北京市生活垃圾全程分类体系分为哪四步

第一章　总　则第一条　为了规范生活垃圾分类管理，改善生态环境，保障人民群众生命健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《广东省城乡生活垃圾管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及其监督管理等活动。第三条　本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。第四条　本市生活垃圾分类管理工作遵循政府主导、部门统筹、属地分工、全民参与、协同推进的原则，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化管理。

本市生活垃圾管理采用分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条分类管理模式。第五条　市人民政府将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划体系，加强对生活垃圾分类管理工作的组织领导，协调处理本市生活垃圾分类管理工作中的重大事项；对相关部门以及镇人民政府（管理委员会、街道办事处）生活垃圾源头减量和生活垃圾分类管理工作目标完成情况、生活垃圾分类管理工作措施和工作成效进行考核评价，定期公布考评结果，并实施激励约束。

镇人民政府（管理委员会、街道办事处）负责本辖区的生活垃圾分类管理工作，可以结合本地实际制定生活垃圾分类管理细则和管理责任制度。

市、镇人民政府（管理委员会、街道办事处）按照事权划分的原则安排必要的资金用于生活垃圾分类管理。

居（村）民委员会在镇人民政府（管理委员会、街道办事处）指导下做好生活垃圾源头减量和分类投放的组织、宣传、指导工作，可以将生活垃圾源头减量和分类投放要求纳入村规民约、社区居民公约。第六条　市政府有关职能部门按照下列分工负责生活垃圾分类管理工作：

（一）市城管和执法主管部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门，负责统筹协调、监督指导全市生活垃圾分类管理工作，负责建立生活垃圾分类管理执法联动机制并组织落实；

（二）市生态环境主管部门负责监督、指导生活垃圾中有害垃圾运输、贮存和处理工作，对生活垃圾管理相关设施的环境污染防治工作进行监督管理；

（三）市住房城乡建设主管部门负责生活垃圾处理设施建设工程的招标投标、质量和安全监督工作，协助督促物业服务企业落实开展生活垃圾分类管理相关工作；

（四）市自然资源主管部门负责生活垃圾分类管理相关设施建设用地和规划管理工作；

（五）市商务主管部门负责再生资源回收网络体系建设，指导镇人民政府（管理委员会、街道办事处）开展可回收物的收集、运输、贮存和处理工作；

（六）市发展改革主管部门负责生活垃圾分类管理相关设施建设项目审批、核准和备案工作，参与建立健全我市生活垃圾处理收费制度，并将促进生活垃圾分类管理工作相关内容纳入国民经济和社会发展规划体系；

（七）市教育体育主管部门负责统筹指导学校、幼儿园开展生活垃圾分类科普教育活动，将生活垃圾源头减量、分类管理相关知识纳入教学内容和社会实践；

（八）市农业农村主管部门在全市统一生活垃圾分类管理体系下，指导推进农村生活垃圾源头减量和分类管理工作。

市财政、公安、卫生健康、市场监管、文化广电旅游等主管部门在各自职责范围内做好生活垃圾分类管理相关工作。第二章　分类管理第七条　生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具体按照以下标准分类：

（一）可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括：纸类、塑料、金属、玻璃、织物、电器电子产品等；

（二）厨余垃圾，是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等；

（三）有害垃圾，是指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括灯管、电池、家用化学品等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

国家、省对生活垃圾分类标准调整的，从其规定。

大地海洋主营业务为电子废物业务、危险废物资源化利用、危险废物无害化处置服务等，2021年9月28日登陆深交所创业板，上市至今未满4个月。

大地海洋表示，虎哥环境与公司均聚焦于废弃资源循环利用产业。通过将大数据、物联网、互联网等技术与居民生活垃圾分类回收和资源化利用业务相结合，虎哥环境建立了生活垃圾分类治理全链条体系。本次交易完成后，上市公司可以迅速切入居民生活垃圾分类回收和资源化利用这一快速增长的蓝海市场。

虎哥回收的衣服用于资源化再生利用。

虎哥

虎哥是浙江虎哥环境有限公司旗下的生活垃圾分类和生活服务品牌，虎哥围绕数字城市现代环境治理体系建设，打造无废城市，提供生活垃圾减量化，资源化和无害化服务，建立前端收集一站式，循环利用一条链，智慧监管一张网的生活垃圾分类治理全链条体系。

虎哥回收浙江九仓再生资源开发有限公司位于杭州市余杭区，成立于2015年7月，公司投资5亿元，在杭州市余杭区建立了一套城市生活垃圾分类的样板体系，并成功运行。现有专用生活垃圾分类回收车辆200辆，资源化分选总仓3万余平方米。

前端收集全品类可回收物，集中度高，避免分散管理与资源浪费；协同收集有害垃圾、大件垃圾、园林垃圾，降低生活垃圾治理成本。以一键呼叫与一站式收集，实现生活垃圾资源化再生利用，致力于打造美好的人居环境。

循环利用一条链以垃圾分类利用与环卫清运体系协同运营的两网融合模式，打通从家庭服务站清运车分拣中心的再生企业渠道，建立收集，运输，分拣，利用一条链的全产业链闭环体系以上门到户的信息登记为基础，构建五大板块于一体的智慧化管理平台。

一、垃圾分类概述

自6月初住建部、发改委等9部委发文宣布自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作开始，垃圾分类逐步引发热议。7月1日，上海正式进入垃圾分类强制时代，垃圾分类无疑成为当前最热门的话题之一。

最近有个很火的段子：自从开始推进垃圾分类，上海市民每天都要经受两次来自老阿姨的灵魂拷问：“侬是什么垃圾？”目前上海将垃圾分为四类，分别是可回收垃圾、湿垃圾（餐厨垃圾）、有害垃圾和干垃圾。

上海垃圾分类

资料来源：公开资料整理

根据国家统计局和OECD数据显示，近几年我国生活垃圾产量保持5%左右的增长，2018年全国生活垃圾清运量达到2.28亿吨，当前中国已超过美国，成为全球产生垃圾最多的国家。在过去全国生活垃圾清运量始终高于无害化处理量，大量城市生活垃圾未经处理直接堆放，垃圾分类显然很有必要。

2014-2018年中国城市生活垃圾清运量

资料来源：公开资料整理

整个垃圾分类的链条可以分成四阶段，包括：分类投放（居民层面）、分类收集（社区层面）、分类运输（清运）和分类处置（垃圾处理）。

相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国垃圾分类行业市场调研分析及投资战略咨询报告》

二、垃圾分类行业现状

1、垃圾分类

从已经上线的“创业项目”来看，“上门代收垃圾”是当前最热门的选项之一。有消息指出，目前上海网约代收垃圾APP极为火爆，在一些上门回收的APP应用中，用户增速明显加快，并且叫上门回收垃圾的下单量也逐渐增加，重复下单率也很高，平均七天下一次单。据了解，网约代收垃圾App上线半年以来，在上海已经服务超过150万的用户，而且其中七成用户为80后群体。这与传统的参与垃圾回收都是老年人的数据形成了鲜明对比。

2019年上海网约代收垃圾客户群体占比分布

资料来源：公开资料整理

2、垃圾运输

从分类运输来看，我国环卫车产量波动较为明显，但总体处于上升趋势。我国环卫车产量从2010年的3.32万辆增长至2018年的10.71万辆，复合增速为15.8%。受垃圾分类政策的影响，预计未来环卫车将细分为有害垃圾清运车、可回收物清运车、湿垃圾清运车、干垃圾清运车四种，并且产量将会继续提升。

2010-2018年中国环卫车产量统计

资料来源：公开资料整理

3、垃圾处理

我国无害化垃圾处理能力持续提高，从2009年的356.130吨/天增长至2017年的679889吨/天，生活垃圾无害化处理率达到97.7%。

2009-2017年中国生活垃圾无害化处理能力统计

资料来源：公开资料整理

虽然我国垃圾处理能力持续提高，但是我国垃圾分类处理体系依然不够完善，主要处理垃圾的方式是填埋和焚烧，2017年无害化处理的21034.2万吨生活垃圾中，有12037.6万吨被填埋，8463.3万吨被焚烧，533.3万吨被其他方式处理。

2017年中国城市生活垃圾无害化处理方式占比分布

资料来源：公开资料整理

三、垃圾分类行业发展中的问题

1、居民对于垃圾分类意识淡薄

在2013年我国曾强制居民自行投放垃圾并进行分类的试点工作，引导居民自觉对垃圾分类，减轻清洁环保人员的工作负担，促进我国环境文明建设。但只有少部分城市小区做到，一方面是政府对这一工作的宣传力度不够，很多二、三线城市及农村都不知道要将垃圾分类，部分小区也只是应付化走形式，不清楚具体的垃圾属于哪种分类，没有系统的分类标准，比如可回收和不可回收，不能确保人人做到。另一方面是居民的垃圾分类回收意识淡薄，自身抵抗去实施政府的做法，只是单从个人角度觉得扔个垃圾还那么麻烦，吃力不讨好，所以，这是居民普遍综合素质低下的表现，对垃圾分类回收意识淡薄，不重视其给生活、环境带来的危害。

2、缺乏一个完善有效地分类回收系统

虽然针对垃圾分类回收，国家在2017年3月颁布了《生活垃圾分类制度实施方案》要求，先行在部分地区强制实施垃圾分类，到2020年，使得垃圾在可复制、可推广的模式下回收利用率达到35%以上。但目前仍无法得到普遍实施，是由于现阶段我国处理垃圾采取填埋或焚烧的方式，这种方式不止成本高、污染环境，更为严重的是影响土壤，进而影响水质等。

四、垃圾分类行业未来发展趋势和建议

1、带动相关产业发展

如今，垃圾分类的强制时代即将到来，其对应产业链中环卫转运、餐厨垃圾处置、垃圾焚烧领域均有望迎来投资机遇，新增设备购置及装置建设空间约1600亿元。湿垃圾由于在居民产生的垃圾中占比最大，在现在前端分类、转运成体系后，有助于后端处理提高效率，原料供应也有所保障，相关企业可以通过技术把厨余垃圾变成有机肥料来获取收益。此外，可回收垃圾也是值得关注的细分领域，其如何分拣处理后进行再生利用，以及行业下游如何处理加工都有很大机会。

2、垃圾回收市场化和产业化

政府相关的职能部门要转变传统的管理思路和理念，融入民间资本的力量，融入市场运作的力量。城市垃圾每年都在递增，如果处理不好是一个严重的环境负担，如果处理好将转化为一种资源。政府正确的引导社会资金，出台对应的扶持政策，将有利于垃圾回收市场朝着规范化的商业模式发展，有利于形成垃圾分类处理完整的产业链。

“四个出新出彩”行动方案包括：

1、《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》

2、《广州市推动城市文化综合实力出新出彩行动方案》

3、《广州市推动现代服务业出新出彩行动方案》

4、《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》

“四个出新出彩”实现老城市新活力与支持深圳先行示范区建设紧密结合起来，以同等的力度，全力推动实施。省委办公厅、省政府办公厅要参照支持深圳建设先行示范区模式，牵头建立支持广州的工作机制和特事特办机制。

方案亮点

《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》提出，全力提升综合服务能力，首先，提升城市规划管理品质，推动一批省级自然资源审批事项下放到广州市，支持在南沙开展土地管理改革综合试点。

在生态文明建设方面，方案提出，要建立完善广州地区生活垃圾分类协调工作机制，全链条提升垃圾分类体系，加快处理设施建设，打造全国垃圾分类样板城市。

方案提出，培育提升医疗中心功能，争取国家呼吸医学中心、中南地区国家区域儿童医学中心等落户广州。

在提升社会保障水平方面，要率先全面提升养老服务水平，开展国家级医养结合试点，探索“大城市大养老”模式

以上内容参考：手机人民网-“四个出新出彩”行动方案

推进九大分流 印发分类指引 建立分类模式

深圳努力走出独具特色的垃圾分类之路

编者按

垃圾分类成为了新时尚，受到社会广泛关注。作为全国先行实施生活垃圾强制分类的46个城市之一，深圳市、区、街三级部门上下联动，齐心协力。为科学系统推进垃圾分类，破解垃圾分类难题，市城管和综合执法局不断强化顶层设计和机构保障；为让垃圾分类有效运转，各区及职能部门积极搭建9大生活垃圾分类收运和处理体系、平台；为提高生活垃圾分类参与率、准确率，各街道立足前端组织发动，引导居民参与垃圾分类。

就让我们一起走进垃圾分类优秀小区、垃圾分类处理场所，去看看深圳如何探索和打造垃圾分类的路径和模式。

垃圾分类是一项系统工程，“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成”。深圳一直将垃圾分类作为践行绿色发展理念、推动城市可持续发展的重要抓手，采用社会力量和专业力量相结合的工作思路和“大分流、细分类”的推进策略，完善顶层设计，建立分流分类、宣传督导、责任落实三大体系，努力提高回收利用率和居民参与率，深圳正在努力走出一条符合实际、独具特色的垃圾分类之路，打造垃圾分类的深圳模式和深圳样本。

成立专门机构压实垃圾分类责任

深圳是典型的经济大市、人口大市和环境容量小市，在不到2000平方公里的土地上生活着2000多万人口，每天产生的生活垃圾超过两万吨，给城市持续健康发展带来巨大压力。

为破解垃圾分类难题，深圳不断强化垃圾分类的顶层设计和机构保障。2013年7月1日，全国首个垃圾分类管理专职机构——深圳市垃圾分类管理事务中心挂牌成立，该中心隶属于深圳市城市管理和综合执法局，各区也相继成立垃圾分类管理机构，这些机构的成立和不断壮大，给深圳开展垃圾分类提供了稳定、有效的保障。

2015年8月1日，《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》施行，深圳开始全面推行生活垃圾分类。随后，相继出台国内首个垃圾分类专项规划、3个地方标准和7个规范性文件，形成了较为完备统一的生活垃圾分类规范标准体系。

为打通垃圾分类的全链条，市城市管理和综合执法局逐步推动建立了覆盖全市的分流分类收运处理体系，培育了分流分类体系的产业链。在前端分类环节，对废弃玻璃、金属、塑料、纸张和有害垃圾、厨余垃圾、废旧家具、废旧织物、年花年桔、果蔬垃圾、绿化垃圾、餐厨垃圾这九大类垃圾进行分类。目前，全市日均分流分类处理生活垃圾2700吨，通过专业化分流处理手段最大限度为末端焚烧与填埋“减负”。在收运环节，市城市管理和综合执法局还构建网上平台，建立各区招标企业专项清运回收制度。在后端处理环节，推动处理设立建设落地，开展资源化利用。

此外，建立责任落实体系。该体系围绕压实“六个责任”展开。即压实区、街道、社区开展辖区垃圾分类工作的责任，压实机关企事业单位开展垃圾分类的主体责任，压实物业服务企业在住宅区开展垃圾分类的责任，压实餐饮企业开展餐厨垃圾分类的责任，压实集贸市场开展果蔬垃圾分类的责任，压实收运、处理企业分类收运和处理垃圾的责任。从制度上确保垃圾分类工作层层落实。

为保障制度有效实施，深圳还将生活垃圾分类工作纳入对各区政府的绩效考核，以及民生实事、治污保洁、生态文明考核，并运用信息化手段，对生活垃圾分类进行全过程监管。

全国首发家庭生活垃圾分类指引

“垃圾分类听起来好复杂”、“扔一次垃圾好纠结，不知道从哪里下手。”……日常生活会产生几十种垃圾，这么多种垃圾怎么分？说起生活垃圾分类，一些市民常常发出这样的疑问。居民是进行垃圾分类的主要参与者，教会居民如何正确开展生活垃圾分类就是一项重要工作。而纵观全国生活垃圾分类情况可知，市民对垃圾分类的知晓率高，参与率也在提高，但准确率偏低，认知和行动存在落差，居民生活垃圾分类习惯的养成任重道远。

为了解决这一问题，市城市管理和综合执法局一直在努力做好垃圾分类常识的普及。早在2017年6月3日，该局就正式发布了全国首份《深圳家庭生活垃圾分类投放指引》，央视《新闻周刊》评价，此举属于垃圾分类的破局之举。2018年，为了更精准地进行生活垃圾分类，市城管和综合执法局和市生活垃圾分类管理事务中心将厨余垃圾纳入分类体系，并重新编制了《深圳家庭生活垃圾分类投放指引（2018版）》。 2018版《指引》中介绍道，目前深圳市的家庭生活垃圾包括有害垃圾、玻金塑纸、厨余垃圾、废旧家具、年花年桔、废旧织物和其他垃圾，每类垃圾都会进行单独的收运和处理。对于各种生活垃圾该如何找到自己的“家”，投放指引中也逐一进行了说明。

例如该项《指引》指出，在投放有害垃圾时，破损电池应用透明袋封装后投入到有害垃圾废电池收集容器中，而破碎的灯管应用纸张包裹并用胶带缠好，投入其他垃圾收集容器中。厨余垃圾用袋装的，应拆袋投放后把塑料袋单独投放到其他垃圾收集容器。《指引》不仅仅向市民普及了家庭生活垃圾的分类类别、投放方法、分类收运处理流程等知识，更对生活垃圾分类提出了硬性要求。

《指引》发布后，深圳各区各街道及时印制，并通过多渠道发放入户，并向居民详细讲解《指引》内容。如今，走进很多小区，垃圾分类投放点处都张贴了该项指引的大图片，引导居民参与垃圾分类。

“其实，家庭生活垃圾看似种类很多，而真正会每天产生且产生量较大的是玻金塑纸、厨余垃圾和其他垃圾三类。”市城市管理和综合执法局副局长杨雷介绍说，家庭中有害垃圾、废旧家具、年花年桔、废旧织物这几类只是在特定的时间、换季时节、搬家等时刻才会产生。做好前面三大类垃圾的分类就做到了垃圾分类的90%，要去除对垃圾分类的复杂感、神秘感。“垃圾分类是难在每天坚持，把垃圾分类变为日常生活习惯，天天都做，这对每个人而言都是挑战。”杨雷还表示，若居民对某种垃圾如何准确分类拿不准时，可以当作其他垃圾来投放，慢慢提高分类准确率。

推行“集中分类投放+定时定点督导”模式

住宅区是产生生活垃圾的主要场所，如何在全市住宅区开展垃圾分类，是深圳垃圾分类重点突破的。

从2015年起，深圳开始全面推行垃圾分类。此后，围绕着将居民对垃圾分类的知晓率转化为行动力，全市所有约3600个住宅区和城中村已配备了7000多组垃圾分类投放设施。现在，深圳正大力推行“集中分类投放+定时定点督导”的住宅区垃圾分类模式。即楼层不设垃圾桶，在楼下集中设置分类投放点。安排督导员每晚7至9时在小区垃圾分类集中投放点进行现场督导，引导居民参与分类、准确分类。目前，全市805个住宅小区已率先实现这一垃圾分类模式，设置了2348个集中分类投放点，涉及48万户大约167万居民。

为了向全市推广这一模式，市城市管理和综合执法局正在紧锣密鼓地推进深圳生活垃圾分类立法工作。今年，市人大常委会已经将生活垃圾分类立法列为重点立法项目。以此加强生活垃圾分类工作的刚性约束和强制保障，通过设立机构、健全机制、树立标准、完善立法，垃圾分类治理逐步完善。

同时，建立宣传督导体系，比如，在公众教育方面，实施蒲公英计划，通过聘请推广大使、招募志愿讲师、建立科普教育基地和微课堂，实现垃圾分类公众教育的规模化和常态化。在现场督导方面，组织发动、培训党员干部、志愿者、热心居民、物业管理人员，在住宅区垃圾分类集中投放点定时督导。

通过这些对居民垃圾分类习惯和行为的引导、培养，我市垃圾分类工作的效果逐渐显现。据悉，在住建部2018年第二、三、四季度对全国46个重点城市生活垃圾分类工作检查考核中，深圳连续排名第二。今年第一季度的考察中，深圳垃圾分类工作也是名列前茅。

上海市促进生活垃圾分类减量办法：

第一章总则

第一条（目的和依据）

为了促进生活垃圾分类减量，改善人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市实施生活垃圾分类投放区域的生活垃圾投放及其相关管理活动，适用本办法。

本市实施生活垃圾分类投放的区域，由市绿化市容行政管理部门按照分步推进办法确定，并向社会公布。

第三条（基本原则）

本市生活垃圾分类减量工作遵循政府引导、社会参与、属地管理、分步推进的原则，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

第四条（管理部门）

市绿化市容行政管理部门负责生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导和监督管理。

市商务行政管理部门负责生活垃圾中可回收物回收的指导和监督管理。

市环保行政管理部门负责生活垃圾中有害垃圾处置的指导和监督管理。

本市其他行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（区县政府和乡镇、街道职责）

区（县）人民政府负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的组织实施。区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的指导和监督管理。

乡（镇）人民政府、街道办事处按照区（县）人民政府的部署，负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的具体落实。

第六条（联席会议制度）

本市建立生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度，综合协调生活垃圾分类减量工作中的重大事项。

第七条（目标编制）

市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门编制本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标。本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标包括市、区（县）生活垃圾处置总量控制指标和分类投放实施区域推进指标等内容。

第八条（垃圾产生者义务）

任何单位和个人都应当履行生活垃圾分类减量的义务，共同维护良好的城市环境。

第九条（清洁生产）

本市鼓励研发推广清洁生产技术、使用清洁的能源和原料、采取改善管理和综合利用等措施，促进可循环利用和资源化利用。

第十条（包装物减量）

本市商品生产者和销售者应当严格执行本市商品包装物减量的有关规定，减少包装废弃物的产生。

第十一条（果蔬菜皮减量）

本市大型果蔬集贸市场应当实行果蔬菜皮就近就地处理；标准化菜场实行净菜上市。

第十二条（低碳消费）

本市鼓励单位和个人使用可循环利用、资源化利用物品。

本市旅馆、餐饮等经营单位应当减少一次性用品使用；餐饮经营单位还应当提示并指导消费者适量消费。

第十三条（绿色办公）

本市国家机关、事业单位先行实行绿色办公。政府采购应当按照规定优先采购可循环利用、资源化利用物品。

第十四条（配套政策和标准）

市发展改革、财政、经济信息化、质量技监、商务、旅游、农业、机关事务等行政管理部门应当根据本办法第九条至第十三条的要求和各自职责，制定配套性文件和标准。

第十五条（投诉和举报）

任何单位和个人发现有违反本办法的行为，都有权向相关行政管理部门举报、投诉。相关行政管理部门接到举报、投诉后，应当及时处理，并将处理结果予以反馈；对不属于本部门职责的，应当及时移交有权行政管理部门进行处理。 [2]

第二章分类标准和分类投放要求

第十六条（生活垃圾分类标准）

本市生活垃圾的基本分类为：

（一）可回收物，是指适宜回收循环利用和资源化利用的废塑料、废纸、废玻璃、废金属等废弃物；

（二）有害垃圾，是指纳入《国家危险废物名录》，对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的，且应当专门处置的废镍镉电池、废药品等废弃物；

（三）湿垃圾，是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物；

（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物。

市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保行政管理部门制定本市生活垃圾的具体分类目录及投放规范，并向社会公布。

第十七条（分类投放管理责任人确定）

本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。

本市生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：

（一）道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，其管理部门或者其委托的公共服务单位为责任人。

（二）机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营管理单位为责任人。

（三）住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；未实行物业管理的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处确定责任人。

（四）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所，由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；由业主整幢出租给其他单位使用或者委托其他单位经营管理的，使用单位或者经营管理单位为责任人。

按照前款规定无法确定生活垃圾分类投放管理责任人的，由所在地的区（县）绿化市容行政管理部门确定责任人。

第十八条（分类投放管理责任人职责）

生活垃圾分类投放管理责任人承担下列职责：

（一）按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器；

（二）将分类投放的生活垃圾分类驳运至垃圾箱房或者垃圾小型压缩收集站；

（三）对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止。

业主大会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当约定生活垃圾分类投放的服务内容及收费标准。

住宅小区生活垃圾分类投放管理责任人在必要时，可以安排生活垃圾分拣员进行辅助分类。

住房保障房屋行政管理部门应当配合绿化市容行政管理部门做好对物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作的指导和监督管理；物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作，应当纳入物业服务企业的考核评级。

第十九条（分类收集容器设置要求）

生活垃圾分类收集容器按照下列规定设置：

（一）住宅小区设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。

（二）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。但湿垃圾产生量较少的单位的办公和生产场所，可以按照分类收集容器设置规范，减少设置湿垃圾收集容器。

（三）道路、广场、公园、公共绿地、机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所设置可回收物、干垃圾两类收集容器。但湿垃圾产生量较多的公共场所，应当按照分类收集容器设置规范，增加设置湿垃圾收集容器。

本市鼓励生活垃圾分类投放管理责任人按照生活垃圾分类推进步骤，细化设置可回收物和有害垃圾收集容器。

第二十条（收集容器设置规范）

市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门制定本市生活垃圾分类收集容器设置规范，并向社会公布。

本市生活垃圾收集容器设置规范应当包括收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等内容。

第二十一条（分类投放要求）

单位和个人应当根据市绿化市容行政管理部门制定的生活垃圾具体分类目录和投放规范投放生活垃圾，并符合下列要求：

（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器；

（二）可回收物、湿垃圾、干垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。

生活垃圾分类投放管理责任人细化设置垃圾分类收集容器的，单位和个人应当按照细化分类要求,将生活垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。

生活垃圾分类投放行为规范内容，应当按照物业管理相关规定，纳入管理规约。

第二十二条（报告和公布）

生活垃圾分类未达到要求的，生活垃圾收运作业服务单位应当按照绿化市容行政管理部门的规定，将有关情况报告乡（镇）人民政府或者街道办事处。

乡（镇）人民政府和街道办事处接到有关情况报告后，应当要求生活垃圾分类投放管理责任人改进，并可以根据改进情况，向社会公布有关信息。 [2]

第三章分类减量的促进措施

第二十三条（鼓励参与）

本市鼓励通过社会化方式，促进与激励单位和个人生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成。市和区（县）人民政府应当给予支持。

第二十四条（宣传动员）

绿化市容、环保、商务、旅游、文广影视等行政管理部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当做好垃圾分类减量的宣传和动员工作。

教育行政管理部门应当将生活垃圾分类减量知识纳入学校、幼儿园教育内容，并组织开展青少年生活垃圾分类减量教育和实践等活动。

广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体应当进行普及生活垃圾分类减量知识的公益宣传。

第二十五条（购买服务及示范指导）

区（县）人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处可以通过购买服务方式，支持社会组织参与生活垃圾分类减量指导活动。

住宅小区可以安排示范指导员，指导居民按照生活垃圾分类投放规范投放生活垃圾。

第二十六条（行业协会工作）

本市市容环卫行业协会、餐饮烹饪行业协会、旅游行业协会、连锁经营协会、再生资源回收利用行业协会等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业内的生活垃圾分类减量评价和培训工作，引导、督促会员单位遵守本办法的相关规定。

第二十七条（分类计量和统计）

市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保等相关行政管理部门建立生活垃圾分类计量称重工作制度，逐步对本市生活垃圾分类收集、运输、处置实行重量统计。

第二十八条（垃圾跨区域处理环境补偿制度）

本市实行生活垃圾跨区域处理环境补偿制度。生活垃圾处置导出区（县）应当向生活垃圾处置导入区（县）支付环境补偿资金。重量统计信息作为支付环境补偿资金的依据。

第二十九条（精神文明创建评选）

本市文明小区、文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业、文明城区等精神文明创建项目的评选标准中，应当包含生活垃圾分类减量工作实施情况。

第三十条（绩效考核）

区（县）生活垃圾分类减量工作实施情况，应当纳入区（县）人民政府绩效考核范围。

第三十一条（信息系统）

市绿化市容行政管理部门应当建立本市生活垃圾分类减量信息系统，用于记录、统计生活垃圾分类减量信息，并逐步与商务、环保等行政管理部门的相关管理信息系统实现互联互通。 [2]

第四章法律责任

第三十二条（违反规定行为的处理）

违反本办法第十八条第一款第（一）项规定，未按照规定设置分类收集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。

违反本办法第十八条第一款第（二）项规定，生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类驳运的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。

违反本办法第二十一条第一款规定，未按照规定投放生活垃圾的，由城管执法部门按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的相关规定处理：

（一）单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款。

（二）个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

第三十三条（行政机关及工作人员的责任）

违反本办法规定，市和区（县）绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及其他相关行政管理部门有下列行为之一，造成不良影响的，由上级主管部门依据职权责令限期改正、通报批评，并可以对直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分：

（一）未按照本办法规定履行生活垃圾分类指导、监督管理等职责；

（二）未依法处理发现或者告知、投诉、举报的生活垃圾违规行为。 [2]

第五章附则

第三十四条（单独投放收集的生活垃圾）

本市生活垃圾中食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等单位产生的餐厨垃圾和餐厨废弃油脂，居民装修垃圾，废旧家具等大件垃圾，以及其他生活垃圾，法律、法规、规章有单独投放规定的，从其规定。

第三十五条（分类收运处置）

对于分类投放的生活垃圾，生活垃圾收运和处置作业服务单位应当按照《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》及相关规定，实行分类收集、运输和处置。

第三十六条（施行日期）

本办法自2014年5月1日起施行。

扩展资料：

一、《办法》制定的意义

《办法》是旨在通过法治方式改变和规范垃圾收集行为，提高本市垃圾处理水平的一项重要立法决策，其意义主要是：

第一，标志着上海垃圾分类减量工作法制化的新起点。《办法》是在总结上海以往多轮生活垃圾分类试点、尤其是2011年以来的试点工作经验，借鉴国际上大城市垃圾分类法律实施经验基础上，结合上海实际确定的法律制度。其实施意味着上海垃圾分类减量工作从试验性探索到确定性的法制化新起点。

第二，有助于提高上海的生态文明水平。垃圾处理已是当今世界城市化进程中环境保护和环境治理的重大难题，是代表着城市建设和管理水平的一项重要指标。垃圾分类减量法制化，有助于促进和提升作为国际化大都市的上海的国际形象，有助于党的十八大报告关于生态文明建设目标在上海的落实。

第三，有助于提高上海的整体城市文明水平。垃圾分类减量工作是一项系统性社会工程，需要全社会的参与和支持，最终体现在公民个人良好的投放垃圾行为习惯的形成。此项工作既需要政府的组织推动和监管实施，又需要市民的广泛行动，也需要社会组织的积极参与。

通过对此项工作所涉各方权利、义务和责任的立法明确，能够更好地促进上海市民良好行为习惯的尽快形成，提高上海城市文明的整体水平。

二、《办法》的特点及主要内容

(一)《办法》适用上“分步推进”的特点

《办法》的主要特点：一是，在法律适用空间上，并不是自施行之日起即在全市行政区域范围内全面施行分类投放，而是由绿化市容部门按照分步推进办法，确定具体区域，不断地有序推进实施。

二是，从制度约束上，《办法》设定的处罚条款，并不是自施行之日起全面适用。而是根据渐进性特点，在实施初期，对垃圾分类做得好的单位和个人给予精神鼓励和物质奖励，对不符合规范的行为进行劝阻、教育。

但如果在垃圾分类工作推进较为成熟和成功的小区中，对个别较为恶劣的行为，会依法处罚。当然，对违反垃圾分类规定行为的处罚，将会随着垃圾分类法律制度实施的深入而不断加强完善。

(二)明确垃圾分类减量监督管理和推进落实职责

生活垃圾分类减量法制化推进，政府责无旁贷，且需合力推动。

《办法》确立了条块结合，以块为主的推进模式：

(1)市绿化市容局负责全市生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导和监督管理。

(2)市商务委负责可回收物回收的指导和监督管理，市环保局负责有害垃圾处置的指导和监督管理。

(3)区县政府是垃圾分类减量的责任主体，负责此项工作的组织实施，乡镇政府、街道办事处负责区域内分类减量工作的具体落实。

此外，市发展改革、财政、旅游、农业、机关事务等行政部门根据各自职责制定配套性文件和标准，配合实施。

(三)确立垃圾“四分法”基本分类标准

本市垃圾分类标准已从早期试点的有机、无机二分法，逐步拓展为2011年以来试点的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的四分法。

此次立法在总结以往经验的基础上，延续了四分法分类标准。考虑到试点中市民对垃圾“干湿分类”命名的认可度高于“厨余与其他垃圾分类”的命名，所以本次立法将原四分类垃圾名称微调为“可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾”。

同时授权市绿化市容局制定细化分类目录，以便市民可以清楚地知道具体分类要求。

(四)明确垃圾收集容器设置要求

考虑到不同区域产生垃圾的类别、数量不同，《办法》采取“因地制宜”原则，区分住宅小区，单位办公生产场所以及公共场所等三类区域，设定了差异化的设置要求。

同时，《办法》也授权市绿化市容局会同相关部门制定和公布设置规范，明确收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等具体内容。

(五)建立垃圾分类投放管理责任人制度

为了保障生活垃圾分类工作的有效开展实施，《办法》首先根据场所区域差异、实行物业管理情况、出租及委托经营情况等因素，区分道路等公共场所、客运站等公共场所、住宅小区、单位办公生产场所等四类，确定了不同责任人。

其次明确管理责任人的三个主要职责：

(1)设置分类收集容器；

(2)分类驳运；

(3)宣传指导和劝告制止。

(六)明确垃圾分类减量促进措施

垃圾分类减量工作需要全社会的积极参与，需要一个长期推进过程，需要多方面有效推动，《办法》专章明确了一系列分类减量促进措施，主要包括：

一是，鼓励通过社会化精神和物质奖励方式，促进与激励市民生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成。

二是，行政部门、媒体都应当做好垃圾分类减量的宣传和动员，垃圾分类减量知识应纳入学校、幼儿园教育内容。

三是，政府通过购买服务方式支持社会组织参与垃圾分类行为的指导活动。四是，要求各相关行业协会制定自律规范，引导督促会员单位依法循规。

参考资料来源：百度百科-上海市促进生活垃圾分类减量办法

天河沙东街云龙苑小区的居民正在使用智能垃圾分类设施。广州日报全媒体记者骆昌威 摄

机关举办专题学习，推进垃圾分类。

施行垃圾分类之后的增城区仙村镇碧潭村，村容村貌变化很大。

“垃圾分类，从我做起”，机团单位里垃圾分类氛围浓郁，分类投放成新时尚；全市范围的某连锁餐厅已全面铺开强制垃圾分类，统一收运、统一处置；过去的脏乱小村，因为垃圾分类实现村容村貌的“华丽转身”……推动垃圾分类，离不开大家的参与。

未来，广州将继续开展垃圾分类进单位、进校园、进社区等活动，不懈努力，让全社会多行业共同参与其中。而每一位市民也要从自身做起，积极参与垃圾分类，努力让美丽花城更干净、更整洁。

统筹/广州日报全媒体记者李波

推动垃圾分类广州再出发

2018年，广州出台全国第一部有关城市生活垃圾分类的地方性法规——《广州市生活垃圾分类管理条例》，深入推进垃圾分类工作2019年，广州要在全面提高分类精细化智慧化上继续发力。

垃圾分类要更大决心：中心城区的居住小区（社区）垃圾分类要全覆盖，其余5区物业居住小区（社区） 垃圾分类要全覆盖；

提面扩质要有效发力：50%行政村要推行生活垃圾分类，6个整区和其余5个区22条街道整街要推进垃圾强制分类，广州大学城8所高校、龙洞大学城16所高校要实现精准分类……

近日，广州市委市政府提出，以更大决心、更大力度推动垃圾分类各项工作落细落实，全链条提升分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，在全市全面推进生活垃圾分类工作。

广州市人大常委会：

垃圾分类从每个人做起

《广州市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）已经施行一周年，作为制定出全国第一部关于城市生活垃圾分类的地方性法规的立法机关，市人大常委会机关如何从自身做起完善垃圾分类？

据了解，早于《条例》施行前，市人大常委会办公厅就制定了《广州市人大常委会机关垃圾强制分类实施方案》，让“垃圾分类 从我做起”的墙上标语，变成一种行动自觉。如今，机关内部生活垃圾分类井然有序，许多变化正在发生。

走进市人大常委会机关办公楼，不同的场景下，摆放了不同类型的垃圾桶。户外摆放着定时投放的分类垃圾箱，楼层内有四种颜色的垃圾桶，按“有害垃圾”“餐厨垃圾”“可回收物”和“其他垃圾”区分。看得出来，垃圾桶经常冲洗拭擦，整体比较干净。桶内分类基本正确，“可回收物”装得较多，都是纸张、塑料瓶等。

午餐时分，工作人员就餐后排着队将垃圾分类投放，差不多经过7个步骤——筷子、汤匙、托盘和汤碗有各自放置的地方，在“餐厨垃圾”桶内倒掉食物残渣后，一次性饭盒和污染纸张要放在“其他垃圾”桶，牛奶盒和可乐瓶等要放在“可回收物”桶。整个过程无人引导。

“垃圾桶里面都是分好类的，不好意思丢错垃圾进去，久而久之就成为一种习惯，不会丢错了。”一位受访的工作人员说。而一位经常来人大开会的其他单位工作人员说，在这里会习惯性地检查“有没有丢错”，所以形成良好的垃圾分类氛围很重要。

据了解，市人大常委会为了在机关内部建立健全机关垃圾分类常态化工作机制，成立广州市人大常委会机关垃圾分类工作领导小组。除了完善垃圾分类的设施，还在许多“看不见的地方”下功夫，严格遵照市的垃圾分类标准执行，使生活垃圾分类达到全覆盖。

机关建立了垃圾分类台账，规范垃圾定时定点收集和分类，平时联系市、区、街道等垃圾分类主管部门上门指导。统一回收可回收物时，会做好品种与数量记录。对于需要分类收运的餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾，会委托辖区城管环卫部门组织分类收运。

做好垃圾分类，另一个目的是要减少各类资源的浪费，从源头上减少垃圾，因此也要鼓励大家自觉分类，把资源化的垃圾分离出来并回收。在日常办公方面，推行无纸化办公，全面实施纸张双面打印，提倡重复使用。同时，落实厉行节约反对食品浪费的号召，减少餐厨垃圾产生。

垃圾分类教育：

知识普及走进暑假亲子活动

大力推进生活垃圾分类工作，是关系广州市生态文明建设和可持续发展的重要工作。为了营造人人参与的良好氛围，市人大常委会机关利用多种宣传手段，制作了H5动画，加强对垃圾分类的宣传。

去年，市人大常委会机关事务中心党支部还在办公楼内开展了“垃圾分类，从我做起”的互动宣传及岗位练兵活动。通过现场投放、登记台账和分类清运等三个场景的表演，加深大家对垃圾分类的认识。

垃圾分类，也要从娃娃抓起。常委会机关事务中心党支部还组织过一次以此为主题的暑假亲子活动。让参加活动的20多名3-12岁儿童，按生活垃圾分类的标识颜色，收集相应的生活垃圾和照片。活动当日，孩子们用收集的“垃圾”分组合作完成“垃圾分类机器人”作品，设计主题为生活垃圾分类的手抄报。孩子们对该活动兴趣浓厚，人人都积极发挥想象力，在活动中增强了对生活垃圾分类的责任意识，养成垃圾分类习惯，并把这一好习惯带回家，传播给每个家庭成员。

（文、图/广州日报全媒体记者何瑞琪）

沙东街云龙苑小区：

垃圾分类可赚积分

在天河区有一个小区，已实行垃圾分类超过6年。去年该小区产生垃圾总量为471.2吨，其中收集餐厨垃圾就达94.8吨，可回收物达71.35吨。居民垃圾分类知晓率达到100%，参与率达到96%以上。这个小区就是沙东街云龙苑小区。

天河区沙东街云龙苑小区位于广州大道北江园街128号，小区毗邻白云山麓，内有建筑楼房29栋，居住着580户家庭，2100余名居民，其中出租房180户。

“还没有实行垃圾分类时，小区里的垃圾就丢在垃圾收集点，不仅丢得乱七八糟，而且很臭，我们很多居民都受不了。”居民程小姐已在小区住了10年，她见证了整个小区的垃圾分类投放的变迁。

尤其是近两年来，让程小姐感触特别深。“以前我婆婆都喜欢将家里的可回收垃圾收集起来，然后再送到附近的垃圾回收站去卖；我让她不要收集了，她又舍不得。现在小区里有了可回收垃圾的智能回收设备就好多了，在家门口就可以卖垃圾换钱。”程小姐说。

“智能”垃圾桶：助推居民形成垃圾分类意识

2017年，云龙苑小区首次将智能设备引入小区，实现了扫描二维码即可投放并可积分兑换成现金。程小姐的婆婆使用的就是这一款应用。

记者发现，通过这款名为纳吉岛的智能设备，居民们只需扫码登录，然后将废品丢入各个分类的箱中，即可实时称重并积分，而该积分可按照1:1的比例直接兑换成现金提现到个人微信账号。如果不想提现，则可以在手机上的微信公众号上直接兑换成商品。

在该小区，该智能设备配置了十多个桶，分别回收纸张、塑料瓶、一般塑料、玻璃、小家电、铁制品、铝制品等，设备旁还写着参考价格。“价格是根据市场价变化的，会在手机端显示出来。”负责回收的工作人员杨长雄告诉记者，为了让回收变得更省人力，这里也采用了定时定点投放的模式：每周一、三、五的早上7时至9时和晚上7时至9时，这里将准时开放。

（文/广州日报全媒体记者秦松）

增城区仙村镇碧潭村：

垃圾分类2年 村美了人变了

循着一条马路驶进碧潭村，映入眼前的是潭水、绿树和整洁村屋街道。两年多之前，大部分村民怎么也没预料到，看似简单的垃圾分类能带来如此巨大的改变。从曾经的处处邋遢到如今的公园景色，不少村民已将垃圾分类和村落的卫生保洁视为生活的一部分，共同打造干净整洁的美丽乡村，颇为自豪。

如今，垃圾分类已是大家茶余饭后闲聊的话题，但碧潭村党支部书记赵景枝回忆道，“对于村民来说，要形成垃圾分类的习惯并不容易，但现在看来一切都值了。”从完善设施、宣传教育到村民发力、村容变化……碧潭村探索了不少属于自己的垃圾分类经验。

2017年，增城区仙村镇碧潭村成为农村生活垃圾分类试点，推动垃圾分类投放。“现在卫生环境好很多了，大家都不好意思乱扔垃圾了。”赵卫波是村里的老街坊，在碧潭村生活多年。他回忆道，以前的碧潭村无论是池塘还是街道抑或是家门口，处处都可以扔垃圾，就等土地来“降解”。“垃圾分类是一个十分陌生的理念。”他说。

“可是现在，有现成的分类桶在家门口，再加上农村的垃圾并不复杂，很容易就可以分类了。”赵卫波说，在碧潭村，家里进行了分类后，每天早上8点便会有环卫人员进行分类收集。

不仅如此，开始推行垃圾分类后不久，碧潭村还开始了家家户户的卫生评比活动，设立村户荣辱榜，“5分是一条合格线，包括垃圾分类和卫生环境的评比，大多数人都很积极参与评比。”

因为这样的宣传和鼓励，如今村里311户家庭房屋门前在社会各方的支持下都布置了分类垃圾桶，且还配备了钳子。“不少有意识的村民看到周边有垃圾也会用钳子分类钳至垃圾桶。”如今，对赵卫波和大多数村民来说，垃圾分类就如同新的生活习惯，“不分类反而不自在”。他告诉记者，现在的村道很少看到垃圾的影子，“谁如果想随意扔垃圾，可能都会被附近的人以异样的目光看着，因为大家都知道这是不对的。”

垃圾分类宣传

村头“大喇叭”普及垃圾分类知识

“乡村做垃圾分类，首先得让村民形成垃圾处理的意识。”赵景枝告诉记者，“卫生评比让大家更有动力了，但前提是让大家认可分类。”他还记得，2016年以前，进村得踩着鸡屎走进去，处处都不好看，曾经的碧潭村村民并没有意识到垃圾对村子环境的影响。

然而，碧潭村的“小”成了开展垃圾分类的一大优势。记者观察发现，碧潭村仅311户人。自碧潭村成为农村生活垃圾分类试点以来，其村委工作人员、村民代表、党员以及市政管理所工作人员开始了长期的走村入户宣传垃圾分类工作。

市政所负责人阮志坚告诉记者，“当时碧潭村对家家户户都派发垃圾宣传单和小册子，解答村民在日常生活、工作中遇到的垃圾分类难点，增进大家对垃圾分类的了解。”光是走访入户还不够，碧潭村还利用村广播进行垃圾分类宣传，经常通过广播分享垃圾分类的相关知识，倡导每一个户人“认真搞好个人和家庭卫生”。

“碧潭村至少派发了宣传单张700份，喷绘墙画不下5幅，村里到处可以看见垃圾分类的标语。”赵景枝分享道，“后来碧潭村还开展了一系列的宣传活动，不间断地宣传正逐步提高村民的垃圾分类意识。”据了解，如今碧潭村的村民对生活垃圾分类的知晓率达到了90%以上。

（文、图\广州日报全媒体记者苏赞）

大型快餐连锁品牌：

携手服务商统一收运处置

饮料倒入1号投放口、汉堡等剩余食物倒入2号投放口、饮料杯及包装纸等倒入3号投放口，一盘剩余垃圾通过简单三步进行了分类投放。如今，餐饮企业纷纷参与到垃圾分类中，记者实地走访麦当劳餐厅，了解餐饮垃圾分类情况。

位于棠下的一家麦当劳餐厅，记者观察到，餐厅内放置了两个分类垃圾桶，在桶的正上方设有2个餐厨垃圾投放口，主要投放骨骼内脏、菜梗菜叶、果皮、茶叶渣、残枝落叶、剩菜剩饭。其中，左侧1号投放口注明“倒出饮料”、右侧2号投放口注明“放入剩食”。而在分类垃圾桶的前侧设有3号其他垃圾投放口，主要投放污染纸张、一次性餐具。

投放垃圾时，店员首先会打开饮料杯盖，将残余饮料和冰块倒入1号投放口，之后将吃剩的食物与包装纸分开，食物投入2号投放口，饮料杯及包装纸投入3号投放口。

据餐厅员工介绍，该分类垃圾桶于2018年底投入使用。市民李先生接受采访时说：“在麦当劳这样的公共场所进行垃圾分类，不仅能保护环境，而且也能够起到很好的宣传教育作用。值得点赞！”

餐饮业：将推动行业全流程分类处理

记者了解到，截至2018年12月，中国内地已开设超过3000家麦当劳餐厅，其中广州有240家。据广东三元麦当劳副总经理黄钻介绍，广东市场近400家麦当劳餐厅与有资质的垃圾服务商开展合作，执行统一收运垃圾，统一处置。

记者从相关部门了解到，今年广州将进一步推进生活垃圾分类收运工作，完善全流程管理，树立餐饮店生活垃圾全流程分类处理理念，先源头减量、分类回收、资源化利用，再无害化处理。“餐饮行业是推行垃圾分类强制制度的重要机构，麦当劳也是垃圾分类教育的好场所，应充分发挥这个优势，将生活垃圾强制分类纳入传播体系，为其他快餐连锁企业的垃圾分类提供示范引领。”

（文/广州日报全媒体记者王楚涵）

继上海等城市强制实施生活垃圾分类后，作为全国46个试点城市之一，北京市也正式拉开垃圾分类大幕。2020年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理条例》（简称《条例》）将正式施行。

《条例》引用了最新国家标准的垃圾四分类名称和表述，将生活垃圾分为“可回收物，有害垃圾，厨余垃圾，其他垃圾”四大类，并首次明确单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体。

清华大学环境学院教授刘建国对界面新闻表示，此次北京市施行的《条例》核心亮点是明确了垃圾分类链条上各个利益相关者的责任界定，包括单位和个人的分类投放的责任，生产服务型企业、政府机关源头减量的责任，后端收集、运输、分类处理垃圾的责任等。

《条例》提出，北京市垃圾分类坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则，实行全市统筹和属地负责，逐步建立和完善生活垃圾处理的社会服务体系。

2019年，北京市生活垃圾清运量为1011.16万吨，日均2.77万吨。北京市城市管理委员会副主任李如刚4月27日在新闻通气会上表示，截至2020年3月，全市生活垃圾总设计处理能力达到了每天3.27万吨，可满足垃圾分类处理需求。

为推进垃圾分类工作，北京市城管执法局副局长温天武表示，5月1日至7月31日，北京市将集中开展为期3个月的生活垃圾分类强化执法专项行动，重点查处生活垃圾混堆混放、收运企业混装混运等行为。

对于居民未落实生活垃圾分类投放违法行为，北京市将采用教育劝阻、书面警告与执法处罚相结合的方式。根据《条例》规定，个人未按规定分类投放生活垃圾，同时拒不听从劝阻的，城管部门将给予书面警告，再次违反规定将处以50元以上200元以下罚款。

“对个人的处罚门槛其实是很高的，只有当一个人拒不履行责任，才会去处罚，这更多是为传递信号，发挥威慑作用。但是针对负责收集、运输、处理垃圾的企业，处罚是比较严苛的。 ”刘建国说。

根据《条例》规定，对于单位责任主体不按规定分类投放生活垃圾，城管执法部门将责令立即改正，处1000元罚款；再次违反规定的，将处1万元以上5万元以下罚款。

固体废物处理专家、清华大学环境学院教授蒋建国指出，垃圾分类既然是法律，居民和单位都必须要遵守，做得好会有奖励措施，这样也可提高居民和单位的积极性。

《条例》也明确，街道办事处、乡镇人民政府和生活垃圾分类管理责任人可以通过奖励、表彰、积分等方式，鼓励单位和个人开展生活垃圾减量和分类。据中国青年报报道，北京多个街道和社区都自主推出了个性化的奖励举措，例如垃圾分类积分兑换、设置红黑榜等。对于推行效果好的社区和街道，北京市也会给予其一定的资金奖励。

不过，相比于上海在2019年强制推行垃圾分类时的雷厉风行做法，北京制定的措施相对显得柔性。北京市城市管理委设施处副处长蔡华帅对媒体表示，北京市参考了其他城市垃圾分类的经验并结合实际，选择了循序渐进、稳步推进的策略，更重质量而非数量。

比如北京市要求的垃圾分类并没有像上海一样区分干湿垃圾，也不要求定时定点投放，而且充分考虑了前端投放、运输与后端处理能力的匹配度，分类方法也相对务实。“如果民众无法特别精准地判别厨余垃圾、可回收物，可以将之置于其他垃圾中。这种做法可操作性高，也能减轻民众对垃圾分类的抵触心理。”刘建国表示。

2019年4月26日，住建部等部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》提出，从2019年起，全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作；到2020年底，46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统。

界面新闻注意到，在首批选定的46个重点城市中，北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川等多个城市已出台生活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架。

而就在北京市《条例》施行前夕，十三届全国人大常委会第十七次会议于4月29日审议通过了修订后的《固体废物污染环境防治法》，自2020年9月1日起施行。《固体废物污染环境防治法》明确提出，国家推行生活垃圾分类制度，并要求县级以上地方政府加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。

对于各地的垃圾分类工作进展，在4月12日国务院联防联控机制新闻发布会上，住建部城市建设司副司长刘李峰曾透露，截至2019年底，46个重点城市生活垃圾分类的居民小区覆盖率已经接近70%。在其他地级以上城市，这项工作也全面启动，广东、浙江、陕西等省正按规划在全省统筹推进生活垃圾分类工作。

各地推进垃圾分类的成效也在显现。据上海市发布的数据，2019年7月1日《生活垃圾管理条例》正式施行后3个月内，上海湿垃圾分出量达9000余吨/日，较2019年6月增长约2000吨/日；可回收物分出量5600余吨/日，较2019年6月增长约1600吨/日；有害垃圾分出量0.62吨/日；干垃圾处置量低至约15275吨/日，较2019年6月减少约4000吨/日。

中国环联理事长张益接受界面新闻采访时表示，上海和北京制定的《条例》都是在国内具有较大影响力和起到表率引领作用的地方性法规，“我们期待北京新《条例》的出台和实施能创造更多具有引领性、可操作性和可复制性的‘北京模式’和‘首都经验’。”

不过，张益也指出，推进垃圾分类过程的挑战是有共性的，这不仅是北京面临的挑战，也是其他城市存在的问题。目前来看主要是要克服“四难”：即投放习惯养成难，前分后混改变难，厨余垃圾处理难，管理合力形成难，这需要一个过程。

“垃圾分类最重要的就是源头如何达到分类的目标，这实际上需要居民的配合，怎么去让垃圾产生者按照要求进行有效的分类，这肯定是最重要最难的一步。”蒋建国分析，另外从政府层面来看，垃圾分类全面推广之后，垃圾收运系统肯定也要发生变化，政府的末端处理设施能否满足源头分类之后，不同类别垃圾的出入和处理，这也是北京和其他城市都面临的问题。

“垃圾分类，不单单是指垃圾处理，而是强调社会多元共治。”刘建国对界面新闻表示，北京的《条例》主要强调政府将垃圾分类作为一个公益民生事业，政府负责兜底处理垃圾，还需要每个环节的人各司其职，最后才能形成一个良性运行的系统。