如何建立安全隐患排查治理和重大危险源管理的长效机制?
浅谈如何建立安全隐患排查治理和重大危险源管理的长效机制:
事故隐患排查整改是安全监管工作主要内容和中心任务,如何建立健全事故隐患排查整改管理制度,确立政府、行业、企业三级负责的安全生产事故隐患排查整改机制,及时、有效地排查整改各类事故隐患,对控减安全生产事故的发生有着决定性的作用。因此如何建立安全生产隐患整改排查长效机制。将安全生产隐患排查整改工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化的轨道,是我们安全监管工作重中之重,必须不断地完善和提高,以促进安全生产现状的改善。现从两方面作以下探索。
一、事故隐患发现的主要途径
要建立安全生产隐患排查整改的长效机制,首先要发现安全隐患,而安全隐患是具有隐蔽性、反复性、时效性、突发性等特征。因此需要我们通过各种不同方式的安全检查和相关制度的落实,发现各类生产经营单位存在的安全隐患,有计划地制定整改措施,保证安全生产的稳定可控。
1、建立企业安全状况等级评定制度。根据行业类别,制订企业安全质量标准化验收细则,根据验收细则把企业的安全现状评定为ABC三个等级,并将等级评定的结果作为年终考核评比的依据之一,与评优、评先挂钩。等级评定工作实行动态管理,通过安全状况等级评定,促使企业从“要我查”向 “我要查”转变,达到企业自查隐患的效果。
2、建立安全评价评估制度。委托有资质的安全评价中介机构,对企业进行预评价和现状评价,从全员、全方位、全过程、全天候系统管理角度,来查找发现事故隐患。
3、建立安全生产逐级检查制度。通过建立“企业自查,乡镇(街道)普查、部门抽查、政府督查”的巡回检查制度。开展形式多样的检查方式,提高安全检查的覆盖面,通过逐级检查制度的落实,确保所有企业每年检查一次,高危行业每季度普查一次,重点部位每月检查一次,重大危险源点每周检查一次,形成日常排查、定期排查和分级排查的安全逐级检查制度,并逐级上报汇总,形成某一阶段的事故隐患汇总表。
4、建立“一法三卡”制度。在企业重点部位布置安全检查提示卡、有害有毒物质信息卡、危险源警示卡。通过“一法三卡”工作的实施,使隐患检查视为全员职工的自觉行为,通过经常性的提示,提高职工的安全意识和安全水平,解决职工在安全检查当中“查什么、怎么查”的问题,促使企业职工查找身边隐患工作的有效开展。
5、建立专家检查安全制度。聘请专家参与隐患排查整改工作。各地各部门、各单位在组织安全检查工作时,从大专院校、科研单位、大型企业和中介机构聘请相关专家,参加排查和整改工作。专家检查的重点是:重点区域、重点部门、重点行业。通过专家的检查来提高安全检查的质量,从而发现一些平时检查难以查出的事故隐患。
6、建立事故隐患举报制度。设立专项经费,实行事故隐患举报奖励制度,公布事故隐患举报电话,鼓励市民、职工发现和查找身边的安全隐患,将重大隐患场所或单位在报刊、广播、电视上公布,使广大人民群众享有对身边重大隐患危险的知情权。
二、 事故隐患整改的长效措施
隐患整改是安全监管工作中最关键的核心工作。如果发现隐患不及时采取整改和有效的防控措施,就会酿成事故的发生,因此落实隐患整改的手段和制订相关制度来保证安全隐患整改到位,把事故隐患消除于萌芽之中。
1、建立安全生产隐患挂牌督办和监控机制。对事故隐患实行分级管理制度,实行层级挂牌督办,落实整改责任人、整改时间、整改措施等,对重点事故隐患成立隐患整改督查小组。同时向社会公布,定期发布事故隐患整改信息,接受舆论和社会监督,“挂牌督办”重大事故隐患落实相关职能部门跟踪监督,直至隐患整改结束,并组织验收。经验收认定事故隐患已消除的,出具验收意见,实行销案。
2、建立事故隐患信息整改反馈机制。各安全职能部门在安全检查结束后将事故隐患按块进行汇总分类、并把事故隐患排查和整改情况,以本级安委会的名义书面反馈给镇(街道)的主要负责同志、分管负责同志,同时书面上报本级政府挂钩联系的领导。形成事故隐患排查整改的反馈机制,使各块主要负责人了解辖区内事故隐患排查整改的落实情况,从而促使本地区安全隐患的整改。
3、建立隐患排查整改责任机制。对隐患排查整改要严格落实责任制。隐患排查出现明显疏漏的,并酿成事故的要按照隐患检查责任制和责任追究制的有关规定严肃查处;企业对查出的隐患未按要求进行整改的,一律依法停产停业整顿;对隐患拒不整改的单位一律依法予以关闭取缔。对部门和各块未认真履行事故隐患排查整改或不及时上报的导致事故发生或造成重大社会影响的按相关法规严肃处理。
4、建立隐患整改工作诫勉谈话机制。对事故隐患排查整改不力的部门和地区,由上级政府的分管领导和纪委一并参加,对当地政府和部门的分管领导进行诫勉谈话,将事故隐患存在的部位及危害性告知。通过诫勉谈话机制的建立,促使各地各部门限期、保质完成对事故隐患的整改和排查工作。
5、建立隐患分级整改机制。根据隐患危险程度将事故隐患分一般事故隐患、较大事故隐患、重大事故隐患,一般事故隐患由企事业单位负责管理和组织整改,并建立安全台帐。较大事故隐患由当地镇(街道)负责管理和组织整改。对重大事故隐患由县级政府负责管理和组织整改。
6、建立隐患整改联席工作会议机制。事故隐患涉及到几个部门和多个单位时,安委会要发挥牵头、协调、组织的作用,召开相关部门的联席会议,促使事故隐患更加有效快捷地整改到位。
7、建立新闻媒体监督机制。各新闻媒体要广泛宣传隐患排查整改工作重要性和紧迫性,大力宣传隐患排查整改的好典型、好经验;加大对排查整改不到位的单位曝光力度,积极推动安全生产隐患排查整改工作的落实到位。
总之,建立安全生产事故隐患排查整改长效机制是安全监管一项长期的工作任务,许多制度和机制需要在实践中不断探索和提高才能具有更强操作性和有效性,本文所提到一些观点仅仅是初浅的看法,有待实际工作进一步检验完善。
1、建立隐患治理台账,落实隐患的整改责任人、整改完成时间、整改措施和临时防范措施、整改资金、验收标准及验收人,俗称“五定”,隐患治理台账也称“五定”表;
2、整改责任人按照整改措施完成整改(如需临时防范措施,还应在整改期间落实临时防范措施)并上报验收人;
3、验收人按验收标准对隐患整改情况进行评估,评估合格同意隐患闭环,评估不合格要重新进行整改;
4、每季度及每年要对企业隐患排查治理情况进行统计分析。
扩展资料:
根据安全生产法第三十八条规定“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。”
国家安监总局2008年2月1日发布实施的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)对生产安全事故隐患排查工作作出了详细规定,其中对事故隐患的定义、分级、生产经营单位隐患排查治理职责、隐患排查治理频次等都提出了具体要求。
参考资料来源:百度百科-隐患排查治理
一、 指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,深入排查治理生产安全事故隐患,落实安全生产主体责任和监管责任,有效防范和减少各类事故发生,确保安全生产形势持续稳定。
二、 组织领导
为了明确责任,加强协调,有效促进安全生产隐患排查治理工作的顺利完成,特成立工作领导小组,见附件1安全生产隐患排查领导小组成员名单。
领导小组职责:安全部署公司安全生产隐患排查治理工作,协调解决有关问题,负责安全生产隐患排查治理监督及验收工作。
三、 隐患排查治理的范围
1.公司内各生产作业区;
2.公司改扩建区。
四、 安全生产隐患排查和登记
1.安全生产隐患的排查。安全生产隐患排查领导小组是安全生产隐患排查的责任主体,具体负责日常隐患排查、定期对隐患排查治理管理、详细进行登记、落实整改措施。公司每月至少组织一次由安全管理人员、工程技术人员及安全生产隐患排查领导小组成员等参加的隐患排
查,安全生产隐患排查领导小组要建立隐患排查治理报告制度,对排查出的重大事故隐患及隐患整改情况必须按要求向领导小组报告。公司工作领导小组将对列入治理计划的重大事故隐患的排查、登记、治理工作进行核查,每月组织一次全面核查。
2.安全生产隐患的登记。在集团质量安全处监督下,建立安全生产隐患排查治理登记、统计和分析安全生产隐患排查情况,全面掌控各作业区隐患排查治理工作。
五、 安全生产隐患治理和督办
1.安全生产隐患排查领导小组对所有已查出的隐患,都要登记建档。对列入治理计划重大事故隐患,做到治理责任、措施、期限和应急预案“四落实”,确保各类隐患整改到位。要针对排查出来的隐患和问题,认真分析原因,进一步完善安全管理制度,及时堵塞漏洞,防止隐患边整改边产生。
2.安全生产隐患排查领导小组要建立健全隐患排查治理档案,“一患一档”。一般隐患排查治理由安全生产隐患排查领导小组成员负责督办,重大事故隐患排查治理由工作领导小组会同集团质量安全处督办。
3.发现一般隐患立即整改:发现重大隐患,能当时排除的立即排除,不能立即排除的,要列入治理计划,在发现重大隐患后3个工作日内制定治理方案,做到治理措施、完成时间、应急防范措施、治理负责人“四到位”。治理方案上报集团质量安全处备案,并监督其实施,重大安全隐患治理完成后由公司工作领导小组会同集团质量安全处
组织验收。
4.工作领导小组每月对各作业区安全生产隐患排查治理监管情况进行监督检查,并抽查其所监管施工单位;每次监督检查情况都要详细记录,建立档案。
六、 隐患排查治理职责分工
1.安全生产隐患排查领导小组组长是安全生产隐患排查治理第一负责人。
2.签订安全生产隐患排查治理责任书,把各项责任目标逐级分解、层层落实、责任到人。
七、 工作进度安排
2015年xx-xx有限公司安全生产隐患排查治理工作分四个阶段进行:
1.安排部署阶段:根据集团质量管理和安全生产责任状有关内容要求,结合各作业区安全生产施工特点,研究制定各作业区安全生产隐患排查治理工作实施方案,并认真组织实施,同时督促各项目区进行隐患排查整改。
2.自查整改阶段:按照有关要求,深刻吸取本单位和其他同类单位以往发生的事故教训,结合各作业区实际制定具体方案,认真开展自查,全面治理事故隐患,短时间内难以治理的要列入计划,落实治理责任、限期整改,并制定应急预案,加强监控。期间,领导工作小组对各作业区得自查自改工作加强指导和监督检查。
3.督促检查阶段:在隐患排查治理期间,各作业区要对本作业区安全生产隐患排查治理、自查自纠情况逐一现场检查。在此基础上,工作
领导小组不定期对隐患排查整治情况进行现场检查。主要包括:一是检查从业人员的积极性是否充分调动起来;二是检查各作业区专项行动方案是否存在重点不突出、针对性不强等现象;三是各作业区安全生产主体责任落实情况;四是检查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况;五是检查各作业区安全生产事故隐患和重大危险源申报建档监控情况;六是检查各作业区安全生产隐患治理整改情况;七是检查施工单位劳动防护用品及设备使用情况;八是检查施工单位安全生产教育培训工作情况;九是检查已发生的事故按照“四不放过”原则处理情况;十是检查组织打击各作业区非法安全施工情况。
4.巩固阶段:为了巩固安全生产隐患排查治理专项行动成果,确保取得实效,在对各作业区抽查验收完毕后,各作业区要组织开展隐患排查治理“回头看回头查”活动,总结经验教训,各个层面的重大安全生产隐患排查治理制度,实现隐患排查治理工作常态化、制度化、规模化。
Xxx 有限公司2015年一月十日
安全生产隐患排查治理方案 [篇2]
为进一步加强安全生产工作,严厉打击非法违法生产经营行为,根据黄安委办【2012】19号文件精神,着力开展全县安全生产事故隐患大排查大整治“百日行动”,现结合我乡实际情况,特制定开展安全生产事故隐患大排查大整治“百日行动”实施方案,确保我乡安全生产形势持续良好发展。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,深入开展“隐患治理年”的各项整治工作,把开展隐患排查治理工作贯穿于全年工作始终,采取切实可行的措施,进一步推动和强化政府监管责任和企业主体责任的落实,联合执法,严格监管,排查治理各类安全隐患,严防各类安全事故的发生。
二、工作目标
在2012年开展安全生产事故隐患排查治理专项行动的基础上,深入排查治理各村、各行业(领域)安全生产事故隐患,狠抓安全生产事故隐患整改工作,推动安全生产责任制和责任追究制的落实,建立健全安全生产事故隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全生产管理水平。
三、范围、内容、方式
(一)排查治理范围:各村、各行业(领域)的全部生产经营单
位。主要包括:
1、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施;
2、道路交通等行业(领域)的企业、单位、站点、场所及设施,以及基础设施等;
3、商(市)场、旅游景点、学校、医院、饭店等
(二)排查治理内容:全面排查治理各生产经营单位基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括:
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况;
4、危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具的完好状况遥望检验情况;
5、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;
6、安全基础工作及教育培训情况特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;
7、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
8、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况;
通过安全生产事故隐患排查治理,进一步检查(督查)各村委会及有关部门落实监管责任,打击非法建设、生产、经营行为,事故查处及责任追究落实,有关政策措施制定和执行,安全许可制度实施,长效机制建设等方面的情况。
(三)排查治理方式:隐患排查治理工作要做到“四个结合”:
1、坚持把隐患排查治理工作与深化各重点行业(领域)安全专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾问题;
2、坚持与日常安全监管执法结合起来,严格安全生产许可,加大打击“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员,运输企业超载、超限、超速)工作力度,消除隐患滋生根源;
3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来,强化安全标准化建设和现场管理,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实安全管理基础;
4、坚持与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。
四、工作安排
(一)第一阶段(4月11日至4月30日):全面实施大排查阶段,组织有关部门开展对本辖区的安全生产进行拉网式大排查,对对本辖区各行各业领域,所有生产经营建设单位,人员密集场所,等进行全面排查,做好排查治理和监督检查工作。加强监督检查,严格安
全管理,打“三非”、反“三违”治“三超”,严密防范生大、较大事故。严打非煤矿山无证开采,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为,加强对人员密集场所的安全检查,消除火灾等重大隐患,全面排查治理交通运输方面的隐患,确保我乡安全。
(二)第二阶段(5月至6月):实施隐患大治理阶段,在全面排查的基础上,工作人员要按照相关法律法规规章标准及事故排查治理的有关要求,充分运用经济,行政和法律手段,督促隐患治理责任主体及时治理排除隐患,确保一般事故隐患整改率达到100%,重大事故隐患整改率达到100%,对一般事故隐患,要求要立即整改,对特重大事故,按照措施,时限,责任,资金,预案,五落实的要求确保做到限期整改,实行专人监控,跟踪督办,复查销号,并严格实行挂牌制度,向社会公开,接受社会监督,对查处中拒不整改的,反复整改不到位的隐患单位,要果断采取强制措施;对隐患不能保证安全的企业,要果断采取暂时停产停工等行政强制措施,治理排除隐患后方可复产。
2、以非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建设施工、消防、道路、校园安全,食品安全等行业领域为重点,抓住容易引发事故的.重大隐患,加大治理力度,非煤矿山要防垮塌、防爆破伤害;危险物品存储要防火、防爆、防泄漏,防中毒;建设施工要防高坠坍塌;道路交通要防超载超限超速,校园食品安全防止食物中毒等事件发生。
3、加强各领域的安全检查和隐患排查,发现问题,立即采取措施,妥善加以解决和整改,为党的18大顺利召开创造安全稳定的社
会环境。
(三)第三阶段(6月底):信息报送和工作总结阶段。各相关工作人员要对前期开展的安全生产事故隐患大排查大整治“百日行动”专项行动进行认真的总结,对检查中发现的问题要进行集中梳理,对重大问题进行集中整治,要把“打非治违”行动与建立规范的安全生产秩序有效的结合起来,对影响本辖区的安全生产工作的突出问题及其原因进行深入分析,举一反三,有争对性的提出进一步规范安全生产经营秩序的政策和措施,制定遏制非法行为,违规,违章行为的治本之策,建立安全生产长效机制
上塘乡人民政府
2012年4月12日
安全生产隐患排查治理方案 [篇3]
企业是事故隐患排查,治理和防控的责任主体。建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制,保证事故隐患排查治理所需的资金,消除和减弱生产经营过程中的危险和危害,特制订本方案。
一、对于重大事故隐患,由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案,重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:
1、治理的目标和任务;
2、采取的方法和措施;
3、经费和物资的落实;
4、负责治理的机构和人员;
5、治理的时限和要求;
6、安全措施和应急预案。
各单位、部门要以安全检查制度为基础,建立公司综合检查、领导带队重点检查和上路安全检查等分级分类检查、整改,及时消除隐患;对当时不能解决的问题,应当制定出防范措施和整改计划,限期解决。建立安全检查及隐患整改档案,及时将整改情况应记入档案,并由检查人员,复查人员签字。
二、安全检查主要内容包括以下内容:
1、安全生产规章制度是否处于正常安全运行状况;
2、设备、设施是否处于正常的安全运行状态;
3、有毒、有害等危险作业场所安全生产状况;
4、从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能,特种作业人员是否持证上岗;
5、从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度、操作规程;
6、从业人员是否正确佩戴劳动防护用品;
7、现场生产管理,指挥人员有无违章指挥作业行为;
8、现场生产管理、指挥人员对从业的违章违纪行为是否及时发现和制止;
9、危险源的检测监控情况;
10、各类事故隐患;
11、其他应当检查的安全生产事项。
三、安全检查形式和内容
检查形式分为:定期检查、综合检查、专项检查、日常检查。
(一)定期检查
1、如春季、夏季、冬季检查和“元旦、春节,五一、十一”重大节假日前安全检查。重大节假日及重要活动前安全检查以防火、防重特大生产安全事故为主要内容。
2、每月至少进行一次全面安全检查,有领导带队,安机科参加,相关部门配合的检查,检查内容包括:各单位、部门安全生产状况、事故隐患整改情况等。
(二)专项检查
根据安机科提出的意见,对各类专项情况进行检查,并根据自身的生产和现场特点,进行本单位特色的专项检查。
(三)日常检查
1、所有岗位都要对本单位内、设备及人员等安全状况进行日常安全检查。
2、安全检查过程中,如发现有危及人员安全及健康的违章作业和现象,都有权立即停止其作业或通知相关部门采取有效的安全防护措施,直至整改结束。
四、安全检查记录及整改
1、现场安全检查的内容及情况都必须认真进行记录,并妥善保存。
2、对查出的事故隐患,应及时处理或上报,特别是重大事故隐患,应立即报告公司安机科。
3、检查需做到边检查、边整改。检查中发现的各种隐患,应及时下达“隐患整改通知单”,提出整改指导意见并限期整改。隐患整改必须做到“三定”,并在整改完成后接受安机科的复检,对拒绝整改、整改不力或推诿扯皮的单位、部门,安机科以专题会议或文件进行通报并提出处罚意见。
五、经费和物资
1、治理隐患所需经费直接由分管安全副经理通知财务科拨付;
2、如治理所需经费数额巨大(超过1万元) ,由公司经理批复;
3、财务科应无条件确保治理经费及时拨付。
六、机构和人员
1、隐患治理切实落实责任制,各单位、各部门为治理主体;
2、隐患所在各部门主要负责人为隐患治理第一责任人;
3、安机科负责隐患治理工作的督导检查;
七、时限和要求
1、重大事故隐患整改通知书即刻下达,隐患整改通知书下达时限在半个工作日内(自接到隐患报告始) ;
2、治理时限自接到通知,一般不超过24小时;
3、隐患治理必须严格按照要求,切实消除安全隐患,并认真检查,确保没有因为治理工作,产生新的不安全因素 ;
4、隐患治理工作与安全责任制挂钩,实行年终一票否决权。
二0一二年十一月六日
一、如何做好安全检查与整改:
1、检查要有目的性,要求和计划要明确;要经常检查,抓落实、促整改;不走过场,不搞形式。
2、在日常工作中认真执行巡回检查制度,坚持做好巡检工作;重视交接班的检查,认真对待隐患问题的交接。
3、管理人员要强化对员工检查与整改的监督、考核职能,严格要求,合理奖惩,积极整改。
4、做到“四个及时”:及时查找发现安全隐患,及时进行汇报协调,及时组织整改解决,及时做好记录台账。
5、定期组织检查和不定期的抽查相结合,如查岗或结合活动、工作需求随时安排检查。每月至少一次综合全面的检查。按要求做好专项检查如消防设施、机具设备、车间用电、防火、防汛等专项检查,专项检查还包括对关键装置、重点部位的检查,如每天一次的对重大危险源的检查。
6、必须落实安全隐患整改责任制,落实责任和期限。不检查就不知道隐患在哪儿,也谈不上整改,而光检查不整改,等于没检查。对检查中发现的一般安全隐患要立即整改,对不能处理的隐患实施跟踪监督,实施临时应急措施,挂牌限期整改。
7、安全要你管我管大家管,要调动全员参与安全检查与整改的意识和责任,每一个人都要尽职尽责,才能防微杜渐。
二、检查与整改注意的原则:坚持早发现、早汇报、早整改的原则。
安全检查要坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则,并做到经常化、制度化、规范化的原则。
对检查出的隐患,要进行原因分析,及时实施整改解决措施。对事故隐患,按照隐患整改“四定”原则落实(定措施、定负责人、定期限、定资金来源)。
对检查中发现的一般安全隐患要立即整改,对不能处理的隐患实施跟踪监督实施临时应急措施,挂牌限期整改。对不具备整改条件的隐患,要采取一定的应急防范措施,或临时解决措施,按要求限期整改或停车停产整改,在条件具备的情况下彻底整改掉,确保安全生产。对危险性及危害性较大的隐患必须立即整改落实。
检查和整改是互动互补的关系,在检查中发现问题加以整改,在整改中继续排查隐患,不断优化和完善,最终达到安全生产的目的。所以我们必须重视安全检查与整改,认真做好安全检查与整改。
扩展资料:
安全隐患是在日常的生产过程或社会活动中,由于人的因素,物的变化以及环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。
重大事故隐患与重大危险源的概念与构成要素。事故隐患与危险源不是等同的概念,事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷。
它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”,这种状态可在人或物上表现出来,如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患;也可表现在管理的程序、内容或方式上,如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。
重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 分生产型和储存类型。
参考资料:百度百科——安全隐患
双控体系即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,目的是对生产经营单位内的所有安全隐患进行系统性的全面排查,结合相关安全隐患的危险程度、发生的可能性以及带来的严重后果进行分级别的管控,加以有效的控制,杜绝安全事故的发生。
新修订的《安全生产法》第四条要求:
“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规……构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制……”
条款表明,风险分级管控与隐患排查治理(双重预防机制)将作为企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段,未来将长期开展下去,而且必须要认真、规范、科学地开展下去。这样做是为了准确把握安全生产的特点和规律,以风险为核心,坚持超前防范,关口前移,从风险辨识入手,以风险管控为手段,把风险控制在隐患形成之前。因此,要做好风险分级管控和隐患排查治理,双重预防机制建设排在首位!
以上道云科技研发的安全生产双控管理平台为例,为大家举例介绍一下。
上道云科技安全生产双控管理平台,通过信息化平台智能化运作,专业赋能,动态管控,全员参与,过程留痕,有效解决企业安全制度落地、员工安全教育培训、风险分级管控与隐患排查治理等各项安全管理难题。根据工作内容和工作区域不同,企业安全管理者可以指派专人为其发放任务,从而使企业每一个部门、每一个岗位、每一个员工都能落实安全生产责任。为企业开展安全管理工作提供了一套切实可行的解决方案。
“安全生产双控管理平台”内设安全风险分级管控与隐患排查治理系统、安全交底管理、巡查管理、应急管理、方案报审、标准图集等功能,对项目安全进行全方位的管理,提供检查项目的参考标准和检查方法,对检查的优劣项进行分析,通过建标系统形成企业管理标准,其中安全双控系统可通过PC端+移动端,实现风险源辨识、风险评价、风险分级管控、隐患排查、隐患治理、持续改进的PDCA闭环管控,各类风险管控数据表单一键生成,简单高效。
风险分级管控功能模块,系统利用风险隐患库的数据支撑,实现基层管理人员的风险辨识登记、评价分级、管控措施制定、排查计划制定等一系列风险分级管控工作,实现对安全管理标的风险源头治理、关口前移,对管理区域内的风险隐患进行全 面汇总,输出符合风险分级管控相关管理要素的清单、报表,方便管理人员工作开展。
隐患排查治理模块,系统涵盖了安全隐患排查治理各环节基本要素和工作内容,通过PC端和手机APP 实现以安全隐患排查治理业务流为主线的移动线上管理机制,处理流程清晰、简洁、快速灵活,对隐患排查治理工作进行及时、有效地跟踪,实现并完成隐患排查、上报、整改、复查、记录留痕、表单存档等一系列闭环工作。
第二,建立安全预防控制体系。坚持安全第一、预防为主、综合治理。一是牢固树立以人为本、生命至上的思想观念。改革安全绩效考核办法,加大安全绩效在领导干部政绩业绩考核中的权重。促进各地、各级领导干部切实把安全生产摆在重中之重的位置,把经济社会的发展建立在人民群众生命财产安全得到切实保障的基础上,使安全生产与经济社会的发展同步规划、同步部署、同步推动,使人民群众平安幸福地享有经济社会发展的成果。二是调整产业结构,提升安全保障能力。要通过调整产业结构,尽快降低事故相对较高的第二产业的比重,提升第三产业的比重,不断改善我国安全生产状况。特别要继续整顿关闭小煤矿、小矿山,淘汰落后的不具备安全生产条件的产能,做强做大技术先进、安全可靠的现代产业和项目,使我国经济结构中的安全保障能力明显增强。三是强化企业安全生产基础建设。加强安全质量标准化建设,全面做到岗位达标、专业达标、企业达标。加强以班组长为重点的班组安全建设,加强现场管理,加强各类专业培训,提高应急处置能力。推动安全科技创新,提高机械化、自动化、信息化水平,用先进的管理方式和技术装备提升安全水平。四是逐步把安全生产推向法制化的轨道。加强法规和标准建设,加强执法检查,切实保障安全生产法律法规和规章制度的落实。探索进行事故前责任追究,通过对相关部门和企业的监督,以及对重大事故隐患和严重违法行为的检查,倒查国家工作人员和企业不落实国家法律和政策规定的原因,追究不履行或不正确履行安全生产责任,通过实施严厉处罚,确保各部门、各企业及其相关工作人员安全生产监管责任的落实。
一是落实隐患排查治理责任。
企业在排查出隐患后,应当指定事故隐患治理责任单位或责任人,明确责任分工,避免事故隐患“视而不见”、“查而不治”、“久病难医”。真正将隐患排查治理工作落实到岗,落实到人。
二是落实隐患排查治理措施。
企业应当制定合理有效的隐患治理方案,积极协调生产安排和隐患治理工作,对于重大事故隐患,在保证人员安全的前提下,有序安排生产和隐患治理工作,确保隐患治理措施落到实处,同时确保隐患治理中不产生新的事故隐患。
三是落实隐患排查治理资金。
“兵马未动,粮草先行”,企业应当将事故隐患评估、监控和整改支出费用列入企业安全费用计划,并按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》有关规定,依法列支安全生产费用,确保隐患排查治理资金充足可用,确保隐患排查治理无“粮草之忧”。
四是落实隐患排查治理时限。
企业不但要落实隐患排查治理责任人,更要落实治理时限,实现隐患排查治理的闭环管理,真正避免隐患排查治理“拖而不办”、“办而无效”的情况产生。在治理时限内确实无法完成的,应当积极协调,解决困难与问题,重新给定治理时限,确保隐患排查治理落实到位。
五是落实隐患排查治理预案。
企业应当针对企业生产实际,制定隐患排查治理预案,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。真正在隐患排查工作中做到隐患查得出、治得了。
扩展资料
事故隐患内容介绍:
事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷,是引发安全事故的直接原因。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患,加强对重大事故隐患的控制管理,对于预防特大安全事故有重要的意义。
事故隐患主要的有以下10个方面:
一、隐蔽性
1、隐患是潜藏的祸患,它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点,是不可明见的灾祸,是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下,显现出好似静止、不变的状态,往往使人一时看不清楚,意识不到,感觉不出它的存在。
2、正由于“祸患常积于疏忽”,才使隐患逐步形成、发展成事故。在企业生产过程中,常常遇到认为不该发生事故的区域、地点、设备、工具,却发生了事故。这都与当事者不能正确认识隐患的隐蔽、藏匿、潜伏特点有关。事故带来的鲜血告诫我们:隐患就是隐患,隐患不及时认识和发现,迟早要演变成事故。
二、危睑性
1、俗话说:“蝼蚁之穴,可以溃堤千里”,在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。1987年5月6日大兴安岭特大森林火灾,就因为一个烟头烧了一个月,死亡193人,经济损失数亿元;
2、1994年12月8日克拉玛依友谊宾馆惨烈的大火,就因为舞台纱幕后7号光柱灯离纱幕23cm,灯柱温度过高,引发火灾,无情地吞噬325人的生命,其中有287人是8~14岁的儿童;1995年9月24日首钢炼铁厂,由于二位“行家里手”,一位粗心大意,一位擅离岗位,几分钟内酿成6号过滤池检修人员2死6伤的悲剧……。以上事实说明,在安全上哪怕一个烟头、一盏灯、一颗螺钉、一个小小的疏忽,都有可能发生危险。
三、突发性
任何事都存在量变到质变,渐变到突变的过程,隐患也不例外。集小变而为大变,集小患而为大患是一条基本规律,所谓“小的闹、大的到”,就是这个道理。如在化工企业生产中,常常要与易燃易爆物质打交道,有些原辅燃材料本身的燃点、闪点很低,爆炸极限范围很宽,稍不留意,随时都有可能造成事故的突然发生。
四、因果性
1、某些事故的突然发生是会有先兆的,正如“燕子低习鸡晚归,蚂蚁搬家蛇过道”是雷雨到达的先兆一样,隐患是事故发生的先兆,而事故则是隐患存在和发展的必然结果。俗话说:“有因必有果,有果必有因”,
2、在企业组织生产的过程中,每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果,特别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同,往往会导致安全生产的结果截然不同,所谓“严是爱,宽是害,不管不问遭祸害”,就是这种因果关系的体现。
五、连续性
实践中,常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患,一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。例如:在产成品运转站,如果装卸搬运机械设备、工具发生隐患故障,就会引起产品堆放超高、安全通道堵塞、作业场地变小,并造成调整难、堆放难、起吊难、转运难等方面的隐患,这种连带的、持续的、发生在生产过程的隐患,对安全生产构成的威胁很大,搞不好就会导致“拨出罗卜带出泥,牵动荷花带动藕”的现象发生,而使企业出现祸不单行的局面。
六、重复性
事故隐患治理过一次或若干次后,并不等于隐患从此销声匿迹,永不发生了,也不会因为发生一两次事故,就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变,同一隐患就会重复发生。甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、事故,这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。
七、意外性
1、这里所指的意外性不是天灾人祸,而是指未超出现有安全、卫生标准的要求和规定以外的事故隐患。这些隐患潜伏于人——机系统中,有些隐患超出人们认识范围,或在短期内很难为劳动者所辨认,但由于它具有很大的巧合性,因而容易导致一些意想不到的事故的发生。
2、例如:飞轮外侧装防护罩、内侧未装而造成人身伤亡事故;2m以上高度会造成坠落伤亡事故,1.5m高度有时同样也会坠落死亡;36v是安全电压,然而夏季在劳动作业者有汗的情况下,照样会发生触电伤亡事故;劳动者在作业现场易发生伤亡事故,而在职工更衣室内也会被更衣橱柜压死……这些隐患引发的事故,带有很大的偶然性、意外性,往往是我们在日常安全管理中始料不及的。
八、时效性
1、尽管隐患具有偶然性、意外性一面,但如果从发现到消除过程中,讲求时效,是可以避免隐患演变成事故的;反之,时至而疑,知患而处,不能有效地把握隐患治理在初期,必然会导致严重后果。鞍山市消防部门两年前对鞍山商场进行4次检查,提出6条隐患整改意见,隐患却一直未按期整改,并在1996年3月造成火灾事故,使35个活生生的生命被烈火吞噬。
2、沈阳一家机器厂的主厂房两年前定为危房,一拖两拖,结果一面墙突然倒塌,7名工人被夺去宝贵的生命,损失达百万元之多。鞍山商场、沈阳一家机器厂主厂房的隐患,从发现到事故的发生的两年多时间,就是这两起事故隐患的时效期,它随着火灾、坍塌事故的发生而结束,然而这两起隐患留给人们的教训是极其深刻的,它告诫人们,对隐患治理不讲时效,拖得越久,代价越大。
九、特殊性
1、隐患具有普遍性,同时又具有特殊性。由于人、机、料、法、环的本质安全水平不同,其隐患属性、特征是不尽相同的。在不同的行业、不同的企业,不同的岗位,其表现形式和变化过程,更是千差万别的。即使同一种隐患,在使用相同的设备、相同的工具从事相同性质的作业时,其隐患存在也会有差异。
2、例如,某厂在用的18台行车,所使用的钢丝绳、吊具规格、质量等方面要求基本相同,周期性出现断毛等隐患是其共性,但由于各台行车使用的频率、作业环境、作业内容,包括操作者的技术素质程度的不同,其使用周期、断毛磨损的部位、程度是不同的,其中特别是4、9出钢主车由于其钢丝绳有一段被固定在中间定滑轮组的位置上,它的一个端面始终与高温接触,并处于受力点,极易引起脆断。如果在实践中不认识这种隐患存在的特殊性,及时采取定期抽出检查,适时移动受力位置等措施,而运用与其它钢丝绳相同的监控管理办法,就很难发现成股脆断,由此所造成的后果必然是非常严重的。
十、季节性
1、某些隐患带有明显的季节性和特点,它随着季节的变化而变化。一年四季,夏天由于天气炎热、气温高、雷雨多、食物易腐烂等变质等情况的出现,必然会带来人员中暑、食物中毒、洪涝、雷击。使用、维修电器的人员又会因为汗水过多而产生触电等事故隐患;
2、冬季又会由于天寒地冻、风干物燥,而极易产生火灾、冻伤、煤气中毒等事故隐患……充分认识各个季节特点,适时地、有针对性地做好隐患季节性防治工作,对于企业的安全生产也是十分重要的。
处理方式
(一)一般性事故隐患:应要求有关区域部门限期排除。
(二)重大事故隐患:应做出暂时局部、全部停产停业或停止使用,并立即上报上级政府主管部门,根据实际情况和具体要求,进行限期整改。
(三)特别重大事故隐患:应立即做出停产停业,立即上报上级政府主管部门,并及时进行人员疏散、加强安全警戒等相应措施,进行彻底整改。
参考资料:缙云县安监局“五落实”强化隐患排查治理 事故隐患—百度百科