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联合调研组经过8天调研，对南京链条厂破产所暴露出的问题，进行了详细分析，以书面形式递交了《关于南京链条厂破产情况的调查报告》，《调查报告》中指出“破产……是发展有计划商品经济不可避免的现象……完善企业破产制度已势在必行”。

质次价高

链条厂改产编织机

南京链条厂是在1970年6月，由秦淮区森林木器厂和钢丝刷厂两个街道工厂合并组建的集体企业。1979年升格为市属集体企业，划归南京市一轻局系统，由南京自行车总厂代管，生产自行车链条。1983年之前，当时自行车畅销，虽然南京链条厂的链条质量达不到标准，但在当时的经济环境下，依然可以销售。可从1984年之后，自行车市场疲软，该厂链条因为质量差价格高，销售量下滑，1985年该厂出现亏损。

在这种情况下，同年3月，南京市一轻局来厂宣布，南京链条厂划归南京缝纫机总厂代管，并改产编织机。在当时，随着生活水平的提高，毛衣外套化的趋势日渐流行。南京市一轻局在了解到这一情况之后，首先让原生产缝纫机的南京缝纫机厂生产“熊猫”牌编织机，同时希望通过新产品的开发生产，带动南京链条厂经营，提高企业经济效益。但由于企业关系未能理顺，开发新产品未做充分的可行性论证，设想缺乏科学依据，最终结果与决策者的初衷大相径庭。

虽然南京链条厂归属到了南京缝纫机总厂，但两企业间的产、供、销却各自为政。南京缝纫机总厂认为，南京链条厂的归附，实际上给他们背上了包袱，在此前提下，南京缝纫机总厂对南京链条厂的管理，仅仅停留在干部的任免上，缺乏对企业在资金、技术和人才上应有的支持。这种组合并没有给南京链条厂带来什么生机，相反，由于决策者的失误，使本来就缺乏活力的南京链条厂生产经营从此滑坡。

思路紊乱

链条厂一蹶不振

南京链条厂生产的编织机是一种塑料型编织机，与一般编织机相比，无论在性能和实用性上都有较大差异。

由于国内编织机还处于开发阶段，产品质量不稳定，原本以生产链条为主的南京链条厂被要求生产编织机，在技术力量和生产设备上，都远远不能适应。工厂只能在外采购零部件回来组装。为此，厂里变卖了部分设备，投资近十万元买来一套编织机组装流水线。然而，由于零部件的进货渠道大多是技术条件较差的乡镇企业或者是个体户，工厂对购进的零部件缺乏必要的质量检测，导致产品质量无法得到保证。工人上岗之前也没有进行技术培训，企业管理混乱，使得企业多处进货，对原材料的采购完全没有计划。

虽然塑料编织机价格低廉，但终因产品质量不过关，市场并不认同。一时间，厂内编织机大量积压，工厂停止生产，花十万元买来的组装线最终成了一堆废铁。链条厂一下就损失了数十万元，从此一蹶不振。

为了摆脱企业困境，工厂决定生产某品牌汽车的汽车链条，并添置一些设备。这是一种对技术工艺和厂房设备都要求较高的高档链条，要想生产这种产品并不是简单的事，可不生产，工厂就没有活路。就在企业购买了设备之后，厂里有领导得知自己即将被调离，于是要带走企业的设备和技术骨干，遭到了全厂工人的反对。

那段时间，工人们锁上厂门，不让领导拖走相关设备。但在一天晚上，领导还是将厂里生产汽车链条的全部设备拖走，同时私开组织关系介绍信，带走了30多名企业技术骨干，让链条厂遭受了巨大打击。

重做链条

再背债务包袱

1988年，南京链条厂首次企业内部选拔厂长。在之前，南京链条厂的厂长，都是外单位派来的，工资福利都是由原单位支出，造成了不少厂长对企业没有归属感，对企业生产管理并不尽职尽责，被工人们戏称是“临时工”。在这种情况下，南京链条厂工人自己选出了厂长，企业当年就有了经济效益，全厂职工工资第一次向上调整。

就在企业准备大干一番时，主管部门又突然将链条厂重新从缝纫机厂划归到自行车总厂，为自行车生产配套链条。南京链条厂绕了一个圈子后，又回到了原点。此时，南京链条厂已经被取消了钢材的原材料供应指标，重新生产链条只能买议价钢材。南京链条厂生产出的每一根链条，成本就高达7元，而同类产品的市场销售价仅3元。每生产一根链条，南京链条厂就要亏损4元，生产越多亏损越大。

而生产技术不达标，技术力量不过关这些原因都限制了生产规模，链条产量一直徘徊在40万根，远远落后于同类企业，企业已经无法维持下去，连水电费都无力支付。次年4月，工人选出的厂长被免职，由自行车总厂委派一名厂长。3个月后，由于无法组织起有效的生产，这位厂长长期休病假。1989年10月份，因断电停水南京链条厂停产。

最终破产

走完了22个春秋

1990年3月，自行车总厂派出工作组进驻链条厂进行整顿，同年最后一任厂长辞职。南京链条厂处于无人管理的混乱局面，成为无企业法人代表、无产品、无资金、无人才的“四无”企业。面对这种情况，南京市一轻局组建了“三结合”工作组，再次进驻链条厂，组织工人生产自救，勉强维持了3个月后，借来的资金和材料全部用光，企业再度被迫停产。此后，南京市一轻局又考虑让链条厂走兼并的道路，未能成功。南京链条厂自救无效、兼并不成、解体无望，破产成了企业的唯一选择。

1992年3月16日，南京缝纫机总厂和南京自行车总厂分别以债权人的身份，以被申请人南京链条厂亏损严重，无力清偿到期债务为由，向南京市秦淮区人民法院提出申请，要求法院对南京链条厂宣告破产。3月19日，南京链条厂召开全厂职工大会，动员破产。工人不理解，情绪非常激动，会场秩序大乱，会议无法进行。3月20日到3月23日，职工连续到省、市相关部门集体上访，经过南京市一轻局领导对职工做思想工作，群众情绪才逐渐平稳。

3月23日，秦淮法院宣布正式受理此案，并通知银行停止办理链条厂在银行的清偿债务的业务结算，同时法院向链条厂公告，宣布任何人都不得隐匿、私分、无偿转让、非正常压价出售企业财产，不得非法处理企业的账册、文书、资料和印章，违者将视其情节轻重追究法律责任。这一公告，在很大程度上保护了企业资产。经查，南京链条厂资产净值129.5万元，负债234万元，共有职工245人（包括60名离退休人员）。

4月2日下午2点，秦淮法院审判庭内，审判人员宣布南京链条厂因经营管理不善，亏损严重，不能清偿到期债务，已经具备了破产的法定条件，依照《民事诉讼法》第199条，宣告南京链条厂即日起破产还债。4月3日，法院工作人员来到链条厂，查封了该厂所有财产，南京链条厂走完了建厂22年的最后一步。

链条厂破产后，南京市根据国家相关法规和政策，对该厂职工做出了相应安排。

■法官点评

作为南京首家生产型企业破产的消息一经宣布，引起了社会各界的广泛关注，时任国务院总理的李鹏同志、国务院副总理朱镕基同志分别对此案作出了批示。中央有关部门专门成立了调查组来秦淮区法院调研。破产案件在当时属于新类型案件，链条厂的性质又决定了此案的特殊性。此案的处理，为法院处理破产案件积累了经验，得到了中央调查组的高度评价。

1952年8月，泰东铁工厂等14个(后发展到23个)、震环铁工厂等19个(后发展到33个)经青岛市人民政府批准，分别组成青岛自行车制造业第一、第二联营社，停工12年之久的同泰铁工厂也复工投产。此时，青岛自行车行业的总资产金额已达144.58万元，有各种设备279台，生产“青岛”牌和当年投产的“国防”牌脚闸自行车990辆，翌年，总产量达到8482辆，仍不能满足市场需求。

1945年，同泰橡皮工厂改名为“同泰橡胶厂”，除生产自行车轮胎外还生产小推车轮胎。青岛解放后同泰橡胶厂并入青岛自行车厂，迁至辽宁路72号。

为了扩大自行车生产能力，满足市场需求，1954年1月5日，经青岛市人民政府批准，成立了国营青岛自行车厂，厂址在铁山路83号，占地面积3218平方米建筑面积4043平方米，投资42万元，职工74人。其生产经营，以向两个联营社加工定货为主，并组织整车组装。新成立的国营青岛自行车厂除抓紧自身的生产建设外，还协助青岛市人民政府对私营自行车生产企业进行社会主义改造。

此时，青岛的自行车行业与沈阳、天津、上海的自行车业并列为中国四大自行车行业。6月，青岛市政府批准泰东铁工厂在私营自行车行业中率先实行公私合营。9月，同泰、普华、顺昌、振华四家分别实行公私合营，均隶属国营青岛自行车厂管辖。当年，青岛自行车产量突破万辆大关，达到10789辆。1955年6月，华昌等13个私营企业实现公私合营。国营青岛自行车厂的成立和私营自行车企业的公私合营，为青岛市自行车行业的大联合奠定了基础。

此时，青岛自行车行业生产所需的原材料，由国家计划供应，其产品也有国家包销。1955年，青岛自行车行业共生产自行车10943辆，零部件产值达486.12万元。1954～1955年，单车成本由合营前的136.11元，降至107.44元，生产效率平均提高了30%。1956年，国营青岛自行车厂与18个公私合营厂合并成立公私合营青岛自行车厂，隶属青岛市重工业局领导，厂址设在曹县路29号，占地35202平方米，建筑面积29272平方米，固定资产224.4万元，流动资金129.8万元，各种设备444台，设计生产能力年产自行车7万辆和装配3万辆自行车的零部件。

当年，又有30个私营自行车厂实现公私合营，并相继并入公私合营青岛自行车厂。至年底，青岛自行车行业全部实行了大合营。与此同时，在利润分配上，也由过去的“四马分肥”，改为按私方所占总资产比例，付给一定的定息。自此，青岛市自行车行业的生产全部纳入了国家计划的轨道。1959年始，青岛生产的自行车鞍座、链条和车铃相继进入国际市场。1954～1960年，青岛自行车行业在“国防”牌脚闸载重自行车和“青岛”牌脚闸普通型自行车的基础上，先后生产出“国防”牌普通自行车、“曙光”牌小轮自行车。此后，又生产了“红旗”牌脚闸载重自行车和“红旗”牌脚闸普通男女自行车、“红旗”牌中轴变速自行车、“曙光”牌涨闸自行车。

并且批量生产过三用母婴自行车、机动三轮车、机动脚踏两用车和无级变速脚踏机动两用车。1960年，在全国自行车质量鉴定评比中，青岛生产的“红旗”牌自行车获得最高分。　1961年，公私合营青岛自行车厂更名为山东青岛自行车厂，隶属山东省轻工业厅领导。1964年，山东青岛自行车厂在“国防”牌自行车生产的基础上，开始研制生产载重型和轻便型各种型号的脚闸“金鹿”牌自行车，并逐步形成系列产品。其产品分为ZA41、ZA42和ZA43型，主要特点是“三大一吊”、(大飞轮、大牙盘、大扣链子、吊簧鞍座)。另外，载重型车的前后轮中心距较长，前叉坡度大，并配有保安叉，大货架。车圈直径710毫米。普通型分脚闸、涨闸和普通闸自行车，车圈直径660～711毫米，为国家标准型自行车。轻便型分为:QZ、QF(女式)两种型号，亦分脚闸、涨闸、普通闸三种，车圈直径660毫米。其次，还有508毫米(20?)和406.4毫米(16?)小型系列自行车产品。尤其是QF26型坤车，因结构合理，造型美观，在市场上畅销不衰。1966年，化工部对“凤凰”、“永久”、“飞鸽”、“国防”四种牌号的自行车进行烤漆件验测，确认“国防”牌自行车零部件烤漆质量超过英国产“兰陵”牌自行车烤漆质量，名列第一。“金鹿”牌PA41型自行车当年出口50万辆。　1967年，山东青岛自行车厂由公私合营改为国营，因受“文化大革命”的影响，生产遭到破坏，出口业务被迫中断。

1970年7月1日，山东青岛自行车厂由山东省轻工业厅下放给青岛市轻工业局领导。70年代初，青岛自行车行业为了扩大生产能力，零部件生产进行了大规模的扩散，主要生产厂只保留了主要零部件的生产，一般零部件大部由区办企业生产。1975～1980年，为了扩大生产能力，青岛自行车行业参加了“三大件”会战，更新改造设备，专业生产厂的设备达到1162台(套)，动力机械总能力达到28268千瓦，锅炉蒸气蒸发量达30.55吨/小时。其中，有80%的设备是工人自力更生、革新改造制成的。1979年，青岛自行车行业重新组织出口，QE78型和XM76型自行车1700辆销往东南亚地区。

1980年，青岛市工业自行车公司成立，公司既是经济实体，又兼有管理全市自行车行业的职能。当年，山东省、青岛市在资金和原材料等诸多方面，给予自行车行业大力支持，筹集资金2091万元，用于自行车生产设备的改造和基础建设，使自行车的年产能力达到75万辆，工业总产值超过亿元。同时，青岛自行车行业结束了产品全部由国营商业包销的历史，企业开始有了部分产品自销权，并由此逐步建立起企业内部的销售机制和市场的销售网络，并不断拓宽销售渠道，先后在全国各大城市和地区建立起上百个销售和服务网点，企业开始把注意力集中在市场上，走上了“以销定产”和“以销促产”的生产经营方式。此时，企业越来越重视出口创汇工作，到1985年，青岛自行车行业创汇132.63万美元。　1981年，青岛自行车工业公司对青岛自行车厂和各零部件生产厂的生产结构进行调整，组成新的联合体，使生产结构更趋合理。1983年，青岛市自行车的生产能力，突破100万辆。1984年，山东省政府决定以青岛自行车工业公司作为龙头企业，联合山东省内三个自行车整车生产厂和10个自行车零部件生产厂，成立山东青岛自行车联合公司，实行一套机构两种职能，既组织生产经营，又兼负对全省自行车行业的管理。1985年，青岛自行车行业的生产设备增加到2511台(套)。其中，半自动控制设备18台(套)，各类专业生产线40条，动力总量达32624瓦，形成年产150万辆自行车的生产能力。1985年之后，青岛自行车工业为了尽快适应市场需求，将产品结构调整列为生产经营的主要任务，不仅开发了世界流行的BMX系列自行车，还开发了406.4毫米(16?)和304.8毫米(12?)滑板车，609.6毫米(24?)轻便车、685.8毫米(27?)运动车、单轮自行车、BMX运动车、660.4毫米(26?)五变速自行车等50多个新品种。迅速投入生产的有609.6毫米(24?)轻便车、BMX406.4毫米(16?)、BMX508毫米(20?)运动车和533.4毫米(21?)变速自行车等。其中，BMX型自行车达到国际先进水平，1988年获轻工业部新产品银质奖。截至1986年，青岛自行车行业先后组建了带钢厂、大飞轮厂、烤漆厂、电镀厂、轻型车架厂、整车厂、机械动力厂、工模具厂、零件厂、链条厂、鞍座厂等生产厂，分别承担自行车零部件制造和整车安装，使自行车的生产能力又向前跨进了一步。

1987年，山东省政府决定将山东青岛自行车联合公司下放给青岛市管理，不再承担全省自行车行业的管理职能。5月，联合公司与联邦德国BTB公司签署了以补偿贸易方式生产变速自行车的意向书，并于9月30日派出团组赴联邦德国海德曼自行车公司，对其生产和市场进行了考察。11月，联合公司撤销，恢复青岛自行车工业公司的名称。1988年1月，青岛自行车工业公司与联邦德国海德曼自行车公司达成生产“海德曼”牌自行车的协议，并签署了正式合同。　1986～1988年，青岛自行车工业公司共投资2633.4万元，主要用于设备的填平补齐和工艺改造，并引进了部分国外先进设备，进一步提高了自行车生产的机械化和自动化生产能力。1988年，青岛各专业生产自行车厂共有设备2725台(套)，各类专业生产线48条。当年，经有关部门批准，成立青岛自行车进出口公司，以加强进出口业务。1954～1988年，青岛计有87228辆自行车和大宗的车铃、链条、鞍座、脚闸等零部件销往美国、英国、意大利等30多个国家和地区。行业累计创汇819.56万美元，仅1988年，就创汇370.53万美元，为创汇最高年份。　中共十一届三中全会以后，青岛自行车生产以每年78.5%的递增速度进入了自行车生产的高峰，年产最高达到1342461辆(1988年)。1978～1988年，累计生产各种型号的自行车11114692辆，创利税37123.3万元，分别为前24年总产量的2.5倍多，利税的1.6倍多。

金鹿自行车图片资料：