加强顶层设计是什么意思
工程术语。顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。在中国，顶层设计已成为一个被各行各业广泛使用的名词，对其概念的理解略有不同。主要
你问的这个问题也的确比较深奥，如果对党的大政方针不是很了解的，可能根本回答不上来，我那随便谈一谈。为什么要摸着石头过河，就是因为党领导国家，在建设发展改革的道路上，因为没有前车之鉴。
我们必须摸着石头过河，而摸着石头就是摸规律，是在发展的过程当中，依靠实践获得真知。而顶层设计，是我们在发展的过程当中，必须从全局出发，按照中国特色社会主义理论体系，依照科学发展的主题，统筹兼顾好各个方面。
所以摸着石头过河和顶层设计是辩证统一的，只有这样，我们才能够按照中国特色社会主义道路持续推进，才能够在2020年全面建成小康社会，才能够在2050年，建成富强民主和谐文明的社会主义现代化国家，最终实现中国梦。
黄艳在四川成都召开的2020/2021中国城市规划年会上说，住房和城乡建设部将组织开展城市更新试点，推出示范项目，总结可复制推广的经验做法；并会同相关部门，针对城市更新难点问题，探索完善适用于城市存量更新的土地、规划、金融、财税等政策体系。
她表示，城市更新既是转变城市开发建设方式，也是城市治理的重要内容。我国已进入城镇化的中后期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。
“在城市规划、建设、管理上，过去关注目标引领，现在更关注底线约束。”黄艳说，城市更新的重点任务包括：建立完善城市体检评估体系，指导系统治理“城市病”；实施城市生态修复和功能完善工程，提升人居环境质量；强化历史文化保护，塑造城市风貌；加快建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区，加强城镇老旧小区改造等。
黄艳说，要加强监管，指导督促各地落实城市更新底线要求，及时制止和通报大拆大建的行为和做法；防止各地继续沿用粗放的开发建设方式，成片集中拆除现状建筑，大规模新增建设规模，不断加剧老城区交通、市政、公共服务、安全等设施承载压力。
她说，城市社区营造是下阶段城市治理最重要的发力点，要加快补齐既有居住社区设施短板，同步配套新建居住社区各类设施，明显改善城市居住社区环境，不断健全共建共治共享机制，显著提升完整居住社区覆盖率。
摸着石头过河，是边干边总结，通过试错摸索规律、寻找路径的改革方法，这一方法是改革开放初期的必然选择。当时，我国的改革开放刚起步，既没有现成经验借鉴，对改革的认识也不够清晰，在这种情况下，改革只能大胆闯、大胆试，一点点摸索，出现问题及时应对，发现问题马上纠正，在实践中逐步明晰改革的方向和路径。应当说，摸着石头过河是改革开放初期的理性选择，符合当时的时代背景。
顶层设计最初是一个系统工程学概念，要求用全局观对系统各层次、各要素构成进行统筹协调，在最高层次上寻找解决问题的办法，以求在实践中避免混乱无序。二战后，顶层设计被应用于军事和社会管理领域，后来逐步引入政府战略制定和决策过程。党的十八届三中全会把顶层设计与摸着石头过河相提并论，共同作为提高改革决策科学性的保障措施，要求加强顶层设计和摸着石头过河相结合，这进一步丰富、完善了我们改革的方法论。
二、坚持顶层设计与摸着石头过河相结合是深化改革的必然选择
由于摸着石头过河缺乏前瞻性和系统性，随着改革的深化，必须加强顶层设计，坚持顶层设计与摸着石头过河相结合。
一是维护改革发展稳定大局的需要。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的动力，发展是解决经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。30多年以来，我们之所以能够取得举世瞩目的成绩，很重要的是我们注重处理好改革发展与稳定的关系。我国是一个13亿人口的大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，否则损失将是无可挽回、无法弥补的。因此，改革既要注重顶层设计，尽可能少走弯路；又要摸着石头过河，对于看不清楚、拿不准的改革，要先行探索，积累经验，然后再在面上推开。只有这样，才能保证改革的平稳进行，维护改革发展稳定的大局。
二是深化改革的复杂性艰巨性决定的。在改革开放初期，我们进行的改革大多数属于增益型改革，参与改革者几乎都是受益者，而且参与改革者的利益增进并不损害其他群体的利益，因此容易得到参与改革者的认同，达成社会共识。随着改革进入攻坚期、深水区，改革涉及的利益越来越复杂，面临的阻力越来越大。各种深层次的矛盾纷纷显现，各种经济、社会、政治问题相互交织，使得任何一项改革都可能牵涉其他改革，任何一项改革都很难通过制定一两条政策来解决，单纯摸着石头过河已经不能适应改革形势发展的需要，必须加强顶层设计，进行全面、系统、科学的规划。
三是提高改革决策科学性的需要。顶层设计与摸着石头过河各有优势。顶层设计是一种目标思维，有利于从总体把握改革方向，防止出现全局性错误；能够有效衔接各项改革措施，克服改革的片面性；能够降低改革的成本，避免在实施过程中相互扯皮、拖延不决。摸着石头过河针对的是一种问题思维，有利于避免改革的盲目性，防止因情况不明、举措不当引起社会动荡，是推进改革健康有序发展的一种重要改革方法。顶层设计与摸着石头过河在根本上是一致的，顶层设计科学合理，能够为具体领域的改革指明方向和路径，减少“摸石头”的成本；摸着石头过河摸得好，有利于顶层设计的进一步完善，能够加快顶层设计目标的实现。全面深化改革，既要注重顶层设计，也要注重摸着石头过河，这样才能提高改革决策的科学性。
三、坚持顶层设计与摸着石头过河相结合的实践要求
无论是顶层设计，还是摸着石头过河，都必须着眼改革系统实际，牢固树立“三种思维”，妥善处理“三种关系”。
一要树立系统思维，妥善处理全局与局部的关系。在各种利益关系复杂化、利益诉求多元化的情况下，许多改革措施不可避免地会触动某些群体的既得利益，容易受到部门利益、地方利益和行业利益的干扰。如果缺乏系统思维，就可能导致改革全局混乱，单项改革相互掣肘，不能形成有效决策机制。树立系统思维，要求在改革目标的确定上，统筹考虑改革、发展、稳定关系，防止畸轻畸重、顾此失彼；在改革内容的设计上，要注意各项改革的关联性和耦合性，将任何一项改革放在全局中考量，防止各自为政、相互扯皮；在改革的步骤上，要坚持试点先行，对认识还不深入、看得还不准，特别是涉及深层次的制度因素和复杂的利益关系的改革，要先局部地区试点，为全面推进改革积累经验、创造条件。
二要树立法治思维，妥善处理“破”与“立”的关系。建设法治中国，是党的十八届三中全会提出的目标，这就要求我们的各项改革必须树立法治思维，各项制度的“破”与“立”都要在法律的框架下进行。一方面，要加强重大改革的立法，运用法律手段来强化和推进改革。特别是当改革涉及既得利益群体，甚至政府本身也成为改革对象时，就要将改革措施通过法律制度的形式确认下来，为改革的顺利进行提供合法性、权威性保障。另一方面，对经实践证明成熟的改革措施，要通过立法及时提升到制度层面，通过新制度的确立，保证改革方向的正确性、推进的持续性。需要强调的是，制度的“破”与“立”都要符合法定程序，新制度的设立不能超出法律规定的范畴，突破法律规定的，要先行修改法律或者获得法律制定机关的授权。
形成推进改革开放的强大合力。
不仅在改革之初行之有效，而且在整个改革进程中都是行之有效的。我们实行改革开放，发展社会主义市场经济，是前无古人的事情，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，逐步取得规律性认识。
摸着石头过河和加强顶层设计为辩证统一的，随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，要求更加注重各项改革的相互促进、良性互动、协同配合，把推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等改革有机衔接起来。
把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。
扩展资料：
顶层设计行为要求规定：
1、意味着政府要为未来中国经济的这艘巨轮当好“舵手”，当好“总设计师”。“顶层设计”将对政府和市场做更加准确的定位。
2、政府不能替代市场，市场也不能替代政府，要避免市场失灵和政府失灵，既要打破垄断资源减少市场扭曲和外部性、更要减少政府行为的盲目性，降低改革的风险与成本。
3、顶层设计需要中间层沟通，基层探索，沟通下方，向上传达。
参考资料来源：百度百科-摸着石头过河
2.坚持问计于民是由我国人民当家做主的社会主义国家性质决定的，人民当家做主是社会主义政治的本质和核心，问计于民有利于充分反映民意，集中民智，实现最广大人民的根本利益，使公民依法参与民主决策，增强决策的科学性和民主性，调动人民参与公共事务的积极性，确保“十四五”规划更好的实施
3.只有把加强顶层设计和问计于民结合起来才能提高国家治理能力效能和能力
必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进农业农村重点产业和领域。要鼓励社会资本投资创新型种业企业，推进科企深度融合，支持种业龙头企业健全商业化育种体系，提升商业化育种创新能力，提升我国种业国际竞争力。
要支持社会资本依法依规拓展业务，注重合作共赢，多办农民“办不了、办不好、办了不合算”的产业，把收益更多留在乡村；多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业，把就业岗位更多留给农民；多办巩固拓展脱贫攻坚成果、帮农带农的产业，带动农村同步发展、农民同步进步。
加强顶层设计，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村，加快建成现代农业产业体系、生产体系和经营体系。坚持“放管服”改革方向，建立健全监管和风险防范机制。
基本概念顶层设计是运用系统论的方法，从全域性的角度，对某项任务或者某个专案的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。在中国，“顶层设计”现已成为一个被各行各业广泛使用的名词，对其概念的理解略有不同。主要特征一是顶层决定性，顶层设计是自高阶向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高阶决定低端；二是整体关联性，顶层设计强调设计物件内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；三是实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。建筑学概念顶层设计就是一个总体规划的具体化。如果光有规划，缺乏具体的实现手段，则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面，造成资源难以共享，资讯难以互联互通的后果。开发商目的所以，开发商便把第六层和阁楼连成一体，变成两层的复式楼，或是买六楼送阁楼或是打折购买阁楼。这样一来开发商就可以多卖一层房了。例如，要完成某一项大工程，就要实现理念一致、功能协调、结构统一、资源共享、部件标准化等系统论的方法，从全域性视觉出发，对专案的各个层次、要素进行统筹考虑。第二次世界大战前后，这一工程学概念被西方国家广泛应用于军事与社会管理领域，是 *** 统筹内外政策和制定国家发展战略的重要思维方法。
深化改革中的顶层设计是什么意思
一个工程学术语——“顶层设计”，正成为中国新的政治名词。其在工程学中的本义是统筹考虑专案各层次和各要素，追根溯源，统揽全域性，在最高层次上寻求问题的解决之道。 “顶层设计”在 *** 中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。这一新名词进入国家新五年规划，预示著中国改革事业进入了新的征程。
主要特征
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一是顶层决定性，顶层设计是自高阶向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高阶决定低端；二是整体关联性，顶层设计强调设计物件内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；三是实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。
3建筑学概念
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顶层设计就是一个总体规划的具体化。如果光有规划，缺乏具体的实现手段，则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面，造成资源难以共享，资讯难以互联互通的后果。
4工程学概念
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定义
顶层设计是一个工程学概念，本义是统筹考虑专案各层次和各要素，追根溯源，统揽全域性，在最高层次上寻求问题的解决之道。顶层设计是一项工程“整体理念”的具体化。
举例
例如，要完成某一项大工程，就要实现理念一致、功能协调、结构统一、资源共享、部件标准化等系统论的方法，从全域性视觉出发，对专案的各个层次、要素进行统筹考虑。第二次世界大战前后，这一工程学概念被西方国家广泛应用于军事与社会管理领域，是 *** 统筹内外政策和制定国家发展战略的重要思维方法。
5艺术学概念
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影视
影视和游戏制作中概念设计，这个话题所覆盖的领域还真是广。基本上我们日常所接解的设计领域,其设计思路的源头都与其有着密切联络.
游戏
今天聊的只是游戏,影视中所涉及的概念设计，其服务宗旨是为游戏，影视中的娱乐 *** 的,也就是说，通过完善，新奇的构思与想法，并结合当今日益发达的计算机图形学，将视觉冲击与理性的世界观有机地结合，最终获得最大的商业利润。
6经济学概念
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释义
“顶层设计”是中央档案新近出现的名词，首见于“十二五”规划，也进入中央经济工作会议的内容。据国内专家解读，它是系统工程的专有名词。[1]
加快转变经济发展方式本身是一场重大的改革，除了深化价格、财税、金融等领域的改革，深化收入分配制度改革，完善产权保护和智慧财产权保护的制度等改革以外，也应该特别注重准确地界定 *** 和市场的分工，完善干部政绩考核制度。
应对挑战
“顶层设计”字面含义是自高阶开始的总体构想，“不谋万世者，不足谋一时；不谋全域性者，不足谋一域。”但其也是一种民主集中，是从若干的谋一时、谋一域中科学抽象出来的。“顶层设计”不是闭门造车，不是“拍脑袋”拍出来的。
顶层设计
改革开放30多年的成功，恰好是“顶层设计”呼应了来自基层的强大发展冲动。
改革开放初期，由于诸项改革措施的受惠面比较大，社会动力与 *** 的牵引力紧密结合，带动改革加速推进。上世纪90年代中期以后，随着改革的不断深化，利益分化程序加快，在利益面前形成共识的困难越来越大。“顶层设计”与“底层冲动”结合的难度自然也就加大了。
经邦的理解是改革是一个系统性工程，“顶层设计”就是要自上而下，但必须要有自下而上的动力，要通过社会各个利益群体的互动，让地方、让社会及各个所谓的利益相关方都参与进来。
7指导意义
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“顶层设计”对指导经济发展与改革意义重大。改革开放30年来，中国经济总量占世界经济的份额已从1978年的1.8%提高到2009年的8.5%—8.6%左右，2010年超过日本，成为全球第二大经济体。随着经济规......
“顶层设计”概念什么意思
基本概念：
顶层设计是运用系统论的方法，从全域性的角度，对某项任务或者某个专案的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。
在中国，“顶层设计”现已成为一个被各行各业广泛使用的名词，对其概念的理浮略有不同。
主要特征：一是顶层决定性，顶层设计是自高阶向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高阶决定低端；二是整体关联性，顶层设计强调设计物件内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；三是实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。
谁能详细说下顶层设计是什么意思
顶层设计是运用系统论的方法，从全域性的角度，对某项任务或者某个专案的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。
在中国，“顶层设计”现已成为一个被各行各业广泛使用的名词，对其概念的理解略有不同。
“顶层设计”是中央档案新近出现的名词，首见于“十二五”规划，也进入中央经济工作会议的内容。据国内专家解读，它是系统工程的专有名词。[1]
加快转变经济发展方式本身是一场重大的改革，除了深化价格、财税、金融等领域的改革，深化收入分配制度改革，完善产权保护和智慧财产权保护的制度等改革以外，也应该特别注重准确地界定 *** 和市场的分工，完善干部政绩考核制度。
与顶层设计对应的是什么?
顶层设计是站在战略的高点 由上至下设计出一套可行的方案，非要说对应的，应该是基层首创了。。
顶层设计：是什么，不是什么
实事求是是统领、是原则，摸著石头过河和加强顶层设计是表现、是体验。摸著石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，是因为摸著石头过河是加强顶层设计的基础，加强顶层设计是摸著石头过河的必然结果和升华。 摸著石头过河和加强顶层设计之间辩证统一的关系，要求我们在改革开放中将二者有机统一起来，使其互促互进。在摸著石头过河，大胆试验、大胆突破时，心中要装着全域性，以顶层设计的相关理念来引领实践探索，努力为顶层设计提供实践经验；在加强顶层设计时，不能脱离实践探索所积累的经验，使顶层设计更加符合我国国情和实践需要。换言之，“推进区域性的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进区域性的阶段性改革开放的基础上来谋划”。惟有如此，才能不断把改革开放引向深入。这是实事求是的具体表现。
什么是制度的顶层设计
顶层设计应该属于中国特色的词语。其含义与ICE8000管理体系中所述的法人治理制度差不多，具体点就是：企业股东大会、董事会、监事会、总经理四个权力机构之间关系、权责边界，这四个机构权责边界厘清了，大小股东、高管、员工之间的权责利益关系才能不拧巴，企业才能健康发展。
什么是企业顶层设计？
“顶层设计”这个源于工程学的概念，早在30多年前已经被跨国公司普遍采纳，作为经营管理的指 导方针，通过“顶层设计”这样一个系统性思考的方法论，可以有效地解决错综复杂的市场问题和 企业内部的经营管理难题，为企业的健康发展奠定坚实的基础。
“企业顶层设计”这个概念由中国商业模式实战专家危正龙先生提出的，是中国企业转型与升级的突破口，因为有了“企业顶层设计”，才能让中国企业少 走弯路，少缴学费，逐渐从微利经营转向厚利经营，从后知后觉到先知先觉，才会涌现一大批 具有国际竞争力的中国企业，实现质的飞跃。
简单的讲：“企业顶层设计”就是用科学的方法论对企业未来五年的发展做出系统性的规划，即按照“以终为 始”的原则，基于对目标市场的理解，对使用者需求的把握，对竞争格局的认知，通过系统的分 析把经营管理目标设定好，把使用者心目中理想的完整产品描述清楚，把实现目标的关键要素和 主要挑战罗列出来，把潜在的问题和风险预见到，从而根据目标去配置资源，缺什么，补什么， 倒排时间表，形成一个通俗易懂的“剧本”，然后让各个职能的管理者按照“剧本”上的分工 扮演好自己的角色。而在执行过程中，各级经理人扮演着导演和助理导演的角色，需要给执行 者“说戏”，这样才能让战略落地。
