凝心聚力谋发展，砥砺奋进谱华章

就是给谁赋予某种能力和能量，在商业中企业授权给员工赋予他们更多额外的权力，赋能的形式就是授权给员工决断。

通俗来讲就是，你本身不能，但我使你能。

赋能广泛应用于商业和管理学，其理论内涵是企业由上而下地释放权力，尤其是员工们自主工作的权力，最大限度发挥个人才智和潜能。赋能的形式是放手让成员自行决断，其本质是相信员工能够做正确的事。需要澄清的是，做正确的事和正确地做事是两个不同的概念。

放权赋能，就是下放权力义务，更好的夯实责任，激发出干事创业的目标责任，真正做到一级抓一级层层抓落实，不得推诿扯皮，也无法推诿扯皮的局面，主动加压，拿出完善的实施细则和责任实施清单，责任到科室，责任到人，最大的发挥各级和个人的能力效率。

“放权赋能”是民心所向，同时也要确保基层接得住、用得好。要精准系统赋权、跟进靶向指导，以“点菜式”赋权瞄准基层需求、提升治理效率；要科学规范定责、厘清职责边界，以“清单化”管理落实落细落具体，防止层层转嫁责任，切实以“更多可能”激活基层之“针”，让形式主义“虚招”在基层“无所遁形”。

数字经济赋能经济高质量发展，原因如下高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。当今时代，随着大数据、云计算、物联网、区块链等前沿信息技术的快速发展，数字技术和数字经济日益成为新一轮国际竞争的重点领域。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们需要加快发展数字经济，助推中国经济高质量发展。挖掘数据价值，激发数据要素活力。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。因此，我们应当充分释放数据要素活力，发挥数据要素对推动数字经济发展的引擎作用。一是提升数据供给质量。加强数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全生命周期管理，推动数据资源标准体系建设。提升数据管理水平和数据质量，以实际应用需求为导向，适应不同类型数据特点，大力发展专业化、个性化数据服务，满足各领域的数据需求，实现数据资源高质量供给。二是培育数据要素市场。在加快构建数据产权、流通、分配等规则体系的基础上，重视建立健全数据资产评估、登记结算以及交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，探索场内和场外相结合的数据交易模式，培育规范的数据交易平台与市场主体，加快数据要素的市场化流通。三是创新数据开发机制。统筹公共数据资源的合理开发与有效利用，构建规范有序的国家数据开放共享平台。打破数据孤岛，释放数据红利，鼓励多方力量进行增值开发利用。在建立多样化的数据开发利用机制基础上，大力提升数据开发及应用水平。加强技术引领，提升数字研发能力。坚持国家战略目标导向，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。一是推动核心技术自主创新。瞄准量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、智能硬件等战略性前瞻性领域，有针对性地开展高端芯片、操作系统、人工智能等关键核心技术研发，注重原始创新，重点突破“卡脖子”难题。二是培育数字技术研发人才。实施“互联网+技能”培训计划，支持校企共建高水平产教融合实训基地。开展数字人才技能大赛，打通高技能人才与专业技术人才发展通道。加强创新型、应用型、技能型人才培养，加快培育复合型“数字工匠”。三是打造数字技术研发平台。完善党中央对科技工作统一领导的体制，强化国家战略的科技力量，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系。统筹推进科研院所、高校、企业等科研力量优化配置，加大多元化科技投入，加强国际化科研环境建设，扩大国际科技交流合作，汇智聚力推动战略性颠覆性技术向前发展。深化产业融合，推进数字产业升级。党的二十大报告指出，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。这就要求坚持用新动能推动新发展，释放新技术对产业发展的放大、叠加、倍增作用。一是夯实数字基础。加快建设信息网络基础设施，推进基础设施智能升级，建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。推进云网协同和算网融合发展，加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系，为数字产业优化升级提供技术支撑。二是强化技术应用。发挥“数字技术+应用场景”优势，把握数字化、网络化、智能化方向，推动数字技术与实体经济深度融合。利用新技术对产业进行全方位、全角度、全链条改造，发展平台赋能的新模式新业态。加快推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用，实现线上线下融合发展。三是营造产业生态。加快营造数字赋能的产业生态，实施数字变革创新行动。发挥工业互联网产业新优势，推动链主企业建设产业链赋能平台。打造5G全连接工厂和全场景数字经济园区，探索全链条、整园区赋能增效路径，以数字化转型整体驱动产业升级。完善数字治理，规范数字经济发展。坚持促进发展和监管规范两手抓，在发展中规范，在规范中发展。一是加强数字经济监管。建立全方位、多层次、立体化监管体系，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程，实现事前、事中、事后全链条全领域监管。明确主管部门和监管机构职责，开展社会、媒体、公众监督，建设行业自律机制。形成监督合力，改进监管技术和手段，探索建立适应平台经济特点的监管机制，有效打击数字经济领域违法犯罪行为。二是加快数字经济立法。健全相关法律法规，保障数据安全，建立数据安全管理、风险评估、检测认证等机制。强化个人信息保护，健全技术规则治理体系，规范数字经济发展，切实保障市场主体、从业人员以及消费者的合法权益。三是推进多元主体治理。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局，形成治理合力，鼓励良性竞争，维护市场秩序。畅通和规范多元主体合理诉求表达和正常权益保障渠道，做好各类矛盾、问题及纠纷化解与预警工作，为数字经济高质量发展营造良好环境。

是。《通知》对下放权限进行了再规范，明确规定了职责，属于规范行为的，因此是的。放权赋能的意思就是为了让管理更加人性化，为了让整个团队能够得到更加好的发展，由上级授权将一些具体的行政审批流程和具体的一些权利下放，到下级部门，让大家自己来掌握实际情况。

之前就对“赋能”这个词，这种新的理念颇为新奇，感觉上似乎这种理念和信任孩子、放手让孩子们自由发展有些许相同之处。

无独有偶，在我心目中的女神王彩琴老师在她的一篇文章中对teacher做全新解读时，其中也有对“赋能”做过个性化的解读——empowering——教师要通过课堂教学实现“赋能增权”，播撒“尊师重教、乐意从教”的种子。说的就是课堂上放手放权，让孩子们成为课堂真正的主人，孩子们的心和老师同频共振时，尊师重教自然水到渠成，教与学之间就是一个黄金搭档，就是完美组合。

更妙的是还有一本书就叫《赋能》，是美国人斯坦利·麦克里斯特尔所著，他本人是美国陆军四星上将，美军驻阿富汗以及国际安全援助部队的指挥官，曾担任联合参谋部主任和联合特种作战司令部的指挥官。

这位军中大佬也对赋能情有独钟，他就 应对不确定性，突破深井，化繁为简，信息共享 等方面一一引出赋能的神奇功效，藉此反思我们的组织结构，会发现“深井”无处不在，同时明白打破深井并非一朝一夕之功。

然后以组织架构的变革作为基础，共享文化的建立作为保障，若领导者能转变思路、团队成员能发挥特长，经过这样的系统性改造，才有可能打造出一支超级团队，在世界的不确定之中，所向披靡。

军界如此，商界如此，教育界更是如此。

西方管理学大师德鲁克曾说过， 管理的本质就是最大限度地激发和释放他人的善意 。

管理者想要激发员工善意，最核心的抓手就是给他们终身成长的空间和可能性。

是的，不管我们是什么身份，一旦终身学习的内核被激发，可想而知，无论是个人或是团队将会有什么样的恐怖能力被发掘出来。

时代在发展，赋能正悄悄的来到我们身边，带给我们翻天覆地的变化

移动互联网就是一个绝佳平台，它可以不断地赋能给每一个人，所以互联网改变了人们赋能的状况。

想想看，如今的直播间，在互联网流量红利的赋能下，一位直播大V的带货能力可能抵得上原来一个商业帝国的可怕实力。

相应的，如今的教育也不再是一支粉笔，一块黑板，一位摇头晃脑的戴着厚厚眼镜的老学究，可以撑得起来了，教育的软硬环境的更新迭代，教育主体都是大数据时代的土著居民，我们再不赋能给孩子，再不放权的话，就会远远的被这个时代抛弃。

所以，要减少管控，更多地让教育这个生态体系的活跃度提高；

减少对孩子的管控，让他以自由宽松的状态下提升他对知识、对生活、对成长的好奇心，在这种放权下赋予孩子自我生长的能力，这不就是放权+赋能么？

其实，让孩子朝着我们预想的路子走的话，就要想办法减少你的管控，减少你押宝的成分。

教育某种意义上就像手抓沙，攥得越紧，流的越快，索性放松点，放权一点点，可能会有意想不到的柳暗花明。

我最为关注的知识付费创始人、樊登读书的首席运营官樊登老师在他的一本新书《可复制的领导力2》中说：

因果关系清晰的事物，叫作简单体系 。 因果关系非常不清晰的，叫作复杂的体系 。对于孩子而言，学科知识点之间因果关系清晰，属于简单体系，可是孩子接受吸纳新知，进而构建自己的最近发展区，就是复杂体系，因为后者因果关系不清晰呀。

这种复杂体系身边并不少见：

一个成功的优秀的企业一定是自己在生长的过程当中不断地克服困难、见招拆招，然后不断地形成自己的文化、方法和套路，一步一步地长成了它今天的这个样子——…这样的企业从无到有，从弱到强的过程就是一种复杂体系的衍生。

一个名不见经传的学困生能逆袭成学霸或学神，靠的也是复杂体系的红利——一点一点练就。

赋能和放权还有三根支柱：

共同进化、为人为己，批判性思维

这三者是一个人尤其是一个团队走的长远的三根重要支柱。

共同进化不难理解，不就是合作共赢的升级版么？

为人利己？利己最好的方法是来自利他。这不就是赠人玫瑰手有余香吗？

批判性思维的核心就是思维的全面性、思维的公平性、思维的勇敢性和思维的科学性。批判性思维其实要的就是打破传统，扔掉墨守成规，敢于用发展的眼光来看待自己和他人。

好的思维不能够只以自己为标准，批判性思维是要思考这个事合理不合理，对我来讲公平不公平，对对方来讲公平不公平，这才是让自己能够跟更多的人在一起合作的方法。

知道成功的偶然性，所以我们需要给自己创造更多尝试的机会，而你能够拥有更多尝试的机会，是来自你具备反脆弱的思想。

核心是你这个组织的一种状态、一种文化，以及大家的那种精气神。这才是决定这个组织能否立于潮头获得成功的软实力。

有人会担心赋能能放权之后，错误一大堆怎么办？还有一种观点叫试错，说要在错误里多呆一会儿，说犯错是最好的学习机会——

放权和试错

放权和允许我们的基层管理者不断试错，是一个组织产生活力的根源。也是孩子能快速成长的动力和根源。

经历了放权和试错，发现了亮点以后，要开始培育它，给它更多的机会，给它一个空间上的隔离。

对于孩子来说，发现他的优点之后，就要多给予正面鼓励，让他有更多的机会在这一块优势区继续发展壮大，进而形成他的发展长板、成长优势。

聚焦并不是舍九取一，而是做十留一。

这就是赋能和放权之后的新变化。

我们所能够做的事，就是在我们的认知范围之内，尽量地把我们认为正确的东西传递出来，这就是每一个人在社会上所能尽的责任。

无知者无畏。

只有我们穿越认知盲区的重重迷雾，才有可能以几何倍数快速提升。

深谙赋能和放权的妙处之后，真正能触摸到其中精髓，就有可能实现个人发现、团队成长的幂次法则。

1信息共享

当面临错综复杂的问题时，需要团队成员、组织成员有整体体系思维，不要呆在自己的思维深井里。当团队各个成员身处天南地北时，就需要进行信息共享，并保证信息的高度透明。对传统机构而言，这就意味着比较艰难的企业文化转型。这需要严格地去推行，使得组织内能够出现共同的群体意识。

2 重塑组织文化

重塑组织文化，打破物理格局的限制。物理空间布局和既定流程可能会阻止一个组织在内部形成共享意识，也可能会帮助一个组织在内部形成共享意识。在很多时候，试图更好地实现泰勒式的效率，就会为分享信息制造障碍，也会为系统性地了解全局制造障碍，而我们特遣部队需要的，正是各个成员系统性地了解全局。

要在我们所需要的规模上实现透明度和信息分享，我们不仅要重新设计我们的物理空间布局，还要重新思考我们组织文化中的几乎每一步程序。而我们变革的核心，就是每日进行的作战情报简报会议。这个会议会将我们行动中的全部信息输送给兄弟单位，同时也为每个人提供分享各自信息的机会。

3 赋能

赋能，领导者意识到自己对日益错综复杂问题的有限处理能力，缺乏敏捷性，将自身决策过程流程化，并宣导到整个团队，允许某些流程自行其是，赋予团队做正确的事的权力。当然，共享意识和文化的建立是上述的基础。领导者在决策的流程中，只充当一个监控者，观察、不打扰一线工作人员的处理问题过程。

广州街坊跑团是一支由警察，辅警，物流快递人员和社会志愿者组成的团体，这个团体主要参与广州基层治理，基层安全保障和社区服务等综合性服务团体。

基层治理原则。基础的治理工作是一项非常复杂的工作。治理的原则为坚持党对基层治理的全面领导，坚持因地制宜，向基层放权赋能，减轻基层负担。做到共建共治共享和基层治理共同体。根据我国《中华人民共和国宪法》第一百一十一条的规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

基层治理困难。困难主要包括基层群众的法律意识淡薄。基层工作人员的创新意识不强，对治理的工作认识不足，缺乏处理事件的能力。此外基层社会治理制度系统化不足，无法处理好基础群众的诉求，解决基层群众之间的矛盾。此外基层干部队伍的素质和能力参差不齐，对社区服务和群众诉求了解知之甚少，工作效率低下。再加上人员存在严重的不足，社区工作人员一人多职，无法做到精准化服务。

广州街坊的好处。就是这种状态下广州街坊就成立了。广州街坊目前的注册人数已经超过60万人，成为广州基层治理中的特殊力量之一。该街坊团队中各个行业和各个年龄阶层的人员都有。有的人利用工作之余参与基础治理工作，有的人利用退休赋闲在家参与基础治理工作，有的人自身的工作就属于基础治理工作。他们在平日里巡逻街道，劝导交通，引导垃圾分类，疫情期间参与站岗测温和核酸检测等。帮助社区解决邻里之间的矛盾，照顾孤寡老人，引导学生学习，积极的参与环境卫生的保护中。同时部分的队员还成为了禁毒与群防群治志愿者。同时还打造了微信小程序，通过互联网手段进行宣传。

这是好处，财政省直管意味着事实上对“市权”的削弱，天下县乡苦市久矣。

略微多说几句，现行的省管市、市管县的格局原本是上世纪省级行政机关为了打破多年以来市县的行政壁垒、地市分治和城乡分割的局面而建立派出机构——地区（可追溯到清政府的府和民国的道）后来逐渐演变为对县以下政府具有独立行政管理权力的地级市。

原先构想的“虚四级制”变成了“实四级制”，使行政机构数量大幅度增加。所以不同于外国的市，中国对于市的定义从宏观角度来讲是作为地区管理的官僚机构的具象化，而非特指某个城市化完成区域。

总结：

从财政省直管到县级主官省管化到设立县级市、省管县，这一系列的政策设计，最核心的逻辑就是区域发展权的公平。再回到河南扩大财政省直管县的政策上来，从河南省的实际出发，试问我们真的需要那么多的地市吗？

从扩大财政省直管，到逐步省直管县、甚至最终恢复市的派出机构身份，弱化管辖权，完全符合对于公平的定义，符合河南省最广大人民的利益，我们必须要支持。

河南持续实施文旅文创融合战略，通过创意驱动、美学引领， 科技 赋能等措施，打造富有特色的全链条文旅新业态，把丰厚的文化资源优势转化为发展优势。

“这是我们和 时尚 芭莎开发的三批多款联名珠宝，正在陆续上市，还有我们的文创 旅游 项目‘一起去唐潮’预计第二季度上线运营……”在河南广电唐宫文创集团，一系列文化创意项目和文创产品开发正在加紧推进。河南广电唐宫文创集团去年成立以来，依托“中国节日”系列节目，倡导“IP+文化+ 科技 ”，运营的唐宫夜宴、洛神水赋、龙门金刚三大IP，最近全部入选中国十大IP。成立一年来，唐宫文创营收突破6000万元，利润1000多万元，开发产品200多种。河南广电传媒控股集团总经理助理、唐宫文创集团董事长张建生：“继续加大新产品的研发力度，力图引领国风国潮。争取用2到3年的时间，把河南广电唐宫文创打造成中国文旅文创融合公众公司和中国文化超级IP。”

去年以来，河南省围绕中华文化传承创新中心、世界文化 旅游 胜地两大战略定位，大力打造“行走河南 读懂中国”文旅品牌。去年6月开城的只有河南•戏剧幻城，是目前国内规模最大、演出时长最长的戏剧聚落群，以传承演绎黄河文化为主基调，21个剧场变换不同形式讲述黄河故事，不到一年的时间便成为知名的网红文旅打卡地。“只有河南•戏剧幻城”营销负责人毕超：“很多省外游客经过两天的观剧，对河南进行了更多的了解，通过这里爱上河南。”

依托我省厚重的 历史 文化资源，文旅文创融合新业态正在形成，文旅文创融合新项目正在建设。目前，大河村国家考古遗址公园、黄河国家博物馆已经雏形初现，郑发集团黄河国家博物馆项目负责人 赵欢说，不久的将来，一个新的“黄河风光”打卡地将要诞生。“黄河国家博物馆目前已经完成主体结构的50%左右，我们紧抓项目建设增势，努力把它打造成为一个聆听“黄河故事”、领略黄河风采、学习黄河文化的新去处。”

“十四五”时期，我省通过实施文旅文创融合战略，全省 旅游 业综合收入将超过1万亿元； 旅游 业综合贡献占GDP比重将超过12%；文化产业增加值占GDP比重将超过5%；文旅文创将成为全省战略性支柱产业。河南省文化和 旅游 厅副厅长 周耀霞：“我们河南文旅在全国出圈，就是来自于挖掘整理我们河南优秀的传统文化， 科技 赋能，文化创意。下一步我们按照省委的文旅为创融合战略，抓好我们“十四五”规划的落实，给我们河南人民带来美好的文化 旅游 生活。”

不是全链闭环，而是全链条闭环。人大监督工作要坚持党的全面领导、坚持正确监督、坚持依法监督、坚持有效监督、坚持数字赋能。《意见》对监督工作的一般流程作了全链条闭环式的首创性设计，并构建法定监督形式、工作方法的衔接机制，为灵活选择运用提供实践模板。

在健全监督机制方面，《意见》围绕完善监督工作的准备机制、实施机制、提效机制，明确责任主体、程序规范和内容要求，推动监督工作系统集成、统筹推进、流程优化和数字化标准化改造。聚焦工作集成，注重监督工作计划与立法五年规划、立法年度计划、代表工作计划、决定工作计划等相衔接；聚焦报告质量，压实专项工作报告起草修改责任，明确执法检查报告应注重反映法律实施中存在的问题和相关对策建议，问题和建议部分的内容一般不少于报告篇幅的三分之二，并形成问题清单和建议清单；聚焦监督闭环，要求以“监督内容清单、问题（建议）清单、审议意见清单”这三张清单为链条，依次传导、对应转换，实现监督工作各环节相贯穿、全流程成闭环，保证监督工作依法有序、科学高效。