思明区聚焦文明创建重难点分类施策 稳扎稳打推进专项整治

抓住关键少数，强化压力传导。落实全面从严治党主体责任，要实现横向到边、纵向到底，落到“点子上”，必须抓住“关键少数”，向实处使劲，层层传导压力，以“关键少数”带动“绝大多数”。要实化细化党 委（党 组）书记“第一责任人”的责任，坚持书记抓、抓书记，使一把手真正把领导之责、示范之责、监管之责担起来，确保班子和班子成员、下级党组织履行责任真正尽心尽力。要实化细化领导班子的集体责任，健全领导班子成员党建工作岗位职责制度，明确班子集体责任，强化有责同担、有过同究的集体意识，避免主体责任虚化空转。要实化细化班子成员“一岗双责”，落实“谁主管、谁负责”原则，正确处理带队伍与抓业务的关系，强化“一岗双责”，管好“责任田”。

紧盯重点任务，强力正风肃纪。落实主体责任，关键是找准工作的着力点和突破口，既管全面、全面管，又抓重点、重点抓，以重点责任的落实带动全面责任的落实。要在换届之年选好人、用好人。选人用人是全面从严治党的重要内容，也是党委落实主体责任的关键举措。各级党委（党组）要坚持正确选人用人导向，严格贯彻“好干部”标准，重实绩、重实干、重基层，按规矩按程序选好用好干部。严肃换届纪律，以零容忍态度坚决查处和纠正拉帮结派、封官许愿、买官卖官、跑官要官、拉票贿选等行为。要让作风建设成常态、见长效，经常分析班子和干部作风状况，经常分析本地区本部门干群关系状况。要把纪律规矩立起来、严起来。

健全责任体系，固化制度机制。强化制度治党，用制度管人管事管权，是落实主体责任的根本保证。各级党组织必须从制度设计上健全责任体系、固化主体责任，通过制度保障来推动主体责任落实。要依托制度建设扫除责任盲区，既要建立健全责任分解机制，对主体责任层层分解，明确责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，最大限度减少和堵塞漏洞，又要建立健全责任传导机制，对主体责任层层传导，增强上下左右有机互动，确保压力传导到位，把责任压紧压实。

一是深入开展安全隐患排查，对辖区内的事故多发路段、临水临崖路段、长下坡、急弯陡坡等危险路段开展全面排查治理。二是切实加强对安全防护设施缺少、标线模糊、警示标志被遮挡等道路隐患进行全面摸排，消除交通安全隐患。三是联合派出所、公路工作站、村镇建设管理中心、执法中队、教育、农业服务中心等行业主管部门，深入开展“两客一危一货”、面包车、拖拉机等重点车辆隐患排查，及时消除车辆及驾驶人安全隐患。四是各村委会、行业主管部门对下发的工作任务清单，要及时分解，迅速开展整治，并定期将任务工作进展上报至镇道安办。

清单二：工作任务清单。

严格责任落实，强化工作举措。建立工作任务清单，根据上级文件要求，任务清单化推进整改工作。一是派出所、公路工作站等行业主管部门强化重点区域、重点路段、重点时段、重点车辆的交通违法专项整治，不定期开展联合执法，落实客、货运企业安全监管，督促企业落实主体责任，监督企业规范经营，营造良好的道路交通秩序。二是各村委会要切实落实交通安全责任制度配备人员办公场所，完善优化交通安全劝导队伍建设和管理，强化交通劝导工作常态化，推进村主要出村口与主干道交叉卡口“四必上”措施提升道路交通安全防控能力，降低交通违法行为。

清单三：复查验收清单。

做好统筹协调，形成整治合力。建立复查验收清单，以实事求是的基本原则，严格检查验收标准和内容，确保隐患根治到位。一是结合隐患排查清单、工作任务清单，道安办联合派出所、公路工作站等行业主管部门落实挂账销号，切实消除道路交通安全隐患。二是派出所、公路工作站及村镇建设管理中心等部门要切实强化道路非法营运、危化品运

输、货车等重点车辆“三超一疲劳”“滴洒漏”突出违法行为，从严查处、惩治、曝光交通运输违法案件。三是切实加强重点车辆隐患“清零”行动，并定期开展重点车辆隐患“回头看”，保证重点车辆年检率、报废率、违法处理率，严防重点车辆“带病上路”。

清单四：工作责任清单。

严格督导考核，确保取得实效。建立工作责任清单，分类细化问题隐患、认真研判治理措施、明确治理责任，确保道路交通安全工作落到实处。一是全面压紧压实属地领导责任，切实担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。二是全面从严从实职能部门监管责任，行业主管部门要严格落实依法查处各类道路交通安全违法行为，对严重的道路交通安全违法行为开展专项整治，维护道路交通秩序。三是全面落实落细企业安全主体责任，按照核定的经营范围从事道路运输经营活动，制定本单位道路交通安全管理制度，确定道路交通安全专职管理人员，加强车辆运输安全管理、通行秩序管控及从业人员安全教育。

三、工作要求

（一）提高政治站位，迅速部署推进。各级各部门切实把思想和行动统一到省、市、区安全生产工作会议部署要求上来，进一步提高政治站位，坚定政治担当，树牢底线思维、极限思维，切实增强政治责任感、工作紧迫感，深刻汲取事故教训，坚决克服松懈麻痹情绪，坚决杜绝“躺平、躺赢”思想，以道路交通安全“四张清单”机制为牵引，推动道路交通安全大整治，切实把道路交通安全清单化机制落实落细落到位，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，坚决防范各类交通事故发生。

（二）压紧压实责任，强化工作举措。各级各部门要压紧压实各级领导干部道路交通专项整治责任，层层传导压力，特别是“一把手”作为第一责任人要亲自研究部署，主动靠前指挥，深入一线督导，研究指导解决重大问题。要按照行业职能和方案要求，加大对行业监管、企业主体源头预防责任追究力度，倒逼相关主体落实“属地责任、监管责任、主体责任”，完善道路交通安全责任链条。要根据“四张清单”工作机制，确保工作精准有力推进，严防重特大道路交通事故发生。

（三）严格督导督办，确保取得实效。各级、各部门要于每月25日前将“四张清单”（需领导审核签字、盖章）报送至道安办。及时做好总结评估并固化相关机制、制度，长期保持道路交通安全“四张清单”上报工作，确保道路交通安全专项整治工作实现常治长效。镇道安领导小组办公室将联合镇纪委监委定期进行督导推进，切实督促落实各级各部门道路交通安全工作责任制。

压紧压实主体责任，需要“关键少数”紧抓真管。发挥“关键少数”示范作用要带头树牢“四个意识”。鼓励创新方式方法要营造良好的创新氛围

以抓“关键少数”压紧压实主体责任，需要“关键少数”紧抓真管。全面从严治党必须真管真严，切实做到严字当头、实字着力，主动认真地而不是被动应付地抓，深入细致地而不是蜻蜓点水地抓，决不能做表面文章、搞形式主义。只有这样，才是对党和人民事业负责，才是对干部最大的爱护。

带头树牢“四个意识”。党的十八届六中全会强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。增强政治意识，就是要旗帜鲜明讲政治，坚定正确的政治方向，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

营造良好的创新氛围，比如介绍企业最新的创新成果，让员工实实在在感受到创新就在自己身边。

把耕地保护红线放在首要位置。

划定“三区三线”是国之大者，是编制国土空间规划的关键，事关粮食安全、生态安全，事关邢台长远发展、高质量发展。各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，提高站位、深化认识，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好“三区三线”划定和国土空间规划编制工作，实现国土空间集约高效利用。

要坚持底线思维、问题导向，立足邢台发展实际，坚决落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，不折不扣地把“三区三线”划定工作举措落实到位。要把耕地保护红线放在首要位置，优先划定耕地和永久基本农田保护红线，压实耕地保护责任，按照数、线、图统一的要求，确保现状耕地应保尽保、应划尽划。

要科学调整生态保护红线，统筹平衡生态保护和经济发展的关系，建立健全管控体系，不断完善生态保护红线划定成果。要合理划定城镇开发边界，坚持节约集约高效用地原则，综合考虑本地区人口和资源环境承载能力，科学安排城镇用地布局，优化用地结构，保障发展需要。

要实现“多规合一”，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，做到“一张图”管控。要强化领导、狠抓落实，树立“一盘棋”思想，市县上下联动，各部门协同协力，压紧压实责任链条，高标准完成“三区三线”划定工作，为邢台经济社会高质量发展奠定坚实基础。

亲你好，三个狠抓如下：狠抓主体责任落实。健全企业安全生产责任体系，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

狠抓规章制度执行。深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，把规章制度落实情况作为行业监管、执法检查、考核巡查、事故调查等的必查内容，强化跟踪调度、闭环管理，压紧压实责任，敢于动真碰硬，把安全发展理念贯穿到经济社会发展各个方面，把安全生产管理规范、规程、规定贯彻到一切生产和工作中，把安全工作责任和追责要求不折不扣落实到位。

狠抓常态化高质量监管。推动各专业部门排查安全隐患常态化、生产安全事故隐患排查治理常态化、安全生产执法监管常态化、安全生产法治建设常态化、安全生产宣传教育常态化、重点行业领域专项治理常态化，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。坚持攻坚合力，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。决胜全面小康最关键的一仗在脱贫攻坚，要全面压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任、“十大工程”责任部门监管责任、帮扶单位及帮扶责任人帮扶责任，打通责任落实、政策落实和工作落实的“最后一公里”，进一步拉紧责任链条，推动各项工作落到实处。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，市县乡村四级书记抓扶贫。深化驻村帮扶、定点帮扶、县域结对帮扶和社会帮扶，形成多方共同参与的大扶贫格局。

县区安全生产会议精神传达安排三点要求一要树牢安全发展理念，二要强化安全隐患排查，三要拧紧安全责任链条。根据查询相关公开信息会议传达贯彻国家、省、市安全生产会议精神，就抓好当前安全生产工作，要时刻绷紧安全生产这根弦，强化红线意识和底线思维，强化重点行业、重点领域监管，强化安全生产责任落实，压紧压实属地责任、行业监管责任和企业主体责任。

作为村委会，我们平时要处理的事务非常多，有了这本手册，把党总支主体责任、监委会监督责任、总支书记第一责任、班子成员‘一岗双责’统一联动起来，提高了工作效率。”为把管党治党主体责任作为最根本的职责扛在肩上、抓在手上，红塔区小石桥乡纪委围绕党风廉政建设责任制检查考核内容进行了条分缕析的归纳汇总，共制定了《落实党风廉政建设责任制主体责任履责手册》、《落实党风廉政建设责任制监督责任履责手册》《落实党风廉政建设责任制“一岗双责”履责手册》三本手册，根据党风廉政建设责任制考核指标，履责内容详实、又极具操作性，既完成“规定动作”，又创新“自选动作”。

“我们把管党治党的责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住责任二字，制定了‘葵花宝典’，细化责任内容，包含了责任清单、年度党风廉政建设重点任务清单、专题研究党风廉政建设及反腐败工作、参加组织生活情况、廉政专题党课、提醒谈话及‘第一种形态’谈话、个人岗位廉政风险防控登记表、廉洁自律承诺书、‘三重一大’集体决策制度实施情况、落实党风廉政主体责派单制情况、述责述廉报告等内容，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，不折不扣推动了‘两个责任’落实落地。”近日，面对红塔区委第十一考核组的考核，红塔区小石桥乡纪委书记向磊信心满满。

这只是红塔区委强化党风廉政建设“两个责任”落实，积极推动全面从严治党持续走向深入的一个缩影。

近年以来，红塔区委切实增强落实全面从严治党主体责任的思想、政治和行动自觉，抓住重点工作、关键环节，通过建章立制、分解责任、倒逼责任，层层传导责任压力，构建“知责明责、履责督责、考责问责”的“责任闭环”体系，形成层层担当、人人担当、共同担当的同频共振效果，变一人撑船为众人划桨，推动各责任主体担当尽责、贯通协同、凝聚合力，努力打通责任落实“最后一公里”，推动党委（党组）主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四种责任”贯通联动、一体落实。

该区各级党委（党组）坚持把党风廉政建设和业务工作同安排、同部署，注重发挥“关键少数”的示范带头作用，以重点突破带动全面落实，加大监督执纪力度，持续正风肃纪，着力解决责任“虚化”“空转”和“上热中温下冷”问题，对检查发现的问题以谈心谈话、全局通报、批评等方式相结合督促整改，切实将“官僚主义”“形式主义”整治落实到底，实现管理无盲点、监督无遗漏、责任全覆盖，压紧压实“两个责任”。

“常态做实监督问效”。出台《关于关于乡（街道）和区直单位党委（党工委、党组）书记向区纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况的工作意见》，采取由乡（街道）党（工）委书记和区委工作部门负责人等每年6月底前和适时向向区纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，强化面对面、近距离、可视化监督，提高精准监督实效，层层落实责任，层层传导压力。每半年对各级党组织履行党风廉政建设“两个责任”、巩固拓展落实中央八项规定精神成果、贯彻落实中央和省市区委重大决策部署等情况开展监督检查。

“履行全面从严治党政治责任，要构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员‘一岗双责’、纪委监委监督责任‘四责协同’机制，齐心协力、同向发力，实现全面从严治党从‘一家做’到‘大家做’、从‘要我做’到‘我要做’，层层压紧压实管党治党政治责任。”该区纪委监委相关负责人表示，作为纪检监察机关，将继续加强对“两个责任”落实情况的监督检查，对落实“两个责任”不到位的，区别情形，约谈一批、诫勉谈话一批、通报一批、组织处理一批、纪律处分一批，把“两个责任”压力传导到位、压实到位，助推全面从严治党走深走实。

因为只有层层压实责任，才能促使层层认真履职尽责，将工作落到实处。根据查询相关资料显示，层层压实责任，也是党中央对各级党政机关和党员领导干部提出的要求，要压紧压实全面从严治党、从严治院责任，强化党组主体责任落实，发挥“关键少数”引领作用，加强内部监督力量建设，切实推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。