武钢有哪些厂

南通标志性企业：钢丝绳，化工，造船。轻工业现在做的强的没几家了。海门的家纺还是挺强的。南通正在努力发展高科技企业和旅游业服务业。南通的潜力巨大。上世纪90年代,是南通起步较早发展较快的主导产业.经过 20多年的发展,已从小到大、从最初一家一户家庭式作坊逐步向现代化企业转变, 形成较大经济规模、产业链较为完整的体系。

认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理生产必须管安全”的安全生产工作原则，始终把安全工作放在首位，紧紧围绕公司年度生产经营目标，精心组织，认真落实“一岗双责”，狠抓安全基础工作管理，强化安全生产责任意识，促进了工程建设整体 安全生产管理水平的进一步提高。

安全生产工作丝毫不能放松，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，按照“分级负责，一岗双责”的原则。

建章立制，落实责任，加强安全宣传学习培训工作，建立安全隐患排查整治机制，严格管理，持续开展“四大行动”、“桥梁隧道施工安全风险评估”、“安全生产月”、“平安工地”创建活动，为xx高速公路建设提供可靠的安全保障。

指挥部和施工、监理及试验检测单位无任何人员伤亡安全事故发生，无火灾事故发生，做到了零事故，顺利实现安全生产目标。

扩展资料：

引发安全生产事故的原因

（一）对安全生产认识不足、重视不够：

在公路建设过程中，一些管理者和建设者对安全生产的法律、法规；相关规范、标准；施工安全操作规程不够熟悉，认识不高；对待问题不严肃，思想麻痹。

一些建设单位在施工作业或现场管理中马马虎虎、得过且过，明知是违规操作，但是为了减少开支，总是抱着侥幸心理，冒险蛮干。

而有的安全生产监督单位的管理者人员则为了不得罪人，以当“老好人”的态度对发现的安全隐患不闻不问、视而不见，甚至明明发现了问题切采取回避的态度，孰不知这些做法才是必然引发安全生产事故的最大隐患。

（二）个别施工队伍人员思要素质低

近年来，由于公路建设步践的加快，公路施工队伍也如潮水一般迅速地从各地涌来，这个施工队、那样施工队瞬间就在公路建设需要时由大量民工“壮大”了起来。

而这些民工本身的安全生产的技术和意识极低，对各种规范操作规程的认识少之又少，对安全生产的概念模糊不清，自我保护的意识和能力都相当差，因此在施工过程中也是导致安全问题产生。

参考资料来源：百度百科——安全生产管理

目 录三、监理工作范围和目标 1、监理工作范围和目标 安全监理工作范围：施工准备阶段和施工阶段现场安全工作和安全防护工作的监督管理。安全监理工作目标：杜绝安全事故发生，杜绝疫情发生。四、施工安全监理的主要工作内容由派驻施工现场的总监理工程师对安全施工检查工作总负责，安全监理人员负责现场安全施工的监督管理工作，各专业监理工程负责本专业的安全施工检查工作。公司设专职安全施工检查工作人员定期至施工现场指导、检查。 1、检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，包括：每天检查施工单位专职安全生产管理人员到位情况；抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。2、检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。3、检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。4、审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。5、施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。6、施工准备阶段安全监理的主要工作内容。（1）对中型及以上项目和《条例》中规定的危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则。实施细则中要明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。（2）审查施工单位编制的《施工组织设计》中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；审查的主要内容应包括：A、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；。B、基坑支护与降水、土方开挖与边坡支护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程专项施工方案是否符合强制性标准要求。C、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。D、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。E、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路登临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。（3）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。（4）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效（5）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致（6）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。（7）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。7、施工阶段安全监理的主要工作内容：（1）监督施工单位按照施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。（3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等设施和安全设施的验收情况。（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。五、建设工程安全监理的工作程序（一）、安全技术措施及专项施工方案的报审程序1、施工单位应在施工前向监理部报送施工组织设计（施工方案），并填写《工程技术文件报审表》；施工组织设计（施工方案）应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项方案的编制计划。2、施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前应向项目监理部报送施工方案，并填写《工程技术文件报审表》；专项施工方案应由施工单位技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。3、专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。4、总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改再报。（二）、施工机械及安全设施的报审程序1、起重机械报审验收程序起重机械安装前，施工单位应报送（施工现场起重机械拆装报审表及附件资料）至项目监理部，项目监理部对其进行程序性核查，合格后方可进行安装。起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全监理人员对其验收程序进行核查，并在施工单位报送的（施工现场起重机械拆装报审表）上签署意见。起重机械拆卸前，施工单位应报送（施工现场起重机械拆装报审表及附件资料）至项目监理部，项目监理部对其进行程序性核查，合格后方可进行安装。2、其它施工机械报审核查程序项目监理部应对施工单位报送的其它施工机械检查验收的程序进行复核并签署意见。3、安全设施验收审核程序监理工程师应对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行复核，并签署意见。（三）、安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序 1、施工单位应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用单，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付费用申请表》，报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施费用预付款。2、安全监理人员和专业监理工程师依据施工合同的约定审核施工单位提出的预付款支付申请，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。3、施工单位在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，附安全防护、文明施工措施落实清单，报项目监理部申请支付相关费用。4、安全监理人员依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审查，对措施不落实的应发出监理指令要求施工单位立即进行整改；对已经落实的项目进行核准，并由负责造价控制的监理工程师填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。5、总监理工程师签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》报建设单位。（四）、安全事故的处理程序1、当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部。2、总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。4、当发生死亡和重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告，监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查，项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。5、现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。六、施工过程中安全监理方法 （一）施工过程中安全监理方法包括：日常巡视、安全检查、监理例会、安全专题会议、监理指令、监理报告等方法。 1、日常巡视：监理人员每天对施工现场进行巡视时，检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。 2、安全检查：安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果写入项目监理日志；项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；项目监理部在每周二组织相关单位对施工现场的施工区、生活区进行安全专项检查（检查内容包括：安全防护、安全用电、施工机械、脚手架、消防设施、食堂宿舍卫生等）；对发现的安全事故隐患，项目监理部及时发出书面监理指令。 3、安全监理例会：在每周二下午召开的安全监理例会上，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。 4、安全专题会议：总监理工程师必要时组织召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加。监理人员做会议记录，及时整理会议纪要；会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。 5、监理指令：在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。①口头指令：监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。②工作联系单：如口头指令付出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。③监理通知：当发生安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果，《监理通知》抄报建设单位。④工程暂停令：当发现施工现场存在重大事故隐患时，总监理工程师及时签发《工程暂停令》，暂停部分工程或者全部在施工程的施工，并责令其限期整改，经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。6、监理报告：①项目监理部每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；②总监理工程师在签发《工程暂停令》后，及时向建设单位报告。③对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告，必要时应填写《安全隐患报告书》，向工地所在地行政主管部门报告，应同时报告建设单位；④针对施工现场的安全生产状况，结合付出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。（二）对建筑施工进行全员、全面、全过程的监理，以事前控制为重点，严格过程控制，进行动态管理。目前对安全监理采取以备案为主、审核为辅、现场监督检查的方法进行监理。1、安全监理的事前控制（1）审核项目经理部的安全施工许可证、安全保障体系、各项管理制度、岗位责任制、人员资质，根据国务院393号文件审核总包对其从事危险作业的人员办理意外伤害保险的状况。（2）项目监理部应对施工单位的（经技术负责人批准的）下列管理制度进行审核：（包括员工、分包的安全教育制度） 。①重点为分包队伍的进场、班组与作业前的安全教育，应按9000贯标的要求与安全管理规范逐步进行记载。由于农民工的大量涌现，其安全意识十分淡薄，安全技能缺乏，人员较为年轻，流动性大，安全教育工作比较繁杂，这些都是目前施工现场的事故多发的根本原因。作为总包具有不可推卸的责任，教育应当按“晓之以理、动之以情、施之以法”的原则，应制定严格的奖罚制度。 ②临时用电管理制度：施工单位应编制现场临时用电方案，并经审核批准后实施。施工过程中，地下工程、主体阶段、装修阶段、竣工阶段，在施工现场，生活办公区均具有不同的临电需要。应具有针对性地编制。临时用电的危险性较为隐蔽、具有突发性，因此除按强制性条文布设外，安装漏电保护器，定期测试保证使用过程中的灵敏、有效是防止人员电击的有效办法。③安全用品的采购、发放、与施工中的检查，鉴定管理制度个人防护用品：安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、防护镜等，应采购有资质厂家生产的合格品，除一次性用品外，周转使用的安全帽、安全带等应制订制度组织抽检，保证有效。④工具类安全用品：安全网、钢管、管卡、钢丝绳、卡头、卡环、脚手板、工地自制的吊物框等要定期进行检查，并应有检查记录。⑤仪表类安全用品：应按规定进行定期检测，制订使用、保养、管理办法。⑥安全管理制度的编制、审批制度。⑦施工安全技术方案的编制：应随工程进度分阶段地编制，可在具体的施工方案内体现，应有较强的针对性与可操作性，不同的施工对象应重点突出，顾及一般。安全技术方案应对高空坠落，临时供电、物体打击、机械伤害等主要事故隐患编制防范措施，满足科学性、针对性、可行性要求，一般工程的安全技术方案应包括：基坑护坡、土方、护坡桩、外脚手架、高空上料平台、高空安装工程、大中型设备拆装、四口五临边的防护、临时用电、冬雨季施工、模板支设拆除、钢筋制作运输、砼浇筑、预应力张拉、消防。各方根据不同工程确定必须编制的安全技术方案。发挥总包安全管理的“总包”作用，尤其在精装修阶段，土建、机电的专业分包安全管理应编制具体的办法与制度，实行统一规划、分片、分级管理，保证安全防范的覆盖面。⑧文明施工方案的审批制度文明施工也涉及到施工安全与人员安全，防火、食品卫生、防腐、防爆等应针对工程实际进行策划，在季节性施工时对防雨、防暑、防冻制订具体措施。⑨机械安全管理制度：对大型施工运输机械安装坚持方案审核与实体验收手续。严格控制按照操作规程操作。 对中小型机械实施安装验收制，填表确认完好，建立、落实检查制度与方法，实行机械管理、维修、保养、记录责任制，贯彻持证上岗，机械挂牌标识。 对租赁的大中型机械，总包单位在与之签订合同中要明确相互的安全责任，不能以包代管，听之任之。（三）安全监理的过程控制：过程控制是确保施工单位落实各类安全方案、措施办法的过程，通过过程监理达到安全保障体系运行畅通，安全防范设施规范齐全、有效，从而大大地降低事故发生率。过程控制应当有规范的文字记载，包括安全监理日志、安全隐患通知书、整改记录，发现的事故隐患应当有排除记录。1、对安全保障体系的监控：检查施工单位各级安全管理人员到岗情况，保证安全工作有人“检查、落实”，保证安全施工保持在受控状态。2、经常巡视工地,发现安全隐患,采取口头通知、下达《监理通知》及《部分工程暂停指令》的方式进行控制。因安全问题下发的《部分工程暂停指令》可不征求建设单位同意直接下发。要求施工方制订书面整改方案，抓审核、落实、验收。必要时进行旁站，直至消除隐患。并进行确认、记录。3、当进入装修阶段,专业分包陆续进场,监理应掌握其分包内容、队伍状况，随进场时间，督促总包将其纳入安全保障管理体系，开展安全生产活动。4、各阶段安全控制重点：施工阶段 控制重点 控制方法、要求准备阶段 总承包单位对从事危险作业人员办理意外伤害、保险单、投保 备案 施工企业安全施工许可证 备案 安全保障体系，资质审核（含劳务、分包队伍） 主要负责人安全生产考核合格证、特殊工种人员上岗证书面报验、审核、存档 施工组织设计总平面布置 查场地排水、封闭垃圾箱、消防设备等审核存档 临时用电方案、临时用水方案 书面报验、审批、存档 大型机械安装、验收 书面备案 中小型机械安装、验收 书面备案 安全教育、消防、检查、会议、安全用品配备、检查等管理制度 书面备案应满足符合规范、符合工程具体，便于操作的要求 安全生产岗位责任制 备案 奖罚制度 备案 施工现场地下、上空附近涉及安全隐患 巡视，未知的应提示业主提供 基坑支护与降水，土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、模板支撑体系、拆除、爆破工程等危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案 审批、监控基础阶段 按施工组织设计控制场地总平面布置中场地排水 巡视 临电布设，验收记录备案 验收备案 降水井口防护，护坡沉降观测、基坑边防护 巡视问题通知整改记录 基坑队伍、土方队伍进场资质、安全保障体系 备案 塔吊基础方案审核、验收 备案巡视必要时旁站主体阶段主体阶段 起重运输机械使用、指挥、维修、保养 巡视、抽查运行记录 入场工人三级教育、安全管理人员动态控制 询问、查记录 临时用电 巡视、问题通知、整改、记录备案 中小型机械安全状态：上岗证、机械操作规程标牌、责任人 巡视、抽查记录 安全帽、安全带、安全网使用 巡视、问题通知、整改、记录 吊装、外架、悬挑架、上料平台 验收记录备案，发现问题通知，整改记录 四口、临边防护 巡视、问题通知、整改、记录 防火 巡视、问题通知、整改、记录 民工宿舍查临时用电、食堂卫生、隔油池、炊事人员体检、食品采购 巡视、问题通知、整改、记录 安全用品检查整改记录 备案 冬雨季施工、定期、专项安全检查、会议记录 跟踪检查落实装修阶段 充实、调整安全保障体系，包括装修，专业分包； 巡视、问题通知、整改、记录； 消防安全管理，易燃、易爆、有毒、用品保管、使用； 巡视、问题通知、整改、记录； 临时供电分级管理及执行情况； 巡视、问题通知、整改、记录； 室外工程进行时发生立体作业，双重作业情况 巡视、问题通知、整改、记录 大型设备安装 巡视、问题通知、整改、记录5、发生重大安全事故,监理应主动配合事故调查组进行事故原因调查，掌握真实的第一手资料，审核整改方案,追踪落实.接受主管部门处理。项目监理部内部应当召开事故分析会，检查安全监理方面的薄弱环节，吸取教训，以利改进以后的工作。七、资料管理 1、安全监理资料的内容： （1）建设工程委托监理合同。（2）监理规划、安全监理实施细则。（3）施工单位安全管理体系，安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料。（4）施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料。（5）施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料。（6）安全监理专题会议纪要。（7）关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料。（8）关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件。 2、安全监理资料的日常管理 （1）安全监理资料要求是：收集及时、真实齐全、分类有序。 （2）安全监理资料纳入本项目监理部工程资料管理，有安全监理人员审核后交资料管理员保管。 （3）安全监理资料要求建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查。 （4）安全监理资料的收发、借阅要求通过资料管理员履行手续。 3、资料管理的职责 （1）负责监理单位施工现场安全资料的管理工作。 （2）对工程施工现场安全资料的形成、积累、组卷进行监督检查。 （3）对施工单位报送的施工现场安全资料进行审核，并予以签认。八、汇报总结:安全信息要保证畅通,在监理例会上应突出安全监理内容，在监理月报中应认真小结； 发生重大安全事故要及时向上级主管部门报告；进行阶段性总结，在竣工总结中应作为一项主要内容进行总结，以借鉴，提高监理业务水平。

如何开展基层安全生产工作

作者:伦凤鸣

下面我把自己在从事八个月的道路工程施工安全生产管理工作中的一些经验和教训介绍给同仁们，供大家在今后的工作中引以戒鉴和参考，为全面实现我国道路工程施工安全生产尽一份微薄之力。

一、抓住机遇是关键

我应聘到刚组建的第二施工处当一名安全员。这是对于我从事多年安全生产工作的一个考验，一般人都是步步高升而我则是步步下降（我原在大型军工企业安全处工作，企业不景气时被借调到首钢第三建设总公司安全处工作三年；军工企业破产后，应聘到一家私营化工企业负责安全工作；现在当基层安全员，可谓到了最低谷）；但这恰恰是为我全面掌握基层安全生产工作技能和经验，提供了一个非常好的实践平台。这样我的工作技能和经验从企业来分：大中小型及私营企业的安全管理工作已掌握；从企业内部来分：高中基层的安全管理工作技能和经验就已丰富；从行业来分：军工、冶金建筑、化工、公路工程建设、机械加工等行业的安全生产工作都全面经历过，而且各行业的经验能够互为借鉴取长补短，不断提高自己的安全综合素质和安全生产管理水平。

二、在处长的大力支持下，明确安全生产工作分工。

认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“谁主管，谁负责”的原则；按照国家相关规定进行如下分工：

1、处长：为本处安全生产第一责任人，并对安全生产管理工作负直接领导责任。其他领导：对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

2、各施工队长、工长（或相同级别的管理人员）：对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。

3、安全员：对本处的安全生产管理工作负直接管理责任。

4、员工：对本职工作中的安全生产负直接责任；同时要做到“三不伤害”（即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。

三、建立健全安全规章制度，完善基础管理工作。

来到第二施工处后，处里又给我增加了卫生和保卫两项管理工作。由于刚刚组建各项规章制度还不完善，都是套用建筑企业的，基本上不适应实际工作的需要；在熟悉安全、卫生和保卫工作的同时，利用晚上业余时间突击制定相关规章制度。

1、针对食堂就餐混用餐具问题；为把好病从口入关，杜绝发生交叉传染性疾病；及时向领导建议实施了由混餐改分餐制，餐具自己使用保管的办法。同时，制定公布了《食堂安全卫生管理制度》和《食堂工作人员安全卫生职责》并张贴在食堂的墙壁上，时刻提醒员工认真贯彻执行；就连主管后勤的副处长都说“我开饭店时的规章制度，都没有你搞得全面细致”；为防止发生传染性疾病和食品中毒事故，从制度上予以保证。

2、道路工程施工一般都在野外作业，员工都是集中住宿；宿舍的安全卫生保卫防火问题尤为突出，如不严加规范管理极易发生群死群伤事故。根据住宿人员的实际情况，制定公布了《员工宿舍安全卫生管理制度》和《保卫防火工作管理制度》对宿舍管理和员工的行为规范提出了具体要求；实现了规范化管理。

3、由于道路工程施工作业现场，具有战线长、情况复杂（空中、地面、地下）、工程机械作业与交通混合交叉、工程期限长、管理困难等不利因素；制定实施了《施工现场安全生产文明施工管理制度》，并将其施工现场的保卫防火内容要求归纳到《保卫防火工作管理制度》之中；制度对施工现场的管理规范提出了具体要求。

4、当前，农民工已成为产业工人的重要组成部分；由于施工作业人员大都是农民工，而且农民工的整体安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，其综合素质也较差；是发生生产安全事故的重要原因之一，农民工发生事故率相当高；是我国安全生产工作中的难点和薄弱环节。为此，国家安监总局等七部委高度重视对农民工的安全培训工作，联合颁布了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，以确保农民工安全培训依法进行。针对农民工的特殊情况，制定了《安全生产培训教育管理制度》和编写出《安全施工技术培训教材》。

5、我运用搞建筑工程安全管理时总结出的“安全工作二十个弄清”方法；即：弄清施工项目；弄清施工工序安排；弄清施工环境；弄清施工难点 ；弄清施工方法；弄清施工特点；弄清施工设备；弄清施工季节；弄清施工方案；弄清施工措施编制；弄清外包施工单位；弄清外包安全负责人；弄清施工前安全技术交底；弄清安全合同签订及日期；弄清执行安全施工规定情况；弄清全员安全素质；弄清存在不安全因素及危险源；弄清安全防护及警示标志准备情况；弄清施工单位和项目典型；弄清上级对施工项目的要求。坚持每天深入作业现场掌握熟悉施工情况，检查人、物、环境等各方面的状况，了解下步施工安排，预先进行危险性分析预测等，有针对性地开展专业工作，防范于未然。并陆续制定出了：

1）《各类人员安全生产责任制》规定了所有人员，在本岗位工作中应负的安全责任；同时在相应岗位增加了“应急管理工作、到工程外包单位工作杜绝违章指挥和工作不留隐患、实行安全联保互保等相关责任要求。

2）《安全生产监督检查制度》详细规定了检查的类型、内容、方法，事故隐患的整改和处理以及考核等要求。

3）《安全技术交底制度》借鉴了建筑系统的规定，由工程技术人员负责交底，安全员对执行情况负责监督。本制度对安全技术交底的内容、编制、审批、交底、执行与监督及考核等，提出了具体要求。

4）《安全生产资金保障制度》依照《中华人民共和国安全生产法》规定及国家相关部门具体规定，制定了安全生产经费的提取、使用、监督及考核等具体要求。

5）《劳动防护用品管理制度》为有效保障施工作业人员的安全与健康，对劳动防护用品的发放标准、采购、管理及考核等提出了具体要求。并将防暑降温措施要求纳入本规定。

6）《生产安全事故报告和调查处理管理制度》对事故的报告、调查、现场勘察、分析，预防措施的制定，责任分析结案处理，责任追究等作了具体规定。

7）《安全生产奖罚规定》具体规定了对安全生产工作的奖惩考核细则；实行个人安全责任金制等。

8）根据上级部门要求，制订了《项目工程施工突发事故应急救援预案的制订及演练制度》，并做到每个项目工程都有相应的应急救援预案；尤其是雨季的应急预案非常重要。

共制订实施十三项安全生产规章制度。另外，待起草一项《安全防护设施装置的保管、使用及维护规定》以加强专项管理工作。

6、同时根据工程特点，制定了《外包工程安全生产责任合同书》，明确了甲、乙双方在工程施工中应负的安全责任和违约处罚等条款，并请律师确认符合法律要求后启用等；并建立了切实有效的安全生产目标管理保证体系，从而健全和完善了安全生产的基础管理工作。

四、开展安全生产工作中的经验与教训

完善安全生产基础工作后，立即把工作重点转移到“施工现场”的安全管理工作中。重点抓了以下几方面工作：

1、安全工作是做出来的。各项安全规章制度公布实施以后，可以说全体员工都“知道”了；但对于安全工作来说“知道”与“做到”则会产生截然不同的结果。例如：在某市区二级公路填方段与原乡村小路交叉处附近施工时，由于新修道路高于乡村路2米多，行人、车辆须绕行；但有一骑摩托车人却强行将车推上坡横骑过施工路面时与作业的推土机倒车行驶过程中相撞；造成摩托车报废，幸亏骑车人跳车逃生未受伤害。据调查，推土机司机未按规定“通过倒车镜观察后方情况”而是习惯性“转身观察情况”；经确认“转身观察情况”存在“死角”，就是这个“死角”导演了这次事故的发生；通过倒车镜进行倒车观察的规定都是“知道”的，但就是没有“做到”，而碰巧发生了这次事故。通过这个典型案例表明，安全规章制度不但要“知道”而且必须要“做到”。

在全社会都在高度关注安全生产的今天，“知道”是起码的要求，只有通过对每一个细小环节和具体行动的把握，切实地把“知道”转化为“做到”，才能实现安全生产的长治久安。

2、施工现场的安全标志、防护设施设置到位，是实现安全生产的基础保障。对施工道路两端及施工区域内的交叉道口等重要干扰路段，都要设置相应的安全警示牌，时刻提醒作业人员、行人、车辆等“注意安全”；对于施工区域内的坑、孔、沟、池、易坍塌和滑坡等危险部位，必须设置有效的安全防护设施，防止发生事故；各类电气、机械设备的安全装置，必须齐全、可靠、有效，防止发生人身伤害事故。

1)要及时设置各类安全警示牌，提示行人及车辆进入施工区域“注意安全”。只要路基形成通行条件，封闭施工就不可能了；即使设置禁行标志也无济于事。例如：某环城公路工程施工中，就有一个酒后驾驶摩托车撞到卸在路边的沙石料堆上后摔出去死亡的事故；还有上面提到的交叉道口撞车的事故；本应绕行，都是贪图方便，置安全警示于不顾，冒险进入施工区域造成的。

2）安全防护设施的设置必须到位。施工中，为探明地下设施的位置就会有不规则的探坑、埋设地下管线时所挖的沟槽、检查井孔等危险部位的存在，不能立即消除；如不及时设置安全防护设施，就可能导致事故的发生。由于这些危险部位大多数都在路边，设置防护后，在靠道路的一侧再堆些土，就保险多了；对特别危险的部位，还要督促尽快消除和加大检查力度，发现问题及时解决。例如：某排污水管线，在河边正在修建的公园内的一个检查井的井盖，经常被过往的车辆压坏；需公园铺石板后才能禁止车辆通行，然后方可修复此井盖。为防止行人掉入井内发生事故，除设置安全防护、警示牌外，还坚持每天早、晚必检查（检查一次往返需走大约六公里的路程），对损坏的防护设施及时予以恢复；从而保证了安全。

3）机械设备的安全装置很重要，一旦出现问题；轻则设备损坏，重则伤人。例如：在焊接塑料污水管道时，使用的柴油发电机的输出电源接线板，由于过热而烧坏不能固定在机壳上；检查发现后，让作业人员去找设备管理员修复；但设备管理员却告诉“先对付用吧”；由于设备运行的震动，导致电源接线端子与发电机的金属壳发生短路，造成发电机烧坏事故。本应花十几元钱就能解决的事，却花了近千元钱；而且还易发生触电事故；很值得反思啊。

3、全面掌握工程的施工作业环境，减少事故的发生。对施工区域内的地面建筑物、山体，空中的电气架空线路及设施、通信线路及设施，地下的各种管线、电缆，天气变化等；都要心中有数，适时进行督导提示施工负责人及作业人员注意安全。

1）在施工区域内及附近的房屋、变压器台、电杆等建（构）筑物的安全性及山体的土质状况（防止泥石流和滑坡）等都要具体掌握，对危及施工安全的部位要重点监督。例如：在某引桥施工中，当压路机用震动压实路基作业时，造成距现场大约五十多米远的一家民房的石膏吊棚震脱落；经现场勘查：是吊棚的细铁丝局部腐蚀，经受不住震动而断丝，导致石膏棚的脱落。幸好没有伤人，有惊无险；最后将此房人员撤离，给予损失赔偿。这个事例，虽是个案；但提示我们在以后的施工中，要加强对周边居民的安全宣传和走访工作，防患于未然。

2）对施工区域内的电气架空线路、通信架空线路，必须重点监控，责任落实到人；尤其是对租赁设备、车辆一定要严加管理，防止重大事故发生。在施工中经常发生刮断民用电气线路和通信线路的事故，一般都是轮式起重机吊装作业刮碰及不收杆行走、挖掘机抓斗作业时刮碰和工程翻斗车卸料后开车时落斗等造成的；只要抓住关键环节，就能有效防止事故的发生。例1：我们公司曾经有一台具说花80多万买的轮式起重机，在吊装混凝土排水管子作业中，未收吊杆就行走移位，结果刮碰到12万伏高压线上，司机跳车逃生幸免遇难，造成起重机被电击起火烧毁和大面积停电事故。例2：在一次路基水泥稳定土铺设作业中；一辆雇来的工程翻斗车（多干多挣钱）卸完料后，未落斗就开车走出大约20多米远，将横过道的通信架空电缆线和两根木电杆刮断，赔偿经济损失5000元。可见忽视安全，不但没多挣钱，反而赔出5000元钱。

3）施工现场内的地下管线、电缆等设施一定要了解清楚，及时监督检查；对作业中发现的文物、危险物品、不明物体和可疑物体等，要及时上报，不要乱动。例如：奥运期间，我们要找一条通河的地下排水管道，据通信公司说管道上方有光缆是保奥运的，并派人测出大致方位，要求奥运会后方可施工。奥运会后，根据测出的方位，确保了光缆的安全，顺利地完成了任务。但是，紧接着来了一伙人，用挖掘机不管三七二十一就开始挖，结果将光缆给挖断了；据说司机和老板都被带到市里去了。这就说明施工前不进行咨询，冒险蛮干，是很容易酿成大祸的。

4）掌握天气的变化，及时安排相关工作；确保工程安全施工，很有必要。例如：遇到雷雨天气，就要启动“防洪和防雷击、触电”应急预案；做好预防突发事件的准备工作等。

4、熟悉作业人员的情况，超前预防，重点督导。以前我在化工企业搞安全工作时，就针对农民工的文化差异及特点，改变了以往的固定教材、集中人员、统一时间的大锅饭式的培训；把对农民工的安全培训教育重点放在实际作业之中，根据农民工的个人具体情况采取不同的方式，因人施教，缺什么补什么，起到取长补短事半功倍的效果。但是，必须进行跟踪式的检查和重点指导，只有这样才能发现每个受训人员的薄弱部位，适时督导；并同时采取师傅带徒弟、老人带新人的联保互保安全责任等办法；通过人文关怀，有效提高了受训人的安全意识和自我防护能力。例如：有一个协助测量的青年员工有些智障，被列为重点关怀对象；在一次上公路测量作业工作前，除对他进行单独的防车辆伤害等安全培训外；同时，对参加作业的其他人员强调：过横道要保护好他的安全，不要让他在路面上作业，联保互保责任要记牢等要求。由于重点监控、合理安排工作，确保了这名智障员工的安全；而且经过长期的帮扶，使他的安全素质大大提高。这名有些智障人员对印有“安监”标志的安全帽，格外羡慕；每次安排给他安全（警戒）工作时，都给他配戴有“安监”标志的安全帽，他非常高兴并感到很光荣；每次都能尽职尽责地去完成。如，给他戴上“安监”的帽子让他去负责安全警戒，就没有一个人和一台车能过得去，工作非常认真。安排工作，就要因人而宜，因势利导，充分发挥他的积极性；合理安排工作，也是减少事故发生的重要方法之一。

另外，根据季节的变化和施工现场实际，广泛开展多种形式的安全宣传教育活动及各类安全应急预案的演练。如：雷雨季节，作业现场在空旷、高压线、雷区等地带时，就要开展预防“雷击”、“触电”等内容的宣传教育和“防洪，防泥石流、滑坡、坍塌”等应急预案的演练；也是提高员工的安全知识和安全技能的有效方法。

5、在道路工程施工中，每项作业都有安全技术交底内容要求；只要认真对其中的安全技术措施的执行情况进行监督实施，基本上就不能出现纰漏。但是，制定的安全技术交底内容必须符合实际；此项工作，必须由有经验的技术人员负责。

对于危险作业项目，必须在现场盯班监督检查，不能有丝毫懈怠；稍微疏忽大意，就有可能发生事故。例如：某外包工程施工，在安装过河倒虹排水管道中；由于6米深的沟槽紧靠引桥路边侧都是回填土，而且受槽底积水浸泡，极易塌方；还需要砌一个导流井作业非常危险；当载重车辆驶过时，路基就有明显震感，将加大塌方的危险性。针对上述危险情况，当即制定出专项安全施工措施：

1）找一根直径1.5米、长2米的混凝土管子，凿成型替代导流井下部，消除砌井的危险；

2）用泵排除积水，以减少对槽底的浸泡；

3）人工下槽作业时，设专人监护；并临时封闭公路，禁止车辆通行。

4）速战速决，尽量减少危险作业的时间，确保作业人员的安全；

5）作业结束，立即回填，以减少塌方的危险。

当按照安全措施顺利施工到替代导流井这段管子安装完后，我认为下步使用机械回填土不会出现问题，于是就离开现场回处里了。没想到施工负责人，看到井内露出的排水管头长些碍事，于是就又让作业人员下去栓钢丝绳，用挖掘机水平向外拽；封路已解除，车辆开始通行；就在这个时候突然发生大面积塌方，一块近百斤重的路缘石从井内作业人员的头上方滑过，塌下来的土埋到井内人员的大腿部位；据说在场的人员吓得头发都竖起来了，腿都迈不开步了；幸亏石头没有落到井里，否则后果不堪设想。

6、加强对爆破、顶管等特殊作业的安全监督检查，势在必行。特殊作业项目，一般都是外包给具有相应专业技术的施工队伍进行施工；虽然签订了《外包工程安全生产责任书》，但是不能以包代管，否则一旦发生重大事故，也要负法律责任的。这就要求我们安全人员，要不断地努力学习和实践，尽快提高自身的技术和业务水平，尤其是对特殊作业的监督检查技能要不断丰富和完善。例如：我处工业排污水管道工程施工，管道须顶管通过公路；而我们不具备作业资质，只好外包。由于对顶管专业技术不熟悉，而忽视了对顶管作业的监督；直至公路路面出现裂纹时，才发现有问题；经现场检查顶管上方是沙层，已大面积塌陷；险些造成公路塌陷事故。于是立即组织半封闭公路，由顶管改为明挖作业；虽然没有发生事故，但经济损失还是不小的。

7、在路基施工作业中，人机混合作业相当频繁；这时需要加大宣传教育和检查力度，要求员工做到“安全生产，责任在我”，只要在岗一分钟，就要一丝不苟、不折不扣地遵守安全规章六十秒；防止机械、工具伤害事故的发生。据说，曾经有人休息时躺在压路机压辊下睡着了，开车时被压死的事故发生。

8、强化应急演练，完善应急预案，提高处理突发事件的技能。通过演练，发现预案中的不合理和不完善之处，如调配不合理、与外界救援的沟通及衔接问题等等。演练带来的最大成效在于，员工对安全生产的理解发生了可喜的变化；使员工懂得了盲目施救危害大，只有遵章守纪才能确保安全，也是对单位和社会的负责。

9、对完成施工，但未验收的工程，也要适时进行安全检查。道路主体工程完工以后，其附属及配套工程开始施工；有时会在路面上遗留一些废弃物和造成集水井、排水井、路缘石的损坏，如不及时发现处理，极易发生交通安全事故。例如：五一前对一段20多公里的路段步行安全检查，就发现了30多处不安全隐患（如换下来的坏路缘石、施工剩余的砂石料、排水井和积水井盖损坏等），这些隐患大多是外包施工队遗留下来的，当时他们施工队伍都已撤离；只好自己安排人去专项处理了这些不安全隐患。

因此，对外包施工队伍的安全文明施工，也应加强管理。稍加疏忽就有可能酿成事故。

10、施工安全管理是一种动态管理，要运用PDCA循环管理法等科学管理方法对施工全过程进行监控；要不断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，来指导新的变化后的管理；从而达到不断提高安全管理水平，确保安全生产目标的实现。例如：

1）施工用电要抓住“十二个要点”：

装要标准； 拆要彻底； 检要经常；修要及时；

设要合理； 管要归口； 施要专业；患要根除；

措要具体； 分要明确； 责要到人；用要安全。

2）起重吊装“安监要点”：

选绳系数； 确认绳质； 栓挂方法； 棱角保护；

禁区安防； 指挥信号； 安全站位； 司指配协；

作业环境； 夜施照明； 安全装置； 特吊措施。

3）安全工作“十抓十促”：

抓标准，促管理； 抓检查，促领导；

抓宣传，促教育； 抓隐患，促整改；

抓典型，促飞跃； 抓措施，促落实；

抓贯彻，促执行； 抓数据，促工作；

抓考评，促提高； 抓科管，促进步。

五、目前基层安全工作中面临的棘手问题与对策

六、综上所述，这只是基层安全生产管理实践工作中的一个缩影；我国的基层安全管理工作现在还很脆弱；文章陈述的内容还很不完善，有些建议、想法等只是个人的观点不一定适用。希望广大基层安全工作者，勇于拿起笔来反映基层安全管理工作中的经验和存在的问题与不足；为相互学习，取长补短，共同搞好基层安全管理工作献计献策；为国家决策机构提供依据；为彻底改变我国安全生产工作头重脚轻的局面做出应有的贡献！

2009年1月31日18:55:22 完稿

2009年5月20日 修订稿

1、2·17招远金矿火灾事故

2021年2月17日6时许，山东烟台招远市夏甸镇曹家洼金矿在设备检修时发生火灾。截至2月17日17时，井下搜救工作结束。此次事故共造成6人遇难，4人成功升井。

2月20日，国家矿山安监局召开的全国矿山安全生产视频会议上获悉，这起事故因违规电焊动火作业发生，且存在违规外包、以包代管等问题。

2、7·16日照工厂爆炸事故

2015年7月16日上午7时38分，日照岚山虎山潘家村石大科技石化有限公司1000立方米液态烃球罐起火并发生爆炸，消防调集9个消防中队，23辆消防车、138名消防官兵到场全力扑救，当场确认没有伤亡。

事故原因是石大科技公司油品储运车间违规进行倒罐作业，在切水作业过程中无人现场监守，致使液化石油气在水排完后从排水口泄出，遇点火源引起着火爆炸。

3、11.25山东章丘爆炸事故

2014年11月25日7时，山东省章丘市龙山工业园潘王路8号的山东果蔬宝肥业有限公司蒸气锅炉发生爆炸，爆炸锅炉为试运行的第2天，爆炸造成简易车间部分坍塌，周边建筑物轻微受损，所幸没有造成人员伤亡。

事故发生后，章丘市主要领导及公安、安监、消防等相关部门主要负责人立即赶赴现场开展救援工作。

4、3·15山东苍山铁矿安全事故

2012年3月15日凌晨1时左右，位于山东省临沂市苍山县鲁城镇境内的石门铁矿发生一起罐笼坠落事故，经现场核查，确认共有13人死亡。

这次事故发生的原因为副井罐笼钢丝绳断裂，导致罐笼坠落井底。

5、梁宝寺煤矿火灾

2019年11月19日晚，山东能源肥矿集团梁宝寺能源公司发生一起火灾事故，造成11人被困。山东省委、省政府和国家应急管理部接到报告后，立即启动应急救援预案。

山东能源新矿集团、肥矿集团、淄矿集团和兖矿集团4支救援大队、12支小队，共144名专业救援人员参与救援。截止21日上午10点18分，11名被困人员全部获救。

一、什么是公共维修基金？

公共维修基金是按建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》的规定交纳的，是住宅楼房的公共部位和共用设施、设备的维修养护基金。

按照法规规定，共用部位指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等共用设备设施的大中修和更新、改造。而日常的维修费用，如清洁卫生费用、绿化养护费用、共用设施设备的日常维护，则是包含在单独要缴纳的物业费内。

二、公共维修基金属于谁？

按照《住宅专项维修资金管理办法》规定，房屋共维修金是由全体业主缴纳的，属全体业主共同所有。，不得挪作它用，当业主转让房屋所有权时，结余维修基金不予退还，将随房屋所有权同时过户。

三、这笔钱由谁交？

公共维修基金需要购房者交纳。商品房的公共维修基金收取比例，按照购房者从开发商处购买房屋、办理产权过户时按照总房价2％～3％或每平方米100至200元的标准向售房单位交纳房屋维修基金。维修资金的具体收取标准由各地房地产行政主管部门根据当地实际确定，每个城市不尽相同。

四、这笔钱谁管理？

业主们平常是接触不到公共维修基金。一般情况下，维修基金由物业所在地的房地产管理部门统一监督设立，由物业管理公司代为管理和使用。业主委员会成立之后，公共维修金就会划转到业委会，由业委会行使管理权利。

业主委员会应到房地产主管部门指定的商业银行设立公共维修基金专用帐户，并将账户情况报房地产行政管理部门备案，该帐户是该物业范围内业主缴纳的全部维修基金的情况。该帐户只能用于维修基金的存储和管理，不得挪作他用。

银行同时为每位业主设立分户帐户，用来显示该业主所有维修基金部分的使用和留存情况。维修基金的使用及补充需经业主大会作出决议。

五、公共维修基金如何使用？

公共维修基金实际提取却十分困难，例如楼房漏水，顶层业主家里遭了殃，但楼下住户却不同意利用公共维修基金对屋顶进行大修；电梯应该换新的，但低层业主却说自己用不着，不愿意动用自己缴纳的公共维修基金。如果业主遇到紧急情况，可以走绿色通道加急提取住宅专项维修资金，以下6种情况可紧急提取公共维修基金：

1、消防系统出现功能障碍、消防管理部门要求对消防设施设备维修、更新、改造的；

2、专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍，危及人身财产安全的；

3、专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍，危及人身财产安全的；

4、楼梯单侧外立面五分之一以上有脱落危险的；

5、高层住宅水泵损坏导致供水中断的；

6、电梯故障危及人身安全的。

综上所述，维修基金由物业内的业主共同筹集，业主按照缴纳比例享有维修基金的所有权，但使用权归全体业主所有，单个业主不得向银行提取自己所有的维修基金部分。

高层建筑工程施工中，垂直运输常使用建筑升降机等机械，由于机械使用或管理不当等原因，常发生重大安全事故，而且往往是群伤群亡事故，对社会影响极为严重，对创建和谐社会造成重大负面影响，本文通过对多起事故案例分析，提出施工升降机等机械使用与管理具体原因及对策。

1 事故案例及原因分析

案例一；2008年12月，湖南省长沙市某33层高层建筑施工工地发生一起施工升降机挂厢坠落事故，造成18人死亡。该升降机额定载人数为12人，但事故发生当日实际载客23人，到第17层时，下载5人，在从第17层升高时，挂厢突然坠落，即从49.3米高处坠落，死亡18人。

造成重大死亡事故的直接原因是违章超载。升降机的防坠落安全锁未经定期检测，违反了国家标准《施工升降机安全规程》（GB10055-2007）第8.1条规定，导致升降机安全度严重不足。

案例二：2007年11月14日10时,江苏省无锡市某工地发生一起重大事故,一台SCD200/200型施工升降机西侧吊笼突然从11层楼坠落，吊笼内17名作业人员（含升降机操作工）随吊笼坠落至地，共造成11人死亡、6人受伤。经分析，该起事故由于提升设备机械电器故障，安全装置失灵所致。

案例三：2003年4月，宁波某工程总高32层，SC100/100J施工升降机已拆到第12层。吊笼运行中冲顶坠下，3人随吊笼坠下至地面死亡，吊笼严重损坏。

事故主要原因：分析是高度限位、三相极限限位失灵，冲顶后升降机驱动及防坠器齿轮滑出了齿条，造成吊笼向外侧倾斜，吊笼上方安全钩板螺栓松动拉断，电磁制动器及防坠器都推动了作用而坠下。这起事故表面上是操作手粗心大意，操作不认真，吊笼冒顶引起。但进一步分析，该型号升降机因无配重装置，标准节顶端无封顶装置，存在着严重安全隐患。另外拆装人员及操作手虽有证，但未经过系统培训，在施工升降机局部拆卸后，必须按要求装好上限位及三相极限限位，并进行试验且要有效。操作过程操作手必须仔细观察楼层位置、机械电器运行状况，不要把上下限位当作自动停靠点。

案例四：2003年6月2日，在杭州萧山某工程安装物料提升机的过程中，发生一起因严重违章违规和违反作业程序导致物料提升机倒塌的重大事故，造成3人死亡。经分析主要原因是：安装单位未取得特种设备制造及安装许可，未编制安装专项施工方案；安装人员无证上岗并严重违规作业，未及时架设临时缆风绳等固定设施，就擅自启动吊篮。同时施工单位对安装过程的安全监管不力。

案例五：2002年9月9日，杭州市某工程，在对该楼人货两用施工升降机进行降层拆卸作业过程中，因安装人员无证上岗和严重违章违规作业导致发生施工升降机吊笼坠落的重大伤亡事故 ，造成3人死亡，1人重伤。

2施工升降机械发生事故的主要原因

通过对上述五起重大安全事故原因的简要分析，结合施工现场经常出现的重大安全隐患，综述施工升降机发生各类事故的主要原因如下。

2．1各参建方安全管理体系不健全

具体表现是施工总承包单位以包代管，项目部未配备专业管理人员，未开展定期或不定期安全检查；安装单位注重初始安装及拆卸，对施工升降机升高作业不重视，有时升高作业由总包单位或出租单位的非专业人员完成，或升高作业后未经验收即交付使用。此外，工程监理不具备起重设备专业知识，致使安全监理工作不能落到实处。

2．2机械安装队伍不规范

一些安拆队伍为了节省成本，随意挂靠正规单位资质，委托无证民工进行安装和拆卸。由于安装人员没有经过系统专业培训，装拆没有工艺方案和安全技术措施，设备安装、升高及拆卸未按操作规程、产品说明的要求作业，其结果导致在安拆和使用过程中极易发生安全事故。

2.3安全防护装置管理不到位

升降机围栏登机门和吊笼进口门按规范要求应该具备机电联锁，但有的机械却缺少或频繁使用后失灵；有的电梯加装了机械式门联锁装置，效果较好。升降机制动器未加强维护容易失灵，自动调节间隙机构的清洁不到位。

2．4升降机日常维修管理不规范

机械日常维修由谁负责在合同中未说明清楚，造成机械在现场管理不善，设备租、管、用脱节。吊笼破损严重，又不及时修理；吊笼内无限载牌、操作规程牌。钢丝绳未及时检查，断丝严重未及时更换。

导轮、滑轮磨损严重、制动与电气原件损坏未及时修复。

3 重大事故预防对策

3．1加强各建设方的安全管理

建筑施工是高危作业领域，因此对建筑安全施工中的掌控，就不能只在标语口号式的表达形式上，应建立具有全方位职能的项目领导班子，对于各种能引起的安全隐患都在实施上的监控之下。在施工升降机安装、提升、拆卸等各个环节，施工总承包及出租、安装单位认真加强对设备的安全管理，建立安全责任制，安全事故应有紧急救援方案等；监理单位应严格履行安全监理职责，特别要强调程序控制，规范化作业流程。

3．2加强对施工机械安装拆卸单位的管理

安装拆卸单位应具有建设部主管部门颁发的相应资质和安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽安装、拆卸机械。对于目前建筑市场所存在的卖牌子、搞挂靠的现象，政府主管部门应坚决查处，对于有些项目存在以包代管，项目经理大包干的简单粗放的管理模式应该进行根本的整治，对于不具备资质的，应坚决清除出建筑市场，不然建筑安全事故还会照样发生。另外安装、拆卸单位完成任务后，在验收前应当经当地相应资质的检验检测机构监督检验合格，再应由使用单位组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，经验收合格后方可投入使用。

3．3加强机械使用单位对机械设备的管理

设专人管理，定期进行检查维修，做好升降机等机械日常运转保养；作业人员安全操作技能培训长期化，杜绝作业人员违章操作。

3.5监理单位加强监督及检查

严格审核建筑升降机等机械设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明文件；审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；审核安装、拆卸工程专项施工方案；监督安装单位是否认真执行安装、拆卸工程专项施工方案和安全操作规程；监督检查建筑升降机等机械的使用情况；

建筑升降机、物料提升机是目前建筑施工中的主要垂直运输设备，由于危险大，管理上存在问题多，所以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）中已将其列入专项检查内容要求各单位认真管理。但各地依然事故时有发生，有法不依，有章不循，是建设工程施工升降机发生伤亡事故的根本原因。在这一系列事故中，突出反映出建筑行业安全生产监督管理机制不健全，安全生产责任制度不落实，工程建设过程中安全生产责任主体的管理人员和作业人员安全生产意识薄弱。因此，要建立责任追究制度，既要对有违法情节的责任者依法追究刑事责任，又要对负有管理责任的企业领导依法追究行政责任。只有通过严肃法规和落实责任，才能有效控制伤亡事故。另外，施工升降机是属于定型设备，如何使用、如何检验国家已有《施工升降机标准》，如果各单位切实遵照执行，绝大多数事故都是可以避免的。最后，对施工机械管理人员、作业人员的安全意识及技能教育培训和各种检查不能流于形式，切实加强管理也是十分必要的。

酒后驾车驶出路面，翻入河中车辆损坏

1991年10月26日，某供电局司机刘××送人员返回途中，因酒后驾车驶出路面，翻入河中，致使车辆损坏严重，造成一起重大交通事故。

(一)事故经过

10月26日下午16时许，该局司机班司机刘××驾驶03/00381蓝鸟小轿车去某市接送人员。反回途中，在某县城吃饭喝酒后继续行车。当车行至城南一公路210km + 800m处时，车将路边一骑自行车的李××撞倒在地，慌乱中右打方向盘，使车驶出路面，翻入距公路21.2m高的河中，致使车辆严重损坏，造成一起重大交通事故。

(二)违章表现

酒后驾车

(三)原因分析

1、安全思想意识淡薄是造成本起交通事故发生的主要原因。

2、严重违反《城市公路交通管理规则》，酒后开车是造成本起事故的直接原因。

(四)防范措施

1、加强对驾驶员的安全思想教育。采用多种形式，党、政、工、团一齐抓，认真学习交通安全法规，深入持久地进行交通安全教育。

2、组织驾驶员到事故现场召开事故现场会，用现身说法进行安全思想教育，严令驾驶员在行车期间不得饮酒，以杜绝类似事故发生。

(五)事故点评

这是一起典型的行车途中饮酒后继续行车时引发的交通事故。其原因简单，责任明确，希望驾驶员能以本起事故为鉴，认真总结经验，吸取教训。出车前和行车中绝对不能饮酒，以杜绝类似事故发生。

一起电石运输火灾事

电石（CaC2）属遇湿易燃物品，通常呈黄褐色或黑色硬块，其结晶断面为紫色或灰色，工业品中往往含有磷和硫等杂质。工业电石遇水作用除产生大量的C2H2（爆炸极限为2．5%~82%，v/v，以下同）外，还生成少量的剧毒气体PH3和H2S，当PH3含量超过0．08%，H2S含量超过0．15%时，容易引起自燃爆炸，从而引燃、引爆C2H2气体；电石遇水或与潮湿空气作用分解出C2H2气体，当受到撞击、摩擦、振动或接触明火、高热时也极易引起燃烧爆炸。因此，在电石遇水或潮湿空气发生火灾时，只能用干粉、水泥粉、干黄砂灭火，严禁使用水或泡沫等水性物质灭火。但当大量电石大面积遇水燃烧时，用上述灭火剂扑救有时也难以奏效，必须采取特殊的处置方法，消除危害。

一、事故基本情况

2005年6月下旬的一天清晨，一辆满载约40t工业电石的货车自内蒙古自治区某地出发，在途经黑龙江省某地时，因司机疲劳驾驶，将车停靠在一公路旁休息，距公路两侧10m处是居民区。当时，正赶上该地区连降小雨，而覆盖在电石上的一层苫布不严密，有多处缝隙，雨水不断从缝隙处灌进车厢，遇电石发生剧烈化学反应，产生了大量的C2H2，引起燃烧。待司机和押运员发现后，拿着车上自备铁锹，爬上车厢，掀开覆盖在电石上的苫布，准备将遇水着火的电石清除掉，几锹下去，2人就感觉脚底发烫，热浪扑面，而此时，因苫布被掀开，大量潮湿空气瞬间涌入，顷刻间电石车厢周围浓烟四起，着火面积迅速扩大，并伴随着从电石车厢内部发出的“砰、砰”声响，火势已无法控制，2人迅速跳下车厢，周围居民见状，立即报警。

二、事故处置经过

接到报警后，当地政府领导、公安、消防、交警、安监、环保等部门及当地一化工企业处置电石火灾专业人员火速赶到现场，迅速成立了灭火抢险指挥部，指定现场指挥，听取专业人员的意见，制定具体措施。指挥部根据分析火灾的危害程度，划定警戒区域，实施交通管制，严格控制过往行人及车辆，疏导附近居民，并同时要求现场所有参战人员必须做好自身防护，防止烧伤、烫伤和中毒。

小雨在绵绵不断地下着。指挥部首先考虑到电石火灾的特殊性，如果用干粉只能一时将火扑灭，但电石遇雨水后又会很快复燃，不能从根本上解决问题。指挥部当即命令消防队员用水冷却货车的柴油箱，待油箱温度降下后，将其卸下，放置安全处，以防受热爆炸。然后，消防队员便用工具打开货车车厢，用钩齿和铁锹把车上的电石一点一点逐渐转移到公路上摊开，利用雨水和消防给水加速反应，等待燃尽。但因电石量大，根本无法在短时间内排除险情，这样下去，随时都有可能发生意想不到的恶性事故，不仅严重威胁着当地居民的人身财产安全，而且还会长时间妨碍正常交通，将会给当地带来不利影响。

在此关键时刻，指挥部成员认真听取专业人员的意见，确定处置方案，最终研究决定：迅速调集当地一化工企业的1台50t吊车、2台铲车、3台翻斗车（均为柴油车）赶到现场，参加抢险。指挥部命令吊车将货车车厢前部吊起，使其脱离底盘，1台铲车用钢丝绳把受到火势威胁的货车车头牵到安全地点，随后，吊车又将货车：车厢一侧吊起侧翻，把整车电石倾倒在公路上，2台铲车在上风或侧上风方向快速将公路上着火的电石装到3台翻斗车上（柴油箱用浸水的厚麻袋覆盖严），运到离火场2km外的污水处理池中进行专门处置，每车每次装运电石控制在2t以下，防止出现其他险情，经过近2h的运输，终于将电石全部处置完毕。最后，消防队员对现场残留的少量电石直接用大量水冲洗，直至反应完毕，余火熄灭。此时，指挥部宣布现场撤除警戒、解除交通管制。

此次电石运输火灾事故的处置行动，经当地全体消防官兵及其他参战部门的共同努力，冒雨奋战8h，终将险情排除，所有参战人员和抢险车辆无一受损，避免了恶性事故的发生，保护了附近居民的人身财产安全，维护了当地社会稳定。这起电石运输火灾事故，将车载约40t工业电石全部烧毁，货车车厢报费，造成直接经济损失近15万元。

违章开推土机致倾覆造成2人死亡

事故发生在江西省弋阳县蛇纹石矿区三工区。当时，1名土木工在推土机司机停车休息时擅自爬上推土机玩，推土机司机没有拒绝。由于该土木工不懂推土机性能，误将调速机构挂在倒档上启动，致使推土机后退倾覆翻到5米高的陡坡下，2人当场死亡。

事故原因分析:

1. 该土木工违反化工部颁发的《化工企业通用工种安全操作规程》HGTA0045-85第2项第1款，关于“驾驶人员必须经过专业训练，并经有关部门考核批准，发给合格证件，方准独立操作。严禁无证驾驶。……”的规定，擅自驾驶推土机；

2. 推土机驾驶员误将推土机停在陡坡边缘，并听任无证人员驾驶车辆。

同类事故防止措施

1． 严禁无证开车；

2． 自己保管、操作的机器、设备、车辆不准他人乱动。

20吨轮胎式起重机与火车相撞事故

一、事故简介

1991年10月10日，Y公路工程公司在JQ高速公路施工中，发生了一起20吨轮胎式起重机与火车相撞事故，造成本单位1名职工和火车驾驶人员3名，共计4人死亡。

二、事故经过

Y公司将一座与当地铁路正交的分离式立交桥分包给了当地铁路局工程五段。但是，1991年10月10日上午10：00左右，铁路局工程五段请求Y公司调一台起重机帮助吊装混凝土拌和机。于是，Y公司职工B就驾驶一辆20吨轮胎式起重机（由于B在事故中死亡，所以，无法查明是谁派的任务），沿施工便道前往了立交桥基坑开挖现场（在YY铁路两侧），当行至JQ高速路STA149+282，即：YY铁路DK15+610临时道口（修建的立交桥将取代此路口）时，一列当地的前进型“444”号蒸汽机车加挂3402次货物列车，疾驰而来，将20吨重的起重机撞出35米，B和火车司机、副司机、司炉等4人当场死亡。

三、事故原因分析（主要从公路工程公司方面分析）

1、技术方面

（1）B（无起重机驾驶证）通过铁路道口观察不够，开上铁路后正遇火车驶来；

（2）临时道口无人看管（Y公司已将指挥道口的工作交给了铁路五段，并支付了看管人员工资）；

（3）该临时道口旁，障碍物多，影响起重机驾驶人员的观察视线；

2、管理方面

（1）Y公司安全管理混乱，没有严格的派工制度，不履行正常的派工手续；

（2）疏于对特种作业人员和设备的管理，导致起重机能够由无证人员驾驶；

（3）Y公司作为总包单位，对分包单位的安全工作以包代管，导致临时道口无人看管。

四、事故结论与教训

1、事故主要原因

Y公司安全管理混乱，特种作业人员和设备的指挥调遣没有明文规定，导致起重机由无证人员驾驶。加之，由于地方铁路过往车辆很少，忽视对重点部位的安全监管，既没有和地方铁路部门就铁路道口安全管理签订专门协议，又未指派专人看守铁路道口，综上原因导致事故发生。

2、事故性质

此起事故属于安全责任事故。由于该公司管理混乱，缺少必要的安全管理。特别是没有特种作业人员和特种设备的安全管理制度，没有对铁路道口这样重要部位的安全监管措施。

3、主要责任

公司主要负责人疏于对安全工作的管理，负事故的全面领导责任。公司经营部门在分包工程时，没有签订专门的安全管理协议，形成以包代管；机械部门对特种设备管理松懈，导致特种设备随意调遣；人力资源部门缺少对特种作业人员的日常管理，导致无证人员操作特种设备；安全部门安全检查不落实，铁路道口无人看管问题未能及时汇报或解决等均应负相应的安全管理责任。

五、事故的预防对策

1、公司应补充完善安全管理规章制度，并贯彻落实到生产经营的全过程。

2、公司应组织主要负责人、各类管理人员、技术人员以及所有从业人员进行安全生产法律法规和公司安全管理规章制度的培训和考核，使他们明确各自的安全职责。

3、立即与地方铁路的主管部门签订道口安全管理协议明确其安全监管责任。

六、专家点评

从此起事故的两个重要原因看，一是暴露了企业主要负责人面对紧张的施工，往往显得办法少，事先考虑问题不周到，在组织施工时忙乱，象特种设备和特种作业人员等安全管理制度和必要的管理手段往往不去落实。二是暴露出安全管理工作不细致，特别是在工地领导处理事情不够严谨，往往以口头一两句话的方式布置工作，不留纪录，不做检查，人员、物资等如何落实根本不明确。因此，常常使安全工作出现空白盲点。象在这起事故中的铁路道口监管问题上，就明显出现双方误会，都以为对方在管，而实际谁都不管的现象。因此，我们应该按照《安全生产法》等法律法规的要求，出现总包、分包和交叉作业等情况时必须签订书面的安全管理协议书，以明确各自的安全管理职责。还要特别强调一点，安全管理协议书中一定不准出现生死合同和以包代管等内容、条款。

某污水截排工程车辆伤害事故

事故时间：2002年4月1日20时30分

事故地点：深圳市罗湖区

事故类别：车辆伤害

伤亡情况：死亡1人 龙××，男，34岁，湖北人，引道工

事故经过：

2002年4月1日晚上8：30左右，某污水截排工程现场，正在工作的盾构机工作温度过高发出警报，带班工长通知操作人员回地面休息，发出信号后，电瓶车司机鸣喇叭启动，此时担任出土泥斗车引导工作的劳务工龙××（工作位置在设备台车3~4节间一侧的平台）因急于跟同伴返回地面，从两斗车中间跨越至行走通道，被已经启动的电瓶车撞倒，送医院抢救无效死亡。

直接原因：

1、龙××缺乏安全意识，违章从工作位置向泥斗车间隙中跨越，与车抢道。

2、电瓶车警示灯位置不合适，信号不明显。

间接原因：

电瓶车操作人员和指挥人员的岗位责任制和相关管理制度不健全。

事故教训：

1、要严格执行相关的安全操作规程，坚决杜绝违章冒险行为。

2、加强安全教育，提高作业人员的安全素质和安全意识，提高遵章守纪自觉性。

3、施工车辆、机械设备的安全装置应配备齐全，保持良好的机况。

4、进一步建立健全并落实安全生产责任制。