为什么特大城市产业链比较完善

一、构建产业体系，加强集群发展现代产业体系的构成不是独立的，而是产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，既有主导产业和其他产业的多层次联合发展，又有三次产业的相互促进。加强产业集聚发展，一是实现县域内各产业的关联、组合发展。主导产业生产技术先进，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用。其他产业的发展要根据自身特色，结合主导产业的导向，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。二是实现各产业园区协调发展。现代农业产业园区是集群发展的基本环节，产业集聚区、专业产业园区是集群发展的关键着力点，商务中心区是集群发展的战略重点，各产业园区的协调均衡发展能够加强三次产业的联系，形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是实现各产业园区低碳环保发展。坚持把生态环境保护摆在产业发展的首要位置，以“建设生态宜居郏县”奋斗目标为工作要求和标准，形成优化经济发展的长效机制，形成全社会参与环境保护的共识。二、优化投资结构，提高质量效益近年来，我县全社会固定资产投资始终保持快速增长的态势，投资增速连年保持在20%以上，对经济增长拉动作用明显。由于多年的快速增长，投资总额已接近GDP总额，投资增幅的上行空间变窄，持续增长压力日显。因此，必须推进投资结构的调整，提高投资的经济社会效益。一是优化投资结构。加快构建战略性新兴、高新产业体系，把新兴高新产业加快培育成为先导产业和支柱产业。以工业产业集聚平台为载体，大力发展生物、医药、新材料等高新技术产业。以服务业产业集聚平台为载体,引导社会投资向第三产业倾斜,发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、资询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业。以农业产业集聚平台为载体，加快土地流转，延伸农产品生产和加工链条，提高土地产出效益。二是推进各集聚区内项目建设进度，紧抓建成项目的投产达产。加快推进重点项目前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，对久拖不动的项目启动退出机制。坚持实行企业全程跟踪服务制度，解决问题，积极支持，促进项目尽早投产、达产，尽早将投资转化为生产力和经济社会效益。三、注重科技发展，强化创新驱动随着经济增长方式的深刻变化，创新已成为经济社会发展的“第一驱动力”和区域之间竞争发展的关键。产业层次和竞争力的提升必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新,以科技创新破解经济发展的要素性、结构性矛盾和问题。一是引导企业加大技术创新投入，支持企业建设研究院、工程技术中心、等各类研发机构和产业技术创新战略联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业技术创新的培育扶持力度，落实财税、金融等优惠政策，建立健全政府投入示范机制。积极申报由企业牵头实施重大科技项目。二是建设科技创新公共服务平台。结合集聚区内主导产业发展方向，依托龙头企业，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，探索建立科技租赁公共技术服务平台，进一步面向社会搞好技术服务。三是加强专业人才培育。制定人才培养计划，合理配置教育培训资源，研究和优化人才引进政策，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，努力建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。四、紧扣产城互动，发展惠及群众产业发展的最终目的是为了改善人民群众的生活条件，提高生活水平。因此，产业集聚发展应与现代城镇体系建设有机结合起来，以产兴城、依城促产。推动产城互动融合发展需要突出抓好两个方面，一是实现产业集聚发展平台与城市建设有机对接。按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城市建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设；推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力，加快城镇化建设步伐，改善人民群众生活条件。二是以产业集聚发展带动人民增收。产业集聚的直接效应是人口集聚，产业的发展决定了劳动力的流向。要及时引导和推进农村人口向城镇转移，创造更多就业岗位，鼓励创业并且注重劳动力技能培训，提高劳动者素质。

近年来，“产业链”这个名词在报刊和文献上频繁出现，如：纺织产业链、啤酒产业链、生态产业链、服务产业链等，应用非常广泛，但有关产业链的概念基本还未明确提出。笔者认为，产业链可以定义为具有某种内在联系的产业集合，这种产业集合是由围绕服务于某种特定需求或进行特定产品生产（及提供服务）所涉及到的一系列互为基础、相互依存的产业所构成。从现代工业的产业链环节来看，一个完整的产业链包括原材料加工、中间产品生产、制成品组装、销售、服务等多个环节。实际上，任何产业都能形成一条产业链，现实社会中存在着形式多样的产业链，而且众多产业链会相互交织构成产业网。产业链的概念有广义和狭义之分：广义的产业链包括满足特定需求或进行特定产品生产（及提供服务）的所有企业集合，涉及到相关产业之间的关系；狭义的产业链则重点考虑直接满足特定需求或进行特定产品生产（及提供服务）的企业集合部分，主要关注产业内部各环节之间的关系。经过初步研究，笔者认为产业链一般具有以下三方面的主要特征：①构成产业链的各个组成部分是一个有机的整体，相互联动、相互制约、相互依存，它们在技术上具有高度的关联性，上游产业（环节）和下游产业（环节）之间存在着大量的信息、物质、价值方面的交换关系，且它们之间具有多样化的链接实现形式。②产业链上的各个组成部分呈现出分离和集聚并存的趋势，它们存在着技术层次、增值与盈利能力的差异性，因而就有关键环节和一般环节之分，而且各个组成部分对要素条件的需求具有差异性，这就导致了产业链的战略环节存在区域差异性。③产业链受产业特征及发育状况影响，存在繁简程度的差异性，同时产业链之间相互交织，往往呈现出多层次的网络结构，存在主链条、次链条的区分，而且这些链条都处于一定的外部支撑环境之下。

阜新市人民政府市长　潘利国

阜新取“物阜民丰，焕然一新”之意，是镶嵌在辽宁西北部的一颗“塞北明珠”。这里文明历史悠久，文化积淀深厚，自然资源丰富，民俗风光独特。全市总面积10355平方千米，辖阜新蒙古族自治县、彰武县和海州、细河、太平、新邱、清河门、经济开发区、国家农业科技园区七个区，总人口1 93万，有汉、蒙、满、回、朝等30个民族。

阜新市市长潘利国在首届阜新玛瑙节上致词

阜新是一座具有深厚文化内涵和底蕴的城市。距今7600多年的查海古人类遗址因出土“世界第一玉”和“华夏第一龙”，被国内外考古学界誉为“玉龙故乡，文明发端”。阜新曾是辽代契丹族的主要活动区域，被称为“契丹故里，辽代腹地”。阜新又是藏传佛教的东方传播中心，瑞应寺有国务院册封的七世活佛，著名的藏传佛教圣地海棠山上的267尊摩崖造像是我国保存完好的浮雕造型艺术珍品。境内战国时期的燕长城、武当宗师张三丰的出生地懿州古城展示着阜新丰富多彩的历史。

阜新矿藏丰富，交通便利，铁路公路纵贯全境，铁路客车直通北京、上海、天津、沈阳、大连等地；阜新高速公路与京沈高速公路相连。特别是随着沈彰、阜朝、阜铁、彰通四条高速公路的建设，阜新将成为东北地区的重要交通结点，辽西蒙东地区的重要交通枢纽，连接东北与华北的第二条重要通道。

进入新世纪，阜新赢得了重大历史性发展机遇。2001年底，阜新被国家确定为资源型城市经济转型试点市，肩负起为全国同类城市探索中国特色经济转型路子的重任。阜新坚持“自力更生，龙头牵动，科技支撑，民营为主，市场运作”方针，依托资源优势、传统优势、比较优势，大力推进全国重要的农产品及食品加工供应基地、全国重要的新型能源生产基地和全国重要的煤化工基地“三大产业基地”的建设，培育壮大一批优势特色产业，在转型振兴的伟大征程上迈出了坚实的一步。

一、阜新玛瑙产业发展的历史

阜新地区是中国主要的玛瑙产区之一。占该地区1/2的乡镇蕴藏着极为丰富的玛瑙石资源。据专家勘查，地表深处大部分矿体还未开采。因玛瑙成因与火山的喷发有关，玛瑙产出的形态分为两种，一种是受火山裂隙控制，形成了脉状玛瑙，另一种因二氧化硅胶体溶液充填在火山岩气孔中，形成了球状玛瑙。阜新地区盛产的玛瑙是两种形状混生而成，故在阜新大地上出现了相对分散，散落而不十分集中的玛瑙矿脉。在玛瑙产区的山坡沟壑，田间地头，河床上下，人们都可以拾到玛瑙石。尤其大雨过后，庄稼人在田地里、山坡上、河床边拾筐采集玛瑙石的习惯从古至今一直延续。此外，还有掘坑而得玛瑙石的。

阜新独特的地理环境、气候、河流、土壤、地貌等自然因素，为古人类的生存、繁衍生息创造了良好的条件。早在距今八千年的查海先民就已识玉，他们从石料中能鉴别出“美石”，并用此琢成装饰品和通神祭祀用品。该遗址出土了如玉玦、玉匕、玉环等27件玉器及多件玛瑙刮削器（古人用作刀具使用）。原中国科学院考古研究所所长苏秉琦先生赞誉查海遗址为“玉龙的故乡”。

出土于全国重点文物保护单位阜新查海遗址的距今八千年的查海先民制造和使用的玛瑙刮削器

距今一千年前辽代的阜新地区玛瑙采集、加工业出现了历史上第一个繁荣时期。据考究，当时的阜新地区是辽代的中心腹地，后族萧氏的封地及皇亲国戚的风水宝地。1950年，清河门辽萧慎微墓中出土的玛瑙花式盅，呈椭圆形莲花瓣式，造型极为美观，六瓣花口，器体稍厚，圈足，其料质就产自今苍土镇。该墓同时出土了玛瑙小杯一件，器壁较厚，经分析论证，两件玛瑙杯皆出自阜新玉匠之手。1974年法库叶茂台辽墓出土的一对玛瑙杯及1999年彰武苇子沟乡辽墓出土的一对玛瑙杯，其料质均出自阜新，雕工精湛，是当时阜新玉匠的杰作。1993年，在阜蒙县知足山乡罗匠沟村辽墓出土了一套完整的玛瑙围棋。1966年，在朝阳市纺织厂院内常遵化墓中出土的一套玛瑙围棋，由黑白料石磨制而成，直径为1.6厘米，两面微凸，施抛光技术处理，使棋子具有一定光泽。黑、白棋子各186粒，这是迄今为止国内发现的年代最早、最全的玛瑙围棋。另外，在朝阳北塔地宫中出土的众多玛瑙器物，从料质上看，产地都在阜新。在阜新地区出土的辽代玛瑙佩饰，较精美的要数1997年出土于乌兰木图山辽墓中的玛瑙绿松石管珠项链，其中有玛瑙饰件三枚（珠1管2），管为暗红色，圆管状，中间穿孔工艺，素面，长3厘米，直径0.7厘米，壁薄不足0.2厘米，打孔及琢玉工艺之高超，令人折服。

1950年，清河门区辽萧慎微家族墓中出土的玛瑙花式盅，其料质就产自今苍土镇，玛瑙制品皆出自阜新玉匠之手

1966年，在朝阳市纺织厂院内辽代常遵化墓中出土的一套玛瑙围棋，由黑白料石磨制而成。这是迄今为止国内发现的年代最早、最全的玛瑙围棋，经考究此玛瑙原料出自阜新地区

清代是阜新玛瑙业发展的第二个繁荣时期。据考证，清朝乾隆年间为阜新玛瑙产业发展的鼎盛时期。《清实录》“宫廷琐事”中载：“ 开挖窑洞十六，窑工千人，南部设有商邑”。清代宫廷所用的玛瑙饰物和雕件取材及相当一部分加工来自阜新，阜新玛瑙遂成为朝廷贡品。民间相传，现今阜蒙县的七家子乡宝珠营子村名就是乾隆帝御封的。因为他60大寿时土默特左翼旗（今王府镇）王爷进献的一串佛光玛瑙朝珠的料石就出自该村。“玛瑙之乡”的美誉就此声名鹊起，远播海内外。

1997年出土于乌兰木图山辽墓的玛瑙饰件

新中国成立后，阜新玛瑙业有了较大的恢复和发展。1974年，苍土镇曾产出一块重达30千克的红黄白黑花水胆玛瑙石，不仅透明度好，巧色多样，尤为珍贵的是水胆里的水也很多。根据周恩来总理的指示，雕成了国家级神品“水帘洞”后，由中国历史博物馆收藏。

1974年，苍土镇曾产出的红黄白黑花水胆玛瑙石，现已经雕成了国家级神品“水帘洞”，由中国历史博物馆收藏

二、阜新玛瑙产业发展现状

阜新市委、市政府高度重视玛瑙产业的发展。在经济转型向纵深发展，大力开展“工业年”建设，全面推进经济发展的关键时刻，作出了加强阜新市玛瑙特色产业发展，把玛瑙产业做大、做强、做特、做优，将阜新打造成全国的玛瑙之都的战略选择。在市委、市政府召开的发展特色产业论证会上，确定玛瑙产业为阜新经济转型优势特色产业，为阜新玛瑙产业确定了战略方向。2005年底，经市委、市政府研究决定成立了市玛瑙产业办公室，具体负责玛瑙产业发展的综合协调工作。2006年年初，市玛瑙产业办筹备并成立市玛瑙协会，建立了行业公约。同时，市委、市政府下发了《加快玛瑙产业发展实施方案》，具体部署发展玛瑙产业的指导思想、发展目标和具体措施。

在《实施方案》的指导下，本着建设集散、加工、信息、文化“四个中心”的总体目标，2006年以来，阜新玛瑙产业呈现出了快速发展的良好态势，玛瑙产品已形成工艺品、饰品、旅游纪念品、体育用品、保健品、装修材料和工业用品7大系列、200余个品种、数千种款式。据不完全统计，2007年上半年，玛瑙制品年销售额达3.25亿元，阜新地区玛瑙厂家、业户快速增长，现已达到6800余户，从业人员达到35000人。建设中的玛瑙产业园区，经过2006年一年的建设，目前已初具规模：一期工程600亩，已基本达到“五通一平”的入驻条件，园区基础设施建设累计投资完成额为1177万元，其中两家入园的企业当年投资建设，当年开工生产。2007年上半年新开工的2个项目，正在建设的玛瑙雕刻技术培训学校和玛瑙交易市场。市区的玛瑙精品宝石城的改扩建工程正在规划设计中，城乡共同发展的格局正在逐步形成。

火爆热烈的2007’中国·阜新玛瑙博览会沈阳二期展示活动现场

在发展玛瑙产业的同时，市委、市政府非常重视玛瑙文化资源的挖掘。在认真研究阜新文化资源——查海文化、玉文化、辽文化、藏传佛教文化，将发展特色产业定位在全国最具特色的文化与产业结合最紧密的玛瑙产业上，开发玛瑙文化资源，发展玛瑙产业。市文化局未雨绸缪，着力挖掘玛瑙文化的内涵。2000年举办首届玛瑙精品展示活动，并受市政府的委托，与省招商团多次参加在南京、武汉等地招商活动，参加玛瑙的展览；收集阜新玛瑙雕刻大师雕刻的玛瑙精品图片，相继制作了玛瑙精品画册和台历；为将阜新的地域文化和特色文化与文艺作品结合起来，经过几年的打造，编排了现代京剧《血胆玛瑙》，2004年获得辽宁省第六届艺术节剧目金奖，2005年参加了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年全国优秀剧目展演活动。

首届中国·阜新玛瑙节展示的具有浓郁地方特色的“走进玛瑙之都”大型文艺演出盛况

为了更好地宣传阜新城市形象，搭建阜新对外开放的平台，展示玛瑙文化的底蕴，2006年7月，在中国珠宝玉石首饰行业协会的大力支持下，阜新市成功地举办了首届中国·阜新玛瑙节。“玛瑙节”从活动的安排，到各项活动的创意和构思，无不紧密围绕阜新的历史文化、玛瑙文化和特色文化，特别是“走进玛瑙之都”大型文艺演出、“红玛瑙杯”全国玉雕大赛和“红玛瑙广场”命名仪式等项活动，都蕴含着玛瑙文化的内涵，体现着玛瑙的地域风情。相继在沈阳举办的“玛瑙节沈阳二期展”，再次火爆省城大地。2007年，阜新又成功地举办了规模盛大的2007中国·阜新玛瑙博览会，再次向全国乃至全世界展示了阜新玛瑙文化的深厚底蕴和玛瑙产业蓬勃发展的态势。

与此同时，阜新市正在积极运作打造“玛瑙之都”的城市品牌，2005年阜新市向国家工商行政管理总局商标局申请注册“玛瑙之都”商标。阜蒙县十家子镇被国家旅游局评为全国第二批工业旅游示范点。2006年，“ 阜新玛瑙雕”被正式列入了国家首批非物质文化遗产名录。11月份，阜新玛瑙参加了在北京举办的2006中国国际珠宝展，阜新市作为玛瑙特色产业基地的代表参加了“中国珠宝玉石首饰特色产业基地市长论坛”，在“论坛”的开幕式上，阜新被中国珠宝玉石首饰行业协会、国土资源部珠宝玉石首饰管理中心授予了“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”的称号，市长潘利国在论坛上作了主题演讲。

2006年11月中国国际珠宝展，国土资源部部长、中国珠宝玉石首饰行业协会会长孙文盛等领导参观阜新玛瑙产业基地成就展

随着玛瑙产业的蓬勃发展，阜新走出去的玛瑙雕刻人才纷纷回阜创业。现有玉雕工艺大师或相当于工艺大师级水平的近20人，达到工艺师水平的100余人，他们是阜新玛瑙业的核心和灵魂。他们在全国精品博览会及大赛上不断捧回金、银、铜奖。老、中、青三代玉雕艺术家精湛的作品不仅在全国玉雕界占有一席之地，而且是艺术创新的弄潮儿，独领风骚。由中国宝玉石协会主办的代表中国玉雕艺术顶级水平的“天工奖”大赛中，阜新玉雕大师们的作品不断摘金夺银，硕果累累。在2006年第二届中国玉雕大师颁证仪式和第五届“天工奖”颁奖仪式上，我市选送的玛瑙雕刻作品获得金、银、铜、最佳创意、优秀奖等22个奖项。两位大师获得第二届中国玉石雕刻大师称号。随着玛瑙加工工艺和设备的不断更新，玛瑙产品正在向精深工艺品的方向发展，仅十家子每年生产工艺品在1万件以上，有千余件被知名人士、鉴赏大师收藏。阜新的玛瑙精品已远销到日本、美国、法国、意大利、瑞士等三十余个国家和地区，备受海外人士珍爱并收藏。

阜新市市长潘利国在2006年中国珠宝玉石首饰特色产业基地市长论坛上做主题演讲

三、阜新玛瑙产业发展的前景与比较优势

阜新盛产煤早已闻名遐迩，阜新还有硅砂、黄金、铁、珍珠岩、沸石、麦饭石、萤石等矿产，最令阜新人骄傲，可称之为中国之最的是玛瑙。阜新是中国主要的玛瑙产地、加工地、玛瑙制品集散地。阜新有中国独一无二的城乡两个大型玛瑙批发、零售市场。北至太阳岛，南至海南岛，东至青岛，西至新疆，无论是工艺品商店，还是旅游景点的摊床上，所见到的玛瑙工艺品绝大部分产自阜新，经营者有相当一部分就是阜新人。在以培育接续替代产业为主要任务的转型实践上，阜新玛瑙显现出巨大的产业发展潜力，使其在全国同类产业中有较高的地位和影响力，因此阜新的玛瑙在众多产业中具有长远发展的比较优势。

2007中国·阜新玛瑙博览会开幕式盛况

阜新玛瑙储量丰富，品质特点鲜明。据2004年国际矿山测量大会权威专家推算，阜新玛瑙储量占全国总量的50%。阜新玛瑙以产品大、品种多、颜色全、纹理美、质地优、料形奇六大特点闻名于世。2004年5月，在阜蒙县七家子开采出一块重达66吨的“玛瑙王”。2005年夏，在紫都台乡发掘出长达30余米，高近5米，厚度达0.6米的“玛瑙长城”，这两件玛瑙巨石“出世”，轰动全世界，阜新的玛瑙愈加声名鹊起，远播于海内外。

阜新玛瑙采掘及加工历史久远，渊源深厚。阜新在中国玉文化史上占据着“发端”的特殊历史地位，中国及世界上最早的玉器就诞生在这里。查海遗址出土的玛瑙刮削器，说明了阜新先民早在8000年前就已经从事玛瑙采掘、加工，并开始使用玛瑙。辽宁、内蒙古、河北等省出土的大量玛瑙文物证明，阜新的玛瑙采掘与加工业在辽代和清代乾隆年间，已达到了相当繁荣。相传清代宫廷摆设的雕件及玛瑙饰物均取材及部分加工于阜新。

阜新玛瑙产业现已具备相当规模，并呈快速发展之势。阜新玛瑙产业经过多年的培育和发展，初步形成了较为完整的玛瑙产业化链条，基础设施相对完善，拥有相对独立的原料采购和销售网络。阜新建有闻名于国内外的城乡两大玛瑙市场，两大市场日趋繁荣，购销两旺，已经成为全国最大的玛瑙交易中心和加工集散地。阜新的玛瑙业现已成为阜新的特色产业，也是阜新市叫得响的一张“名片”。

阜新玛瑙雕刻人才辈出，高手如云。他们秉承了查海先人的聪慧，善于从其他艺术门类中吸取营养，世代相传，以心灵手巧，富于创新著称。他们的作品题材创新，技法创新，表现手法创新，不仅传统的“素活”，如花薰、尊、瓶、觚等雕刻的精美，还有以“巧、俏、绝、怪、新”为典型艺术特色的“雅活”更为突出。作品不仅以传统的中华民族文化为题材推出新意，更多的是表现当今国内外人们的火热的生活和审美情趣，使这枝古老而传统的玛瑙雕刻艺术奇葩焕发青春，给人一种耳目一新，春风拂面之感。

阜新玛瑙业的蓬勃发展，为阜新的经济发展和社会进步做出了重大贡献，具有可持续发展的潜力。据不完全统计，阜新地区每年玛瑙石采掘量是800吨左右，而进口量已达到1 600吨左右，其域外资源利用量已经是域内资源的2倍，我市玛瑙的加工原料大量利用的是国外资源，因而这在资源型城市经济转型的实践中更具有推广价值。

上述优势奠定了阜新玛瑙在我省乃至全国玉雕界不可替代的优势。

四、阜新玛瑙产业发展目标和措施

“十一五”时期，作为中国珠宝玉石首饰行业协会授予的中国珠宝玉石首饰特色产业基地，阜新市委、市政府采取有力措施，加强政府引导，发展壮大龙头企业，加大招商引资力度，使玛瑙产业逐步形成体系完整、结构合理、技术先进和可持续发展的产业格局，努力将阜新建设成为全国玛瑙集散、加工、文化和信息中心，全力打造中国玛瑙之都。到“十一五”末，阜新玛瑙产业的销售收入力争在2005年基础上翻两番。

阜新玛瑙雕刻人才辈出，雕刻工艺精良，图为阜新市中国玉石雕刻大师杨克全获得的第四届中国玉雕、石雕“天工奖”金奖作品——化蝶

主要发展目标是培育和建设玛瑙产业集群。阜新县十家子镇玛瑙批发市场利用规模、人才、品种、制品、加工设备、辅助材料以及物流为一体的综合性全国玛瑙集散地，建设初加工集散地。阜新玛瑙宝石城利用人才、信息和科技优势，逐步构建技术研发、产品设计鉴定、精品展示，产品示范的精品市场，全市形成城乡共同发展的格局，从而实现玛瑙产业集群规模化和集约化经营，拓展产业发展的空间。

玛瑙工业园区选址在阜蒙县十家子镇政府西南那立闪村，库二线北侧，一期规划600亩，拟建大型玛瑙综合加工区、商业物流管理区和玛瑙加工污水处理区；二期拟规划1400亩。其中，一期工程将首先修建污水处理厂，以便着色加工区的污水统一收集和统一清理，以此加强环保。玛瑙产业园区基础设施达到“七通一平”，以玛瑙加工业为主导，培训教学、科研文化、旅游观光、现代服务为附属的综合产业园区，生产主要以玛瑙制品的小件批量加工生产为主。到2010年计划引进大、中、小玛瑙加工企业80户，企业总投资达到1亿元，实现销售收入10亿元，利税3000万元。力争第三产业营业额达到5亿元，利税2000万元。直接增加劳动就业7000人。

始建于2001年7月的阜新玛瑙宝石城，占地面积5200平方米，经营面积5000平方米，现有经营业户52户。阜新玛瑙宝石城玛瑙制品经营品种繁多，花样齐全，既有在全国获奖的高档精品，又有大众喜闻乐见的制品，现已成为全国规模最大、品种最全的玛瑙专业市场，成为阜新对外开放的重要窗口。随着玛瑙雕刻作品的热销，改扩建阜新玛瑙宝石城势在必行，目前已经纳入我市规划中，拟在原址重新改扩建，建成集展览和销售为一体的现代化的会展中心。

阜新市委、市政府为加快玛瑙产业的发展重点实施“四大战略”，全力打造中国玛瑙之都。一是实施精品战略。目前，玛瑙品牌、品位、品质的竞争日趋激烈，我市玛瑙业的生产经营者要树立品牌意识，培养营销能力，创造规模效应，进而拓展市场，打出品牌，增加效益；二是实施文化战略。要研究和弘扬中华玛瑙文化，充分挖掘历史文化，积极吸纳现代文化，不断彰显振兴文化，设计具有鲜明时代特点的艺术品，以此提高阜新玛瑙的文化品位，努力形成品牌效应；每两年举办一次中国·阜新玛瑙节，利用“节会拉动效应”，不断扩大阜新的知名度和阜新玛瑙品牌的影响力，建设适合阜新市玛瑙产业发展的玛瑙制品会展中心，定期举办玛瑙制品及其他玉雕产品展示会，以提升玛瑙产品竞争力，推动地方经济和相关产业发展；三是实施人才战略，加快人才培养步伐。阜新市玛瑙从业人员达3万人，加快人才培养是当务之急。阜新市将力足当前，着眼长远，加大玛瑙职业技术培训力度，在玛瑙专业人才中开展技能鉴定，逐步在大中专设立有关宝玉石鉴定和加工专业的本科班和大专班，使人才的培养接续上产业的发展；四是实施集群战略。以玛瑙产业发展基地建设为核心，建立多元的投入机制，加大对玛瑙产业扶持的力度。有计划、有目标、有针对性地引入和扶持玛瑙龙头企业，实施龙头带动，发挥其辐射作用。计划争取全国各地玛瑙经营企业大户到阜新投资落户。进一步整合资源，推进玛瑙产业走集约化、规模化发展道路，通过产业集聚，降低成本，打造产业链，形成价值链，提高效益，用新观念、新思路来谋求玛瑙产业的发展。

阜新玛瑙产业的发展和繁荣需要玛瑙行业人士的共同努力，需要地方政府的积极引导和支持，更需要国家、省宝玉石协会专家的关心和指导，阜新市要牢牢抓住历史发展的有利契机，群策群力，扎实高效地加速特色产业基地建设的步伐，全力打造中国玛瑙之都。

阜新市阜蒙县十家子玛瑙产业集群工业园区一、二期建设规划图

产业链即从一种或几种资源通过若干产业层次不断向下游产业转移直至到达消费者的路径，它包含四层含义：一是产业链是产业层次的表达。二是产业链是产业关联程度的表达。产业关联性越强，链条越紧密，资源的配置效率也越高。三是产业链是资源加工深度的表达。产业链越长，表明加工可以达到的深度越深。四是产业链是满足需求程度的表达。产业链始于自然资源、止于消费市场，但起点和终点并非固定不变。

所以要完善上述中的每个环节才是一个完整的产业链条。

中国新能源汽车产业链提升的空间还比较大，必须采取行之有效的干预措施，不断促进新能源汽车产业链的优化发展。

(1)加大对新能源汽车产业发展的支持力度

新能源汽车产业具有行业关联性强、覆盖面广的特点。要做好顶层设计，加大支持力度，更好地发挥其导向引领作用。政府相关部门要从长计议，充分分析国际国内形势，在此基础上制定新能源汽车战略规划，包括要实现的战略目标、要遵循的基本思路和原则、对新能源汽车的综合考虑和规划。能源汽车产业链上中下游有序发展、协同推进。继续加大政策支持力度。在制定相关政策时，既要广泛征求新能源汽车公司和利益相关者的意见，也要广泛听取新能源汽车领域专家学者的意见，还要认真听取公众和消费者的意见。只有这样，才能保证制定的政策更有针对性和有效性，为我国新能源汽车产业的发展提供全面的政策保障。

(2)着力满足新能源汽车产业人才需求

人才是第一资源。新能源汽车产业的健康快速发展和产业链的优化也离不开专业技术人员。无论是上游原材料开发、零部件供应、中游整车设备，还是销售、售后服务等终端环节，都需要大量的专业人才。只有拥有足够的高技能人才，才能在电机、电池、电控系统等关键技术领域实现突破，优化我国新能源汽车产业链，实现新能源汽车产业高质量发展，提高国际竞争力。

(3)完善产学研良性互动合作机制

新能源汽车公司、高校和科研机构之间是否有畅通无阻的技术创新体系和合作机制，是新能源汽车产业化成功的关键；这直接关系到新能源汽车产业的健康可持续发展。因此，应鼓励众多企业、高校、科研机构等实体在新能源汽车产业链上下游环节开展产学研合作，充分发挥知识和技术的溢出效应，建立资源信息共享机制，实现收益共享和风险共担。在此基础上，各学科联合攻关，突破核心技术、关键技术、瓶颈技术。

(4)完善新能源汽车产业配套设施建设

为新能源汽车产业提供相关配套设施，是新能源汽车产业链下游极其重要的一环。能否提供完整的新能源汽车配套基础设施，是消费者决定购买新能源汽车的重要参考。因此，政府相关部门一方面要逐步加强公共领域充电替代电站的建设，有效提高充电替代的便利性，不断完善充电接口等一系列技术标准。充换电站基础设施建设完成后，需要对其进行有效维护，提供优质低成本的服务，更好地向全社会推广新能源汽车。另一方面，我们必须充分重视废旧电池回收的基础设施建设，因为如果更换的电池不能合理回收，将对环境造成严重损害。此外，相关服务商应提供更完整的售后服务，妥善解决消费者购买新能源汽车后的维修问题。