河南着力发展文旅文创融合战略，打造全链条文创产业

编者按

新的一年已经到来，“河南号”这条经济大船如何行稳致远？2022河南两会召开在即，中共河南省委十一届二次全体(扩大)会议暨省委经济工作会议成功举行。岁末年初，两场关乎河南经济 社会 发展大政方针的重要会议备受 社会 各界瞩目。

铝工业“全能选手”的修炼之路

铝工业是河南的传统优势产业。2018年河南省政府印发的《河南省铝工业转型发展行动方案（2018—2020年）》（以下简称《行动方案》）指出：“改革开放以来，我省铝工业实现了由氧化铝全国第一、电解铝全国第一，到2017年铝加工全国第一的结构性跃迁。”

全产业链是河南铝工业的优势所在。河南省有色金属行业协会总工程师张传合介绍，以铝为主的有色金属工业是河南的支柱产业，河南铝工业基本涵盖了“铝土矿-氧化铝-电解铝-铝加工-精深加工”的全产业链，河南是国内铝工业产业链条最完整的省份之一。

河南省有色金属行业协会数据显示，2020年全省电解铝产量176万吨，在全国排名第8位，而2018年全国排名为第4位；2020年全省铝加工材产量1032万吨，较2018年增长20.28%，全国排名均为第2位。

在铝工业产业链里，上游铝土矿开采对环境影响较大，中游电解铝是高耗能产业，下游铝加工、精深加工更靠近终端消费市场，附加值相对较高。从电解铝、铝加工材产量变化可以看出，河南铝工业另一优势在产业结构的优化，其实，这是政策和市场双重作用的结果。

政策方面，《行动方案》显示，鼓励国内铝加工企业或电解铝企业新建高端铝加工项目，允许通过产能置换到省外优势地区建设电解铝供应基地，形成以资本为纽带的省内高端加工、省外前端供应的产业一体化格局。

市场方面，在《行动方案》印发的当年，河南上市铝企神火股份（000933.SZ）、中孚实业（600595.SH，现为*ST中孚，下同）开始将省内电解铝产能分别向水电资源丰富的四川、云南转移。业内人士表示，西南水电价格比北方火电便宜，对河南铝企有吸引力。

“中原铝价”等优势背后的隐忧

电解铝是下游铝加工材的原材料，产品形式有液体状的铝水和固体状的铝锭，铝水便于下游加工，铝锭则有运输优势，下游铝加工材有铝型材、铝板带箔、铝棒等类型。河南铝工业企业主要集聚在郑州巩义回郭镇、洛阳等地。

目前河南有神火股份、中孚实业、明泰铝业（601677.SH）、焦作万方（000612.SZ）4家上市铝企，其中神火股份、中孚实业拥有铝电煤一体化产业链条，但神火股份铝加工产品收入占比远小于中孚实业，明泰铝业、焦作万方主营业务分别为铝加工材、电解铝。

不过，全产业链、产业结构以及“中原铝价”等优势并不能解除河南铝工业的发展隐患。上述业内人士认为，河南铝工业同样存在问题，比如铝加工材产量大势必会增加对原材料的需求，如果遇到原材料行情好、供应紧张的时间段，上下游话语权就会发生反转。

在张传合看来，河南铝工业仍面临竞争力需要继续提升、中低端产品仍占多数、原料供应问题逐步显现以及高质量辅料应用重视不够等挑战。

“原先铝加工企业可以直接在铝水中加辅料做加工，现在使用铝锭加工需要先将铝锭熔为铝水再加工。”张传合表示，省内电解铝产能尤其是铝水产能的减少，导致铝加工企业采购铝锭增多，省内铝企需要重构自身供应链；高质量辅料能提升铝加工材品质，如果忽视应用，不利于省内铝加工材往高端方向靠近。

河南铝加工优势再造的三条建议

终端市场变化直接决定加工材料的命运。当前，随着新能源 汽车 、动力电池及新基建等终端市场的兴起，铝加工材的下游应用领域愈加丰富。面对下游新变化，河南铝工业如何实施优势再造？业界给出三条建议， 即加大创新研发、把握再生铝机遇、拥抱资本市场 。

张传合认为，河南铝工业优势再造的首要答案，就是排在“十大战略”第一位的“实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略”，铝企要深入研究下游市场的变化情况，积极对接下游终端，并投入研发，在研发过程中加大创新，这样才能满足下游需求、建立核心竞争力。

河南上市铝企已有行动。其中，铝加工材收入占比不高的神火股份正瞄准新能源电池用铝。神火股份工作人员透露，公司现有铝加工材主要应用于食品、医药领域，公司铝加工材技术完全满足电池需求，现阶段正在推进相关认证工作。

再生铝产业被视为河南铝工业又一机遇。张传合表示，再生铝产业属于战略性新兴产业，再生铝回收利用既符合双碳目标、又能解决河南铝工业的原料困境，河南省有色金属行业协会鼓励伊川、巩义复制已有的长葛回收模式，优化再生铝市场布局，减少物流费用。

刘小磊也看好河南铝工业发展再生铝产业的趋势。前文所述业内人士表示，河南的区位优势也适合发展再生铝，因为便于集聚各地的回收铝料，河南铝工业产能可以直接利用起来。

此外，该业内人士认为，要进一步实现优势再造，河南铝工业还需积极拥抱资本市场，加大研发、布局再生铝等工作都需要资金，资本市场就是为解决融资而诞生的；虽然河南已有4家上市铝企，但河南铝工业作为有全国影响力的产业，有责任贡献数量更多、质量更优的上市公司，未上市的龙头铝企也有必要接受资本市场的检验，建议多部门联动起来、做好沟通，帮助龙头铝企早日登陆资本市场。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟

平顶山天安煤业股份有限公司

郑州煤电股份有限公司

永煤集团股份有限公司

义煤集团股份有限公司

河南煤化工集团

河南省中原大化（集团）有限责任公司

鹤壁煤业（集团）有限责任公司

河南蓝天集团有限公司

河南天冠企业集团有限公司

河南骏马化工集团有限公司

河南颍青化工有限公司

河南省煤化工产业发展呈现出向大企业集团集中的态势，尤其是近年来，通过实施一批重大项目，培育了中原大化、永煤集团、安化集团、义马煤气化、骏马化工、心连心化工、豫港焦化、蓝天集团等一批优势企业，成为河南省煤化工产业的骨干。河南省煤炭化工企业取得了长足发展，在国家能源战略和河南省经济社会发展中发挥了重要作用。

针对企业的地域分布、产品结构、市场分布、资源储备及人才、技术等因素，河南省先行整合了5家煤炭企业和2家化工企业。2008年12月5日由河南煤化集团、中原煤化集团、焦作煤业集团重组为河南煤业化工集团，总资产122亿元，成为国内首屈一指的煤化工航母，同时也标志着河南煤化工产业发展迈向了新的阶段。2008年新组成的集团累计完成投资74.5亿元，营业收入突破780亿元，实现利润54.4亿元，完成煤炭产量4500万吨。

河南省煤化工企业通过引进和消化先进适用技术、设备，主要经济技术指标处于全国先进水平。虽然河南省煤化工产业已有一定基础，但仍存在产业链条短，精深加工少、装置能力小、技术创新不足、产业集中度低等一些亟待解决的问题，整体处于提速发展的起步阶段。

河南省发改委制订的“十一五”煤化工发展规划提出构筑四大煤化工产业循环链条、着力打造五大煤化工产业基地。四大产业循环链条是：甲醇—烯烃产业链；甲醇—碳化工产业链；煤焦化—焦油深加工产业链；煤制合成氨—精细化工产业链。五大煤化工产业基地是：依托河南永煤集团，研发煤炭下游产品，打造永城煤化工产业基地；依托河南义煤集团，确立煤、电、铝、化、建筑多元化发展战略，建设义马煤化工产业基地；依托河南鹤煤集团，支持中原大化集团责任有限公司的合成氨、尿素、复合肥、三聚氰胺等项目，建设豫北煤化工产业基地；河南平煤集团对平顶山飞行化工集团等企业实施联合重组，打造豫南煤化工基地；河南豫港焦化集团引进外资建设豫港焦化厂，接着衍生出一系列精细化工项目，建设济源煤化工产业基地。

2010年，全省煤化工产业转化煤炭能力达到2000万吨，完成工业增加值180亿元，实现销售收入600亿元，形成甲醇生产能力550万吨，烯烃、醋酸、二甲醚、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、聚甲醛、焦油深加工等下游产品生产能力700万吨以上，甲醇深加工率达到98%，基本形成资源优化配置、规模优势明显、产业布局合理、链条有效衔接的煤化工产业格局。

中国投资网 2009-2012年河南省煤化工产业投资分析及前景预测报告

【摘要】县域经济是县行政区划范围内的经济总和，是区域经济发展的微观基础，在整个国民经济中占重要地位。本文在对河南省县域经济现状进行分析的基础上，提出了河南省县域经济未来发展的对策。

【关键词】县域经济 诊断 对策 河南省

县域经济是中国经济的微观基础，处于行政管理和政策落实的前沿，是城乡社会各种矛盾的交汇之处。河南作为人口大省、农业大省，要实现中原崛起，关键在县域经济。河南省共有108个县级市（不包括济源市），全省县域总人口为8031.16万，占全省总人口的82.22%，县域面积15.2万平方公里，占全省的90.7%，发展县域经济对河南省经济发展具有重要意义。

一、河南省县域经济发展现状分析

本文以2005年的数据为准，从经济规模、产业结构、经济社会协调等方面分析河南省县域经济发展现状。

1、县域经济实力不断增强。2005年全省县域GDP达7249.8亿元，占全省GDP的68.8%，对全省经济增长的贡献率达78.1%，县域经济已成为全省经济发展的重要支撑。县域财政收入达201.9亿元；财政收入超亿元的县市66个，超3亿元的有19个，超5亿元的有10个，分别比2003年增加17个、16个和10个，县级财政困难状况有了根本缓解。

2、产业结构进一步优化。产值上，河南省县域经济第一产业产值为1700.87亿元，第二产业产值为3759.03亿元，第三产业产值为1789.94亿元，三次产业比重为23：52：15。在农业产业结构上，围绕农业增效、农民增收的目标，不断调整农业产业结构，重点支持优质小麦、畜产品生产与加工基地建设，培育农业产业化龙头企业，农业综合生产能力进一步提高。全省70%以上优质专用小麦实现了集中连片种植，种植面积在30万亩以上的县有40多个；畜牧业产值占农业总产值的比重达40%以上，各类畜禽养殖小区2700多个，初步形成覆盖94个县的六大优势畜产品生产基地。农产品加工业快速发展，目前全省农业产业化龙头企业发展到2042家，粮食、肉类、乳品年加工能力分别达到3200万吨、390万吨和145万吨。

3、经济社会协调发展。在经济加快发展的同时，各级财政不断加大投入，县乡公共基础设施建设得到加强，社会事业不断进步，农村生产生活条件得到进一步改善，农民的收入和生活水平不断提高。2005年全省农村居民人均纯收入达2870.58元，比2003年增加634.9元，年均实际增长7.8%；县域社会消费品零售总额1973.61亿元，占全省的58.8%，比2003年增长38.3%；农村居民人均住房面积27.21平方米，比2003年增加1.8平方米。农村居民家庭恩格尔系数由2003年的48.2%下降到2005年的45.4%。

二、河南省县域经济发展面临的问题

1、工业化、农业产业化进程滞后，结构性矛盾突出。河南省工业化进程不平衡，县域工业发展明显滞后，加工能力和带动能力都较弱，影响着农业产业化和县域工业化进程。主要表现在两个方面：河南省县域农业虽然品种多、产量大，但农业经济效率低、效益差、特点不突出，农产品加工链条短、档次低，资源优势还没有转化为时常优势；县域工业虽然企业众多、门类齐全，但同样存在产业链条短、技术含量低、附加值及经济效益差和品牌产品少的问题，环境污染也较为严重。从结构上看，县域企业组织分散，经营水平低下，市场主体意识淡薄，创新能力、开拓市场的能力不强。多数县缺乏产业关联度高、辐射带动能力强的大企业支撑，也缺乏有特色的块状经济支撑。总的来看，县域经济仍然是河南省经济发展中的薄弱环节，以资源开发为主、以传统产业为主的经济尚未得到根本转变，产业结构层次和水平偏低，经济发展缺乏特色，产品、产业结构趋同，经济效益较差。

2、县际发展不平衡，发展思路不清晰。根据河南省全面建设小康社会《规划纲要》的发展布局，中原城市群县域经济发展状况最好，其次是豫北、豫西、豫西南地区，发展最慢的是黄淮地区。2002年，河南省尚有贫困县31个，省级贫困县13个，农村还有116.8万人尚未脱贫。中原城市群GDP和财政收入均已占到全省县域经济总量的近50%，分别比黄淮地区高出83%和67%；县域人均GDP和人均财政收入分别高出黄淮地区86%和70%。GDP和财政收入最高的巩义市分别是最低县的12倍和13倍，巩义市的人均GDP和新郑市的人均财政收入分别是最低县的6倍多，造成这种现象的主要原因是：一些县（市）面对新的发展形势不能适时改变观念和工作方法，不能立足本地资源优势形成清晰的发展思路；多数县由于信息和高技术人才的短缺，在经济发展突破口的选择上举步维艰，在经济发展道路上无所适从。

3、市场竞争力不强，发展活力有待增强。在农业方面，新技术、新机具、新模式的普及率不高，单位产出率低，农产品加工业、流通业发展相对滞后，农村专业化生产、公司化经营的产业化链条不健全，影响了农业综合效益的提高。在工业方面，工业企业、商业企业体制落后，管理水平低，资本、资源得不到优化配置，使用效率低；多种所有制成分比重不够，特别是非公有制经济的主体地位有待进一步加强。2001年全省每万人拥有个体工商户123户、私营企业5.76家，分别是全国平均水平的64.4%、36.25%；个体私营经济从业人员占河南省人口的比重为2.96%，比全国平均水平低7个百分点；个体工商户和私营企业均注册资金仅相当于全国平均水平的66.7%和90.6%。同时，非公有制企业还存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协调水平低、经营管理落后、传统产业多、高新技术产业和现代服务业较少等问题，发展潜力有待进一步挖掘。

4、政府职能转变滞后，管理体制不顺。多数县政府在思想观念、管理公共事务水平方面和沿海地区有很大差距：习惯于运用行政手段处理公共事务，缺乏运用经济的、法律的、市场的手段处理问题的经验，对经济、社会事务管得过多、统得过死；经济发展中形式主义、政绩工程等在一定程度上依然存在。很多地方官僚主义、本位主义严重，服务意识淡薄，经济发展环境不够宽松。就行政管理体制而言，县级政府管理权限过小，有相当部分经济、社会管理权限在省辖市和省里，县级政府没有最后决定权；上级垂直机构过多，县级政府缺乏有效手段协调，也在一定程度上束缚了其积极性和创造性的发挥。

5、多数县财政状况不佳，债务负担沉重。有相当一部分县本级财政收入不足以维持县乡政府的正常运转，主要依靠上级转移支付资金。县乡镇财政实际已经“亏空”，历年滚存债务已相当于本年度财政收入的几倍；财政供养人员过多，也加剧了财政困难。多数县没有与其应履行的职能相匹配的充足财力保证，上级财政对县乡经济社会发展的支持力度不够，农村基础设施建设落后。

三、河南省县域经济发展对策

1、强化发展意识，增强紧迫感。随着市场经济的发展，我国城市改革逐步到位，但县域出现了边缘化的迹象。据此，应高度重视县域经济，按着科学发展观的要求统筹城乡和区域发展，充分认识发展和壮大县域经济的重要战略意义。首先，县域经济是国民经济的重要组成部分，发展和壮大县域经济是全面建设小康社会的必然要求，也是实现中原崛起的基石。其次，县域经济是以农民为出发点、以农村为主战场、以农业现代化为重要内容的经济形态，发展县域经济是增加农民收入、解决三农问题的重要途径。再次，县域经济是一种基本的区域经济，发展和壮大县域经济是统筹城乡和区域经济发展、保持国民经济协调发展的重要举措。大力发展县域经济也是稳定农村基层政权的迫切要求，只有大力发展县域经济，增强财力、实力，才能进一步巩固基层政权。

2、加快小城镇建设步伐，促进城乡经济协调发展。发展小城镇，是壮大县域经济和带动社会发展的一个大战略。它有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农村富余劳动力，也有利于提高农民素质，改善农民生活质量，进一步推动城乡经济协调发展。目前河南省有849个建制镇，4000多万人口聚集在小城镇及其周边地区。所以说，小城镇的建设与发展是河南省农村走向工业化、城市化最具活力和潜力的有生力量。如何使河南省的小城镇尽快发展起来，让小城镇在工业与农业、城市与乡村之间的循环与流动过程中起到桥梁与纽带的作用？首先，要进一步完善促进小城镇健康发展的政策措施。特别是在户籍管理制度和土地流转制度改革方面，认真抓好已出台政策措施的落实，积极借鉴省外的成熟经验和好的做法，逐步消除户籍樊篱，切实解决土地流转方面“落脚不落户”、“落户不落业”、“进厂不进城”、“返乡无田耕”的问题。其次是营造小城镇发展强势。小城镇担负着农业产业化、农村现代化、城乡一体化的艰巨任务，是解决“三农”问题的一个重要立足点。因此，不仅要从基础设施建设方面对小城镇建设给予大力支持，而且还要从文化、教育、信息、资金等方面给予倾斜，进一步增强其自我发展的能力。其三，因地制宜、量力而行。重点发展一批具有潜力的镇，支持有条件的重点镇积极发展成为小城市。把小城镇建设与农业产业化、乡镇企业发展紧密结合起来，发挥集聚效应，促进资本与资源对接。积极构建城市与城镇、城镇与乡村之间的“商品链”、“资金链”、“信息链”、“人才链”、“交通链”，突破行政区域之间、城镇之间、镇村之间的封闭状态，全方位促进城镇生产力发展，带动县域经济繁荣。

3、加速农业产业化进程，建立农民收入持续增长机制。实践证明，农业产业化不仅是促进农民增收的根本途径，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体；不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现农业外延增值的“路”。要把推进农业产业化作为挖掘农民增收潜力的关键一环，切实抓紧抓好。因此，在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。

4、坚持统筹区域发展，走共同富裕之路。木桶效应告诉我们，一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的板，而是取决于最短的板，对河南来讲，欠发达地区就是木桶理论中的短板。改革开放以来，河南的发展速度有目共睹，许多重要经济指标已经居于全国前列。但按人均指标来计算，河南的位次比较低，主要原因就在于河南省区域经济发展不平衡，落后地区量大面广，人口众多。针对目前河南省强乡镇在区域分布上不均衡的状况，各地要按照科学发展观的要求，统筹兼顾、合理布局，妥善处理区域发展中的各方面关系，要结合当地实际，找准发展定位，明确发展重点，采取措施做大做强主导产业，形成自己的特色和优势。使欠发达地区有更多的乡镇发展壮大起来，走协调发展、和谐发展、共同富裕之路。

河南收割未成熟小麦作青储，首先是因为背后的收购商要倒卖盈利，其次是市场上面有不少的工艺品商家要利用青储来做工艺品，再者是养殖场需要利用优质的小麦青储来饲养牲畜，另外是农民受到更大的经济诱惑选择出售未成熟的小麦，然后是小麦在成熟期到来前需要付出较多的维护成本。需要从以下五方面来阐述分析河南收割未成熟小麦作青储，背后真相究竟是什么。

一、背后的收购商要倒卖盈利

首先是背后的收购商要倒卖盈利，因为这其中有市场的利益驱使，使得有专门从事未成熟小麦的收购商，他们的目的就是为了通过合理的价格来收购对应的未成熟小麦，在倒卖给商业运作市场上面所需要的商家，从中获取一波倒卖的收益。

二、市场上面有众多的工艺品商家要利用青储来做工艺品

其次是市场上面有不少的工艺品商家要利用青储来做工艺品，主要的原因是目前树脂类型的工艺品非常火热，为了制作相应的配件，部分的商家会从中转商中收购对应的未成熟的小麦，这样子可以提高他们产品的美观程度。

三、养殖场需要利用优质的小麦青储来饲养牲畜

再者是养殖场需要利用优质的小麦青储来饲养牲畜，对于部分的养殖场而言为了提高牲畜的肉质会选择用未成熟的小麦来发酵制作青储，这样子可以提高牲畜自身的肉质，可以对标更高端的消费市场卖一个好价钱。

四、农民受到更大的经济诱惑选择出售未成熟的小麦

另外是农民受到更大的经济诱惑选择出售未成熟的小麦，因为他们在小麦成熟后再卖出去所卖的价格还不及对应的未成熟小麦卖出去的价格，这样子使得他们选择用一种经济效益最大化的方式来出售种植的小麦。

五、小麦在成熟期到来前需要投入较多的维护成本

然后是小麦在成熟期到来前需要投入较多的维护成本，因为未成熟的小麦在成熟前的一小阶段容易发生病虫害，这个时候需要投入防止病虫害的成本还需要承担一部分的损失，同时收割也需要人工成本，此时农民更愿意直接卖掉未成熟的小麦显得更加省事。

种植小麦的农民自身应该做到的注意事项：

应该拒绝对应的收购商的利益诱惑，保护国家的粮食安全。

何平感言

传统农区泌阳，从城市建设入手，建章立制，科学规划，同步推进产业集聚区和城镇化建设，产业与城市、社区互融互动，集约节约发展，闯出了农区产城融合发展共生、共兴、共荣的新天地。

产城融合、产区融合，是促进“三化”协调科学发展的一大着力点。产城互动，城镇化就能为工业化集聚要素、营造环境、提供平台；产城互动，就能吸引农村人口向城镇转移，促进农业规模经营，实现农业现代化。

产业兴城市兴，城市强产业旺。探索以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，各地要找准自己的产城融合切入点，把产业发展摆在优先位置，发挥新型城镇化引领作用，达到城乡统筹、和谐发展的目标。

□高万象

盘古山下、泌水河畔，泌阳素以好山好水著称。

多少年来，泌阳人靠山吃山、靠水吃水。但是，单纯地依赖资源初级开采发展，路子越走越窄。

“十五”末全省县域经济排序，泌阳居第100位。县内工业项目几乎为零，在全市项目观摩中被迫弃权。

县城更像一个山乡小镇，道路坑坑洼洼，车子一颠簸就知道“到泌阳了”。

知耻而后勇，途穷则求变。

如今，盘古山下兴起一座新泌阳。县城建成区扩大了一倍多，县城人口增加近一倍，城镇化率提升15个百分点。2011年全省排序上升到第66位，比5年前提升34个位次。过去的项目观摩交白卷，现在黄淮四市产业集聚区评比，我们居第二名。

作为传统山区农区，泌阳工业薄弱、城镇化落后，“三化”协调科学发展的任务尤其艰巨。但是换个角度看问题，一张白纸好作画，我们的发展潜力很大、上升空间很大。

由此，我们开展解放思想大讨论，逐步厘清了思想认识。泌阳的工业要实现新突破，城镇化要破题，只有充分发挥后发优势，同步推进产业集聚区建设与城镇化建设，让产与城共生共进、互融互动，加速“三化”协调推进。

领导方式的转变要落到实处、见到实效，最终要靠制度来规范约束，必须从制度创新上找到转变突破口。

当时的泌阳，一方面，是城市要扩张，项目要落地；另一方面，是县城土地市场乱象丛生，有地用不成。

“十五”末，像其他偏远县城一样，全县没有一处像样的住宅小区，县城到处建私房、建独家小院，有门子、有路子的人违规占地、违规建房。城市规划落实难，项目建设征地难，群众上访要说法。

土地资源科学配置事关新型城镇化建设，泌阳的制度创新必须从此破题。

从土地规划审批入手，本着公开、公平、公正的原则，我们探索出规划证、土地证、房权证“三证”办理网上审批制度，在全省首家实行网上办证。用制度创新管事、管人，我们一举扭转了房地产秩序的混乱局面，土地市场乱象得到遏制。

土地要素“活了”，我们的产业发展和城市建设有了空间、少了束缚。

产业集聚区离开了城市基础设施，就不能实现集约节约发展。城市缺少产业支撑，只能是一座“空城”。

我们的工业化和城镇化基础弱、起点低，做好产城融合这篇文章，大有可为。

基于此，我们把产业集聚区、城市发展、土地利用统一规划、统一实施。

五年来，城市建设投入65亿元，贯通4条环城公路，形成了城区内“九横十纵”道路网络，建成泌水河公园、梁河公园等21座公园和小游园。

产业集聚区建成“三纵四横”主干道，与县城互通互联；县城供排水等基础设施与产业集聚区互融共用。

公共服务向产业集聚区延伸。在产业集聚区建设廉租房、公租房，配套了职工服务中心、超市、医院、学校等。

产与城互动互融，资源集约利用，以产立城，藉城兴产。

产城共生，体现了新型城镇化的引领作用。

新型城镇化是展现城市魅力、有力承接产业转移、把产业做大做强的有效载体。突出新型城镇化的引领作用，是传统山区农区加快发展、摆脱落后的必由之路。

泌阳是国家级生态示范区。盘古山下，山偎着城，水环着“产”，泌阳“产”与“城”尽在好山好水中。产城融合，我们打生态招牌，让好山好水成为泌阳独具魅力、吸引投资的一张“王牌”。

在把泌阳建成具有高质量生态环境、高标准生活环境的现代化山水园林城市的同时，我们按照合理布局、经济可行、控制有序的原则，着力打造工业、行政等六大城市功能区。

通过产城联建，目前泌阳县城建成区面积23.5平方公里，比“十五”末增加近13平方公里。

城市功能的完善，促进了产业的集聚与发展，带动了人口向城镇集中。“十一五”期间，全县农民以平均每年2万人的规模向县城转移。

产城共生，体现了新型工业化的主导作用。

以产兴城，产城共荣，核心是强化新型工业的主导作用。

为了把产业集聚区打造成为县域经济发展的重要增长极、产业结构转型升级的突破口和招商引资的主要载体，我们提出，要“用项目带动产业，由产业发展到产业集群，再由产业集群向产业基地发展”。

五年中，泌阳建成产业集聚区7.8平方公里，引进企业81家，完成投资119亿元，初步形成了食品加工和轻工制造两大主导产业。

一是以巨龙科技为代表的电子产业集群。其中，巨龙科技年产网络通信变压器3亿只，是国内较大的网络通信变压器专业生产企业。

二是以恒都食品、懿丰油脂为代表的食品产业集群。中恒集团的生产线全部建成后，将成为全省乃至全国最大的肉牛加工基地；懿丰油脂年生产多品种植物食用油20万吨，是豫南地区最大的食用油生产企业。

产城共生，体现了新型农业现代化的基础作用。

产城互动，就是要发挥城市的辐射和带动作用，带动农业人口向城镇集中，实现农业的规模经营。

农民向城镇转移，加快了土地经营权流转。全县流转土地25万多亩，发展食用菌、啤酒小麦、黑花生等农民专业合作社185户，促进了农业规模化经营。

通过一批农副产品加工龙头企业的引进，拉长了产业链条，促进了以泌阳花菇等为品牌的食用菌业等现代农业长足发展。

产城互动使得土地集约利用率提高。几年来，我县的耕地面积不减反增，开发整理出耕地5.9万亩，有效保障粮食产量十连增，更加夯实了农业的基础地位。

持续求转、持续求进，盘古新城泌阳在产城共生、“三化”协调科学发展的道路上脚步铿锵。

(作者系中共泌阳县委书记)

原载2012年11月4日《河南日报》

一元复始五星高照万象更新四海欢腾一门五福六畜兴旺三多九如五谷丰登一家瑞气人勤物阜万里春光国泰民安三星拱户山清水秀四柱擎天地利人和三阳开泰风调雨顺四喜临门人寿年丰春和景丽物华天宝国泰民安人杰地灵春回大地梅开五福福满人间竹报三多