河南“十四五”期间拟将构建4个万亿级产业链

编者按

新的一年已经到来，“河南号”这条经济大船如何行稳致远？2022河南两会召开在即，中共河南省委十一届二次全体(扩大)会议暨省委经济工作会议成功举行。岁末年初，两场关乎河南经济 社会 发展大政方针的重要会议备受 社会 各界瞩目。

铝工业“全能选手”的修炼之路

铝工业是河南的传统优势产业。2018年河南省政府印发的《河南省铝工业转型发展行动方案（2018—2020年）》（以下简称《行动方案》）指出：“改革开放以来，我省铝工业实现了由氧化铝全国第一、电解铝全国第一，到2017年铝加工全国第一的结构性跃迁。”

全产业链是河南铝工业的优势所在。河南省有色金属行业协会总工程师张传合介绍，以铝为主的有色金属工业是河南的支柱产业，河南铝工业基本涵盖了“铝土矿-氧化铝-电解铝-铝加工-精深加工”的全产业链，河南是国内铝工业产业链条最完整的省份之一。

河南省有色金属行业协会数据显示，2020年全省电解铝产量176万吨，在全国排名第8位，而2018年全国排名为第4位；2020年全省铝加工材产量1032万吨，较2018年增长20.28%，全国排名均为第2位。

在铝工业产业链里，上游铝土矿开采对环境影响较大，中游电解铝是高耗能产业，下游铝加工、精深加工更靠近终端消费市场，附加值相对较高。从电解铝、铝加工材产量变化可以看出，河南铝工业另一优势在产业结构的优化，其实，这是政策和市场双重作用的结果。

政策方面，《行动方案》显示，鼓励国内铝加工企业或电解铝企业新建高端铝加工项目，允许通过产能置换到省外优势地区建设电解铝供应基地，形成以资本为纽带的省内高端加工、省外前端供应的产业一体化格局。

市场方面，在《行动方案》印发的当年，河南上市铝企神火股份（000933.SZ）、中孚实业（600595.SH，现为*ST中孚，下同）开始将省内电解铝产能分别向水电资源丰富的四川、云南转移。业内人士表示，西南水电价格比北方火电便宜，对河南铝企有吸引力。

“中原铝价”等优势背后的隐忧

电解铝是下游铝加工材的原材料，产品形式有液体状的铝水和固体状的铝锭，铝水便于下游加工，铝锭则有运输优势，下游铝加工材有铝型材、铝板带箔、铝棒等类型。河南铝工业企业主要集聚在郑州巩义回郭镇、洛阳等地。

目前河南有神火股份、中孚实业、明泰铝业（601677.SH）、焦作万方（000612.SZ）4家上市铝企，其中神火股份、中孚实业拥有铝电煤一体化产业链条，但神火股份铝加工产品收入占比远小于中孚实业，明泰铝业、焦作万方主营业务分别为铝加工材、电解铝。

不过，全产业链、产业结构以及“中原铝价”等优势并不能解除河南铝工业的发展隐患。上述业内人士认为，河南铝工业同样存在问题，比如铝加工材产量大势必会增加对原材料的需求，如果遇到原材料行情好、供应紧张的时间段，上下游话语权就会发生反转。

在张传合看来，河南铝工业仍面临竞争力需要继续提升、中低端产品仍占多数、原料供应问题逐步显现以及高质量辅料应用重视不够等挑战。

“原先铝加工企业可以直接在铝水中加辅料做加工，现在使用铝锭加工需要先将铝锭熔为铝水再加工。”张传合表示，省内电解铝产能尤其是铝水产能的减少，导致铝加工企业采购铝锭增多，省内铝企需要重构自身供应链；高质量辅料能提升铝加工材品质，如果忽视应用，不利于省内铝加工材往高端方向靠近。

河南铝加工优势再造的三条建议

终端市场变化直接决定加工材料的命运。当前，随着新能源 汽车 、动力电池及新基建等终端市场的兴起，铝加工材的下游应用领域愈加丰富。面对下游新变化，河南铝工业如何实施优势再造？业界给出三条建议， 即加大创新研发、把握再生铝机遇、拥抱资本市场 。

张传合认为，河南铝工业优势再造的首要答案，就是排在“十大战略”第一位的“实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略”，铝企要深入研究下游市场的变化情况，积极对接下游终端，并投入研发，在研发过程中加大创新，这样才能满足下游需求、建立核心竞争力。

河南上市铝企已有行动。其中，铝加工材收入占比不高的神火股份正瞄准新能源电池用铝。神火股份工作人员透露，公司现有铝加工材主要应用于食品、医药领域，公司铝加工材技术完全满足电池需求，现阶段正在推进相关认证工作。

再生铝产业被视为河南铝工业又一机遇。张传合表示，再生铝产业属于战略性新兴产业，再生铝回收利用既符合双碳目标、又能解决河南铝工业的原料困境，河南省有色金属行业协会鼓励伊川、巩义复制已有的长葛回收模式，优化再生铝市场布局，减少物流费用。

刘小磊也看好河南铝工业发展再生铝产业的趋势。前文所述业内人士表示，河南的区位优势也适合发展再生铝，因为便于集聚各地的回收铝料，河南铝工业产能可以直接利用起来。

此外，该业内人士认为，要进一步实现优势再造，河南铝工业还需积极拥抱资本市场，加大研发、布局再生铝等工作都需要资金，资本市场就是为解决融资而诞生的；虽然河南已有4家上市铝企，但河南铝工业作为有全国影响力的产业，有责任贡献数量更多、质量更优的上市公司，未上市的龙头铝企也有必要接受资本市场的检验，建议多部门联动起来、做好沟通，帮助龙头铝企早日登陆资本市场。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟

细心的人会发现，郑洛工业走廊、郑汴一体化这两个概念所涉及的郑汴洛三城市，正好是沿陇海铁路线的东西走向。可以认为，沿东西走向是我省的主流发展取向，而它的对立面是南北取向的观点。这种观点认为，郑州乃至未来河南发展的突破方向，应选择南北沿京广铁路线而非东西沿陇海线。

横向还是纵向，河南发展的突破方向究竟应该选择谁？本期争锋将围绕此话题展开。

【主持人】 王治国

【争锋双方】 冯德显 张保盈

河南应重点沿东西向发展

【冯德显 河南科学院地理研究所所长】

中国的开放让内地经济发展方向由原来的向南一元化变成多元化，而在西部大开发的背景下，这必将在对南北向经济往来的割裂和南北向交通地位削弱的过程中崛起。因此，我主张，河南发展的突破方向是在东西方向上。

开放让内地经济多元化

虽然我国有近两万公里的海岸线，但几千年来始终处于对外封闭状态，尤其是内陆地区，基本上是一种自循环。建国前，我国经济流向主要围绕上海、广州、天津三大港口展开，建国后，以香港、广州为中心的地区成为中国经济对外联系的主要通道。

从建国初期到改革开放之前，南北流向的京广线成了我国对外联络的大动脉，京广沿线经济及城市得到快速发展。改革开放后，中国开放由东向西，整个内陆经济联系方向开始向沿海聚拢，内地经济发展方向开始多元化，包括郑州在内的中部地区成为南、东、北港口的腹地重叠区。河南向东的贸易往来得到体现。

但与向南的广州相比，河南向东与上海、连云港、天津、青岛等口岸的联系更加紧密，向东联系更为便捷，成本也更低。我们研究了广州、上海、青岛、天津、大连等7个港口1980年到2003年货物吞吐量的变化后发现，南北经济联系在削弱，而这种趋势早在1985年就已经开始。

横向产业带削弱纵向产业带

从上世纪90年代，以河南为代表的中西部地区的经济流，开始由以南为主转向以东为主，东西轴经济发展概念开始占据我省产业布局的主流。京九铁路修成后，陇海铁路基本成了东西方向，经济流向的东西趋势更加明显。并且一些地方铁路的改造升级和高速的开通，必将进一步扩大河南经济东西向交流的冲动。

南北向的京广线产业轴线，由于受到陇海、长江沿线、长(沙)-鹰(潭)-南(昌)、新(乡)-菏（泽）、洛(阳)平(顶山)漯(河)-周(口)-阜(阳)等东西向的产业轴分隔，实力受到弱化。而南北向的京广铁路及焦枝铁路对地方经济的作用，远未达到形成产业带的概念。

我们按全省人均GDP的0.5倍、1倍和1.5倍，把1980-2003年河南127个研究单元分为经济发达区、经济较发达区、经济欠发达区和经济不发达区进行研究。

结果发现，京广线上漯河-驻马店的经济断带从1985年出现后，只在1995-2000年出现过合拢现象，而此后再次出现断带。而焦枝沿线区域，1985年只在伊川-鲁山出现经济断带，整条经济带是连带的，而1990-2003年汝州-南阳出现大面积断带。

究其原因，是经济横向分流使得京广及京焦枝线等在铁路线中所占的比重下降所致。相反，在东西向经济联系的分隔中，京广产业带处于被动地位，而原有的十字架产业布局和井字形布局模式业已打破。

河南将形成4个纵向产业带

在国家更加强调区域经济协调发展和实施西部大开发战略背景下，中国正在形成4条横贯东西的经济协作带，这将使中国区域经济合作出现新格局。

河南的产业布局将产生4条沿东西走向的产业带，即从三门峡-洛阳-新乡-鹤壁-安阳-京津唐的太行山产业带、从三门峡-洛阳-郑州-开封-商丘-连云港或上海的陇海产业带、从三门峡、洛阳-平顶山-漯河-周口-上海的洛平漯产业带和南阳-信阳-上海的宁西产业带。

后者的隆起是一种必然，但在相当长时间内，陇海产业带将是主导产业带。从国家层面来说，它是陇海-兰(州)新(乌鲁木齐)经济带的重要组成部分，并且，兰新-陇海铁路将成为西欧通向亚洲、太平洋地区最近便的陆上通道，工业发展的前景广阔。从河南的层面来说，它是河南的一级产业带，是河南经济腾飞的大动脉和支柱。

河南应重点沿南北向发展

【张保盈 河南九鼎投资咨询有限公司董事长】

郑州乃至河南真正突破的方向应该首选南北沿京广铁路、京深高速的安(阳)新(乡)郑(州)许(昌)漯(河)新兴经济带。该经济带以农业为发展的重点和突破口，不但能够维护该带及周边农区的稳定，还能避免出现该地带的相对塌陷。

纵横向交通地位差异大

陇海和京广构成的东西和南北两线是我国的两大动脉，但是，真正的主动脉是南北向的京广而非东西向的陇海，这是战略所决定的，因为在南北京广线，两头连接的是北为北京（首都），南为香港、澳门，中间还有重要的深圳、珠海、广州、长沙、武汉，其经济意义和战略意义不言而喻。

虽然近年河南东西交通作用更加得到体现，但两者在作用上仍不可同日而语。就铁路而言，京广铁路不仅担负了内地国际贸易货物的承运，而且更重要的是承运国内贸易货物，并直接担负香港、澳门的日常生活供应。此外，还承担着庞大而且沉重的客运负担，而陇海铁路，主要以国际贸易货物承运为主，国内货物与客运都不及京广。

南北取向体现新兴产业优势

从地形地貌来说，南北取向的城市，地势平坦，物产丰富，水利条件较好，分布着许多现代农业示范园、副食品加工基地。郑汴洛之郑洛间，多属丘陵，土地贫瘠，交通、物流受到一定限制。

从上市公司角度来说，东西向，开封、三门峡没有上市公司，洛阳也仅有洛玻、春都、一拖和轴研科技4家，多数股票在证券市场上的表现不尽如人意。而围绕郑州的南北方向的4个城市，上市公司众多，自上市以来，表现都比较好，在证券市场上展现出了河南板块的良好形象。

相反，安新郑许漯多是新兴城市和新兴产业，这最有利于资源整合和产业的科学布局，也最能体现河南新兴的产业优势。

南北线上没有郑洛较量

尽管在省政府关于中原城市群的战略规划中，洛阳被定为居郑州之后的次中心，但洛阳似乎并不甘心。虽然不是省会，洛阳的综合实力、产业结构、资源环境、历史底蕴等，比郑州有过之而无不及。重压之下的郑州，要成为中原崛起的龙头，必须在新型工业化道路上有所作为，而它建立先进制造业基地的目标，也与洛阳不谋而合。这意味着，郑洛之间围绕资源、项目等的竞争仍将持续，而这种持续将加剧多年来两个城市业已在名分、利益上的积怨。

而南北向的城市却没有这种相争，相反，作为卫星城市，与郑州在资源上具有互补性。

洛阳能否成功转型

郑洛工业走廊的提出，是基于对河南工业传统的延续。很多人认为，对于已经具备了大型工业化基础的洛阳来说，目前要做的不过是如何通过募集资金等措施进行国有企业改造。

洛阳大中型的国有企业确实很多，但是能够在市场竞争中具备核心能力的到底有多少？所形成的产业现状到底是基础还是包袱？令人忧虑的是，随着重工业对于资源的依存度越来越高，一旦资源枯竭，洛阳势必面临经济转型的问题。

这是洛阳乃至我省东西取向经济发展必须考虑和直面的一个问题。并且，未来城市的竞争力，不仅仅要看资源是否丰富或工业基础是否厚实，还要看城市资源能否得到有效整合。

在与周边城市的区域联动上，开封，无论农工商业，在省内都处于落后位置，郑汴洛三市除旅游有一定关联度外，其他发展基本被割裂，而西安与武汉相比，无论在金融、科技、制造、交通、资源等方面，都存在缺憾。

期待一个开放的思想市场

我们无意炒作，我们只想使争锋的话题引起更多人的关注和研究，在明理的同时，激发或发现更多更富建设性的观点。我们注意到，在中原城市群战略背景下，河南学界出现了一个可喜的现象，作为一个群体，学界较之以往更趋活跃，而由农业、工业、文化大省向强省迈进的河南，或者说，更具发展力的河南需要学术的开放和活跃。

权威不是真理，真理却可以成为权威。我们认为，一个开放的思想市场将有助于公众认识世界。

第一章　总则第一条　为促进高新技术产业的发展，发挥高新技术产业在经济建设和社会发展中的作用，加快转变经济发展方式，推动中原经济区建设，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事高新技术产业以及与高新技术产业相关的活动，适用本条例。第三条　本条例所称高新技术产业，是指具有知识密集、技术先进、高成长性、创新性等特征，能够推进新兴产业发展和促进传统产业改造升级，对国民经济和社会可持续发展产生重要作用的产业。第四条　省人民政府应当将发展高新技术产业作为重要战略任务，制定高新技术产业发展规划，确定高新技术产业发展重点领域和布局。

县级以上人民政府应当将高新技术产业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定扶持高新技术产业发展的政策，协调、解决高新技术产业发展的问题，优化高新技术产业发展环境，促进高新技术产业发展。第五条　县级以上人民政府科学技术、发展改革、工业和信息化、财政、税务、国土资源、环境保护、住房和城乡建设等部门应当按照各自职责，做好高新技术产业发展的相关工作。第六条　县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励科学研究与技术开发，推广应用高新技术成果，对促进高新技术产业发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。第二章　高新技术研究开发、成果转化及产业化第七条　省人民政府应当定期公布本省优先发展的高新技术产业化重点领域指南。

县级以上人民政府应当把高新技术研究开发、成果转化及产业化作为国民经济与社会发展规划和计划的重要内容，并根据产业结构调整和转变经济发展方式的需要，鼓励、支持和引导高新技术产业化项目的实施。第八条　县级以上人民政府应当优先支持高新技术自主创新，支持共性关键技术的研究开发，提高传统产业的技术水平、管理水平和经济效益。第九条　县级以上人民政府有关行政主管部门应当对高新技术产业发展项目、高新技术企业在立项、用地、环评及其他有关方面，优先予以安排。第十条　鼓励、支持企业建立研发机构，开展高新技术研究开发和产业化等活动，并可按照国家和本省有关规定申请相应专项资金。

鼓励企业与高等院校、科研机构联合建立企业研发机构、产业技术创新战略联盟等，充分运用省内外的人才、信息和科研成果等科技资源，实现优势互补资源共享，增强高新技术研究开发能力。县级以上人民政府及有关部门应当在项目、资金等方面给予支持。第十一条　鼓励和支持建设与高新技术研究开发有关的行业公共服务平台，实现大型科学仪器和科技文献信息等资源共享。第十二条　对单位和个人研发的高新技术申请国内外专利、形成的技术标准等，有关部门应当予以支持。第十三条　鼓励研究开发机构、高等院校等事业单位与生产企业相结合，联合实施科技成果转化。

研究开发机构、高等院校等事业单位，可以参与政府有关部门或者企业实施科技成果转化的招标投标活动。第十四条　科研单位、高等院校取得的具有实用价值的职务科技成果在一年内未能实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位签订的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。科技成果完成人自行创办企业实施该项成果转化的，单位可以依法约定在该企业中享有股权或出资比例，也可以依法以技术转让的方式取得技术转让收入。第十五条　企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。第十六条　对单位和个人从事高新技术转让、开发业务和与之相关的咨询、服务取得的收入，按照国家有关规定免征相关税收。

居民企业在一个纳税年度内，技术转让所得未超过五百万元的部分，依法免征企业所得税；超过五百万元的部分，依法减半征收企业所得税。第十七条　省科技部门应当会同省财政、税务部门对高新技术企业进行认定（复审），经认定（复审）合格的高新技术企业，依法按照百分之十五的税率征收企业所得税。第十八条　对高新技术研究开发和产业化项目，在投资总额内进口的自用设备，按照国家有关规定免征关税。

河南省通信管理局党组成员、副巡视员侯剑涛在致辞中表示，河南省信息通信业紧紧围绕建设网络强省的战略目标，在巩固增强提升畅通上下工夫，强化创新驱动，以新担当展现新作为，行业高质量发展迈出坚实步伐，取得了可喜的成绩，互联网用户高速增长，全省互联网用户新增1258万户，总数达到11999.6万户，突破了1亿户，据全国第四位，移动互联网用户总局达到了8695万户，居全国第四位。全省物联网用户总数达到了3778.5万户，居全国第七位。全省50早以上宽带接入用户占比达到98.8%，居全国第一位。

河南省互联网协会常务副理事长兼秘书长赵会群表示，5G赋能物联网迎来万物智联新时代，智慧城市建设将跑步进入新一轮提速期。河南省委、省政府抢抓战略机遇，将5G产业列入十大新兴产业，河南省互联网的发展面临着又一个春天。河南省互联网协会将继续发挥桥梁纽带作用，广泛联系 社会 各界，大力促进政府和产业界的沟通交流、各领域的跨界融合、大中小企业间的融通发展，集众力、汇众智，为推进互联网业 健康 快速发展、加快数字河南建设贡献力量。

会场嘉宾与领导合影

北京邮电大学教授吕廷杰发表了题为《5G时代的机遇与挑战》的精彩演讲，围绕移动通信发展趋势、互联网技术革新、平台经济模式、互联网金融机遇与挑战等方面，深刻阐释了互联网时代的深刻变革，以及在5G大规模布局的前提下，运营商如何抓住机遇，打造数字经济。他表示，5G是连接国民经济的基础设施，对整个国民经济基础设施和“互联网+”产生积极影响，为实体经济拥抱互联网提供了重要赋能。5G提供了三大应用场景和高可靠、低时延、大规模机器类通信，不仅体现在 娱乐 型和消费型的应用上，还将扩展到诸如智慧城市建设、智慧产业发展的大命题上。5G将带来多样性的网络架构，通信行业需跳出传统架构思维，进一步搭建和扩大5G网络的使用空间。

北京邮电大学教授吕廷杰发表演讲

中国信息通信研究院技术与标准研究所副总工程师罗松围绕“2018年物联网产业进展与发展挑战”的主题，就全球物联网最新发展态势、技术应用、生态构建、物联网芯片的发展现状和挑战四个方面作演讲。他提出，全球物联网的发展动能正在不断丰富，从外部周期性驱动来看，主要有基础设施建设、基础性行业转型、消费升级三大驱动；内生动力上，产业生态初步具备，连接技术不断突破，AI、工业互联网、区块链等新技术题材不断注入物联网。物联网逐步形成了新的技术演进，技术重心正在从有线向无线转移，从高能耗向低能耗转移，未来将是低速向高速转移，高时延向低时延转移。物联网应用方面，出现了需求侧的消费物联网、供给侧的生产性物联网和智慧城市物联网三大主线。目前，国内政策驱动型的物联网应用如智慧城市公共事务、安全类应用等，已远远快于海外市场。

一、地质勘查队伍基本情况

（一）基本情况

（1）地质勘查单位数量：2006年我省所属勘查单位70个，分布在我省15个省辖市。其中国有地勘单位39个，其他地勘单位33个。

（2）从业人员：2006年末在职职工人数为16789人，其中地质勘查从业人员9210人，工程勘察与施工从业人员4668人，矿产开发从业人员548人，其他人员2472人。

（3）职称结构、技术水平：2006年具有技术人员6765人，占职工总数40.3%，高级技术人员1205人，约占技术人员17.8%；中级技术人员2785人，约占地质勘查从业人员41.2%；其中地学专业4326人，约占技术人员的63.9%。

（4）收入状况：2006年劳动者报酬52066.92万元，人均3.10万元。

（5）离退休人员及经费：2006年末离退休人员14442人，离退休人员经费23360.27万元，人均1.62万元。

（二）地质勘查资质情况

截至2006年底，具有甲级地质勘查资质的单位有35个，乙级的单位有11个，丙级24个。目前全省共有地质勘查资质205个，其中甲级66个，乙级58个，丙级81个。

地质勘查资质专业主要分布于：区域地质调查、水文地质工程地质环境地质调查、固体矿产勘查、液体矿产勘查、气体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试、选冶加工试验等11个领域。

（三）与上年度对比情况

2006年职工人数为16789人，较上年度的15881人增加5.7%。其中地勘从业人员9210人，较上年度的8839人增加4.2%，工程勘察与施工从业人员4668人，较上年度4281人增加9.0%，矿业开发从业人员548人，较上年度542人增加6人。技术人员6765人，较上年度6320人增加7.0%。

2006年具有高级专业技术职称人员1205人，较上年度的1209人减少4人，中级专业技术职称人员2785人，较上年度的2633人增加5.8%。

2006年从业人员劳动者报酬52066.92万元。较上年度的43747.54万元增加19.0%。

2006年离退休人员14442人，较上年度的14165人增加2.0%。离退休人员经费23360.27万元，较上年度的19036.2万元增加22.7%。

二、国有地质勘查单位经济发展状况

（一）基本情况

截至2006年底，全省国有地质勘查单位37个，具有地质勘查资质最高甲级的单位有30个，乙级6个，丙级1个。共有地质勘查资质154个，其中甲级55个，乙级47个，丙级52个。地质勘查资质专业主要分布于：区域地质调查、水文地质工程地质环境地质调查、固体矿产勘查、液体矿产勘查、气体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试、选冶加工试验等11个领域。

从业人员：2006年末职工人数为13027人，其中地质勘查从业人员8559人，工程勘察施工从业人员2486人，矿产开发从业人员475人，其他人员1616人。

职称结构、技术水平：2006年具有技术人员5524人，占职工总数42.4%，高级技术人员892人，约占技术人员16.1%；中级技术人员2224人，约占地质勘查从业人员40.3%；其中地学专业3446人，约占技术人员的62.4%。

收入状况：2006年劳动者报酬28206.26万元，人均2.17万元。

离退休人员及经费：2006年离退休人员13573人，离退休人员经费22160万元，人均1.63万元。

与上年度对比情况：2006年职工人数为13027人，较上年度的12823人增加1.6%。其中地勘从业人员8559人，较上年度的8286人增加3.3%，工程勘察与施工从业人员2486人，较上年度2509人减少23人，矿业开发从业人员475人，较上年度476人减少1人。技术人员5524人，较上年度5180人增加6.6%。

2006年具有高级专业技术职称人员892人，较上年度的937人减少45人，中级专业技术职称人员2290人，较上年度的2130人增加7.5%。

2006年从业人员劳动者报酬28206.26万元，较上年度的23142.77万元增加21.9%。

2006年离退休人员13573人，较上年度的13450人增加123人。离退休人员经费22160万元，较上年度的18176万元增加21.9%。

（二）经济发展状况

总资产：2006年总资产445653.31万元，较上年度的361627.55万元增加23.2%。其中：生产性资产128985.8万元，较上年度的110215.45万元增加17.0%，专用仪器设备39588.96万元，较上年度的34958.20万元增加13.2%；总负债：2006年总负债257629.69万元，较上年度的206687.21万元，增加24.6%；总收入（产值）：2006年总收入为214152.10 万元，较上年度的159522.23 万元增加34.2%；总支出：2006年总支出219698.90万元，较上年度的158359.45万元增加38.7%。

其中国有地勘单位2006年总资产222654.20万元，较上年度的172456.53万元增加29.1%。其中：生产性资产58849.42万元，较上年度的50728.78万元增加16.0%，专用仪器设备26368.28万元，较上年度的23238.05万元增加13.5%；总负债：2006年总负债134283.19万元，较上年度的94533.02万元，增加42.0%；总收入（产值）：2006年总收入为184097.08 万元，较上年度的137098.45 万元增加34.3%；总支出：2006年总支出176741.81万元，较上年度的124078.32万元增加42.4%。

上述统计数据中均不含中央直属地勘单位数据。

（三）从事公益性地质工作的基本情况

2006年财政地勘项目204个，由37个地勘事业单位承担，项目总费用49497万元，其中国家财政项目21个、危机矿山接替资源项目5个、资源补偿费项目7个、中央基金项目9个，项目经费5886万元。省财政项目183个，项目经费43611万元，其中勘查类110个，项目经费28131万元，公益性地质项目73个，项目经费15480万元。

2006年公益性地质工作主要由地勘局、有色局、国土资源厅所属的20个地勘单位承担。共完成省内、省外公益性地质工作项目73项，项目总经费15480万元。基础地质8项，资金3189万元；地质科研17项，资金2150万元；地质遗迹12项，资金3360万元；矿山环境治理36项，资金6780万元。

上述统计数据中均不含中央直属地勘单位数据。

（四）从事商业性矿产勘查工作的基本情况

2006年，各地勘单位自筹项目14个，社会地勘项目291个。主要分布在河南、山西、安徽，陕北、内蒙古、新疆，云南等地，国外地质勘查项目6个。完成主要实物工作量：地质填图598平方千米、钻探697207米，槽探47839立方米、二维地震165197点，电法物理点39075个，在煤矿、铝土矿、铁矿及多金属地质找矿方面均取得了新的进展，商业性矿产勘查项目费用31027.76万元。

（五）矿产开发基本情况

截至2006年底，全省地勘队伍矿业开发总收入15850万元。其中国有地勘队伍建成矿山6个（其中金矿4个，煤矿1个，铅锌矿1个），各矿山生产基本正常，实现收入4500万元。

我省对国外矿产开发工作比较重视，2006年省财政对2个国外矿产资源风险勘查项目安排资金460万元，并出资多次支持地勘单位出国进行实地考察，并与阿尔及利亚能源矿产部、智力、越南、津巴布韦等达成了框架协议，目前正在进行投资前的各项准备工作。

（六）工程地质基本情况

截至2006年底，全省地勘队伍工程勘察施工总收入179393.61万元。其中国有地勘队伍工程勘察施工收入49417.94万元。

上述统计数据中均不含中央直属地勘单位数据。

三、地质勘查行业改革取得的主要经验

1999年河南省地质矿产勘查开发局、河南省有色金属地质矿产局、河南省煤田地质局、河南省核工业地质局实行了属地化管理。经过几年的努力探索，以改革促发展，全面提升了地勘单位的综合实力，并形成了各具特色的改革发展模式：河南省地质矿产勘查开发局采取“以队为基础，一队（院）一公司”的改革发展模式，以队为基础，保留事业单位编制，以队为依托，组建矿业公司，走市场化道路。河南省有色金属地质矿产局采取以队为基础，抓住矿权这一新经营观念，在矿权经营、矿业开发上走在前列。河南省煤田地质局则是以队为单位的改革发展模式，以队为单位进行重组，强化地勘主业，改造多种经营，实行项目经理制，增加竞争力。核工业局坚持“以局为主，多企业并存”、“同身份，多机制，分配放开，统筹统一”和“产权多元化，模拟股份制”的原则，发展主业，保留辅业。近年来地勘行业改革取得的主要经验如下。

（一）坚持“两个符合”

一是符合国家和省政府关于事业单位改革的总体精神，建立起基本适应社会主义市场经济体制要求的统一、协调、有序、高效的地勘工作新体制，各主管单位认真履行对地质勘查单位的事业管理职能；地勘单位内部实行事企分体运行。二是符合国办发〔1999〕37号、国办发〔2003〕76号以及国土资发〔2003〕358号等文件精神，按照国务院关于地勘队伍管理体制改革的要求和统一部署，推进地勘队伍体制改革。

（二）以地质找矿为中心，坚持“四个结合”

坚持公益性与商业性地质工作分体运行与良性互动相结合；坚持地质勘查队伍改革和国家事业单位改革相结合；坚持企业产权制度改革与转变经营机制相结合；坚持地质勘查队伍发展同地质找矿成果与发展地质勘查经济相结合。

（三）处理好“三个关系”

改革要坚持有利于加强地质工作，有利于地质勘查队伍稳定发展的要求，正确处理好改革、发展和稳定的关系，确保地勘队伍稳定。

一是处理好速度、质量与地质找矿成果的关系，切实加强地质工作管理，努力提升地勘工作的科技水平，力争为国家多找矿、找好矿、找大矿；二是处理好国家、集体、职工利益三者之间的关系，实现国有资产要保值，集体利益要体现，职工利益要确保；三是处理好改革、发展与稳定的关系。在保持队伍基本稳定的基础上，不断推进改革和发展。

四、国有地质勘查单位“十一五”改革发展的设想

“十一五”期间，河南省国有地勘单位将按照国务院和省政府出台的文件要求，继续坚持事企分开的原则，抓住机遇积极稳妥地推进地勘单位的改革与发展。

（一）明确指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济发展全局，深入贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，强化地质勘查主业地位，为中原崛起提供资源环境保障，为政府决策和社会经济发展提供服务；大力发展支柱产业和新兴产业，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全面增强地勘单位综合实力；坚持以人为本，把不断提高职工生活水平作为根本出发点；积极促进物质文明和精神文明建设协调发展，努力构建平安和谐地矿队伍。

（二）注重科技创新，加快经济发展

坚持在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争、技术交流与合作。在人才引进、培养和使用上下功夫，推动科技创新，不断提高专业技术水平和核心竞争力。从实际出发，制定经济发展目标，并采取得力措施，为地勘经济发展提供强大动力。

（三）做好产业结构调整

一是做精地质勘查事业，努力破解资源瓶颈约束，为社会经济发展服务。二是通过实施勘查开发一体化战略，调整开发结构，做好矿产开发业，形成持续发展的稳定的产业基础。三是通过实施规模经营和大公司战略，变生产经营型为经营管理型，做优工勘施工业，提高产业的鲜活力。四是通过品牌发展战略，不断拓展服务领域，延伸产业链条，促进新兴产业发展，并尽快转化为后续发展的支柱产业。

（四）改革发展的基本设想

（1）事业单位改革主要设想：一是巩固和建强一支精干的高素质的地质勘查工作队伍，完善专业机构设置，充实服务手段，增强地质勘查和科研能力，努力破解资源环境约束。二是依照地质勘查队伍所承担的职责任务、服务对象和资源配置的现状，根据产业关联和专业化分工的要求，对地质勘查队伍进行重组。三是继续推进事业单位人事制度改革。地勘单位实行全员聘任制，面向社会公开招聘所需人员，重点加强科研和野外一线工作力量；全面推行岗位管理制度改革。

（2）企业化改革的主要设想：继续分离地勘单位所办企业（实体），完成产权制度改革任务；加快组建资源型公司或地质勘查公司，培育商业性地质工作市场主体。

（3）继续分离国有地质勘查单位办社会职能。积极创造条件，把地勘单位所办职工医院、子弟学校等社会职能剥离出来，交社会有关部门管理。

五、改革发展中存在的主要问题

河南省属地质勘查单位由于历史原因和行业的特殊性，仍然存在许多困难和问题。

（一）离退休职工和下岗人员较多，队伍负担较重

因年老体弱，部分职工不能再从事野外地质勘查工作，但又无合适岗位安排，处于待岗状态和隐性下岗状态。离退休人员社会养老、下岗人员基本生活保障是地勘费的一笔不小支出。

（二）基地建设欠账较多，设备严重老化

地勘单位现有的基地设施大多年久失修，水电设施老化、道路残破，职工生产生活设施不配套，环境较差。因缺少资金更新仪器设备，大多数老设备仍在超期服役，无法满足现代地质找矿的工作需要。

（三）有些优惠政策和待遇没落实到位

过去国务院和相关部委下发的文件明确地勘队伍的优惠政策和待遇的个别内容，由于种种原因还没有很好落实。

（四）个别地方地质工作外部环境有待进一步改善

由于各地对地质工作认识不一，或者宥于自身利益考虑，个别地方阻挠项目实施的事情时有发生，还有个别地方擅自截留国家资补费项目资金，致使地质工作顺利开展不够。

六、对策建议

（一）全面落实国务院有关政策

要全面贯彻国办发〔1999〕37号、〔2001〕2号、〔2003〕76号、国发〔2006〕4号文的有关政策，建议国土资源部会同国家发展改革委、财政部、建设部和税务总局等有关部门联合发文，确保国务院有关政策的落实。

（二）按照事企分开的原则，继续积极稳妥推进改革

地勘队伍的改革继续根据事企分开的原则，因地制宜，因时制宜，分步实施。本着缺啥补啥的要求，重点在抓落实、抓配套、抓完善上下功夫。

（三）加强地勘队伍改革的具体指导

根据地勘队伍改革的实践，应加强地勘队伍改革模式、建设现代地勘企业制度、公益性与商业性地质工作分开运行和良性互动的机制、支持商业性地质工作经济政策等方面的研究。

国土资源部应统一指导地勘队伍改革，认真做好地勘行业调控和指导工作，加强地勘行业协调与服务，确定市场准入与退出机制，指导国有地勘队伍改革与管理。

（河南省国土资源厅地勘处）

我认为不单单是去广东打工的河南人变少了，其实去沿海以及出省的河南人也在逐渐减少，无外乎这三个原因。

一、省内地级市的悄然崛起

近几年，河南省内的城市处在百花齐放，许昌、洛阳依靠着民营企业以及丰厚的历史底蕴发展前景远大，漯河、焦作凭借着食品和旅游处在冉冉上升的阶段省会郑州的表现更为亮眼，跻身新一线城市，GDP总量突破万亿，已然成为了北方第三城的有力争夺者，知名企业纷纷入驻，诸多新兴知名产业的加盟让郑州的产业链变得完善，相比较远方的广东、江苏，郑州并没有过多的劣势。待遇的不断上升让人才聚集，也使得许多人在河南本土也能有发展的不错，更多人选择在家乡发展，此消彼长，就显得在江苏、广东的河南人变得越来越少。

二、产业的不断变化

新兴产业的普遍发展使得许多传统产业受到了一些影响，而以工厂居多的江苏、广东也在进行着转型，原来进厂打工的农民工变得稀少，物流、互联网等产业变得大受欢迎，而这些产业在浙江、湖北、河南等省份的表现同样突出，间接分流了江苏、广东这些大省的人，同样的工作，待遇相差不大，因此许多河南人更愿意选择离家近的地方。

三、年轻人的思维

曾经的老观念更多的是进厂打工，赚了钱后会存起来，为以后子女的教育以及维持家里的生计做打算，而随着老一辈的人年龄偏大，如今的年轻人思维却和他们并不相同，他们不愿意过两地分居，更喜欢和家人在一起，大部分年轻人头脑活跃，不热衷进厂做一些日复一日的重复工作，会选择时间自由，没有约束的外卖、快递等工作，也有不少的收入进账，而曾经繁华的广东工厂找不来人，并不单单是河南人变少了，而是许多城市普遍存在的现象。

原因是河南省从传统农业大省到新兴工业大省的重大转变。

河南历来是农业大省。1949年，河南一产占67.6%、二产占18.2%，农业占据绝对统治地位。2018年，河南一产降至8.9%、二产提高到45.9%，实现质变。

全省形成了以装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造5大主导产业为重点，以智能制造装备、生物医药等4大战略性新兴产业为先导的现代化工业体系。工业经济总量稳居中西部省份第一位，河南挺起了制造业的脊梁。

从乡村型社会到城市型社会的重大转变。建国初期，河南是农村型社会。近年来，从中原经济区获批建设，到中原城市群成为国家重点发展城市群，再到郑州跻身国家中心城市行列，河南的城镇化突飞猛进。

农村人口每年转移落户近200万人，进入了历史上城镇化发展速度最快、城乡面貌变化最大时期，2018年城镇化率达51.7%。

扩展资料：

河南省的对外经济：

2019年全年河南省货物进出口总值5711.63亿元，比上年增长3.6%。出口总值3754.64亿元，增长4.9%；进口总值1956.99亿元，增长1.2%。

全年吸收外商直接投资（不含银行、证券、保险）新设立企业214个。实际使用外商直接投资187.27亿美元，比上年增长4.6%。实际利用省外资金9993.80亿元，增长3.6% 。

全年对外承包工程和劳务合作业务新签合同额44.26亿美元，比上年增长18.2%；营业额41.63亿美元，增长20.7%。

参考资料来源：百度百科-河南省

参考资料来源：人民网-36亿到48000亿建国七十年河南GDP翻千倍

省科投着力打造创新链、产业链耦合发展的平台，建设科技创新孵化基地，探索以“双向飞地”等新模式推进科技孵化。

省科投

河南省科技投资有限公司（以下简称“省科投”）1992年7月成立，2018年11月改制，注册资本50亿元，是河南投资集团有限公司的全资子公司。

省科投坚持“一体两翼”发展模式，面向国际化，聚力赋能传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，全力打造科技成果孵化平台、科技创新加速器。截止2021年底，管理资本近200亿元，形成“重点聚焦、多元并举”的发展格局。

50亿

注册资本

200亿

管理资本

140余个

储备项目

发展战略

十四五期间，省科投将秉承“一体两翼”的发展模式，坚持“提升市场化运作能力、提升专业化投资水平、提升科技孵化功能、提升企业发展活力”进一步做强功能、扩大规模、繁荣生态、创立品牌，通过深耕河南、服务中部、布局全国，走向世界的四步走，将省科投打造成为河南省科技投资新名片。

一体

省科投，目前已投资布局新材料、新能源、高端装备制造、未来农业、量子科技等行业，通过“股权经营+资产管理+科技孵化”三位一体的发展路径，实现投资收益和资产增值，推动科技成果研发和产业化，打造国际化的投资平台。

资金之翼

深圳国裕高华投资管理有限公司，注册资本5000万元，设立省级军民融合母基金和河南省科投产业发展基金，构建“1+N”的母、子基金管理运营体系，撬动社会资本上百亿元，形成“短期有项目投资溢价收益，中期有上市公司增值收益，长期有品牌溢出长效收益”的投资模式。

科技之翼

河南中德智能产业研究院，以“研究院+公司+基金”的发展模式，通过引智引技，建立“豫沪豫京合作桥梁”，导入优质资源，发展“飞地经济”。

推进郑新融合重大项目建设，2017年规划建设重大项目126个，总投资约3428亿元。按建设进度分：续建项目49个，2017年计划开工项目40个，前期谋划项目37个。按行业分：交通项目25个，产业项目75个，生态建设项目26个。《方案》指出：

构建现代郑新城市综合交通体系

建设包括轨道交通、高速公路、城际快速路等郑新融合交通廊道。在既有的交通网络基础上，重点规划建设“5677”互联互通工程：

5 座 黄河特大桥

新晋高速南延公铁两用黄河特大桥、原阳县官渡黄河大桥、郑济公铁两用桥、安罗高速原阳黄河大桥、封丘黄河大桥

6 条 铁路

郑济高铁、新焦城际、郑州—新乡—南太行轨道交通、新乡—封丘-开封城际、郑州南—新乡城际、新乡—安阳城际

7 条高速

鹤辉高速、新晋高速、沿太行高速新乡段、兰原高速、新晋高速南延、安罗高速、濮阳至卫辉高速公路新乡段

7 条 快速通道

郑新大道、G107东移、龙凤大道、G230、北沿黄大道、G327、新乡—开封快速通道

共25个项目

总投资约1529.7亿元

加强城市基础设施建设

谋划实施新建道路26条、改造和维修道路16条、改造建设桥梁5座，总投资15.4亿元。推进地下管廊建设，总投资15亿元。谋划实施供热、供水、供气等24项公用设施工程，总投资2.51亿元。加快海绵城市建设，提升城市汇集雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等“城市海绵体”功能。

以“两轴八节点”为重点（即：郑新大道、龙凤大道为轴，平原示范区、原阳产业新城、新乡县产业新城、新乡中心城区4城和平原示范区原武特色小镇、平原示范区师寨镇特色小镇、原阳县福宁集特色小镇、新乡县古固寨特色小镇4镇为节点），依托郑新融合交通廊道，规划建设郑新产业带，初步拟定范围为老107以东，新107以西，北起新乡市主城区北界，向南对接郑州东，通过节点突破，全面提升新乡产业水平。结合新乡产业优势，重点推进75个项目建设，总投资约1543亿元。

针对郑新产业协同发展，《方案》提出，在生物、电池及延伸产业等新兴产业方面采用联合发展模式，将新乡市生物产业作为郑州国家级生物产业基地的一部分，双方错位发展，努力打造涵盖生物医药、生物制造、生物农业、生物能源等优势突出的宽覆盖生物产业基地。联合郑州大力发展新能源汽车产业，建设动力电池—电动车—示范运行等产业链完整的新能源汽车城市。

在汽车、装备制造等支撑产业方面采用链式发展或互补发展，紧紧围绕郑州百万辆汽车生产基地，引导整车厂打破系统配套推行本地配套。推进装备产业集成发展，依托郑州煤矿机械、盾构机械等大型成套装备优势，在推进关键零部件配套发展同时，重点推进新乡市起重机械、振动筛分机械等优势产品集成配套。

积极承接郑州食品、家居、纺织、建材等传统产业，壮大新乡产业规模；借助郑州立体综合交通优势和“买全球、卖全球”物流优势，大力发展外向型经济。

生态建设方面

重点推进“一屏两园三廊七河九湖”生态工程，共26个项目，估算总投资约355亿元。围绕太行山规划建设3个重点项目，总投资28.1亿元；规划建设凤凰山森林公园、黄河故道森林公园2个重点项目，总投资14亿元；着力构建郑新快速通道(郑新大道)生态廊道、南水北调中线生态廊道、黄河水系生态廊道，规划建设重点项目4个，总投资98亿元；

建设郑新产业带水系连通工程。包括卫河、赵定河、共产主义渠、人民胜利渠、东孟姜女河、西孟姜女河、东大沙河等7条河道的综合治理、水系景观工程、连通工程等，总投资37亿元；新乡市整体规划建设9个湖区，估算总投资127亿元。其中，平原示范区凤湖已建成，定国湖和平原湖正在建设，卫源湖、凤泉湖和大河双武湖(原阳县)已批复可行性研究报告，其余3个项目处于规划阶段，正在推进前期工作。