在落实主体责任方面，还存在哪些薄弱环节和突出

自治、法治、德治。

社会治理现代化体系要形成自治、法治、德治是新时代社会治理的基本方式的社会治理责任链条，体现了“民主治理、依法治理、以德治理”的现代治理逻辑。

自治，即“民事民议、民事民办、民事民管”，要求尊重和保障群众知情权、参与权，以民主为基础发挥群众自治作用，通过集民意、汇民智、聚民力充分调动群众的积极性、主动性、创造性，强化社会治理现代。

法律依据：

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

1、领导者：

①表里不一，我行我素。

②争权夺利，相互攻击。

③固执偏狭，顾此失彼。

④表面繁荣，内部空虚。

2、干部队伍

①思想上私。

②行动上差。

③作风上软。

④品德上贪。

3、员工：“四缺六不”（辞退之变）

四缺:

①缺乏主人翁责任感。

②缺乏认真负责精神。

③缺乏团队精神。

④缺乏创造精神。

六不：

①工作标准不高。

②精神状态不佳。

③工作落实不力。

④小事不愿干，大事干不了。

⑤不愿意接受领导交办的工作。

⑥纪律观念不强

二、责任心不强的根源。

1、源于人的懒惰天性。

2、源于学习教育的缺失。

3、源于制度不完善。

4、源于监督不力。

5、源于管理者缺乏经验、能力和技巧。

责任链模式

什么是责任链模式

责任链（Chain of Responsibility）模式的定义：为了避免请求发送者与多个请求处理者耦合在一起，将所有请求的处理者通过前一对象记住其下一个对象的引用而连成一条链；当有请求发生时，可将请求沿着这条链传递，直到有对象处理它为止。（此处引自 gof 设计模式）

在责任链模式中，客户只需要将请求发送到责任链上即可，无须关心请求的处理细节和请求的传递过程，所以责任链将请求的发送者和请求的处理者解耦了。

责任链模式是一种对象行为型模式，其主要优点如下：

1.降低了对象之间的耦合度。该模式使得一个对象无须知道到底是哪一个对象处理其请求以及链的结构，发送者和接收者也无须拥有对方的明确信息。

2.增强了系统的可扩展性。可以根据需要增加新的请求处理类，满足开闭原则。

3.增强了给对象指派职责的灵活性。当工作流程发生变化，可以动态地改变链内的成员或者调动它们的次序，也可动态地新增或者删除责任。

4.责任链简化了对象之间的连接。每个对象只需保持一个指向其后继者的引用，不需保持其他所有处理者的引用，这避免了使用众多的 if 或者 if···else 语句。

5.责任分担。每个类只需要处理自己该处理的工作，不该处理的传递给下一个对象完成，明确各类的责任范围，符合类的单一职责原则。

其主要缺点如下。

1.不能保证每个请求一定被处理。由于一个请求没有明确的接收者，所以不能保证它一定会被处理，该请求可能一直传到链的末端都得不到处理。

2.对比较长的职责链，请求的处理可能涉及多个处理对象，系统性能将受到一定影响。

3.职责链建立的合理性要靠客户端来保证，增加了客户端的复杂性，可能会由于职责链的错误设置而导致系统出错，如可能会造成循环调用。

其他说明

责任链模式，总的一个核心就是请求者不必知道是谁哪个节点对象处理的请求，由于处理请求的可以在不同对象下处理，所以请求者跟接受者是解耦的。

纯的责任链：要求请求在这些对象链中 必须被处理 ，而且一个节点处理对象，要么只处理请求，要么把请求转发给下个节点对象处理；

不纯的责任链：要求在责任链里 **不一定会有处理结构 **，而且一个节点对象，即可以处理部分请求，并把请求再转发下个节点处理；

javascript 中介者模式

责任链模式对前端开发来说可能有点陌生，但是看了前面的描述又感觉似曾相识

实际上 express、redux 里的 middleware 都可以简单理解为责任链模式的运用

要实现中间件模式，最重要的实现细节是：

1.可以通过调用 use() 函数来注册新的中间件

2.当接收到需要处理的新数据时，注册的中间件在执行流程中被依次调用。每个中间件都接受上一个中间件的执行结果作为输入值

3.每个中间件都可以停止数据的进一步处理，只需要简单地不调用它的回调函数或者将错误传递给回调函数。当发生错误时，通常会触发执行另一个专门处理错误的中间件

项目实战

通用中间件开发

通用中间件使用 ajax

如上我们在发送请求之前加入了类型转换、数据校验，将数据的业务处理使用中间件模式剥离，使得处理过程模块化，维护性提升。

中间件升级-事件回调

每个中间件的过程都是不可控制的，全部都交由中间类去统一调用，我们可以加入事件回调，方便我们在中间件处理过程中拥有额外的逻辑能力

将上述的使用方法再改造一下，方便实际业务中使用

上述的项目实例是采用 ajax 来演示，实际通用的中间件类，可以在业务中将一些 **流程化执行的任务 **拆分出来，例如表单验证、多重条件判断等等

多种条件判断

将流程化执行的多种条件判断通过中间件解耦，可以使得条件判断方法更加清晰。一般当你需要使用中介者来改造业务逻辑的时候，前端的项目确实有点复杂了。

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党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。 一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”；有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果；有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布臵什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布臵和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”；有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时

睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨 加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。 1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起

谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委（党组）书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。（作者系嘉鱼县委常委、县纪

安全观的四个统筹：

一要统筹好发展和安全，始终牢记安全发展没有“万无一失”、只有“一失万无”，切实把安全发展贯穿到经济社会发展各领域各环节、落实到具体行动上，在城市设计、园区发展、项目建设等方面严把安全关、质量关。

二要统筹好安全和业务，强化“主责主业”意识、严格落实“三管三必须”要求，切实把安全与业务高度融合，进一步强化“安全优先业务”理念。

三要统筹好治标和治本，加快从治标为主向标本兼治转变、从事后调查处理向源头治理转变、从行政手段为主向依法治理转变、从单一安全监管向系统治理转变。

四要统筹好平时和应急，坚持“平急结合”，以“应急”的需求牵引促进“平时”的保障，在平时做好物资储备、应急演练、指挥系统优化等工作，健全完善主要涉灾部门信息互通、资源共享、协同联动机制。

延伸：

要加强领导、强化保障，把安全发展责任压得更实。要进一步拧紧责任链条，以踏石留印、抓铁有痕的硬作风，保障安全责任落实，提升安全发展成效。责任传导要实之又实，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，层层拧紧责任链条。

有人说是利润，还有人说是权力，其实，利润和权力都具有随意性和不可持续性，它们不可能成为企业发展的长久驱动力。

企业中环环相扣的“责任链”才是企业发展的动力。

在企业中，一切关系都是“责任的关系”，每一个看似独立的责任都与上下、左右的关联者构成“责任链”。比如，横向的岗位与岗位之间是责任关系，纵向的上级与下级之间也是责任关系，等等，他们之间形成了环环相扣、相互依存的“责任链”，每一个责任和岗位都被其相关联的责任驱动着，由此形成了企业发展源源不断的动力。如果哪一环的责任或岗位出现了混乱，应该承担的责任没有被承担起来，企业里的“责任链”就会像多米诺骨牌一样轰然倒塌。

为了避免责任链的断裂，每一位员工都要坚守自己的责任，落实好自己的责任。

有一家企业频频出现产品不合格的问题，管理者几经商讨，最后提出了一种前所未有的方法来解决产品的质量问题。

这个方法就是推行上下工序的索赔制度，简单说来就是，当一道工序出现问题的时候，处于这一工序的员工有权向上一道工序的员工追究责任，直到找到问题为止。所以，每一道工序的员工都有责任去监督上一道工序的质量问题。为保证这一制度的顺利进行，企业还专门成立了以工人为主题的索赔仲裁委员会，专门处理员工的责任纠纷问题，处理到最后，70%的纠纷都由员工自己处理了。

从这个案例我们可以看到，每一个责任或者岗位都不是独立存在的，都与上下左右的责任关联者构成相互的责任承担。对上一道工序来说，它承担着考核与监督的责任；对于下一道程序来说，它又是责任的承担者，如果它不能很好地落实自己的责任，下一道工序就要受自己的影响，从而完不成任务，就会向它索赔。于是，责任就是在这样的环环相扣中，实现了“责任链”的构建。

员工坚守自己的责任，落实自己的责任，不让任何一根“责任链”断裂，从而保障企业的运营安全，为企业这艘大船顺利运行保驾护航。