全链条全方位全覆盖指什么

为促进创业投资持续健康发展，财税政策又出大招。日前，通知明确创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策，同时宣布提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例、简并增值税税率。

创投企业和天使投资个人可以投资额的70%抵扣经营所得，而且当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。这一实质性举措，有利于降低金融领域高杠杆，引导社会投资进入创新创业企业，回归实体经济，促进经济结构转型和新动能的挖掘。尤其对天使投资而言，通知明确，天使投资个人在试点地区投资多个初创科技型企业的，对其中办理注销清算的初创科技型企业，天使投资个人对其投资额的70%尚未抵扣完的，可自注销清算之日起36个月内抵扣天使投资个人转让其他初创科技型企业股权取得的应纳税所得额。这一措施将大大削减天使投资人对投资失利的顾虑，不仅是对创业创新行为的极大鼓励，也是对投资者的莫大支持和鼓舞。

在深化供给侧结构性改革进程中，财税部门联手有的放矢地针对创业投资实施减税，不仅是积极财政政策的一部分，也是实施创新驱动发展战略，推动经济转型升级，可持续发展的有力举措。

去年5月份，创新驱动是国家命运所系，是世界大势所趋，是发展形势所迫，要让创新成为国家意志和全社会的共同行动，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径，为我国未来十几年乃至更长时间创造一个新的增长周期。

因此，针对创投企业和天使投资个人的减税，是从创业创新源头给予政策倾斜，加之此前关于科研成果转化等环节的政策，已经基本形成对创新创业支持的全链条覆盖。随着我国科技整体能力的持续提升，对经济社会发展的引领作用日益增强，创新引领实体经济转型升级的步伐将不断加快，让我们共同期待更多中国质量、中国品牌的涌现。

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精神侵害算家暴，同居关系也适用

什么是家庭暴力?在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事实上，据全国妇联调查，妇女、老人、小孩、残疾人等都是我国家庭暴力的主要受害者在暴力形式上，尽管殴打等身体侵害仍是家庭暴力的主流，但辱骂、恐吓等精神暴力的严重性也越来越凸显。

对此，反家暴法规定，家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

另外，在现实生活中，未婚同居的现象已经较为常见而由于住房紧张等原因，有许多离婚家庭双方“离婚不离家”。为保护这部分人群的权益，反家暴法在附则中特别指出：家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。

监护人失职，撤销资格没商量

反家庭暴力法明确，监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可根据被监护人的近亲属、居委会、村委会、县级人民政府民政部门等有关人员或单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。

据悉，虽然未成年人保护法、民法通则等法律中都有撤销监护人资格的条款，但表述较为笼统，司法实践中鲜有被剥夺监护人资格的案例。反家暴法首次明确了“暴力侵害”的特征，让法律的操作性大大增强。

值得注意的是，反家暴法草案还要求，被撤销监护人资格的加害人，应继续负担相应的赡养、抚养、扶养费用，以防出现失职监护人故意“甩包袱”的现象。

发现家暴不报告学校医院等要担责

“官不究，民不举”，这是我国当前反家暴工作的一大障碍。对此，反家暴法明确规定，学校、幼儿园、医疗机构、居委会、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，若在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，须及时向公安机关报告，公安机关要对报案人的信息保密。

专家指出，规定学校、医院、医疗机构、居委会等易发现家暴线索的机构有家暴强制报告义务，并鼓励用人单位和社会各界介入家暴事务，法律借此释放了一个明确信号，即家暴不是家务事，反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。

人身安全保护令，有效隔离现实危险

反家暴法的一大利器，是设立了人身安全保护令制度。

人身安全保护令将反家暴工作从事后惩治变为了事前预防。根据反家暴法，当事人若遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，即可向法院申请人身安全保护令。保护令包括禁止被申请人实施家庭暴力，禁止被申请人骚扰、跟踪、接触，责令被申请人迁出申请人住所等措施。反家暴法特别提出，申请人的相关近亲属，也被纳入人身安全保护令的保护范围。

反家暴法强调，如果当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或因为受到强制、威吓等原因无法亲自申请人身安全保护令，其近亲属、公安机关、妇联、居委会等机构可以代为申请。

被申请人若违反人身安全保护令，将可能被处以一千元以下罚款、十五日以下拘留，若构成犯罪还将依法追究刑事责任。

从预防到救助，“全链条”覆盖

反家暴法对反家暴工作的主管机构、社会责任、预防教育、司法处置以及救助措施等方面作出了“一揽子”规定。在家暴预防方面，反家暴法要求，工会、共青团、妇联、幼儿园、学校等组织和机构要在各自工作范围内开展反家暴教育，广播、电视、报刊、网络等要开展反家暴宣传，居委会、村委会和社会工作服务机构等要配合协助在救助措施方面，县级或设区的市级人民政府需为家暴受害人提供临时庇护所及临时生活帮助，法律援助机构需提供法律援助，法院也要相应减免诉讼费用。

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第37号主席令说，《中华人民共和国反家庭暴力法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于12月27日通过，现予公布，自3月1日起施行。

第38号主席令说，《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于12月27日通过，现予公布，自1月1日起施行。

第39号主席令说，《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国教育法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于12月27日通过，现予公布，自6月1日起施行。

第40号主席令说，《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国高等教育法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于12月27日通过，现予公布，自6月1日起施行。

第41号主席令说，《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于12月27日通过，现予公布，自1月1日起施行。

德州晚报全媒体讯7月5日，记者从德州市行政审批服务局获悉，目前德州工程建设项目已形成智能审批目录72个，实现施工许可、建筑业企业资质、房地产企业资质审核阶段的智能查询时间节省99%，环评环节的受理、拟审批和审批三次公示由人工生成的30分钟压缩到45秒，水土保持无感审批既提交既办理，蹚出一条工程建设项目审批制度改革的“德州路径”。

“我在家通过山东政务服务网申报的水土保持，5分钟后就打印了电子批复，人都不用去大厅，服务真是太便捷高效了。”6月23日，山东消博士消毒科技股份有限公司年产 3 万台（套）高端环保节能公共卫生消毒器械生产项目负责人蒋媛媛对德州市行政审批服务局的创新、贴心服务由衷点赞。

2020以来，德州市工程建设项目领域审批事项累计压缩承诺审批时限153个工作日，各事项审批时限已经基本达到了最短。如何再进一步，实现创新突破、提速领跑，德州市向数据要效率，向技术要规范，完成了工程建设项目审批的新蜕变。

2021年，德州市对工程建设项目审批进行“全链条、全流程、全覆盖”改革，由流程再造向流程“智造”升级，并在齐河县试点的基础上，率先在全省推进工程建设项目全链条智能审批。

审批运用“AI RPA”技术和大数据技术，通过“智能比对、智能秒批、跨网抓取数据、无感审批”，打造“无人工干预智能审批”模式，并具备了24小时不打烊“随时办”服务能力。

“无感审批是RPA智能审批的终极模式，企业办事人员在无感体验中即可领到证照，实现“3零1无”，即报件“零窗口”、办件“零人工”、领证“零上门”、全程“无纸化”。目前德州已实现房地产资质变更、水土保持告知承诺制、抗震设防要求3个审批事项的无感审批模式。”德州市行政审批服务局审批二科科长徐长昆说。

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一、精神侵害算家暴，对于同居关系也适用；

在现实生活中，未婚同居的现象已经较为常见；或“离婚不离家”，为保护这部分人群的权益，反家暴法在附则中特别指出：家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。

二、监护人失职，撤销资格没商量；

反家庭暴力法明确，监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可根据被监护人的近亲属、居委会、村委会、县级人民政府民政部门等有关人员或单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。

值得注意的是，反家暴法草案还要求，被撤销监护人资格的加害人，应继续负担相应的赡养、抚养、扶养费用，以防出现失职监护人故意“甩包袱”的现象。

三、发现家暴不报告，学校医院等要担责；

反家暴法明确规定，学校、幼儿园、医疗机构、居委会、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，若在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，须及时向公安机关报告，公安机关要对报案人的信息保密。

四、人身安全保护令，有效隔离现实危险：

反家暴法的一大利器，是设立了人身安全保护令制度。当事人若遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，即可向法院申请人身安全保护令。保护令包括禁止被申请人实施家庭暴力，禁止被申请人骚扰、跟踪、接触，责令被申请人迁出申请人住所等措施。反家暴法特别提出，申请人的相关近亲属，也被纳入人身安全保护令的保护范围。

被申请人若违反人身安全保护令，将可能被处以一千元以下罚款、十五日以下拘留，若构成犯罪还将依法追究刑事责任。

五、从预防到救助， “全链条”覆盖；

这次反家暴法，对反家暴工作的主管机构、社会责任、预防教育、司法处置以及救助措施等方面作出了“一揽子”规定。