产业扶贫按照什么思路来做

各乡镇要组织专门的力量，对本乡镇的贫困村、贫困户进行一次认真细致地、全方位的摸底调查，了解贫困村、贫困户的基本情况，摸清本村的地理优势、资源优势、产业优势和发展需求，力求做到底数精准。

(二)选准产业

根据摸底情况，每个村都要选准自己适宜发展的主导产业，围绕这个主导产业，可以有1——2个辅助产业，延伸主导产业发展链，如畜牧养殖业、农产品加工业等。

(三)选准项目

产业选定以后，根据自身的优势和上级安排的扶持项目，选准适合本村主导产业发展的支撑项目，及时和对口部门勾通，争取支持，促进产业的快速健康有序发展。

(四)选准模式

确定了适合本村发展的项目，就要根据项目和产业特点，选好最适合的帮扶模式。除了上述六种模式外，各乡镇、村委还可以探索适合自身发展的新模式。

(五)选准主体

选择带动经营主体时，一定要摸清新型经营主体的情况，不能盲目选择带动主体。选择主体时，不局限于本乡镇、本县的经营主体，要打破地域界限，只要有带动能力和发展潜力的经营主体均可。各乡镇也可以培育自己的经营主体，使经营主体与贫困村、贫困户实现共赢。

五、推进措施

(一)提供产业扶贫项目。在省定十三个扶贫项目的框架内，逐步遴选推广实施适宜我县的产业扶贫项目，目前将组织实施5项重点产业扶贫项目：

1、县农发办牵头实施的2000亩高标准优质玉露香梨树产业扶贫园区项目。

2、县林业服务中心15000亩干果经济林提质增效项目。

3、县果业服务中心1000亩中药材规范化生产基地建设项目、5000亩新栽苹果基地建设项目和6000亩退耕还水果项目。

4、县产业扶贫领导组成员单位组织实施的整合财政资金2000万元的精准扶贫项目。包括：(1)果园节水灌溉5500亩，投资550万元(2)太阳能杀虫灯安装180盏，投资81万元(3)提水工程1处，投资105万元。(4)果园管护房建设330个，投资165万元(5)果园防护网搭建7公里，投资140万元。

5、县农林委牵头的设施蔬菜建设项目。执行《吉县蔬菜生产补贴办法(试行)》(吉财字【2016】66号)，即：(1)新建合格的节能日光温室每亩补贴2万元(2)新建合格的全钢架结构春秋大棚每亩补贴1万元(3)种苗补贴。对菜农在吉县农林委确定的正规的集约化育苗基地购买的优质合格种苗，按每株购买合同价格的60%进行补贴(4)新技术补贴。使用滴灌技术的每亩补贴300元，使用黑膜覆盖技术的每亩补贴30元，使用简易基质栽培技术的每亩补贴2000元。该补贴办法优先扶持建档立卡贫困户。

各乡镇也要积极谋划实施一批产业项目，确保贫困村产业扶贫项目全覆盖。

(责任单位：县农发办、县林业服务中心、县果业服务中心、县农林委及县产业扶贫领导组成员单位)

(二)扶持新型农业经营主体。利用上级政策重点扶持实施“龙头企业+专业合作社+农户”产业化经营模式的农业龙头企业，促使其提档升级，增强带动能力。扶持引导贫困户组建合作社，鼓励返乡下乡创业人员担任村干部，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业和社会化服务组织。

(责任单位：县农林委、县扶贫中心)

(三)推动产业扶贫组织创新。一是鼓励引导农村合作组织创新，将财政扶持资金、农村集体资产及农民的土地、房屋等资产折股量化，发展农村股份合作制经济，组织贫困农民抱团发展。二是鼓励引导合作经济组织、贫困户与企业建立密切的利益联结机制，通过合作经营、自主经营、委托经营等模式形成利益共同体，增强贫困户持续稳定脱贫能力。三是引导推广“资产(资源)变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的资产收益扶贫模式。

(责任单位：县财政局、县农林委、县扶贫中心)

(四)强化科技和培训支撑。鼓励县科技人员到贫困村领办科技企业，承包特色产业，提供技术服务。依托县果业服务中心、农业广播电视学校等，对有劳动能力的贫困农户进行培训全覆盖。

(责任单位：县农林委、县果业服务中心、县农广校)

(五)完善财政金融扶贫政策。尽力统筹整合财政涉农扶贫资金，加大对贫困村产业发展项目支持力度。不断完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台，扩大企业产业扶贫贷款，推进扶贫小额信贷工作。进一步健全金融扶贫政策，充分发挥金融扶贫在“一村一品一主体”产业扶贫上的助推作用。

(责任单位：县财政局、县扶贫中心)

(六)加强农业品牌建设。一是支持农业企业和农民合作社建立农产品品牌，扩大品牌知名度。二是支持开展“三品一标”基地认定和产品认证，组织开展多种形式的农产品展示展销活动。三是支持有条件的贫困村实施信息进村入户工程，加强12316公益服务能力建设。加快推进贫困村农产品集散展销和农产品产地田头市场建设，促进农民合作社与农产品批发市场、电商企业、超市、社区的对接。

(责任单位：县农林委)

六、工作要求

(一)加强组织领导。县农林委要切实担负起产业扶贫牵头部门的职责，全力推进“一村一品一主体”工作。产业扶贫项目牵头实施单位要抓好组织落实，建立产业扶贫项目库，帮助贫困村引进培育新型农业经营主体。各乡镇要高度重视，成立“一村一品一主体”产业扶贫领导组，认真履行产业扶贫主体责任，组织专门力量，深入基层开展调研。根据当地资源比较优势，结合县产业扶贫规划和项目库，做好项目对接工作，并制定具体的工作方案，细化工作措施，落实工作责任，强化组织协调。各乡(镇)村是“一村一品一主体”工作的实施主体，要制定出具体的实施方案，加快推进各项工作，重点推进合作组织创新，探索建立新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制。

(二)发挥帮扶作用。驻村扶贫工作队要积极指导贫困村选主体、定产业、探索建立帮带模式。主管单位和包村负责人要积极参与到“一村一品一主体”建设中，加大对扶贫工作队的支持力度，及时解决实际问题。扶贫工作队要及时总结“一村一品一主体”建设中的好办法、好经验，树立典型，发挥示范带动作用。

(三)确保工作进度。各乡镇务必在四月二十日以前完成摸底调查、选定产业、确定项目、选好主体、选准模式，制定出切实可行的实施方案，上报县扶贫攻坚领导组和县农林委。同时，要分阶段上报工作进度和信息，全面了解掌握工作动态。

(四)严格考核督查。县政府对各乡镇及产业扶贫部门、扶贫工作队的 “一村一品一主体”工作，分年中、年底进行考核。对推进“一村一品一主体”工作好的地方和单位要予以表彰，对工作推进不力的要通报、约谈并追究有关责任。

一、延伸产业链条是现代农业发展的必然趋势

打造、延伸农业产业链条，是当前经济形势下农业企业持续、稳定发展的客观要求。实际上，我国农业产业转型和集中度提高的趋势已日趋明显，农业产业链打造和延伸的经营格局，正从局部探索转入全面深入发展阶段，形成了市场主导、企业推进、规模扩大、上下一体、领域延伸的新局面，呈现出集中度提高、竞争力增强、带动面扩大的新态势，探索出了用现代工业理念、先进的科技成果建设现代农业的新途径，已逐步构建起多方推进的新机制。尤其是农业产业化龙头企业，在此过程中承担了引导生产、深化加工、开拓市场、增加农产品附加值、促进技术进步等多项重要职责功能，取得了积极而明显的成效。

改革开放以来，我国农业得到了快速发展，取得了举世瞩目的成就，在繁荣农村经济、增加农民收入、保障粮食安全等方面作出了重要贡献。近年来，尽管我国农业发展较快，但人均产量、产值仍低于世界平均水平，尤其是长期以来传统的种植、养殖模式，制约了整个产业的进一步发展，限制了农业向现代化、规模化、集约化、标准化产业模式转变。与此同时，传统产业模式下存在的产品质量不可控、抵御自然灾害能力不足、种植生态环境恶化等问题日益凸显，特别是近年来频繁发生的产品质量问题，使得整个农业行业面临信任危机。

面对新趋势、新情况、新问题，解决行业发展问题的根本途径在于延伸、打造和完善产业链。打造现代农业产业链条，是转变农业发展方式、提升产业发展效率和质量的需要，是确保农产品质量安全和农民持续增收的需要，是实现农业资源可持续利用和农牧经济健康发展的需要，也是建设会主义新农村、构建和谐社会的需要。

要采取切实工作措施，巩固和拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴重点工作衔接，实现脱贫攻坚与乡村振兴主要政策衔接。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，要稳定主要帮扶政策，在过渡期内落实“四个不摘”要求，保持责任机制及现有主要帮扶政策不变，兜底救助类政策继续保持稳定，保障教育、医疗、住房、饮水等民生普惠性政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施社会救助，完善医疗保障政策，完善养老保障，关爱特殊群体。加强扶贫项目资产管理，继续做好社会帮扶工作。要支持原低收入村所在区市发展壮大乡村特色产业，培育龙头企业，发展精深加工，创建特色品牌，培育发展休闲渔业，延伸产业链条，实现一二三产业融合发展。继续大力实施消费帮扶，促进农村人口稳定就业。

产业链延伸是将一条既已存在的产业链尽可能地向上下游拓展延伸。产业链向上游延伸一般使得产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓展则进入到市场拓展环节。产业链的实质就是不同产业的企业之间的关联，而这种产业关联的实质则是各产业中的企业之间的供给与需求的关系。

产业扶贫是当前我市“造血式”扶贫的重要支撑，事关脱贫攻坚大局。要打好脱贫攻坚战役，必须突出三项有力措施。一是要突出“特色”措施。立足地理环境优势，针对不同的区域、不同的贫困户，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜游则游，因地制宜发展特色产业，增强经济发展后劲。二是要突出开发“平台”措施。政府要构建开放性的产业扶贫平台，着力在组建产业链、完善基础设施等方面提供公共服务；同时，积极打造连接“产品”与“市场”的纽带和平台，破解“生产容易销售难、增产容易增收难”的问题，增加产业扶贫的实效性。三是做好“人才”文章。广纳精准扶贫、精准脱贫各类实用性人才，推进实用技术带头人和新型职业农民为重点的人才队伍建设，提档升级种养大户、专业合作社负责人等的专业技术水平，不断壮大贫困地区智慧型人才队伍，为贫困地区发展脱贫产业提供人才保障。贫困地区的干部群众转变等靠要的思想，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，增强脱贫致富的积极性、主动性和创造性，靠辛勤劳动改变落后面貌。

延长产业链是指将一条既已存在的产业链尽可能地向上下游领域作拓深延展，具体案例介绍如下：

一、延长产业链的实施内容和目的

产业链的延伸具体实施内容是向上游延伸一般使得产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓深则进入到市场拓展环节。产业链的实质就是不同产业的企业之间的关联，而这种产业关联的实质则是各产业中的企业之间的供给与需求的关系。

产业链的延伸主要目的是加强产业链分工合作。鼓励企业以更加开放的姿态，积极融入全球产业分工合作，更好地利用国际国内两个市场两种资源，努力提升加工贸易在全球价值链中的地位。

二、大同市推进黄花加工的延长产业链案例

大同市持续推进黄花加工，延长产业链。云州区合作投资4.3亿元建设的宜民产业发展公司，发展黄花基地1.5万亩，年可加工鲜黄花1.6万吨；总投资1.95亿元的大同冰山黄花菜真空冷冻干燥工程项目，年可加工鲜黄花4320吨，产冻干黄花513吨。

大同市的黄花加工企业已开发出速冻保鲜黄花、方便食品、黄花饮料、黄花素、黄花酱、黄花宴等系列产品，进一步做优做细黄花产业、延长产业链。兴农黄花科技公司正在研制加工黄花泡菜、黄花面粉、黄花咀嚼片等11种黄花食品，其中“火山土”黄花酱已上市。

扩展资料：

延长产业链的意义介绍如下：

1、延长产业链可以提高产品的经济附加值和深加工层次，提高产业的经济效益，是一个地区资源优势转化为经济优势的重要途径。

2、提升当地产业构成和发展的多元化，减少废弃物的排放，促进生态、经济、社会的共同发展。

3、大大提高对市场的适应能力，扩大就业。

4、促进多座相关产业的共同发展和提高，提升整个地区的经济发展水平。

参考资料来源：

山西新闻网-推进黄花加工 延长产业链

百度百科-延伸产业链

二、产业扶贫的意义

1、促进资源整合

在产业扶贫过程中，能够促进政府将党政部门、企业、高校等组织机构面向贫困人口的扶贫资源进行有机整合,经过充分论证和科学规划,分别投入技术、信息、资本、土地、劳动等要素来共同发展扶贫产业,并充分发挥各自优势来促进产业健康发展,同时通过利益联结机制,强化扶贫主体与贫困户的合作关系,保障各方都能达到各自利益目标。

2、增强脱贫内生动力

所谓“扶贫先扶志，脱贫靠自己”。产业扶贫可以给到贫困户一定的就业岗位和工作培训，获得成就感，从而激发其脱贫的内生动力。实现从原来的“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

3、加速特色农业品牌的打造

产业扶贫中，会因地制宜将特色资源打造成特色产业，推动形成特色品牌，将“特色”转变为市场优势、经济优势。比如，通过打造“一村一品”“一县一业”，将特色种养业、农产品加工流通业、消费型商业、文化型旅游业等依托乡村资源衍生的新业态形成一个大产业链，促使一二三产业融合发展，进而打响区域品牌知名度。

在这个过程中，可以通过发展订单生产、生产托管、土地流转、资产租赁及就业务工等方式，带动贫困户发展特色产业，实现脱贫增收。

4、带动乡村人口回流

产业扶贫会产生更多的就业岗位，这也相当于是农村发展的一次“人口支援”，农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业，有利于激活农村资源要素，培育发展新动能，促进农民就业增收，是发展县域经济的重要力量，是实施乡村振兴战略的重要内容，也是脱贫攻坚的重要力量。

产业扶贫需要做好以下的措施：

1、创新体制机制，为产业扶贫保驾护航。

注重发挥政策效应，加强政策衔接，把本次制定出台的一系列农村综合帮扶政策用足、用活、用好，并及时加以评估完善，将实施效果好的政策制度化，形成长效机制。

2、因地制宜，创新开发特色产业。

我国贫困地区资源禀赋千差万别，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，精准扶贫要“因地制宜”，具体到各县区、乡镇，更要“因组制宜、因户制宜”，要充分考虑到当地的自然资源、文化资源、人力资源等，在当地培养和集聚一批懂经营、会管理的带头人，保障薄弱地区的长远发展。

3、以供给侧结构性改革为契机创新发展有机农业。

针对我国农业产业结构不够合理、农产品安全性评价不高、国际竞争力差等状况，贫困地区可以供给侧结构性改革为契机，在退耕还林的基础上，减轻土地负荷度，降低农药化肥施用量，以质取胜，以有机取胜。

扩展资料：

在产业扶贫的过程中的注意事项：

1、产业扶贫需要遵循市场规律，让市场主体唱主角。尽管扶贫部门对贫困户进行“保姆式”帮扶，但并不意味着非得包揽每个环节。在百家池村，合作社在技术推广、生产资料购买、产品销售等环节已完全市场化。

2、产业扶贫在以入股、补贴等形式引入市场主体后，确保资金的扶贫用途乃是题中之义。扶贫资金入股合作社后，扶贫部门对资金的流向、使用明细实行全程监管，以保证款项能切实用在扶贫事业上。如果监管缺位，无疑将造成扶贫资金变相挪用，偏离产业扶贫的初衷。

3、选择产业化项目，需坚持因地制宜，避免求快贪功、盲目跟风的心态，尽量选择风险低、收益稳的项目，不能为追求高效益而将扶贫资金投入到市场风险较大的项目。只有在产业适宜、风险可控的情况下，才能像百家池村一样实现贫困户、合作社和扶贫部门的“三赢”局面。

参考资料来源：人民网-做好产业扶贫这篇大文章