如何建立企业的人才管理体系

人员招聘工作的进行向来是企业的头等大事，因此，制定完整的人员招聘链条是企业发展必不可少的。

制定完整的人员招聘链条，可以使招聘有规律的进行，减少时间的浪费，提高招聘的速度。

在招聘前，管理者要对人力资源进行规划，并对所需招聘的工作进行分析，来确定所缺工作岗位需要招聘什么样的人才进行填充？

思考企业招聘的方式？

选择企业招聘的市场？

整合企业招聘的人数？

根据实际情况分析企业外部招聘和内部提升的优缺？

确定企业招聘应该传达怎样的招聘信息？

这些是企业招聘人员必须要传达的。完整的人员招聘链条是帮助企业快速招到人员的有效方法。

完整的招聘链条既避免了招聘讯息笼统所产生的不必要的麻烦，也给了应聘人员一个清晰的思路，使应聘者可以直接清楚自己是否适合此份工作，消除了等待面试时所浪费的时间。

制定完整的人员招聘是任何企业都必须要注意的，完整的人员招聘链条能够使企业的招聘在众多的招聘中脱颖而出，使应聘者在第一时间就了解到企业，同时完整的招聘链条对企业招聘的岗位及要求有详细的标准，能够使应聘者在测量自身条件允许的状态下，接受企业的面试，这样就减少了滥竽充数的人，有助于企业招聘到更为优秀的人才。

【案例解析】

某企业是一家刚刚上市的公司，其发展前景被称为最有潜能的前驱发展公司。这家公司之所以会有如此高的评价，是因为它有一套完整的人员招聘链条。

所有的企业都知道人事招聘是企业所有工作中最复杂和繁忙的工作，同时也是耗时最长的工作，很多企业对于人事招聘都是非常的头痛，但是，这家企业却向来不会对人事招聘有任何的反感，就是因为他们早已意识到人事招聘的弊处，并对其进行了修改。

这家企业热衷与对人才的培训和储备，企业的管理者会在空余的时间对每个岗位进行分析和实地考察。以此来探索企业内部不同的岗位应该进行什么样的招聘模式，他会把自己的意见全部罗列出来，然后和人力资源部经理进行讨论，以此来避免进入招聘的误区。

在招聘前期，企业的负责人员便会针对企业应聘岗位和市场需求进行调查，然后综合最后的调查结果，讨论出最适合企业招聘的人员和招聘的范围，这样就减少了企业招聘的时间，提高了企业招聘的效率。

而完整的人员招聘同时也是全面的，会针对不同的岗位制定不同的招聘，使企业避免了在遇到不同的招聘岗位时，再重新制定招聘策划的局面。

制定完整的人员招聘链条是帮助企业快速、高效的招到合适人员的方法，避免了企业“久招不遇”或是“应者无用”的局面，给企业带去不利的发展。

并且企业很注重自己内部对人才的培训，这样就有效的避免了企业在遇到突发状况无人填补的状况。

由于这家企业制定了完整的人员招聘链条，因此，在人员的利用上向来没有出过任何的过错，也因为其对人员的合理利用，使得企业的发展也越来越强大。

●从案例中，我们可以看出，制定完整的人员招聘链条能促进企业的发展，同时也是企业发展所必须要具备的，是对企业负责的表现。

制定完整的人员招聘链条能够减少企业面对招聘岗位重新制定招聘方针所浪费的时间，高效的招聘到合适的人员，能够使人员在最短的时间里直接接受企业所分配的岗位。

完整的人员招聘使企业无论经受任何变迁都能一直遵守自己的招聘原则，增加了企业招聘的诚信度，使企业的招聘更容易被人们记住，同时也更能吸引人才的汇聚。

招聘链条的形成就像是企业发展的历程一样，能够根据企业的不断变化而改变，使招聘永远走在最前沿。

制定完整的人员招聘，既节省了企业的时间，也节约了应聘者的时间，清晰的招聘链条能够让人们清楚的看到企业招聘的内容，避免了应聘人员面试被刷黑的局面。

【专家点拨】

→任何企业没有“一条龙”的服务，就不可能得到一致的好口碑。

→关系企业发展的成员是员工，把员工和企业连接在一起的是招聘，而招聘的好坏决定了企业能否很好的发展。

→企业的发展离不开完整的发展计策，而制定计策的时候，完整的人员招聘是首要注意的。

→企业的发展就像是食物链一样，需要一样扣一样，一旦一方出现了状况，另一方一必定会受到牵连。

在整个的企业经营过程中，我们把企业的经营行为引申成一条企业管理链条，在没有硝烟的商业化社会里，所有企业的经营几乎都在战略、商品、团队、客户、市场五点一线的轨道上运营。在企业经营五点线的运营法则下，企业战略、商品甚至涵盖市场，这三点可以说是相对恒定的，既然有相对的恒定，肯定存在相对的不恒定，如果有的话，那就是团队与客户！而在企业经营的五点线学说上，团队是最不恒定的因素所在。也是企业决策层最应关注的关键点。

一、如何留住人才对各企业来讲是一个十分重要的管理课题。

导致企业人才流失的因素很多，有外部环境的诱惑，也有内部环境的影响。有的企业可能因为艺术地使用了好办法，恰当地使用了合适的人才，而较好地促进了企业的良性发展。但更多的企业，却常常因为没有处理好人才管理工作而给企业的发展带来不利因素。

其实，以上的核心工作目的是运营人力管理手段，更好地进行人力资源核心工作：选人、育人、用人、留人。作为一个期望长期、持续、健康、稳定发展的企业来讲，如何处理好人才管理工作呢？

（一）制度留人

制度管人，而不是人管人。特殊的人应采取特殊的政策，可把人才分为关键和特殊人才、后备人才。对前者给予特殊、破例政策；后者给予鼓励政策。在工资和奖金上拉大与普通管理者的差距，在住房等问题上也有特殊照顾。

（二）事业留人

对于员工而言，工作不仅仅是谋生的手段，它更多的是实现其个人价值和发展自我的重要途径。随着企业的发展和员工自身的进步，先前合意的工作慢慢会变得不具诱惑力甚至变得不合适，这就要求对员工的工作应进行调整和再设计。因此工作设计是贯穿于企业激励员工并留住员工的始终的。工作再设计包括：

1.工作轮换。在工作流程不受重大损失的前提下，工人每隔一阶段从一种工作岗位换到另一种工作岗位，从而给他们提供发展技术及全面观察、了解整个生产过程的机会。工作轮换有纵向和横向两种轮换方式。不管采取何种方式，都必须注意把握轮换的频率及时间。

2.工作扩大化。横向扩大工作范围，是每个人除担负原来的工作之外，还担负其他同事的部分工作，试图使每个人所做的工作能多样化，以此减少对单一工作的反感。

3.工作丰富化。增加工作纵深的一种方法是允许员工对他们的工作进行更多的控制。员工被获准作一些通常由他们的主管人员完成的任务——尤其是计划和评价他们自身的工作。允许员工以更大的自主权、独立性和责任感去从事一项完整的工作，这有助于降低离职率。

（三）企业文化留人

企业文化留人，要求企业要像一个家，能给职工带来家庭般的温暖。现在给大家介绍几个名词，它们与企业文化密切相关。企业文化是从上到下这样形成的：先有远景，再有使命宣言，又有价值观，然后用各种手段把价值观输入到员工心里，溶化在血液中，然后再订出长期和短期的目标，于是企业文化就产生了。还可以通过团队来拓展训练，沟通，讲课，培训，还有一些商业的小游戏来加强企业文化这个感觉。

（四）感情留人、福利留人

常言道：人是感情动物。尤其是东方人，很讲究感情。感情好，什么都显得无所谓；感情不好，就是一点芝麻小事，也会小题大作，借题发挥。所以，营造一个温馨的氛围，用真诚的感情

留人，是十分重要的。大家之间感情好，自可“协力一条心，石头也可变成金”。

（五）薪酬福利留人

采用薪酬福利来留住人时，需要注意以下几点。在薪酬方面，要使经理和技术顾问在同一个薪酬水平上；对关键职位的职员加以特殊照顾。福利方面包括企业内部的心理咨询、法律咨询服务；额外住房贷款福利；替关键员工购买人寿保险；免费的饮料、点心；进修与培训机会。

三、健全企业文化、管理体系

首先，作为现代化商品经济营运企业，要建立自己的企业文化氛围，通过企业文化的理念，将员工行为上升到企业文化的层面上来。

其次，建立企业5S制度。“5S”活动起源于日本，并在日本企业中广泛推行，它相当于我国企业开展的文明生产活动。“5S”活动的对象是现场的“环境”，它对生产现场环境全局进行综合考虑，并制订切实可行的计划与措施，从而达到规范化管理。

再次，健全企业奖惩制度。为更好的完善开发的管理制度及提升，调动开发人员的工作积极性。

最后，建立公开、公正、公平的企业考核管理体系，阶段性实施员工考核，优胜劣汰、奖优罚劣。

四、在国内企业常规管理中，一向标榜“人性化”管理，其实的人性化概念，在笔者看来是一种“伪人性。”除却关系错综复杂的国有企业，即便新兴膨胀起来的大型家族、私人公司，在实际管理过程中，体现的却是管理松懈、分工不均甚至“一棒子打死”的现象。因某位领导的好恶，对一名员工可能就决定了终生的前途，这一点，国内企业做的相当独断。常见过企业老板说，我的员工劳动强度不大呀？其实，真正的公平是一种虚拟的幻觉，但是相应的劳资关系匹配确是可以考虑。在外企，它把良好行为、正常行为与非正常行为都细致地进行了概括，良性的行为根据事件的影响度可以得到嘉奖、小功、大功；正常行为是企业员工的日常行为规范不必解释；非正常行为影响到企业利益时会根据损害大小给与责任人口头警告、书面警告、通报批评、训诫、小过、大过、辞退、开除等惩罚措施。员工即便某件事情做错了，还有改正的机会。

五、管理制度

企业管理制度是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中指定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条列，包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，企业各项管理制度，是企业进行正常经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。优秀企业文化的管理制度必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。

做为雇佣方，或者说劳资双方，在整个企业管理链中，建立与完善企业管理制度是一件很简单的事情，但是，建立与完善一套双方都能确认的企业管理体系确是一件很困难的事情，要么制度是一纸空文，要么制度没有束缚性。所以，建立企业明确的经营理念，并将这种理念书面化，成为一种企业行为一种企业文化，是企业关注的重要课题。

六、人力资源

如何加强积极有效的企业人力资源管理工作，充分调动企业员工投身企业发展的积极性，是企业面临并着力亟待解决的问题。市场经济的不断发展，人们思想文化素质的提高，要求企业必须加强人力资源管理工作，必须不断地开拓适合员工思想实际以及适合他们特点的用工新途径，促进企业的持续健康发展。

1.建立现代企业制度。现代企业制度，是加强企业人力资源管理的制度保障。建立现代企业制度，不仅适应国营企业，同样也适应民营企业。企业要想规范、健康发展，就必须建立健全现代企业制度，而现代企业制度的首要特征就是产权清晰。产权清晰不仅要求企业各物质资本所有者之间的产权清晰，还要求企业物质资本所有者和人力资本所有者之间的产权清晰明了。对企业来说，只有建立起现代企业制度，才能从根本上解决人力资本产权不明晰的弊端，使人力资源管理工作有制度可以遵循。只有这样，才能确保其决策科学，以推进企业的各项工作顺利进行。

2.强化科学公正的用人意识。企业在规模扩大以后，必须强化人力资源管理意识，建立科学、公正的用人机制，任人唯贤，按照制度规范招纳贤才，充分发挥人力资本潜力，适应多层次、宽跨度的综合性企业管理对人力资本的需求。

一要推行招聘工作制度化，根据事业发展对不同层次人才的需求，面向社会吸取更有价值的人力资本。

二要严格执行招聘制度，企业在招聘过程中，必须将企业的利益最大化放在首位，择优录取，严格考核，用刚性的商业原则代替柔性的亲情伦理观念。

三要建立家族成员退出机制，这可以使家族成员在适当的时候以适当的方式转换到适当的位置，从而避免家族成员合理流动引发的家族关系不协调对企业经营决策造成的不良影响。只有这样，才能有效、合理地用人，才不会造成企业内部人才的浪费，并保证企业的长足发展。

3.实行有效的激励机制。行之有效激励机制，能够把企业员工的工作热情和潜能充分调动和挖掘出来，推动企业的发展和壮大。激励是一项科学含量很高的复杂工作，企业要结合本身的实际，实行科学合理的激励机制。合理、有效的激励方法，能够提高员工的士气和忠诚。一般来说，激励机制包括物质激励和精神激励两个方面。物质激励方面，企业可以通过工资、奖金、红利、利润分享、员工持股、股票期权等多种方式；使员工的知识、技能、劳动都能得到合理的回报，形成企业与员工的命运共同体；精神激励方面，把企业目标与员工利益结合起来，使其产生强烈的责任感和归属感，使工作本身变得更富有挑战性和开拓性，给员工创造实现人生价值的机会，创造有特色的企业文化，注重感情投入与人文关怀，在提高员工的自我发展意识中从整体推动企业的发展。

4.规范人力资源管理体系。企业人才的发掘与培养，是一项长期而细致的工作。企业必须要从根本上规范人力资源管理体系，制定完善的人力资源开发与培养战略，并在企业中形成合理的人才梯队，才能使企业的发展常盛不衰。因此，企业必须树立制度和规则意识，建立健全包括招聘录用、培训开发、薪酬福利、绩效管理、员工关系等项工作在内的人力资源管理体系。此外，企业的企业主和家族成员要自觉用制度来约束自己，努力做到在制度面前人人平等，通过规范的人力资源管理体系形成管理人员能上能下和职工能进能出的用人机制，实现人力资源管理由“人治”向“法治”的转变。

七、做为企业的管理系统诊断，我们在此并非夸大人力的效用，而是在企业的管理实践过程中发现，诸多存在问题的企业，其实真正的缺失不在战略，而在战士！正确看待人才流与留之间的关系，有助于我们客观评估企业经营过程中的薄弱环节，有效规避企业风险，使之五点一线的企业管理运作链条有机统一，并进入良性运转。

1、企业具有的良好人才流动机制是企业人才管理水平较高的重要标志之一。市场、竞争对手、企业自身、企业的人才等都是无时无刻不在变化的，作为企业来讲，要以变应变，建立良好人才流动机制，引导人才的变化朝着有利于企业发展的方向变化，引导人才有序、有意义、有效益的流动。企业管理水平高的企业，包括和反映出企业对人才的管理到位；同时人才管理到位、管理水平高的企业，也能更有效的吸引人才、留住人才。

2、一个与社会没有或较少人才流动的企业，是没有希望的企业；但流动质量差的企业，不该流出的频繁流出，不该留住的却牢牢留住了，则更是没有希望的。流动人才是可取的，但要根据企业的发展需求、调配社会人力资源的实力、平衡企业与社会之间人才流动的能力，有计划地实施人才流动策略。一方面要最大限度地引导企业最需要的合适人才流动进入企业，另一方面要随着企业的自然发展，一部分不适应、跟不上企业发展的人员应能够自然地剥离于企业和岗位。通过岗位的竞争机制与适当的压力，增强员工、人才的进取精神，稳定保持与提高企业员工的整体综合素质。一个不能较好地控制人才流动朝着有利于企业发展的企业，是一个缺乏实力和管理水平的企业，自然也难留住合适的人才。

3、企业内部的人才也应优化性的流动。人才的岗位、职位在企业内部科学的竞争机制的作用下应是良性变化的，企业要根据人才的实际能力、特长、绩效等全面因素，综合分析、评价调整，进行优化的流动，企业内部人才优化性的流动机制有利于人才留住。

4、善取离职员工的合理化建议，把处理离职员工的工作变为留住人才、宣传企业、广招人才的另一通道。一个主动或被动离开企业的人才，其动机是多方面的，其中不乏仍然对企业有感情的人才，还愿意离开企业后继续为企业的发展做一些有意义的事情，还有更多的人才在离开企业时有很多好的建议，在职、在岗时可能不便提。

5、正确认识人才“流动”与“流失”的关系，防止把有益于企业的人才“流动”误解为有害于企业的“流失”。人才流动有益于企业的发展，这已经为许多企业经营者所认识，但经常听到很多企业经营者讲“人才多的是，不怕人才走。走一个，我可以再招一个、二个”，这里面就存在人才“流动”与“流失”认识上的混淆。如一个企业需要的人才流动出了企业，企业的声誉、发展及其现实的工作因没有合适对应的人及时补充而受到负面的影响或冲击，这时候的人才流动就成为一种流失了。的确，“人才多的是”，但是招聘、培养一个合适的人才是不容易的，是需要或已经付出了企业一定代价的，而且再招聘进来的人才是否就能留得住呢？不难想象，有这种不正确想法的企业经营者，可能一时会招聘或留用一些人才，但不能长久留住人才的可能性就很大了。然而，人才流失往往又是不以企业意志为转移的，企业一旦初现个别的、甚至是局部的只要不影响企业大局的人才流失现象，这并不可怕；怕的是不引以为戒、不认真吸取教训。

第一步：梳理业务系统

依据企业所处的行业及业务性质，界定企业的核心价值链，核心价值链是进一步划分业务模块和分析工作内容的基础。

第二步：分析业务模块及工作内容

围绕核心价值链，依据在其运行过程中所发挥作用的差异，对企业内的岗位或员工进行分类，即通常所说的职类划分。比如D公司，从事输入环节工作的员工可以归纳为采购类；从事输出环节工作的员工可以归纳为销售类；在生产过程中，首先需要具体的操作执行者，即操作类，其次需要对整体生产过程的管理、控制者，即生产管理类，另外还需要生产过程的技术支持者，即生产技术类，通过操作、生产管理、生产技术这三类人员的共同作用，以保障按时、按质、按量地完成生产任务；对于输入、内部转换、输出核心价值链，企业需提供相应的人力资源、财务、行政、后勤等方面的支持，从事这些工作的员工可以归纳为业务支持类；最后，企业是一个有机的整体，上述各项工作应协调开展，共同促进企业战略目标的实现，因此，需要一些员工来对企业内部的各项工作实施统筹管理，这些员工可以归纳为经营管理类。

第三步：划分职业生涯发展通道

在对业务模块和工作内容完成分析的基础上，接下来对每一职类进行分析，确定员工的职业生涯发展通道，即通常所说的职种划分。在划分职业生涯发展通道时，主要考虑的因素是工作技能要求的差异性，对于同一职业发展通道内的任职者，其工作技能应具有相似性，换句话说，对于不同职业发展通道的任职

者，其工作技能应具有明显的差异性。比如D公司，生产技术类的人员，有的从事工艺研发、改进，有的从事机械、电气设备管理，还有的从事土建工程管理，上述人员虽然都是专业技术人员，但工作所需的专业技术却完全不同，因此，对生产技术类人员，可进一步划分为工艺工程师、机电工程师、土建工程师三条职业发展通道。再比如，在业务支持类人员中，从事人力资源管理工作的员工和从事财务管理工作的员工分别需要不同的专业技能，因此应相应地设计人力资源管理和财务管理两条职业发展通道。

第四步：设计职业生涯发展里程碑

在每条职业生涯发展通道内划分不同的层级，通过通道内层级的晋升来实现员工职业生涯的发展。职业生涯发展里程碑的设计，其核心内容是确定每条职业发展通道内从低到高层级数量的多少，设计时主要考虑的因素包括：

●岗位层次分布情况。如果某条职业发展通道相关岗位所处的行政管理级别越多，那么该职业发展通道内的里程碑则应越多，反之里程碑则越少。比如，在D公司，无论是总部层面还是生产车间层面，都设有机电设备管理的岗位，而人力资源管理的岗位只存在于总部层面，因此，与人力资源管理师相比，机电设备工程师的职业发展里程碑要多。

●业务重要性。如果某条职业发展通道的业务内容相对重要，能够对企业整体发展战略目标的实现发挥重要的支撑作用，则该职业发展通道内应设计相对多一些的发展里程碑。比如，在D公司内部，与专业职能管理师相比，工艺工程师通道内的里程碑要多。

●人数多少。如果某条职业发展通道内的员工数量越多，则该职业发展通道内的里程碑则应越多。人数越多，则代表行政级别晋升的难度越大，因此，可在职业发展通道内设计相对多的发展里程碑，以确保员工具有足够的职业发展空间。比如，D公司一线操作工要比辅助工的职业发展里程碑多。

组织部门和广大组工干部必须充分认识做好人才工作的重大意义，担负起组织部门在党委领导下牵头抓总的重要职责，推动人才战略的顺利实施。要紧紧围绕培养、吸引、用好人才三个环节，坚持分类指导，整体推进，以培养高层次人才带动整个人才队伍建设。

一、切实加强高层次人才队伍建设。要按照各个领域高层次人才的不同特点，实行分类培养。一要加强中高级领导人才队伍建设。要强化理论武装和实践锻炼，坚持立党为公、执政为民，着力解决领导干部理想信念、政治方向、政治纪律、宗旨观念等根本问题，大力提高中高级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。既要努力提高现有中高级领导干部素质，又要大力培养选拔中高级后备干部。二要加强优秀企业家队伍建设，要以战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，培养企业家精神，提高企业家职业化水平。要建立完善企业家激励约束机制，调动和保护企业家勇于竞争和持续创业热情。要加快建健全立现代企业制度，完善公司法人治理结构，为企业家的成长和创业提供广阔的空间和舞台。三要加强专业队伍建设，要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，坚持自然科学和社会科学并重，基础研究和应用研究并重。建立开放、流动、竞争、协作的科学研究机制。坚持双百方针，形成保护创新热情，鼓励创新实践，宽容创新挫折的良好氛围。四要加大吸引留学和海外高层次人才工作力度。重点引进高技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才及基础研究的紧缺人才；建立和完善国际人才市场，发展和规范海外人才中介组织，保护应聘海外人才和聘用单位的合法权益。

二要推进人才资源整体开发，实现人才资源协调发展。要做好非公有制经济组织和社会组织人才工作。把非公有制经济组织和社会组织人才工作纳入各级党委和政府的工作范围。一要消除一切不利于非公有制经济组织和社会组织人才成长和发挥作用的体制、政策障碍。二要逐步完善对非公有制经济组织和社会组织人才的服务和保障体系。要加强高技能人才队伍建设。一要完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作。二要以能力和业绩为导向，建立和完善高技能人才考核评价、竞争选拔和技术交流机制。三要建立高技能人才岗位使用和表彰奖励机制，激发高技能人才创新创造活力。四要完善高技能人才合理流动和社会保障机制，提高高技能人才配置和保障水平。五要加大资金投入做好高技能人才基础工作。要加强农村实用人才队伍建设。一要大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等是要人才建设。二要鼓励专业技术人才到农村创业。三要采取灵活多样的教育手段，提高农村群众的科学文化水平。要加强青年队伍建设医药建立和完善各类青年人才工作制度。一要加强对青年人才思想政治教育。二要鼓励和安排青年人才到艰苦的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。三要建立社会需求为导向，建立完善高校毕业生就业工作机制，切实使用好高效毕业生这一宝贵人才资源。要加强社会工作人才队伍建设。一要做好培训工作。二要做好使用工作。三要做好激励保障工作。

三要建立健全人才工作体制和机制。要建立健全科学的社会化人才评价机制。一要完善人才评价标准。二要改进人才评价方式。三要完善人才评价手段。要建立和完善以公开、平等、竞争、择优为导向的选人用人机制。一要进一步深化党政领导干部选拔任用制度改革。二要以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。三要以推进聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。要建立和完善人才合理流动机制。一要坚持市场配置人才资源的改革取向。二要加强对人才队伍的宏观调控。要建立和完善以鼓励劳动和创造为根本目的的激励机制。一要结合完善国家公务员制度，逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务和级别相结合的公务员工资制度。二要结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效的分级管理的事业单位薪酬制度。三要完善企业酬薪制度。要建立健全人才保障机制。一要将各类人才都纳入社会保障制度范围，使其基本生活得到可靠保障，解除他们的后顾之忧。二要建立多层次的保障体系，进一步提高保障水平。三要建立社会保障管理服务社会化体制。

四要坚持党管人才原则，构建人才工作新格局。要做好制定政策、整合力量、营造环境工作。要正确处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系。要建立统分结合、协调高效的人才工作机制。要充分发挥党委的核心领导作用。要充分发挥党委组织部门牵头抓总。协调各方的作用。要充分发挥政府各职能部门和社会各方面的作用。

第一，创新党管人才方式方法，构建“党委政府+社会组织+市场主体”协同推进机制。更加注重人才工作从点上突破向整体运筹转变、从单兵作战向协同发力转变，实现资源、资本和要素集聚效应的最大化。一是加强党委政府统筹领导。始终坚持党管人才，出台《成都市人才工作领导小组八项工作制度》，建立健全人才工作例会制度、议事制度和督促落实机制，进一步增强市人才工作领导小组领导力。明确将人才工作纳入市级相关部门“三定”方案、市委市政府目标绩效考评体系，并将人才贡献率纳入区（市）县领导班子特别是党政“一把手”实绩考核指标体系，定期统计并发布各区（市）县人才资源状况，形成人才优先发展倒逼机制。二是强化社会组织服务功能。组建全国首个由组织部门主管，民政、经信、科技、人社、投促、金融6个部门联合指导，以“促进人才发展”为宗旨的新型人才组织——成都人才发展促进会。不断提高促进会服务水平，推进促进会与国内外知名高校、科研院所、人才中介服务机构等建立常态化合作交流机制，充分发挥其在人才引进、培育、发展等方面的作用，进一步增强人才工作活力。三是发挥市场主体引才作用。重点围绕高层次领军型创业人才和企业急需的“高精尖缺”创新人才，出台政策鼓励企业多渠道引才，充分发挥企业在人才引进方面的主体作用。探索设立引才“伯乐奖”，激发各类市场主体在人才发现、推荐、引进等方面的积极性，逐步形成党政部门引才与企业引才、中介引才、以才引才等多种方式协同并用的工作格局。

第二，统筹国际国内两种资源，构建“引才+育才+用才”的人才开发机制。围绕“着眼于战略发展需要引才聚才，着眼于现实发展需要育才用才”，逐步形成开放引才、战略育才、科学用才的人才开发机制。一是聚焦高端引才。捕捉国家大数据战略趋势，实施海内外引才“黄金眼”战略，运用大数据技术开发高端人才全球搜索系统，扩大引才半径。以全球视野、开放理念，加大“成都人才计划”实施力度，提高资助标准，增强政策吸引力，全力引进海内外高层次创新创业人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，将人才工作阵地前移到欧美发达国家。二是着眼实用育才。系统开发本土人才资源，充分调动各类人才的积极性。坚持代表性、贡献度与示范性相统一，择优选拔一批“市优专家”。实施“成都优秀人才培养计划”，加强对具有发展潜质的中青年骨干人才进行培养。实施青年大学生“创业新星计划”，促进大众创业、万众创新。实施“产业实用人才开发5年行动计划”，大力培育产业实用人才。截至目前，已建立技能大师工作室24家（其中国家级1家，省级4家），培育实用人才120.3万人，为产业发展提供了实用人才保障。三是创新机制用才。针对专家发挥作用受限等问题，出台“部门新型智库”建设办法，提高部门决策科学化水平。开展“千名专家服务基层行动计划”，实行基层一线点题、统筹分类定题、专家人才解题，实现基层集聚智力要素和专家成果转化双赢。

第三，着眼激发人才创新创业活力，构建“资金资助+社会荣誉+感情留人”的人才激励机制。通过加大人才投入、创新市场化运作资金等系列举措，不断激发人才活力、释放人才红利，让人才出效益、出生产力。一是坚持人才投入为先。树立抓人才投入就是抓长远发展的理念，不断加大人才投入力度，将成都人才发展专项资金提升至2亿元，带动区（市）县配套设立16.3亿元，并撬动创投基金等60多亿元跟进扶持。二是坚持精神激励为重。对“成都人才计划”“市优专家”等人才计划入选者，给予物质激励的同时，授予荣誉称号，促使人才政策效应充分释放。探索设立创新创业人才杰出贡献奖，对作出重大贡献的高层次人才，授予“成都市杰出人才”荣誉称号。对成就卓越、影响深远的专家人才，优先推荐当选党代表、人大代表、政协委员。三是坚持感情留人为要。在给予创新创业人才更多的利益回报和精神激励的同时，用感情留人，让人才落地生根。建立党委联系专家制度，每季度召开一次市领导见面会，为人才排忧解难。确定24小时服务专员，定期和不定期走访，切实消除专家来蓉创新创业的后顾之忧。加大人才工作宣传力度，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围，切实增强专家人才在成都宜居乐业的归属感、建功立业的成就感、主动有为的责任感。

第四，完善人才发展生态环境，构建“创业服务+政务服务+生活服务”的综合扶持机制。坚持“服务人才就是服务发展”的理念，探索运用灵活的市场手段，建立务实高效的综合扶持机制。一是全程化创业服务。针对人才创新创业的不同阶段,打造独具特色、功能互补、一体运行的发展平台，构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器（中试基地）”的创业孵化载体、“政府扶持资金+企业债权融资+股权融资+上市融资”的金融支持体系，为人才创业提供全链条、精细化服务。针对人才“创业难”问题，建立职能部门联席会议制度，集成与人才创新创业息息相关的部门优势资源，提高人才创业成功率。注重发挥政府的“引领”和“补位”作用，统筹科技、产业、人才等政策，每年遴选1-5个重点人才（团队）项目进行综合扶持。建立“高校研究院+产业园”等机制，推动协同创新和科技成果转化，让人才走上生产一线，为成都的发展注入新的驱动力。二是“一站式”政务服务。在深入推进规范化服务型政府建设的基础上，整合多方资源，加快建设“一站式”政务服务平台，推动人才政务服务的“一体化”和高层次人才服务的“一对一”。依托各产业园区、创新创业街区、重点楼宇、重点企业，组建“新型人才工作站”，延伸组织部门人才工作“手臂”，实现服务人才“零距离”。三是多维度生活服务。在组织部打造“人才之家”，及时解决人才在子女入学、配偶安置、医疗保障及创业中遇到的各类难题。出台《为来蓉外籍高层次人才提供停（居）留便利措施》，在来蓉人才办理工作类居留证件、申请在华永久居留等方面，提供便利服务，优化审批流程，缩短申办时限。实施“筑巢工程”，打造以天府国际社区为代表的高端人才居住区，筹建中西部首家中外合资的综合性国际医院，引进3所优质外籍人员子女学校，加快建设国际商务社区，为来蓉高层次人才创造宜居宜业、体现国际品质的生活环境