南通大学构建全方位链条式创新创业教育体系

加强政治建设上。高新区作为区域型的双创示范基地，紧紧围绕着精益创业带动就业专项行动中的四个抓实，构建专业化、全链条的创新创业服务体系。具体表现在加强政治建设上创新提质，培育了更多充满活力、持续稳定经营的市场主体。

创业服务是对创业者提供创业指导，创业咨询，创业帮助的服务模式。是创业企业和创业个人在事业发展中寻求外部支持，减少创业风险，取得成功的重要因素。创业服务不仅仅是提供资金，也不仅仅是帮助销售产品或提供人才等服务。是针对创业者进行分析研究，提出针对性的解决方案，是综合性管理和咨询服务。

现在有非常多的创新创业服务平台，但是每一个的服务内容都不一样例如：

1、鲸准，精准里面的分类明确，有创业项目、投资机构、投资人等；

2、创业家，,是一个专注创富人群领域的服务机构；

3、创成汇，这个平台以线上系统为服务载体，搭建政府、企业、创投、企服为一体的创服生态链。主要服务于三大类人群:政府、企业、资本，通过举办和承办各类科技型创新创业大赛，为政府挖掘人才引进优质项目，为企业和政府提供对接的平台，帮助企业寻找合适的投资人，为资本寻找合适的项目进行投资，最终为政府引进人才，帮助企业将项目落地孵化，为资本找到优质项目使资本有效投资，个人觉得创成汇的内容比较完善，更适合入驻。

武汉打造开放人才创新创业平台

引导语：促进人才与市场、成果与企业、项目与资金、产品与需求有效对接和深度融合。武汉打造开放人才创新创业平台，为人才的梦想搭建舞台。

创新驱动发展关键在人才，人才创新创业离不开承载平台。

作为人才大市，武汉多年致力于人才创新创业平台建设，为人才的成果转化提供孵化场地，为人才的项目落地打造承接载体，为人才的资源对接营造交流空间，为人才的梦想实现搭建事业舞台。

1987年，我市诞生了我国第一家企业孵化器——武汉东湖高新技术创业服务中心。历经30年发展，全市创新创业平台从无到有、从小到大，与时俱进创新转型，逐步完成了由政府主导向市场主导、由单一服务向全链条服务、由区域资源整合转向全球资源整合的蜕变，实现了服务功能从1.0版本到4.0版本的转型升级，形成了多类别、多层次、点线面相结合的平台体系。

截至目前，全市已建成7个“创谷”、52个创新创业园区(街区)、217家科技企业孵化器、108家众创空间、1352个企业创新平台以及16个人才创新创业超市(人才创新创业服务中心)，吸引集聚5000余名产业领军人才及团队，涌现出一批高端科技成果和高技术企业，为推动新兴产业发展、形成新的经济增长极作出了重要贡献。

好风凭借力，扬帆正当时。当前，武汉作为超大城市，正迎来全面创新改革试验区、长江经济带建设、国家自由贸易试验区等一系列重大发展机遇。抢抓空前机遇，我市围绕产业链、部署创新链、打造人才链、完善资金链、配套政策链，大力推进人才创新创业平台建设再上新台阶，以最好的空间、最好的政策、最优的服务广纳天下英才，与武汉结成奋斗共同体、命运共同体，共历艰辛、共创辉煌。

因地制宜 科学规划布局平台建设

注重把人才创新创业平台建设与区域产业特色、科教资源优势、城市有机更新结合起来，充分利用场地设施、产业基础和资源条件，低成本、高效率地推进全市人才创新创业平台大发展。

——紧扣产业转型升级。全市正在建设的7个“创谷”平台，每个“创谷”都瞄准信息技术、生命健康、智能制造三大产业中的一个具体细分领域，聚集各区主导产业链条和迭代发展的高端人才企业，致力于打造一个个优势产业集聚高地。

——依托科教资源优势。联合高校院所，合作建设一批高校创业孵化基地，打造了10个环高校产业带、环高校众创圈，推广“创新在高校、创业在园区”模式，促进产学研深度对接融合，有效承接高校科教成果落地转化。华中科技大学与华工科技、华工创投等联合组建启明星空创客空间，已培育华科联创团队、冰岩团队、电工电子科技创新中心、机械创新基地等19个示范性学生科技创新团队，网聚了千余名大学生科技创新精英。

——结合城市有机更新。紧抓城市“三旧”改造的契机，利用闲置厂房、仓库、楼宇及商业设施，广泛发挥企业、投资机构、高校院所等社会力量，改造建设以创业咖啡、创客空间等为主要形态的众创空间和新型孵化器，让众创空间遍布全城，让创新创业从“小众”变为“大众”。汉阳区对原824厂的工业老厂房重新定义设计，打造成汉阳造创意产业园，吸引了大批创意产业人才入驻。

痛点思维 不断提升平台服务功能

根据人才创新创业过程中的“痛点”和需求，优化和提升平台服务功能，着力为人才和企业提供宜居便捷、低成本、高效率的生产生活环境和配套服务。

——着力构建全链条的生产服务。围绕人才创新创业的成长路径和发展阶段，提供全方位、全链条、保姆式服务，帮助创业企业从“幼苗”长成“参天大树”。东科创星孵化器创造的“免费创业培训+定制化辅导+早期天使投资+资源共享”孵化器模式，181名学员中便产生了52名“3551光谷人才”和12家新三板挂牌企业，被称为武汉的“创业黄埔”。

——着力提供保姆式的生活服务。针对人才对“生活圈”的需求，将平台建成人才轻松工作、生活、娱乐的“活力社区”，让人才创新创业无生活之忧。光谷生物城着力打造“1公里生活圈”，配套餐厅、超市和必要的室内外活动设施，建设人才公寓，引入邮政、电信、燃气、自来水、电力等公共便民服务，同时开展体育比赛、读书会、音乐剧、艺术展等文体娱乐活动，丰富人才文化生活，让人才创新创业之余，也能尽情享受生活。

——着力打造人性化的生态服务。一方面全力打造留住人才的“硬生态”，人才创新创业平台一般选择在环湖、环山、环水、绿带周边等环境优美区域，或高校院所毗邻区域、历史文化风貌街区等条件优越区域，增强人才在武汉的幸福感，另一方面着力营造尊重人才的“软生态”，将人才提升至“城市合伙人”的战略高度，给予制度化的保障和礼遇，营造“近者悦、远者来”的社会氛围。

企业创新研发平台

实例：烽火创新谷

企业创新研发平台是区域创新体系的.重要组织形式，具有技术转移、技术研发、资源共享等功能，平台建设一般以企业为主体，政府引导支持，主要包括工程技术研究院、企业技术研发中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等形式。全市现有各类企业创新平台1352个，其中，11个工业技术研究院，263个企业工程技术研究中心， 143个国家级企业重点实验室，35个校企共建研发中心，28个院士工作站，有效地推动了创新成果转化，提升了企业自主创新能力。

烽火创新谷是华中地区首个以“智慧城市”为主题的创新创业基地，也是湖北省形成的首个由“地方政府、大型央企、高等院校”共建，“产、学、研”有机结合的智慧城市领域创新创业生态体系。烽火创新谷重点打造“资产管理、投资、创客中心、公共服务”四大平台，聚焦“平安城市、智慧旅游、智慧教育”三个方向，将烽火科技、中科院深圳先进院的产业需求和科研需求转化为适合创新创业的项目，构建“创业苗圃—孵化器—加速器”全孵化链条，推动产业、人才和资本“聚集”，实现生态链共生共荣。

整合资源 统筹集聚创新创业要素

整合政府、市场和社会等各方资源，集聚政策、人才、资本、技术、成果、场地等创新要素，促进人才与市场、成果与企业、项目与资金、产品与需求有效对接和深度融合。

——有效聚合政府资源。统筹政策实施，集合国家、省、市、区各级各类人才创新创业优惠政策，确保政策落实统筹场地使用，建立孵化场地统一信息管理，实现创业场地的高效流转和优化配置统筹资金支持，保证人才专项资金最大限度地用于支持人才创新创业平台建设整合各职能部门资源，在人才创新创业服务超市建立“一窗口受理、一站式联办、一网式运行”的并联服务机制。

——优化配置市场资源。发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现各类创新资源的优化配置，最大化发挥各类创新要素的效益。高投众创·梦想集装箱设立20余只创投基金，每周举办“融资微路演”，邀请投资人和融资企业，进行项目融资撮合。

——充分调动社会资源。鼓励平台采取政府购买公共服务方式，引入社会中介机构，举办人才沙龙、项目路演、创业大赛等活动，提供法律、知识产权、资金等社会化、专业化服务。东西湖区人才服务中心引入社会组织力量，推出创客空间会员卡、人才医疗服务卡等20多个服务产品。

优化管理 实现平台共建共享共用

坚持政府引导、企业主体、市场化运作，推动政府、企业、社会机构等各方面力量共同参与平台建设发展，形成共建共享联动体系，不断增强平台持续发展活力。

——强化部门联动。组织部门牵头抓总，科技、经信、发改、人社、房管等部门各司其职，分领域、分行业组织建设特色孵化器，开展人才交流和创新创业活动。

——推动政企联动。以政府引导带动企业主导，政府发挥政策支持、产业规划等方面作用，企业发挥运营管理、策划研发等方面优势，共同促进平台建设发展。九万里武汉城市合伙人基地采取政府主导，市场化运营的模式，由武昌区委组织部、水果湖街联合建成，引进专业公司进行运营管理。

——实现平台联动。纵向上，推动创谷、创新创业园区(街区)、孵化器、众创空间、企业创新平台与“城市合伙人”服务中心、人才超市进行服务对接，实现市、区、园区、企业服务资源衔接互动横向上，推动各平台相互间打通服务对接通道，互用融资、人才、场地、活动、创业辅导等方面的服务资源，实现平台资源的开放共享，打造互动紧密的众创生态体系。

为促进创业投资持续健康发展，财税政策又出大招。日前，通知明确创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策，同时宣布提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例、简并增值税税率。

创投企业和天使投资个人可以投资额的70%抵扣经营所得，而且当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。这一实质性举措，有利于降低金融领域高杠杆，引导社会投资进入创新创业企业，回归实体经济，促进经济结构转型和新动能的挖掘。尤其对天使投资而言，通知明确，天使投资个人在试点地区投资多个初创科技型企业的，对其中办理注销清算的初创科技型企业，天使投资个人对其投资额的70%尚未抵扣完的，可自注销清算之日起36个月内抵扣天使投资个人转让其他初创科技型企业股权取得的应纳税所得额。这一措施将大大削减天使投资人对投资失利的顾虑，不仅是对创业创新行为的极大鼓励，也是对投资者的莫大支持和鼓舞。

在深化供给侧结构性改革进程中，财税部门联手有的放矢地针对创业投资实施减税，不仅是积极财政政策的一部分，也是实施创新驱动发展战略，推动经济转型升级，可持续发展的有力举措。

去年5月份，创新驱动是国家命运所系，是世界大势所趋，是发展形势所迫，要让创新成为国家意志和全社会的共同行动，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径，为我国未来十几年乃至更长时间创造一个新的增长周期。

因此，针对创投企业和天使投资个人的减税，是从创业创新源头给予政策倾斜，加之此前关于科研成果转化等环节的政策，已经基本形成对创新创业支持的全链条覆盖。随着我国科技整体能力的持续提升，对经济社会发展的引领作用日益增强，创新引领实体经济转型升级的步伐将不断加快，让我们共同期待更多中国质量、中国品牌的涌现。

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日前，国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（以下简称《意见》），聚焦大学生创新创业需要，从教育、资金、服务、空间、成果等方面提出各项举措，涵盖了大学生创新创业全链需求。

01十数万导师开展创新创业教育

师资力量是创新创业教育质量的根本保障。目前，全国高校已普遍开设创新创业课程3万余门；聘请行业优秀人才担任双创教师，专职教师近3.5万人、兼职导师13.9万余人。《意见》指出，高校要创新培训模式，组织双创导师深入校园举办创业大讲堂，进行创业政策解读、经验分享、实践指导等。相信会有更多行业优秀人才加入到双创导师队伍中来，共同培养提高大学生创新精神、创业意识和能力。

02政府投资的孵化器的30%场地免费

大学生创新创业环境优化依托于孵化载体与平台建设。《意见》提出，要推动众创空间、孵化器、加速器、产业园全链条发展，鼓励各类孵化器面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间，降低入驻条件；政府投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生。

03大学生创业风险救助机制保障创业

精准有效的帮扶措施减少大学生创业后顾之忧。《意见》鼓励地方探索建立大学生创业风险救助机制，可采取创业风险补贴、商业险保费补助等方式予以支持；加大对创业失败大学生的扶持力度，提供就业服务、就业援助和社会救助；毕业后创业的大学生可按规定缴纳“五险一金”。

04“减税降费”减轻创业负担

各项财税扶持政策着力为大学生创业减轻负担。《意见》提出，符合条件的高校毕业生从事个体经营，可按一定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小微企业和个体工商户按规定减免所得税等财税扶持政策。

05普惠金融服务解决融资难题

金融服务帮助解决大学生创业融资难题。如《意见》提出各项创业担保贷款政策及贴息政策：将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得设区的市级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求；对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度提高至300万元；降低贷款利率，简化贷款申报审核流程，提高贷款便利性。

06拓宽渠道支持创业成果落地

为促进高校科技成果和大学生创新创业项目落地发展，《意见》提出拓宽成果转化渠道：加强地方、企业和大学生创新创业团队加强合作对接；鼓励国有大中型企业和产教融合型企业利用孵化器、产业园等平台，支持高校科技成果转化；鼓励汇集政府、企业、高校及社会资源，加强对中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中的优秀创新创业项目的后续跟踪支持，推动优秀项目落地。

07设立专项基金促“互联网+”创业大赛发展

近日，第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛圆满落幕。作为我国创新创业教育改革深化的抓手，“互联网+”大学生创新创业大赛极大地调动和激发了广大青年的创新创业热情和潜能。自创办以来，累计603万个团队的2533万名大学生参赛，仅6届大赛的400多个金奖项目就带动就业达50多万人。

为促进大赛持续发展，《意见》提出，充分利用市场化方式推动中央企业、社会资本发起成立中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛项目专项发展基金。并鼓励省级人民政府积极承办大赛，落实配套支持政策和条件保障；支持行业企业深化赛事合作，拓宽办赛资金筹措渠道，适当增加大赛冠名赞助经费额度。

作为大众创业、万众创新的生力军，大学生投身创新创业实践得到国家大力支持，期待更多有志青年加入到创新发展的队伍中来，共同建设强大祖国。

一、构建产业体系，加强集群发展现代产业体系的构成不是独立的，而是产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，既有主导产业和其他产业的多层次联合发展，又有三次产业的相互促进。加强产业集聚发展，一是实现县域内各产业的关联、组合发展。主导产业生产技术先进，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用。其他产业的发展要根据自身特色，结合主导产业的导向，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。二是实现各产业园区协调发展。现代农业产业园区是集群发展的基本环节，产业集聚区、专业产业园区是集群发展的关键着力点，商务中心区是集群发展的战略重点，各产业园区的协调均衡发展能够加强三次产业的联系，形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是实现各产业园区低碳环保发展。坚持把生态环境保护摆在产业发展的首要位置，以“建设生态宜居郏县”奋斗目标为工作要求和标准，形成优化经济发展的长效机制，形成全社会参与环境保护的共识。二、优化投资结构，提高质量效益近年来，我县全社会固定资产投资始终保持快速增长的态势，投资增速连年保持在20%以上，对经济增长拉动作用明显。由于多年的快速增长，投资总额已接近GDP总额，投资增幅的上行空间变窄，持续增长压力日显。因此，必须推进投资结构的调整，提高投资的经济社会效益。一是优化投资结构。加快构建战略性新兴、高新产业体系，把新兴高新产业加快培育成为先导产业和支柱产业。以工业产业集聚平台为载体，大力发展生物、医药、新材料等高新技术产业。以服务业产业集聚平台为载体,引导社会投资向第三产业倾斜,发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、资询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业。以农业产业集聚平台为载体，加快土地流转，延伸农产品生产和加工链条，提高土地产出效益。二是推进各集聚区内项目建设进度，紧抓建成项目的投产达产。加快推进重点项目前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，对久拖不动的项目启动退出机制。坚持实行企业全程跟踪服务制度，解决问题，积极支持，促进项目尽早投产、达产，尽早将投资转化为生产力和经济社会效益。三、注重科技发展，强化创新驱动随着经济增长方式的深刻变化，创新已成为经济社会发展的“第一驱动力”和区域之间竞争发展的关键。产业层次和竞争力的提升必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新,以科技创新破解经济发展的要素性、结构性矛盾和问题。一是引导企业加大技术创新投入，支持企业建设研究院、工程技术中心、等各类研发机构和产业技术创新战略联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业技术创新的培育扶持力度，落实财税、金融等优惠政策，建立健全政府投入示范机制。积极申报由企业牵头实施重大科技项目。二是建设科技创新公共服务平台。结合集聚区内主导产业发展方向，依托龙头企业，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，探索建立科技租赁公共技术服务平台，进一步面向社会搞好技术服务。三是加强专业人才培育。制定人才培养计划，合理配置教育培训资源，研究和优化人才引进政策，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，努力建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。四、紧扣产城互动，发展惠及群众产业发展的最终目的是为了改善人民群众的生活条件，提高生活水平。因此，产业集聚发展应与现代城镇体系建设有机结合起来，以产兴城、依城促产。推动产城互动融合发展需要突出抓好两个方面，一是实现产业集聚发展平台与城市建设有机对接。按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城市建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设；推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力，加快城镇化建设步伐，改善人民群众生活条件。二是以产业集聚发展带动人民增收。产业集聚的直接效应是人口集聚，产业的发展决定了劳动力的流向。要及时引导和推进农村人口向城镇转移，创造更多就业岗位，鼓励创业并且注重劳动力技能培训，提高劳动者素质。

近日，为充分发挥财政 科技 资金引导作用，强化政策支持，推动金融机构服务 科技 创新，河北省 科技 厅印发了《关于推动金融服务 科技 创新发展的工作方案》（以下简称《工作方案》，着重通过强化 科技 资金引导作用，加大 科技 金融政策宣传和落地实施，优化金融支持创新服务体系，谋划开展系列专题活动，吸引各类 社会 资本服务 科技 创新，形成 科技 、产业、金融互动新格局。

科技 金融是 科技 与金融结合的产物，为创新驱动实践发展和相关理论提供了有力支撑。《工作方案》旨在引导更多金融资本投向 科技 创新，促进 科技 、产业、金融融合发展，通过完善 科技 金融服务体系，不断创新 科技 金融产品和工具，持续改善 科技 金融服务环境。

一、《工作方案》制定的背景

深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型省份和 科技 强省，是《河北省 科技 创新“十四五”规划》的 重要内容，“创新驱动， 科技 强省”是明确的目标，而 科技 与金融的结合，既是实施创新驱动发展战略的重要内容，也是因应 建设创新型省份和 科技 强省 的一个崭新命题。

近年来，河北省的 科技 金融在政府的强有力支持和对创新的重视下快速发展，其作为金融体系创新的重要组成部分,在引领我省经济高质量发展和建设创新型省份方面都具有不可替代的重要意义。我省积极完善 科技 企业融资环境，深化 科技 金融融合，加强金融、企业对接，深入推进 科技 型企业高质量发展，全省 科技 企业融资环境明显改善，中小企业贷款额明显增加。

尽管 科技 型中小企业融资环境较以往有了改善，但仍存在融资困难。首先， 科技 企业尤其是初创期， 科技 企业和 科技 创业企业资产规模普遍较小、经营体制不健全、盈利能力波动较大，面临着产品研发失败的技术风险和新产品接受程度低的市场风险；同时又缺乏土地、厂房、设备等硬资产作抵押，银行传统的信贷模式难以满足 科技 企业的信贷需求。其次，由于 科技 小企业融资量小面广，特别是贷款利率定价无法完全覆盖风险损失，导致银行缺乏为 科技 型中小企业服务的动力。第三，由于银行的差异化程度不高，专门为小企业服务的中小银行机构数量有限，导致对 科技 小企业融资服务供应不足。第四，缺少针对 科技 型中小企业的金融产品，银行过分强调企业抵押资产和担保。第五，对 科技 企业的风险投资、私募股权投资都倾向于投资上市前项目。由于我国目前并购市场并不发达，多层次资本市场仍不完善，风险投资、私募股权投资退出渠道往往限于企业上市后在二级市场转让股权。一般来说， 科技 企业从研发到上市基本都在8年以上，而目前多数VC、PE基金年限大多在6年左右。因此，VC、PE都倾向于投资上市前项目，而相对不太愿意投资早中期项目。

针对上述 科技 企业经营体制不健全、缺乏抵押资产，以及金融机构服务 科技 企业动力不足和金融产品创新不足的问题，为深入贯彻落实中央全面深化改革委员会第二十五次会议和省委全面深化改革委员会第二十二次会议精神，河北省 科技 厅出台了《工作方案》，旨在着重通过政策引导推动金融机构完善 科技 金融服务体系，不断创新 科技 金融产品和工具，持续改善 科技 金融服务环境。

二、《工作方案》主要内容

《工作方案》明确了四方面重点任务。

（一）强化政策激励，支持企业 科技 创新。

河北省 科技 厅把2022年确定为“河北 科技 政策落实年”，充分发挥 科技 金融政策的引导带动作用，广泛开展政策宣传，推动政策落实落地，通过企业创新积分、贷款风险补偿、股权投资奖励等措施，打好“增信、分险、奖励”政策组合拳，支持企业科研攻关和成果转化，强化企业创新主体地位。

1.落实贷款风险补偿和保费补贴。鼓励银行、金融机构加大 科技 企业支持力度，对合作银行向符合条件企业发放的贷款，按照有关规定给予奖励和风险补偿。鼓励我省装备制造企业自主创新，对纳入《河北省重点领域首台(套)重大技术装备产品公告目录》的产品，投保经银保监会备案的首台(套)重大技术装备综合保险，按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予投保企业补贴。

2.实施定向贷款贴息。对成立时间不超过10年、获得过私募投资尚未上市且估值5亿美元以上的“独角兽”“潜在独角兽”企业，按其新增中长期贷款合同签订日LPR的30%给予一年期贴息，每年最高不超过3000万元。

3.鼓励 科技 企业上市融资。对在“新三板”基础层、创新层挂牌的企业，给予一次性前期费用补助10万元，实现首次股权融资的再给予融资额1%且不超过50万元的补助。对在河北股权交易所主板挂牌的高新技术企业、 科技 型中小企业或脱贫县注册的制造业企业，给予一次性前期费用补助5万元。

4.加大股权投资基金奖励。鼓励各类投资基金采用股权方式投资省内企业，对投资规模达到3000万元、期限满两年(含)以上的，按不超过其实际投资额1%的比例给予一次性奖励(扣除政府引导基金)，奖励金额最高不超过2000万元。

5.推动 科技 保险补偿。支持保险机构为 科技 企业提供风险保障，鼓励开展 科技 保险业务的保险公司在我省设立 科技 保险服务试点。鼓励保险机构在我省广泛投放关键研发设备保险、产品质量保证保险、关键研发人员团体意外伤害保险等 科技 保险险种，丰富 科技 保险产品种类。优化我省 科技 企业保险服务相关政策，分险种提出补偿措施。

（二）完善投融资体系，服务产业高质量发展。

以河北主导产业为重点支持方向，构建从天使基金支持项目落地、银行信贷支持 科技 创新创业、风险投资支持高速成长到资本市场助力壮大腾飞的 科技 金融服务体系。到2023年，河北省新增 科技 引导基金子基金3-6支，全省 科技 企业获得银行、金融机构直接投融资超过10万次。

1. 探索 建立早期研发项目概念验证种子基金。依托省内外知名高校院所，建设概念验证中心， 探索 设立河北省概念验证种子基金，筛选支持一批具有引领性、颠覆性、高商业价值潜力的早期原发创意项目，给予一定的资金支持，填补早期研发资金缺口，打开高校院所基础研究成果走向市场的关键通道。

对概念验证种子基金支持的项目，项目成熟后，定向推送给天使投资引导子基金，将概念验证种子基金的股权以市场化的方式，转让给天使投资引导子基金，形成科研项目全链条闭环支持。

2.引导设立天使投资子基金。鼓励 科技 投资引导基金与多方共建天使投资子基金，对投资我省天使期、早中期 科技 型企业的收益部分，向天使基金管理机构和其他 社会 出资人进行让利。对投资在河北省境内的天使期企业产生的收益中归属于 科技 投资引导基金部分的40%进行让利。对投资在河北省境内的早中期 科技 企业产生的收益中归属于 科技 投资引导基金部分的30%进行让利。

对天使投资子基金投资成长性好的 科技 企业，分行业、分领域推送 科技 投资基金，将天使投资子基金的股权以市场化的方式，转让给 科技 投资引导基金，形成 科技 引导基金全程跟踪支持。

3.合作共建 科技 投资子基金。发挥 科技 投资引导基金作用，围绕我省12个主导产业和107个县域特色产业，积极推进与地方政府、高新区管委会合作共建子基金，以地方特色产业为主要投资方向，广泛吸收上市龙头企业、链主企业、头部投资机构的 社会 资本，形成资金合力。围绕产业链上下游配套，发现一批、投资一批、落户一批 科技 属性强、成长性好的优质企业，引领产业高质量发展。

在 科技 投资引导基金投资的企业中，筛选组织架构清晰、盈利能力强、财务状况良好、具备一定科创属性的企业，开展上市培育专项辅导，组织专家、证券公司、第三方中介机构进行精准对接，争取资本市场助力。

4. 探索 “投贷联动”机制。与银行金融机构洽谈合作共建子基金事宜，并由银行金融机构旗下的基金管理公司作为子基金管理机构，发挥银行内部风险防控、信用体系一致的优势，在依法合规、风险可控的前提下， 探索 先投后贷联动机制，对子基金管理机构投资认定的 科技 企业纳入所在行优质客户名单，获得银行一定授信额度，快速获得无抵押贷款。

5.创新 科技 信贷产品。鼓励金融机构结合 科技 企业特点，运用增信工具，创新 科技 贷、科创贷、知识产权质押贷等信用类金融产品，支持企业 科技 创新。支持金融机构、供应链核心企业和融资担保机构等开展合作，形成产业链优化提升联动机制，开发供应链金融产品，提升供应链融资效能。

6.利用评估评价推动落实“企业创新积分制”。省产业技术研究院组织对企业的科研项目产业化交付物和关键技术成熟程度进行定量评价，准确表征项目的技术先进性、技术成熟度和市场价值等，将项目评估评价情况推送银行、金融机构，优化“企业创新积分制”指标体系，开发“ 科技 企业创新积分贷”专属产品，精准支持创新能力突出的 科技 企业，形成支持积分企业的专属政策、专项信贷、专业服务体系。

（三）开展专题活动，营造 科技 金融融合良好氛围。

打造 科技 金融系列品牌活动，推动河北省 科技 企业与省内外金融机构对接，与各有关商业银行开展 科技 金融深度合作，通过创新金融产品、建立绿色通道、实施优惠利率、配置信贷规模等，解决 科技 企业“融资难”“融资贵”问题。到2023年，向银行、金融机构、创投引导基金推送评估评价的优质 科技 项目和成果1000项以上，全省新增 科技 企业贷款累计超过2000亿元。全省 科技 企业、银行、金融机构融合发展氛围日益浓厚。

1.举办“政银联动助力 科技 园区”专题活动。深化与建设银行河北省分行合作，充分发挥地方 科技 主管部门和建设银行分支行各自在 科技 创新、金融服务方面优势，联动组成工作小组，为32家省级以上高新区和京南 科技 成果转移转化示范区开展科研攻关、成果转化和重点项目建设提供一站式服务。省 科技 厅与省建行联合启动专题活动，各地 科技 管理部门与建行分支行结对服务，建立绿色通道，对 科技 企业优先受理、优先放行、应批尽批。 科技 园区内重点项目采取一事一议方式，定制“债权+股权”的一体化融资方案，对于紧急需求随时开展上门服务，开绿灯、保时效。对2022年在建省重点项目、 科技 企业执行差别化优惠利率，优先配置信贷规模。对受疫情影响的 科技 企业提供贷款延期服务，不盲目抽贷、断贷、压贷。通过政银联动专题活动，省建行安排400亿元信贷规模赋能 科技 园区创新发展。

2.实施 科技 金融服务“十百千万”专项行动。加强与工商银行河北省分行联动，与省工行联合开展我省 科技 金融服务“十百千万”专项行动，遴选推荐10家 科技 领军企业、100项重大 科技 成果、1000家高新技术企业、10000家 科技 型中小企业纳入重点支持范围。一是遴选重点支持对象纳入工商银行新动能客户名单。利用火炬中心、工商银行合作建立的“企业创新积分制”等工具和专属信贷产品，为新动能客户提供定制化融资产品和各类增值服务，精准支持 科技 企业融资。二是建立重大 科技 成果转化项目与金融服务精准对接机制。省 科技 厅向工商银行河北省分行推荐重大 科技 成果转化项目，符合条件的可纳入工商银行重大 科技 创新项目专项金融服务。三是以“金融服务+”为核心，为新动能客户提供差异化服务产品和配套资源，完善 科技 政策办理、 科技 企业辅导、资源整合对接等服务。四是支持石家庄高新区作为 科技 部火炬中心 科技 金融创新服务“十百千万”专项行动试点地区，加快培育创建 科技 金融创新服务中心，加强资源配置，加大创新力度，加快落地实施。

3.推进“一体两翼”提升行动。推进与中国银行河北省分行的合作。落实 科技 部火炬中心、中国银行 科技 金融“一体两翼”助力企业创新能力提升行动，与省中行合作打造“四重四新”合作框架，围绕重点客户、重点区域、重点园区、重点产业，创新服务机构、创新评价体系、创新特色产品、创新数字平台，以企业金融需求为导向， 探索 政银合作新机制新模式。一是助力 科技 企业“出海”。征集有“出海”需求的 科技 企业向省中行推送，发挥中国银行全球化优势，为企业提供海外项目融资、跨境结算、跨境 科技 项目等全方位金融支持。二是支持 科技 企业精准融资。利用中国银行“中银创新积分贷”，筛选推荐我省创新能力突出的 科技 企业，积极争取积分制 科技 企业的专属政策、专项信贷、专业服务体系。三是支持 科技 创新创业。优选推荐国家级 科技 企业孵化器、众创空间、新型研发机构等平台与中国银行分支机构建立常态化对接服务机制，精准发现成长潜力大、创新能力强的 科技 初创企业，为企业优先提供股权投资、普惠贷款、项目融资、设备租赁、个人金融等综合服务。

4.打造“冀创会”系列活动品牌。将河北 科技 创新与投资大会（简称“冀创会”）打造成我省展示 科技 力量、推动 科技 与资本融合发展的舞台和窗口，深入开展 科技 企业与全国知名创投机构深度对接，推动域外创新团队和科创企业落地河北，打造具有全国影响力的 科技 金融服务品牌。一是举办投融资洽谈会、高新区 科技 招商对接等活动，邀请国内知名创投基金代表参会，遴选优质企业进行融资路演。二是举办第二届河北 科技 创新与投资大会暨第六届京津冀创业投资高峰论坛，邀请国内知名专家学者作为特邀嘉宾，全国知名创投机构和 科技 领军企业共同参与。三是持续举行“全球百佳技术转移案例重点推介及优秀国际创新创业项目路演”“创新需求揭榜挂帅”等活动。

（四）多部门协同，完善 科技 金融联动机制。

强化省直各有关部门协调联动，按照各自职能，促进“ 科技 ”+“金融”双轮驱动，通过省、市、县三级协同，推进各项 科技 政策、金融产品快速落地见效。省 科技 厅主动对接金融机构，全力构建内外协调、上下联动的工作机制。与省直有关部门、地方政府、金融机构等广泛合作，共建 科技 信息共享、 科技 金融培训、科创上市辅导、 科技 资源对接等长效工作机制。到2023年，覆盖 科技 创新链条的金融服务体系更加完善。

1.合力推动 科技 企业上市培育。筛选优质科创企业，建立 科技 企业上市培育库，发挥“上海证券交易所资本市场服务河北基地”作用，开展上市培训和路演，指导企业完善内部管理制度、梳理企业财税体系、制定上市培育方案等。联合省直有关部门组织权威专家对进入上市辅导期的企业进行对接帮扶，建立审前咨询机制，帮助解决难点问题。

2.完善跨行业、跨领域、跨层级的信息共享长效机制。支持银行、金融机构依托全国融资信用服务平台省级节点，共享我省 科技 企业、重点研发平台、 科技 计划项目等信息，对银行、金融机构开放 科技 企业数据端口，推动商业银行加快信贷融资模式创新、信用服务产品创新，支持各银行深入分析 科技 企业，对未开户或开户未开展贷款业务的企业进行精准服务，大幅度提高 科技 企业首贷率、获贷率、信用贷款率，降低贷款利率，合理控制不良贷款率。

3.建立“ 科技 金融特派员”制度。立足 科技 企业融资需求，协同高校院所、银行等服务机构，遴选 科技 金融服务人员，培养建立懂 科技 、悉金融、熟政策的专业化、高素质 科技 金融特派员队伍，形成 科技 金融联动服务。 科技 金融特派员深入一线及时跟踪了解 科技 企业需求，开展 科技 金融政策宣讲、业务辅导培训、投融资对接等服务，为企业融资发展提供个性化解决方案。

4.联合开展 科技 企业金融培训。省 科技 厅、省金融局在 科技 创新、高新技术企业、 科技 型中小企业、重点产业链保障等方面，摸排有关项目和企业具体融资需求，持续开展 科技 企业金融培训服务，组织线上线下形式多样的融资对接活动。

三、《工作方案》出台意义

深化 科技 金融双向融合发展，是我省加快建设创新型河北、加快构建现代化经济体系、加快打造新发展格局的重要手段，《工作计划》明确了通过省、市、县三级多部门协调联动，促进“ 科技 ”+“金融”双轮驱动，推进各项 科技 政策、金融产品快速落地见效。《工作计划》聚焦关键核心技术攻关、 科技 成果转化、 科技 型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域，充分发挥财政 科技 资金引导作用，强化政策支持，推动金融机构服务 科技 创新，构建多层次资本市场、多样化融资渠道、多元化金融产品、多系列宣介活动的 科技 金融服务体系，不断优化 科技 创新生态，激发市场活力和发展内生动力。全省 科技 企业、银行、金融机构融合发展氛围日益浓厚，覆盖 科技 创新链条的金融服务体系更加完善，对促进资本市场更好服务于河北实体经济具有重要意义。