品加工、销售等服务。

（二）强化苗木质量管理。要切实增强对油茶良种极端重要性的认识，按照国家林业局《关于加快油茶种苗发展和强化种苗质量管理的通知》（林场发〔2008〕213号）和省林业厅下发的《江西省油茶种苗质量管理办法》（赣林造字〔2009〕300号）、《关于规范我省油茶苗木定点生产及项目造林用苗管理的通知》（赣林造字[2009]472号）等相关规定及“四定三清楚”要求，组织开展种苗生产，严格执行油茶苗木生产、经营许可证制度，坚决取缔无证生产和非定点育苗点，逐步改变混系育苗的现状，积极推进分系育苗，做到油茶种苗品系清楚、造林多品种有效配置。

（三）全力抓好油茶高产示范林基地建设。一是要把好苗木质量关。高产示范林必须使用省定点育苗单位的合格苗木，否则项目不予验收，资金不予拨付。同时，积极推广使用容器苗和两年生苗，提高造林成活率。二是把好造林质量关。要按照《江西省油茶造林作业设计规范》（试行）和《江西省油茶无性系丰产林培育技术规程》（DB36/T 551—2009）要求进行施工。在坚持“四不栽”的前提下，不搞全垦和带垦，不破坏原有生态环境，尽量采用大穴整地方式造林。三是把好造林进度关。要保质保量完成当年项目造林任务，如出现尾欠，第二年不再安排项目。四是要把好造林后期管护关。要加强栽后管理，落实好抚育、整形修剪、施肥等技术措施，确保造林质量和成活率。

（四）认真抓好产品加工这个关键环节。目前，我省油茶加工能力接近10万吨，但规模以上加工企业生产的茶油产量每年不足2万吨，大部分由设备和技术落后的企业，甚至是手工作坊生产，产品利用率低，产品安全没有保障。一是要提高加工准入门槛。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头加工企业，提升企业市场竞争力。鼓励现有加工企业通过资产重组、资本运作等方式，加快技术改造和工艺设备更新，规范操作流程，建立和完善现代企业制度。二是要尽快启动注册“江西山茶油”商标的工作，统一使用“江西山茶油”品牌对外宣传，提高市场竞争力，促进全省油茶产业健康、持续发展。三是要加强产品加工科技创新、茶油精深加工和副产品的开发，提高出油率，延长产业链，不断增加产品附加值。四是加强产品质量监督，确保茶油质量安全。督促加工企业进一步强化产品质量安全意识，真正把产品质量安全作为行业和企业的生命。尽快制订我省茶油加工技术标准、产品质量标准，完善产品安全检测制度。

（五）充分发挥科技支撑作用。科研部门在完成现有领域的油茶技术研究的同时，要采用杂交育种、诱变育种、倍性育种等现代技术开展油茶良种选育的研究。加强加工工艺领域的研究，提高精深加工技术水平。

（六）总结典型经验，创新油茶产业发展机制和模式。正确处理好政府引导和市场主导、企业效益和农户利益、政策扶持和社会化服务等方面的关系，调动各方面参与支持油茶产业发展的积极性。总结和推广企业带动型、种植大户型、专业合作组织型、自主经营型等经营管理模式，采取召开现场会、组织外出参观学习等形式，进一步创新发展机制，推动油茶产业健康快速发展。

开发条件如下：

1、土地合格性：碳汇造林要求2005年2月16日以来的无林地、或少量的次生林，土壤不能为湿地、有机土；森林经营则要求2005年2月16日之后实施森林经营的人工中、幼龄林，必须为矿质土壤。

两种类型均要求项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动；项目活动不涉及全面清林和炼山等有控制火烧，不涉及农业活动的转移；

2、土地合格性证明文件：省级林业主管部门核发的土地合格性证明文件；

3、树种要求：乔木林；

4、土地权属证明：具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证明文件，符合法律的规定；

5、文件资料：造林作业设计文件及其批复（森林经营要求森林经营作业或方案及其批复）、开工证明、验收报告等。