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企业开办全流程一件事

企业开办全流程一件事，申请人可根据企业开办不同需求，在多场景企业开办服务模式中自由选择，进一步提升便利度，也进一步深化巩固放管服改革成果。以下是关于企业开办全流程一件事内容分享。

企业开办全流程一件事1

一、联办事项及时限

六个联办事项：企业设立登记（含企业名称申报）、刻制印章、申领发票（含税务Ukey及其他税控设备）、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约。

办结时限：2个工作日内。

二、申请材料目录

1.《公司登记（备案）申请书》（含《企业开办信息采集表》等附表）；【提交或自动生成】

2.公司章程；【提交或自动生成】

3.董事（执行董事）、监事、经理、法定代表人任职文件；【提交或自动生成】

4.股东主体资格证明和自然人身份证复印件（包括股东、董事、监事、经理、法定代表人、经办人、联络员等自然人身份证明）；【提交】

5.住所材料；【提交】：

①以自有场所作为经营场所的，提交自有场所的产权证明复印件（有《房屋产权证》、《不动产登记证》、规划证、购房合同复印件及建筑工程竣工验收合格证明材料等, 只需复印其中证件一种即可），无《房屋产权证》、《不动产登记证》等证明材料的，可提交经营场所相关证明，场所证明内容须包含场所的具体地址、权属主体，也可申请告知承诺制，提交本人签字的市场主体住所（经营场所）登记承诺书；

②租用他人场所的，提交租赁合同和场所的产权证明复印件（房主的《房屋产权证》、《不动产登记证》、规划证、购房合同复印件及建筑工程竣工验收合格证明材料等，只需复印其中证件一种即可）；

③租赁宾馆、酒店（饭店）作为经营场所的，提交租赁合同及宾馆、酒店（饭店）的营业执照复印件；

④租赁市场铺位作为经营场所的，提交铺位租赁合同及市场企业营业执照复印件；

⑤如果房屋用途为住宅，将住宅改变为经营性用房，属城镇房屋的，还需提交有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的协议；对利用住宅从事电子商务、设计策划、文化创意、软件开发、信息服务、管理咨询等不存在安全隐患、环境污染、影响居民正常生活秩序和身体健康、生命财产安全的.市场主体，办理登记时，可免予提交。

6.开户申请书；【向预约银行提交】。

三、办理地点

1.网上办：登录湖南省人民政府门户网站的一件事一次办页面（网址：http://zwfw-new.hunan.gov.cn/），在特色服务栏中点击进入“企业开办‘一网通办’平台”申请办理。

2.线下办：在区政务服务中心一楼“企业开办帮代办窗口”申请办理。

四、办理流程

五、办理渠道

（一）线上全程电子化办理

申请人在IE浏览器地址栏中输入“https://www.hunan.gov.cn/”进入“湖南省人民政府门户网站”主界面（如图一所示），进入一件事一次办首页，在特色服务区域中，找到【企业开办‘一网通办’平台】（如图二所示），根据系统指引填报企业登记信息并上传图片资料（如股东主体资格证明和自然人身份证、住所证明文件）。

提交申请至登记机关检查，检查通过后进行远程数字签名，再提交到企业注册登记机关审核，审核通过后，由“企业开办帮代窗口”负责将涉及企业开办的相关信息录入永州市“一体化”平台，其他部门共享企业基本信息，并全程帮代公章刻制、涉税事项、银行开户、社保和公积金基本帐户开户等相关手续。

申请人到“企业开办帮代窗口”一次性领取新开办企业的营业执照、印章、发票和税务Ukey、社保和公积金开户资料，也可免费邮寄给申请人。【详细操作请扫页末的“企业开办‘一网通办’平台用户手册”二维码】。

（二）线下“企业开办专窗”办理

申请人到政务服务大厅“企业开办综合窗口”通过一套表单，一次性提交申请材料，办理企业开办事项。资料齐全、符合法定形式，审核通过后，由“企业开办帮代办窗口”负责将涉及企业开办的相关信息录入永州市“一体化”平台，其他部门共享企业基本信息，并全程帮代公章刻制、涉税事项、银行开户、社保和公积金基本帐户开户等相关手续。

申请人到“企业开办帮代办窗口”一次性领取新开办企业的营业执照、印章、发票和税务Ukey、社保和公积金开户资料，也可免费邮寄给申请人。

六、办事信息

1.办事地点：永州市冷水滩区政务中心一楼企业开办综合窗口；

2.办事时间：法定工作日上午9:00—12:00，下午13:30—17:00；

3.联系电话：0746-8360991

4.监督投诉电话：0746-8219575

企业开办全流程一件事2

陕西全面实施企业开办“一件事”改革

6月23日，省政府办公厅传来消息，陕西2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点印发，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务、全方位转变作风共四方面29条，旨在进一步转变政府职能，深入推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务、全方位转变作风，更大激发市场活力和社会创造力，为全省高质量发展提供有力支撑。

优化市场准入准营环境。加快推进涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，对“证照分离”改革情况进行跟踪督导。全面实施企业开办“一件事”改革，将注册登记、公章刻制、发票申领、税控设备、住房公积金企业缴存登记、员工参保登记纳入全流程管理。在餐饮、便利店等行业探索开展“准入即准营”改革，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一证准营、证照同发”。

除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，鼓励探索开展“一照多址”“一证多址”改革。不断优化企业注销流程，拓展简易注销登记适用范围，制定完善企业注销指引。

持续深化告知承诺制改革。继续完善证明事项和涉企经营许可事项清单内容，研究推动更多事项实行告知承诺制。优化告知承诺制事项办理平台，加强宣传推广，提高知晓率和使用率。完善告知承诺制工作规程、办事指南和告知承诺书，改进告知承诺制事项分类核查、监管办法。

营造公平竞争市场环境。完善市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体活动的规章、规范性文件的公平竞争审查制度。建立公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通违反公平竞争问题举报绿色通道。以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争为重点，加大反行政垄断执法力度，打破地方保护。规范涉企收费，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题。

全面实施“双随机、一公开”监管。进一步提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都通过“双随机、一公开”方式进行。制定公布跨部门随机抽查事项清单，优化“双随机、一公开”监管平台，归并相似抽查计划、合并相同监管对象，常态化开展跨部门联合抽查。

重点推进“风险+信用”分级分类监管。在市场主体办理注册登记、资质审核、行政许可及接受日常监管、公共服务过程中，及时全面记录市场主体行为及信用信息，全面推行企业信用风险分类管理，实现分类结果常态化运用。建立健全联合奖惩对象认定机制和事后信用联合奖惩机制，出台行业失信联合惩戒对象认定标准、程序及救济措施。

鼓励行业协会商会等社会组织建立会员信用记录，开展信用承诺、诚信倡议、失信核查行动，加大行业失信惩戒力度。

优化经常性涉企服务。加快建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系。鼓励银行业金融机构在企业账户服务中推广应用电子营业执照和电子印章。持续提升获得电力水平，加快推动水电气热“一件事一次办”。推行企业年度报告“多报合一”改革，在企业年报系统中整合市场监管、社保、海关等年报数据。推进智慧税务建设，持续压减纳税缴费次数和时间。

营造良好创业创新生态。发挥秦创原创新驱动发展总平台作用，构筑创新驱动发展优势。压实知识产权属地保护责任，持续开展打击知识产权侵权专项行动，进一步探索完善知识产权市场化定价和交易机制，建设知识产权运营交易中心。

打造“科学家+工程师”“新双创”、科技经纪人三支队伍，鼓励高校、科研院所科研人员领办创办科技企业，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，全面推广科技成果转化“三项改革”试点经验。

推进惠企政策“免申即享”。整合各部门涉企服务政策、事项和系统，推进企业综合服务平台建设，对涉企普惠政策实行分类梳理和标签化管理，加强企业与政策匹配对应，主动精准推送政策。鼓励有条件的地区推行惠企政策“免申即享”。深化“互联网+风险推送”，促进税收、补贴、服务优惠政策直达快享，确保市场主体政策红利应享尽享。

企业开办全流程一件事3

【这五年】

五年来，我们坚持向改革要动力，以“最多跑一次”改革、数字化改革引领撬动各领域各方面改革。扎实推进个人和企业全生命周期“一件事”改革，“一证通办一生事”、企业投资项目承诺制等相关改革做法浙江省推广。

五年来，我们全面推进数字化改革，五大综合应用门户上线运行，23个特色场景成为省级试点，“浙里兴村共富”上榜《领跑者》，“预防青少年新型违法犯罪”、执行“一件事”获评省“最佳应用”并入围改革突破奖候选。国有企业管理体制改革、农村宅基地制度改革深入推进，机构改革顺利完成，“县乡一体、条抓块统”改革成为省级试点。全面优化营商环境，深入开展“三服务”活动，扎实推进解圈断链、纾困解难。

“还以为要奔波半来个月，没想到半天就办好了！”不久前，诸暨市万烁防水材料有限公司法人寿芝女在市政务服务中心捧着新办的营业执照，高兴地说。

万烁防水是一家以经营建筑防水卷材产品销售为主的小企业，年初就已经完成了各种筹备工作，只要办理好经营执照就能开业。企业法人寿芝女在朋友的指导下，提前将申请资料一一上传到“浙里办”APP。

当天上午9点半，寿芝女来到市政务服务中心商事登记服务窗口正式申请企业开办。让她惊喜的是，10点半名称申报完成，11点10分营业执照办理完成，11点30分公章刻制及银行预开户完成，下午成功领取发票……短短几个小时内就完成了一家公司的注册登记、公章刻制、银行开户、发票申请等环节的全流程业务办理工作。

“过去开办企业要去公安、税务、商务、公积金、人力社保等多个部门办理对应的业务。如今，线上浙江省统一的平台提供企业登记、公章刻制、银行预约开户、税控设备安装、发票申领等一体化服务，实现了证照24小时内寄递。”市政务服务办商事登记服务科科长魏彬说。

2019年4月底，根据国务院和省里要求，诸暨市实行企业开办全流程在一个工作日内办结。近年来，诸暨市建立标准化开办体系，着力提升企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、公积金缴存登记全链条、全流程网办率。

同时针对全流程网办设立企业开办“一件事”“一日办结”专人预警制度。由窗口两名干部轮流，早晚两次对诸暨市开办的企业进行各环节办结时限的检测，尤其是对“注册登记、公章刻制、发票申领”三个环节的时限情况，落实好专人预警，确保“开办集成”统一企业开办流程时限（工作日）不超过8小时。截至2021年12月底，诸暨市企业开办全流程网办率达到了91.9%，仅2021年诸暨市共办理企业开办“一日办结”8336家。

航班正常是当前民航业坚持真情服务、提高服务质量的关键。珠海机场始终把航班正常放在机场运行的重要位置，围绕航班正常保障，珠海机场多措并举，不断提升珠海机场运行效率和运行品质。

设立机场综合运行控制中心 实现运行指挥协调扁平化

提升珠海机场的航班正常性首先改变原有的运行指挥模式，设立机场综合运行控制中心（IAC），实现运行指挥协调扁平化，提高了信息传递的快速与准确，运行效率有效提升；同时研发机场协同运行管理系统，引接空管、航司及其它保障单位的运行数据，打通航班运行全链条中的信息孤岛，实现航班计划自动生成，航班动态信息、各保障信息自动传递，停机位、登机口、摆渡车、行李提取转盘等关键资源自动预分配及实时分配，机场整体运行、空侧运行、机位运行、航站楼运行、航班各保障环节的可视化管控与预警，航班不正常保障的辅助与决策等功能，实现在同一平台信息共享、协同决策。

完善各项保障方案 以制度规范程序

制定完善并施行了《珠海机场航班正常保障方案》、《珠海机场航班保障标准》、《珠海机场综合运行控制中心管理手册》、《珠海机场备降航班保障方案》、《大面积航班延误应急处置预案》等，以制度的方式确定珠海机场航班正常保障措施、航班延误处置措施、大面积航班延误处置措施、航班备降处置措施等，规范了航班保障的程序以及各保障部门的职责。

根据航班保障标准以及航班正常统计办法，针对本场保障实际情况，仔细梳理航班保障的每个环节与节点，制定了不同座位数机型地面重要保障环节的作业标准，在每个保障单位和部门推行，并逐步作为部门绩效考核的依据。同时针对保障人员对航班正常性方面缺乏认知，组织开展了面对所有保障人员的航班正常、放行正常及如何判断的宣贯，使每一位参与航班保障的人员能够快速清晰的辨识出航班从而有针对性的指引开展自身工作，形成全员以安全第一，关注航班正常的氛围。

以“共建、共享、共赢” 核心理念 建立各保障单位统筹协同机制

为充分发挥各单位在航班正常保障中的主观能动性，进一步加强珠海机场各运行保障单位在保障资源、信息上的统筹协同，不断提升珠海机场运行效率和运行品质，珠海机场以“共建、共享、共赢”这一核心理念，由珠港机场管理有限公司、民航珠海空管站、民航珠海进近管制中心共同发起，珠海市交通运输局、各运营航司、珠海市公安局机场分局等多家驻场单位组成成立“珠海机场运管委”，建立了空地协同放行、航班分类处置、不利条件运行、关键资源统筹、地面运行督查、运行评估提升、运行复盘等有针对性的工作机制，通过不同机制的运行，有力地推动了航班正常性工作。该负责人也表示，“机场运管委”会定期研究各成员单位提出的改进机场运行效率和运行品质的合理化建议，推进实施并组织成员单位定期研究珠海机场航班放行情况、协同决策系统（CDM）建设情况、航班放行延误原因及调整空域优化航班时刻等相关问题，将航班保障、旅客服务的各类信息汇集及处理，全面掌控运行态势，快速识别处置异常事件，实现安全生产、高效协同、优质服务的三大目标

中共开封市委关于推进

清廉开封建设的实施方案

（2022年8月24日）

为全面落实省第十一次党代会关于推进清廉河南建设的部署要求，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，根据《中共河南省委关于推进清廉河南建设的实施意见》（豫发〔2022〕18号）精神，确保清廉河南建设在开封落细落地、取得实效，现结合我市实际，提出如下实施方案。

一、重点任务及分工

（一）推进清明政治引领工程

1．实施理论武装铸魂行动。持续落实“第一议题”学习制度，开展党委（党组）“第一议题”学习示范点和县处级以上党委（党组）理论学习中心组示范班创建活动，提升党委（党组）理论学习中心组学习质量。持续开展基层理论宣讲活动，建好用好学习平台，营造浓厚学习氛围。完善领导干部专题党课制度，分层分类分级强化教育培训，推动创新理论走深走心走实。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，坚持每季度召开意识形态联席会议，牢牢掌握意识形态工作领导权。

2．实施政治监督护航行动。紧紧围绕“两个维护”，完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署全链条闭环式办理机制，明确政治监督重点事项，健全完善监督清单，推进政治监督具体化常态化，确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，紧盯省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”和“16136”总体工作思路，建立健全政治监督工作指引。严明政治纪律和政治规矩，深化政治巡察，坚决查处和防治“七个有之”问题。

3．实施政治生态优化行动。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，完善领导班子议事决策规则和监督机制，践行民主生活会“兰考标准”，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。发展积极健康的党内政治生活，出台规范政商交往负面清单，持续构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系。全面压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任和纪委监督责任，定期开展政治生态评价。坚持有腐必反有贪必肃、受贿行贿一起查。坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，做深做实做细“一案一总结、一案一警示、一案一整改”，提高一体推进“三不腐”能力和水平。认真落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，紧扣开封地域特色，深入挖掘全市丰富的历史文化和红色文化资源中的廉洁基因，增强党员干部拒腐防变能力。

4．实施惠民固本强基行动。坚持党的根本宗旨和群众路线，集聚解决人、治、物、效问题，开展践行乡镇工作“三结合”示范乡镇（街道）和村（社区）“五星”支部创建活动，深化党建引领基层治理。突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进民生领域腐败和作风问题专项整治，持续巩固“办不成事”监督窗口经验，全力推动解决群众“办事难”问题。统筹抓好发展和安全，创造性践行新时代“枫桥经验”，开展“零上访零事故零案件”平安单位（村、社区）创建活动，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，厚植党的执政根基。

（二）推进清廉政府提质工程

5．实施监督促治提升行动。充分发挥党内监督的政治引领作用，坚持系统观念，把监督融入“十四五”规划实施全过程，建立健全以党内监督为主导、各类监督贯通协同机制，推动制度优势更好转化为治理效能。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，健全“室组巡地”沟通协作机制，推进“四项监督”一贯到底。探索审计、财政等专业力量深度参与监督检查、审查调查、巡察工作，让监督更加规范，协同高效。创新开展“智慧监督”，构建以“互联网+监督”为载体的监督平台，对基层微腐败和作风问题及时发现、有效纠偏、有力查处。

6．实施权力运行阳光行动。认真贯彻执行党务公开条例和政府信息公开条例，以深化党务公开、政务公开带动其他各领域办事公开，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，扎实开展政风行风建设。加强规范行政权力运行地方立法，统筹推进“立改废释”工作。推动各部门查摆权力运行风险点、完善权力清单，严格执行“三重一大”事项决策制度。完善公共资源交易制度，探索推行“评定分离”招投标工作机制，开展招投标领域腐败和作风问题专项整治。

7．实施“放管服”增效行动。以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，做到全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，着力打造一流营商环境。进一步推进投资项目等行政审批制度改革，全面推行政务服务事项“一件事一次办”“有诉即办”等，办好市场主体和群众关心关切事项，持续提升群众满意度、获得感。支持县域经济发展，深化县域经济“三项改革”。全面落实“13710”工作制度，推动提升政府效能。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，发挥政府诚信建设示范作用。

8．实施新型政商关系涵养行动。监督落实“九要”“九不得”正负面清单，健全完善多层级分包联系企业机制，市级领导带头分包“四个50”企业，常态化开展“万人助万企”活动，推动形成亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏的政商关系。深入推进优化营商环境监督治理工作，及时纠正党政机关工作人员与企业交往中的苗头性倾向性问题，严肃查处领导干部以权谋私、收受贿赂、违规借贷等问题。设立“亲清连线·廉通企业”监督平台，为企业提供“零距离”“点对点”监督服务。有效运用全省工商界“反对贿赂·亲清政商”教育平台和民营企业诉求响应智慧平台，引导广大民营经济人士守法经营、诚信经营、廉洁经营。

（三）推进清正干部塑造工程

9．实施年轻干部“墩苗育苗”行动。落实好干部标准，严把选人用人关，对在急难险重任务中扛硬活、打硬仗的干部重点关注使用，进一步树牢干部到基层培养、在基层成长、从基层选拔的鲜明导向。常态化制度化实施“墩苗育苗”计划，建立健全常态化培养工作体系，安排“墩苗育苗”干部到困难艰苦地区经受历练、接受检验。把监督管理年轻干部抓在经常、严在日常，综合发挥群众监督、舆论监督等作用，加强“八小时之外”情况的监督，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

10．实施能力作风“强筋壮骨”行动。扎实开展“能力作风建设年”活动，用好“宋都创新大讲堂”，坚持政治宣讲到一线、调查研究到一线、解决问题到一线“三个一线”工作制度等，完善强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的长效机制，营造“大学习、大讨论、大调研”的浓厚氛围。发挥领导干部带头示范作用，构建市委领导统筹、市级领导联系分包、规范推进保障的“16136”工作推进机制，完善领导干部直接联系服务群众机制，深入基层转变作风。用好焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等宝贵精神财富，从“疫情防控”“抗洪救灾”“六个重大”等斗争一线中选树勇于担当、甘于奉献的先进典型。持续完善“正向激励、容错纠错、澄清保护”三项机制，科学运用“四种形态”，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。

11．实施严管严治“驱虫防病”行动。研究制定全市关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，推动层层严格自律、严负其责、严管所辖。坚持风腐一体纠治，锲而不舍纠“四风”树新风，探索建立基层减负监测机制，持续纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，开展“三个过一遍”监督检查回头看，开展违规收受礼品礼金、违规吃喝问题专项整治，持续加固中央八项规定精神堤坝。严肃查处全市金融领域各种乱象背后的腐败问题，巩固国企、政法等领域反腐败成果，深化供销系统和粮食购销领域腐败专项整治，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节开展专项监督，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，剖析违纪违法典型案件，织密权力运行之笼。

（四）推进清朗社会构建工程

12．实施清廉机关创建行动。发挥各级机关在清廉开封建设中的带动作用，开展全市“五星”机关党组织评选、机关“五强”党支部创建、“四帮四助”、“十大顽疾”整治、“科长讲业务”等活动，建设“清廉模范机关”。开展机关作风民主评议和监督执纪明察暗访，切实纠治“怕、慢、假、懒、乱”等“机关病”，健全作风建设长效机制，以党风政风带动社风民风。坚持严管和厚爱相结合，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，不断丰富机关文化生活。

13．实施清廉企业创建行动。坚持把建设清廉企业作为实现高质量发展的重要抓手，让清廉之风融入企业生产、经营、管理等各个领域和环节。加强国有企业债务风险管控，开展防止国有企业资本无序扩张、地方债务领域腐败问题等专项治理，深化国企反腐败工作，健全完善出资人监督、审计监督、纪检监察监督、巡察监督等统筹衔接的国资综合监督体系，构建业务监督、综合监督、责任追究闭环链条。加强和改进民营企业党建工作，弘扬企业家精神，建立清廉民企示范点，加强市场监管和行业自律，开展反不正当竞争执法专项行动，坚决治理商业贿赂。

14．实施清廉学校创建行动。把清廉建设融入学校教育教学全过程，推动清廉文化进校园，形成干部清廉从政、教师清廉从教、职工清廉从业、学生清廉修身的良好育人生态。健全完善学校党的建设工作机制和办学行为负面清单，建立师德师风建设和监督机制，持续落实“双减”政策，着力纠治师德失范、学术不端、违规补课、教育乱收费等不正之风，严肃惩治招生招聘、招标采购、校办企业、经费管理、后勤基建等重点领域重点环节腐败问题。开展教育资源均衡化发展专项行动，持续推进市区内义务教育学校校长教师交流轮岗，促进教育资源均衡。

15．实施清廉医院创建行动。建立健全医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制，完善以公立医院“小微权力”为重点的监管制度，大力弘扬传统医德医风文化。深化药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革，完善现代医院管理制度。围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等群众反映强烈的突出问题开展常态化专项治理，围绕医药购销领域腐败和作风问题开展专项整治。完善综合监管工作机制，建立医保基金监管信用体系，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

16．实施清廉村（社区）创建行动。深化拓展“四议两公开”工作法，健全村级“小微权力”清单制度，推广村级集体“三资”提级监督，完善村级集体“三资”监督管理机制。加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，整合乡镇基层监督力量，加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。发挥各类创建导向作用、党员干部引领作用，以省婚俗改革实验区为平台，倡导文明节俭操办婚丧，遏制天价彩礼、大操大办、相互攀比等不良风气，树立敬廉崇廉的乡风民俗。

17．实施清廉社会组织创建行动。将清廉建设融入社会组织运行和发展全过程，健全社会组织党建工作机构、登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门联合审核制度，完善业务主管单位前置审查，强化社会组织发起人责任。引导社会组织党建工作高质量发展，探索开展社会组织党组织巡察工作。持续深化行业协会商会改革，开展非法社会组织、僵尸型社会组织专项整治和党政领导干部违规兼职任职清理工作，督促引导社会组织加强诚信自律建设。

18．实施清廉家庭创建行动。认真落实关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见，推动廉洁教育融入家庭日常生活，教育领导干部从严管好亲属子女，防范涉外行为风险，严格执行关于加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关要求，促进领导干部廉洁修身、廉洁齐家。组织开展“清风润家”廉洁家风故事讲述、“我心向廉”警示教育等活动，建设一批特色家风家教示范基地和家风馆，以纯正家风涵养清朗党风政风、社风民风。

二、工作保障

（一）加强组织领导。在市委统一领导下，由清廉开封建设工作专班具体负责组织实施。各级党委（党组）要扛起主体责任，党委（党组）书记要亲自抓、带头做、负总责。各级纪委监委要负起统筹协调职责，各责任部门党组（党委）要按照分工制定具体方案，排在第一位的责任部门党组（党委）要负起牵头责任。工作专班定期向市委报告清廉开封建设情况，各责任部门党组（党委）和各县区党委定期向工作专班报告任务落实情况。

（二）精准督促指导。把清廉开封建设作为全面从严治党主体责任考核、巡察工作、日常监督和督促检查重要内容，各县区各部门要专班推进、专人负责、专题督查。清廉开封建设专班办公室要建立会商研究、情况通报、督导推动等工作机制，及时进行工作调度，适时进行调研评估和规范提升，把制度优势转化为治理效能。

（三）突出示范引导。将清廉开封建设与地方、部门、行业、领域工作有机结合，扎实开展“清廉+”创建活动，发挥好清廉文化的潜移默化作用。各县区各部门要坚持守正创新，及时总结经验做法，确定一批清廉建设典型示范点，以一地一域的清廉创建为全市、全省的清廉建设提供方法路径。

作者丨房煜

编辑丨及轶嵘

图源丨摄图网

同样是刚刚发布半年报，同样是走在扭亏的路上，不过京东物流（02618）和顺丰控股（002352）的境遇迥然不同。

8月23日，京东物流发布了上市后的首份半年财报。财报显示，2021年上半年，京东物流实现总收入485亿元，同比增长53.7%。因长期加大网络基础设施、供应链技术研发等投入，以及进一步加大供应链解决方案及服务广度深度、扩大就业规模等，上半年经调整后的Non-IFRS（非国际财务报告准则）净亏损15亿元。

同一天，备受外界瞩目的顺丰控股的2021年半年财报如期而至。由于顺丰控股第一季度归母净利润亏损9.89亿元，顺丰控股董事长兼总经理王卫为此在股东大会上向股东道歉，并保证这种情况不会再出现。

王卫的承诺目前看是兑现了。根据财报，上半年实现净利润7.6亿元，同比下降79.8%。其中二季度实现净利17.49亿元，同比下降38.73%。

由于京东物流和顺丰控股分别处于港股和A股，直接比较两家公司数据未必公允。但是外界对两份财报的反馈却耐人寻味。

京东物流虽然调整后净亏损达15亿元（并非归母净利润），但是舆论对这份财报多报以积极态度。但是对于顺丰控股，专业的券商分析师仍旧分歧很大。

原因或许在于，京东物流的上市具有里程碑意义，是公司物流向物流公司转型的重要标杆，舆论对于新物种多有鼓励心态。

第二点则更多是市场情绪因素。一位业内人士指出：“京东物流过去没有独立的时候，也是亏损的，大家也习惯了。而顺丰过去一直是盈利，突然一个季度亏9个亿。市场接受不了。” 更何况，过去数月顺丰市值腰斩，很多在高点买了顺丰股票的人在等着解套。

但是，抛去市场情绪对顺丰的悲观和舆论鼓励因素对京东的乐观，必须看到，中国当下最优秀的两家物流公司，其实境遇是相同的。他们不仅携手走在扭亏为盈的路上，而且都处于业务转型的微妙时期。

而两家物流巨头的转型突围之路还有个共同特点， 多谈供应链，少谈快递业务 。物流产业是国民经济的晴雨表，这一动向耐人寻味。

京东押宝供应链得失考

在谈及京东物流的财报时，有个词被反复提及， “一体化供应链” 。根据京东物流的说法，这类服务，会是 京东物流未来的主要发展方向 。

根据财报，京东物流一体化供应链客户数量及收入的增长，一方面来自企业在快消、服装、家电家具、3C、 汽车 和生鲜等六大行业的持续拓展；另一方面，随着客户对京东物流服务的认可和深入了解，原本使用其标准化快递、快运等其他物流服务的一部分客户，进一步使用了一体化供应链物流服务。

从数字来看，2021年上半年，一体化供应链客户收入336亿元，成为京东物流 营收的重要支撑 。

其中外部一体化供应链客户收入为117亿元，同比增长65.6%，一体化供应链客户数达到5.9万，同比增长58.7%。换算一下可以知，外部一体化供应链收入占一体化供应链总收入的34.8%。

2021年上半年， 京东物流一大特点是外部客户收入占比已过半，达到54.7% ，从这点可能，一体化供应链的外部占比还未过半。

关键是 什么叫“一体化供应链”的物流服务？ 这个名词是一种新的业务形态吗？如果是指B端大客户的供应链服务，“一体化供应链”是否可以理解为一个早已存在的物流细分领域——合同物流？只是京东物流服务的行业覆盖更为广泛。

从物流行业的演变脉络我们可以推测，“一体化供应链物流服务”其实有“仓配一体化”升级版的含义，不过，京东物流确实有自己的优势。过去一年，京东物流新增仓库数量450个，相当于2007年至2017年10年间的建仓数量。在仓储端，京东物流从一出生就是不遗余力的重资产投入。

从物流链条看，这意味着， 当京东提供仓配一体的供应链服务时，链的起点可能是自己的仓，而不是一个代运营者。

但是，这并不意味着“一体化供应链物流服务”脱离了合同物流的一些基本特点。比如，由于是客户的定制化解决方案，因此有一定行业门槛和不错的收入，但是同时也意味着， 由于不具备标准化复制的可能，增长速度比较慢。

时至今日，京东物流的基本盘应该仍旧是普通消费者所熟悉的快递业务。这也是京东物流持续亏损的重要根源。京东物流也提到，公司大约有26万人的一线员工（包括仓库、快递等），外界估计，一线配送人员至少超过10万人。

物流专业媒体罗戈网主编小周伯通向创业邦指出，京东物流过去是“销地供应链”，现在可以说更多是在向上游，也就是产地供应链延伸。

何谓销地供应链？ 小周伯通认为，可以理解为成品的配销，考虑更多的是如何将产品以最快速度，最低成本，最少中间渠道送到消费者手上。对应的就是原来京东商城的履约配送交付环节。

“过去，京东物流最擅长的能力是“销地供应链”，通过完善仓、运、配、快递、冷链、大小件等供应链物流服务能力去服务消费者、京东商城和品牌商家。现阶段，京东物流也在 科技 的驱动下，将业务向供应链上游延伸，布局全供应链尤其是产业供应链。

从追求点到点搬运效率提升，到深入到产业供应链的每一个环节当中，实现预测、采购、生产、物流交付全链条优化，去服务产业链，服务经济体，服务全球。”小周伯通指出。

而当京东物流提出“一体化供应链物流服务”时，也意味着这家物流公司的重心正在由C端服务转型向B端服务。

京东物流为什么一定要选择走供应链服务的道路？小周伯通指出，在物流业的几个主要的细分领域，标准快递现在竞争太过激烈，价格竞争仍旧是最主要的竞争手段。在这一领域，京东物流的大部分业务只能来自于京东商城。而在其他一些细分领域，比如快运，也有细分市场的龙头。

“国内合同物流行业发展程度比较低，信息化程度比较低，所以京东物流会觉得自己切入可能有比较优势。”小周伯通说。

创业邦认为， 对于京东物流来说，背靠京东商城，始终是京东物流最大的底气。 第一是京东商城可以提供流量和商流订单。第二，突出供应链服务，全品类经营的京东商城和希望全链条服务的京东物流，可以共享、深度绑定商家客户。这才是京东物流无以比拟的优势。

顺丰的分兵突围

在当下市场，头部公司的认知往往趋同。靠快递起家的顺丰控股，也早就意识到了供应链的重要性。标志动作是对DHL供应链业务的收购。

2020年10月，顺丰控股以55亿元人民币对价，并购德国物流巨头德国邮政敦豪集团的敦豪香港和敦豪北京100%股权，顺丰控股今年2月19日发布公告，宣布这一交易已取得所有必需的监管审批、备案和登记，各项交割的先决条件已全部达成，交易各方已完成正式交割。

这也意味着， 顺丰控股同样希望深度扮演综合供应链解决方案提供商的角色。 顺丰控股则将此块业务以“顺丰敦豪供应链中国”这一新业务板块启动运营。

相对于京东物流不停的建仓，有观点认为顺丰更喜欢靠收购来完善自己的版图。其实不然，京东物流建仓的时候，顺丰不停的在买飞机，扩大自己的自有全货仓机队。

截至2021年6月，顺丰拥有66架全货机。顺丰控股全货机及散航总计航空线路2265条。同时，顺丰花费超过200亿在湖北鄂州建设机场的投资，和京东物流建仓一样，是靠重资产打造壁垒。

但是现在拿到的顺丰上半年财报，仍旧是让人喜忧参半。2021上半年顺丰实现速运物流业务量51.3亿票，在去年同期受益于防疫紧急寄递需求爆发的业务量高基数下，仍实现同比增长40.4%，两年平均增长59.5%。但是，二季度，顺丰实现营业收入457.24亿元，同比增速为21.65%，远低于去年同期水平。

快递业务是顺丰的基本盘。 过去，由于通达系的追赶加上顺丰自己对于商务件和电商件的不同态度，现在顺丰在快递业务的市场份额已经下降到个位数。为了扭转局面，顺丰推出经济件对抗通达系，业务量市场份额在2020年提升至9.8%。

但是问题在于，补贴上升，经济件只赚业务量不怎么赚钱。根据财报，经济快递业务实现营业收入148.90 亿元，同比增长 69.16%。

顺丰赚钱的大头是时效件，财报提到，自2021年4月起，顺丰对时效产品进行优化升级，按新口径追溯调整本报告期及去年同期产品数据，时效快递业务实现不含税营业收入461.61 亿元，同比增长6.50%，增速放缓主要因去年疫情期间防疫紧急寄递需求旺盛带来时效业务增量较大，同比基数较高。 实际上，除了外部环境， 时效件也有强大对手，就是前文提到的京东物流的快递业务。

市场上还有声音认为，2020年-2021年，其实是几大快递公司上市以来价格战最厉害的时候。虽然近年来拼多多的崛起，实际上带来了订单的增量，但是极兔快递的杀入，其实一定程度上抵消了订单供给的增量，凶狠的价格策略使得整个快递标准件市场重回红海搏杀，战况空前惨烈，最后国家不得不出手干预。这种市场玩法，对于追求服务品质的顺丰是非常不利的，也是营收同比下降的原因。

顺丰还有众多分支业务，包括重货（零担快运）、国际快递、冷链、医药、同城业务等。这些业务被认为是顺丰突围的希望所在。这其中，顺丰冷链和顺丰医药算是高附加值的业务，顺丰有比较明显的优势，但是业务规模不大。

零担快运被认为是比快递更大的市场，但是同样有德邦快递这样的龙头竞争。而在国际快递市场上，顺丰应该经常会看到老对手菜鸟网络的同盟军。短期内，国际快递和零担快运很难有压倒性优势。

值得注意的是，顺丰同城业务今年计划分拆上市，说明王卫对王兴已经轻车熟路的同城配送业务兴趣很大。根据财报，2021年上半年，顺丰同城急送对外业务实现不含税营业收入22.41亿元，同比增长77.12%，同样远高于行业增速。

顺丰同城现在的标签是， 中国规模最大的独立第三方即时配送服务平台。 据了解，在业务内容上， 顺丰同城覆盖了餐饮、零售、服务多个板块。但是实际上订单大头还是餐饮。顺丰同城的打法是选择像麦当劳这样的大连锁品牌合作。

同城业务之所以重要，是随着新零售的发展，万物皆可到家的趋势下，同城零售的业务规模现在虽然还没有办法和B2C电商相比，但是正在蚕食后者的份额。

这一点上，无论是京东、顺丰、还是阿里都心知肚明。京东有“物竞天择”,阿里有“内地生活”，顺丰急着上同城业务IPO ，与其说进攻也不如说是防守。毕竟在美团的先发优势下，京东、顺丰、阿里都是跟随者。

“美团现在一天的单量（包括同城零售）3000万单左右，几乎等于一个通达系公司一天的单量。”有业内人士指出。

显然，其实无论顺丰还是京东都明白了，无论是价格和成本的原因，还是市场竞争的原因，电商的标准快递件越来越不好做了。如果继续在红海搏杀，转型是没有希望的。

京东物流在财报的新闻素材中提到快递是这样说的：“随着客户对京东物流服务的认可和深入了解，原本使用其标准化快递、快运等其他物流服务的一部分客户，进一步使用了一体化供应链物流服务。”而顺丰则积极在推动自己体系内的四网融通。

财报说，“通过加强速运网络、快运网络、仓储网络及加盟网络的场地、线路等资源整合优化，并持续开展中转场自动化设备升级改造，逐步缓解产能瓶颈，通过成本精细化管理深耕，资源利用率、营运效能等指标第二季度环比第一季度在稳步回升。”

说到底，两家物流巨头手上都还有牌可打，他们需要和时间赛跑的是，能否更快的发挥不同业务板块的协同效应。

双方都有隐忧，京东物流的挑战在于，仍旧是如何从单一企业的闭环体系真正走向开放。而顺丰的挑战则是，如何在不控制商流的前提下，深入各种物流场景。

换个角度看， 无论京东做长服务链条，还是顺丰走的专业化分工道路，都是希望在原来的快递基本盘之外，找到业务的新增长曲线和方向。 这对于中国的传统电商市场，是一个微妙的信号。