如何注重产业链条安全发展

一是积极参与全球经济治理，推动全球产业链供应链构建更加开放、包容、共享、可持续的全球经济秩序。二是积极参与全球产业链供应链构建，加强国际合作，深化产业链供应链创新，重点推进共同研发、共同制造、共同营销，扩大经贸合作，加强创新驱动，推动跨境贸易及投资便利化，支持企业走出去，促进全球产业链供应链建设。三是加强基础设施建设，推动全球产业链供应链建设，改善基础设施，提升基础设施效率，完善基础设施环境，改善产业链供应链流动性，提升全球产业链供应链的稳定性和可持续性。

是国家经济安全的重要组成部分。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”。产业链供应链安全是助力国家产业高质量发展、保障实体经济稳定运行、构建新发展格局的重要内容，是国家经济安全的重要组成部分。产业链供应链安全意味着关键生产环节的自主可控。

产业链供应链稳定安全是构建新发展格局的重要基础。

一般而言，大国经济的特征是内需为主导、内部可循环，内外需市场相互依存、相互促进。内外需市场的良性循环取决于一国产业链供应链的稳定安全程度。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对产业链供应链各环节维持稳定、防止断裂和缺失提出了更高要求。

要依托强大国内市场不断提升产业链供应链的稳定性和安全性，形成对全球资源要素的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力和在全球资源配置中的强大推动力。

产业链供应链稳定安全是推动高质量发展的必要条件

从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环畅通。这些方面，都要求着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

而且，推动高质量发展需要建设现代化经济体系，推进产业基础高级化、产业链现代化。同高质量发展的要求相比，我国产业链供应链脆弱问题仍较为突出，必须多措并举确保产业链供应链稳定安全。

以上内容参考:百度百科-产业链

7月30日召开的中共中央政治局会议提出，要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。这是对新冠肺炎疫情加速全球主要经济体推动产业链供应链结构调整的回应，对确保完成“六稳”“六保”任务、决胜三大攻坚战有着重大意义。

如何提高我国产业链的稳定性和竞争力？众诚智库研究总监江晶晶认为，一是“补短板”，集中力量攻坚克难，尽量尽早避免关键元器件等产业链关键环节被“卡脖子”；二是“锻长板”，保持并发扬我国在5G、高铁等方面的优势，在国际竞争中做到“人无我有、人有我强”，增加国际谈判筹码。

上半年，我国新产业新业态逆势增长。据统计，上半年，高技术制造业增加值增长4.5%，生物医药、电子及通信设备、医疗仪器设备等行业增加值同比分别增长13.8%、7.2%和27.2%；6月份，3D打印设备、智能手表、充电桩等产品产量增长均在40%以上。疫情在对一些行业造成巨大冲击的同时，也加快推进了数字经济、智能制造、生命 健康 等产业发展。

下半年，要提高产业链稳定性和竞争力，首先要打通断点堵点难点，加强国内外合作，保障产业链供应链正常运转。同时，应通过促进消费畅通供需循环，加快落实促进 汽车 消费的政策措施，鼓励互联网平台带动外向型企业出口转内销，加快推进5G等新型基础设施建设，积极拓展线上线下新应用，激发消费活力，带动产业链供应链加快运转。

更重要的则是巩固提升产业链优势，增强抗风险能力。加快传统产业转型升级，组织实施产业基础再造工程，加大核心技术攻关力度，培育一批先进制造业集群，增强产业链供应链抗风险能力，推动制造业高质量发展。

“要提高产业链稳定性和竞争力，需要对内对外两手抓、两手硬。”王哲表示，对内要深化“补链”“强链”。以“新基建”为抓手提升产业链供应链协同发展水平，围绕中心城市和城市群开工一批有效拉动投资的产业建设项目，大力支持“两新一重”和公共卫生设施建设；聚焦能源、网络安全、通信、半导体、关键电子及相关技术、医疗、制药等事关国计民生产业领域的“补链”“强链”；在粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地域打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的区域性产业链集群，形成既水平分工又垂直整合的分工模式，提升产业链供应链发展韧性。

“十四五”时期提升我国产业链供应链现代化水平具有重大意义，这个问题不能仅仅理解为一般的产业层面的中观甚至微观层面的问题，更是一个具有宏观意义的全局问题。一是提升产业链供应链现代化水平对我国建设现代化经济体系、促进高质量发展至关重要。因为社会主义现代化强国需要有现代化经济体系支撑，而现代化经济体系中最为关键的是由一系列高附加值的产业链供应链组成的现代产业体系。因此，通过增强创新能力、推进产业链供应链向高附加值延伸、促进产业链供应链现代化水平提升，从而加快建设现代产业体系，就成为我国经济高质量发展、实现第二个百年奋斗目标的关键问题。二是提升产业链供应链现代化水平也是我国应对世界百年未有之大变局、确保我国经济安全的重要举措。国际金融危机以来，尤其是受中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情冲击影响，我国产业链供应链面临着巨大挑战，产业链中断、产业链外移等风险不断加大，产业安全问题日益突出。在全球价值链分工时代，一个国家的产业链供应链现代化水平，主要体现为该国企业整体上参与全球价值链产业分工中所处地位以及对构建全球价值链所拥有的治理能力或者控制能力。虽然我国产业整体规模巨大，已经是世界第一制造业大国，但我国产业链供应链现代化水平比较低，在全球价值链分工中位于中低端。在全球化逆流、单边主义、保护主义趋势不断强化的背景下，一系列“卡脖子”环节问题日益凸显，这成为制约我国产业安全的关键原因。安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有产业链供应链现代化水平的提升，也就无法真正保障产业的安全，进而无法保障国家总体安全。三是提升产业链供应链现代化水平也是形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然要求。

产业链水平是体现一国经济实力和产业竞争力的核心。改革开放以来，我国发挥后发优势，成功融入全球产业链并形成上下游完备和产业集群的优势，在全球产业链价值链供应链中占有重要地位。从全球产业链趋势看，受贸易摩擦和新冠肺炎疫情冲击，部分企业意图将产业链从我国转移出去，尚还未形成明显趋势。但发达国家普遍进行再工业化，将使全球产业链布局更加注重安全可控。受技术进步和服务化的影响，全球产业链供应链响应速度加快且更加智慧化，产业链中的金融业务也会更加重要。从我国产业链发展态势看，短期疫情对我国产业链存在一定限度的影响，中长期我国处于从全球价值链的中低端生产环节向中高技术产品环节攀升，从参与融入全球价值链向主动塑造和影响全球价值链攀升的“两个攀升”关键时期。“十四五”时期我国产业链发展的思路是，贯彻落实党的十九大提出“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”的要求，充分利用拥有全球最丰富最复杂产业链的优势，紧抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，全面提升产业链供应链的稳定性和竞争力，加快推动产业链向生态化、智能化、数字化、平台化、国际化以及多业态融合的方向发展，提升产业链、创新链、供应链、价值链的协同性，更深更广地融入全球分工体系。

我国参与全球产业链的进程大致分为两个阶段。一是新中国成立至改革开放之前，这段时期的工业化实行计划经济体制，在封闭条件下实行进口替代战略，我国基本不参与西方国家主导的国际分工。二是改革开放之后。我国首先开放沿海城市，吸引了大批外资企业的迁入。利用人口红利等比较优势吸引劳动密集型制造业。2001年加入WTO之后，进一步推动我国加速融入全球产业链。我国从全球产业链中的边缘角色逐渐转化为全球制造业规模最大的国家，且贸易总额和贸易差额在加入WTO后也出现显著上升，外需一度成为拉动我国经济增长的重要引擎之一。2007年之后，中国对世界经济的依存度在下降，而世界对中国的依存度在上升。根据麦肯锡全球研究院编制的“MGI中国—世界经济依存度指数”结果显示，综合考虑贸易、资本和技术三个方面，世界对中国经济依存指数从2000年的0.4增至2017年1.2，而中国对世界经济的依存度在2007年达到最大的0.9，到2017年下滑到0.6。得益于不断提升的生产能力和庞大的内需市场，全球正在更加依赖中国制造和中国市场。

从经济循环的生产、流通、分配、消费等主要环节看，目前中国经济循环不畅的主要表现之一在于科技创新和产业创新能力还有待提升、产业链供应链现代化水平不高，造成产业供给质量不高、不能有效满足消费者对消费品转型升级的要求，使得生产和消费之间、供给和需求之间不能很好地实现动态匹配。因此，要畅通国内大循环、形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，一定要提升产业基础能力和产业链现代化水平，从而提高供给质量、打通国民经济循环的堵点。