湖里区持续抓好招商引资招才引智 打造“两高两化”中心城区

一、构建产业体系，加强集群发展现代产业体系的构成不是独立的，而是产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，既有主导产业和其他产业的多层次联合发展，又有三次产业的相互促进。加强产业集聚发展，一是实现县域内各产业的关联、组合发展。主导产业生产技术先进，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用。其他产业的发展要根据自身特色，结合主导产业的导向，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。二是实现各产业园区协调发展。现代农业产业园区是集群发展的基本环节，产业集聚区、专业产业园区是集群发展的关键着力点，商务中心区是集群发展的战略重点，各产业园区的协调均衡发展能够加强三次产业的联系，形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是实现各产业园区低碳环保发展。坚持把生态环境保护摆在产业发展的首要位置，以“建设生态宜居郏县”奋斗目标为工作要求和标准，形成优化经济发展的长效机制，形成全社会参与环境保护的共识。二、优化投资结构，提高质量效益近年来，我县全社会固定资产投资始终保持快速增长的态势，投资增速连年保持在20%以上，对经济增长拉动作用明显。由于多年的快速增长，投资总额已接近GDP总额，投资增幅的上行空间变窄，持续增长压力日显。因此，必须推进投资结构的调整，提高投资的经济社会效益。一是优化投资结构。加快构建战略性新兴、高新产业体系，把新兴高新产业加快培育成为先导产业和支柱产业。以工业产业集聚平台为载体，大力发展生物、医药、新材料等高新技术产业。以服务业产业集聚平台为载体,引导社会投资向第三产业倾斜,发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、资询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业。以农业产业集聚平台为载体，加快土地流转，延伸农产品生产和加工链条，提高土地产出效益。二是推进各集聚区内项目建设进度，紧抓建成项目的投产达产。加快推进重点项目前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，对久拖不动的项目启动退出机制。坚持实行企业全程跟踪服务制度，解决问题，积极支持，促进项目尽早投产、达产，尽早将投资转化为生产力和经济社会效益。三、注重科技发展，强化创新驱动随着经济增长方式的深刻变化，创新已成为经济社会发展的“第一驱动力”和区域之间竞争发展的关键。产业层次和竞争力的提升必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新,以科技创新破解经济发展的要素性、结构性矛盾和问题。一是引导企业加大技术创新投入，支持企业建设研究院、工程技术中心、等各类研发机构和产业技术创新战略联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业技术创新的培育扶持力度，落实财税、金融等优惠政策，建立健全政府投入示范机制。积极申报由企业牵头实施重大科技项目。二是建设科技创新公共服务平台。结合集聚区内主导产业发展方向，依托龙头企业，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，探索建立科技租赁公共技术服务平台，进一步面向社会搞好技术服务。三是加强专业人才培育。制定人才培养计划，合理配置教育培训资源，研究和优化人才引进政策，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，努力建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。四、紧扣产城互动，发展惠及群众产业发展的最终目的是为了改善人民群众的生活条件，提高生活水平。因此，产业集聚发展应与现代城镇体系建设有机结合起来，以产兴城、依城促产。推动产城互动融合发展需要突出抓好两个方面，一是实现产业集聚发展平台与城市建设有机对接。按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城市建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设；推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力，加快城镇化建设步伐，改善人民群众生活条件。二是以产业集聚发展带动人民增收。产业集聚的直接效应是人口集聚，产业的发展决定了劳动力的流向。要及时引导和推进农村人口向城镇转移，创造更多就业岗位，鼓励创业并且注重劳动力技能培训，提高劳动者素质。

国资委成立以来，中央企业通过深化改革，转换机制，创新发展，管理水平有了较大提高，有力地促进了企业经济效益和竞争能力的大幅提升，为国民经济快速发展作出了较大贡献。但是，与党中央、国务院的要求及社会的普遍期望相比，与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比，与参与国际竞争、增强国家整体实力的要求相比，中央企业在管理上还存在很大差距。尤其是一些企业管理基础薄弱、管理方面长期存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约企业做强做优、科学健康发展的瓶颈。

开展管理提升活动，全面提高管理水平，是中央企业更好地履行社会责任，完成党和国家赋予历史使命的必然选择；是中央企业应对内外部复杂环境变化，保增长、保稳定，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是促进中央企业科学发展加快转变经济发展方式，深入实施转型升级，不断提升发展质量和效益，走内涵式发展之路的重要举措；是中央企业加快实现“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”核心目标的重要步骤。

二、指导思想、活动主题和工作原则

（一）指导思想。

中央企业开展管理提升活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“十二五”改革发展“一五三”总体思路，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，促进中央企业持续、稳定、健康发展。

（二）活动主题。

中央企业开展管理提升活动的主题为：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。

（三）工作原则。

中央企业开展管理提升活动，要把握以下原则：

一是立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。

二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。

三是从严治企与管理创新相结合。继承和发扬“三老四严”等优良作风，严格管理，严格执行，并通过优化资源配置、工作秩序和氛围，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。

四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，深入开展管理提升活动。

三、主要目标、重点任务及阶段安排

（一）主要目标。

力争用2年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进中央企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，为“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”工作奠定坚实基础。

——基础管理明显加强。在解决长期制约中央企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破，企业管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，流程进一步优化，管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升。

——管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，精益思想与管理活动广泛结合，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。

——管理创新机制明显完善。管理创新工作体系进一步健全，形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。

——综合绩效明显改善。企业成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。

（二）重点任务。

为全面落实管理提升活动的工作目标，中央企业要重点做好以下四项工作：

1.找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破。按照工作目标的要求，结合自身实际，广泛发动，全员参与，在本企业各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。

2.强化向管理要效益理念，切实加强基础管理。牢固树立“基础不牢，地动山摇”观念，培养“严谨求实”的工作作风，在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，以全员消除浪费、创造价值、持续改进为指导，全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理方法，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。

3.统筹推进专项提升，全面落实整改措施。管理提升活动范围覆盖企业管理各领域，企业要根据转型升级、降本增效、风险控制的需要，以投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理,以及本企业认为需要加强和改进的其他管理工作为重点，通过广泛开展与国内外先进企业、先进指标及国资委分批推出的管理典型对标，明确差距和提升方向，细化专项提升措施，认真整改，以点带面，推动管理提升活动深入开展。

4.总结固化成果，构建长效机制。科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系加以固化，转化为全体员工的自觉行动，并根据条件的变化和发展的需要，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制，不断引发、促成新的管理提升。

（三）阶段安排。

为实现管理提升活动的预期目标，中央企业管理提升活动原则上分为3个阶段6个环节。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年3月至2012年8月。本阶段分为2个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为2个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

企业应根据自身发展所处阶段的具体情况，针对自身管理中存在的突出问题和薄弱环节，认真做好诊断分析，围绕重点任务，细化分解，合理确定本企业各阶段及各环节管理提升的时间、内容、重点和相关措施。

四、工作要求

各中央企业要高度重视管理提升活动，充分调动所属各级企业和广大员工积极参与，精心组织，狠抓落实，务求实效。

（一）加强组织领导。

要进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识，将活动纳入企业整体战略，统筹规划，周密部署，积极稳妥地推进。各级企业主要负责人要亲自抓，成立领导小组，组建精干高效的工作机构，明确分工、落实责任、协同推进，形成领导有力、层次清晰、齐抓共管的工作局面。

（二）做好整体设计。

要进一步结合自身实际，整体规划，做好本企业开展管理提升活动的总体设计。在全面诊断和系统对标的基础上，找准问题，确定重点，制定开展管理提升活动的工作方案、阶段任务及专项提升工作计划。要深入调查，广泛征求意见，充分发挥内外部资源的作用，细化工作目标和工作措施，分步实施，协调推进。各企业要及时将本企业开展管理提升活动的有关工作方案报国资委备案。

（三）健全工作机制。

要进一步丰富开展管理提升活动的载体，不断创新方式方法和手段；要畅通信息沟通渠道，及时总结经验、发现不足；要加大资源整合配置力度，提高解决问题的时效；要明确考核标准，健全评价制度和责任追究制度，鼓励先进，充分调动广大员工的积极性和创造性，确保将活动引向深入。各企业要及时将本企业管理提升工作各环节进展情况和阶段工作总结报送国资委。

（四）确保取得实效。

要进一步细化落实责任，严格考核，狠抓落实。对诊断发现的短板和瓶颈问题，要集中资源全面整改；要加强经验总结，挖典型、树标杆，做好表彰工作，通过广泛宣传和推广，不断扩大经验应用的成效；要抓好管理提升措施的执行，从严管理，不走过场，务求实效。

五、保障措施

国资委成立中央企业开展管理提升活动领导小组，负责指导中央企业和国资委机关开展管理提升活动，王勇同志担任组长，邵宁、姜志刚同志担任副组长，有关厅局为成员单位。领导小组下设办公室，企业改革局承担办公室日常工作。国资委将主要通过以下重点措施，为中央企业开展管理提升活动提供支持、保障和服务。

（一）宣传动员。

国资委将召开中央企业开展管理提升活动动员大会，进行全面部署。在活动过程中，利用各种新闻媒体，加强对本次活动、企业管理提升好经验、好做法的宣传报道，努力营造良好的活动开展氛围。

（二）工作指导。

国资委将在总结中央企业以往管理创新成果和优秀实践案例的基础上，编制中央企业管理提升系列辅导材料，指导企业开展好各阶段管理提升工作；及时了解企业开展管理提升活动的工作进展情况，建立报告制度，编发工作简报，做好跟踪分析，并在每年两次的中央企业负责人会议上通报情况、总结部署工作；委内厅局将根据职责分工，协调配合，加强对企业开展管理提升工作的分类指导。

（三）协调服务。

国资委将及时研究解决企业开展活动中遇到的主要困难和突出问题，帮助企业营造良好的外部环境；结合国资监管工作相关要求，围绕活动重点领域，适时召开现场会、专题经验交流会，分批推出企业管理典型经验，供企业对标学习；组建主要由中央企业长期从事经营管理工作的骨干、行业专家等组成的管理诊断小组，选择部分具备条件的中央企业，开展管理诊断工作，帮助企业找准问题、优化方案，并在企业实施过程中提供咨询支持。

（四）评价表彰。

活动期间，国资委将对各企业管理提升工作情况进行评价，并纳入企业领导班子综合考核评价工作；活动结束时，召开总结表彰大会，认真总结中央企业开展管理提升活动的成效，表彰先进企业和先进个人，交流本次活动的典型经验，推动中央企业持续开展管理提升工作。

一、今年我市招商引资工作取得的主要成就

1、招商项目规模和资金到位率稳步提升。截至目前，我市新批外资项目60个，超5000万美元以上项目2个，完成工商注册外资9.97亿美元，实现到账外资2.15亿美元，分别完成南通市年考核目标的175%和67%。今年1-11月份，我市实现外贸进出口27.9亿美元，增长23.3%。其中，出口17.9亿美元，同比增长32.2%；进口10亿美元，同比增长10.1%。实现外经营业额2.48亿美元，完成全年目标的95.4%，全市共有境外投资企业17家，境外投资额2.06亿美元。新批服务外包企业45家，注册资本共计1.81亿元，实现服务外包企业执行额4.58亿元，同比增长82.04%。这些项目和资金的进入，对我市经济社会发展起到了重要的推动作用。

2、招商引资的质量和层次不断提高。10月28日，我市“一会两节”成功举办，597名客商应邀参会。活动期间，共签订投资协议项目122个，总投资228.75亿元。其中，内资项目90个，计划总投资155亿元人民币；外资项目32个，计划总投资11.8亿美元，同时形成了一批重大项目合作意向。25个超亿元或超千万美元重点项目在开幕式上集中签约，主要涉及电子信息、高端装备制造、新能源、新材料和现代服务业等领域，其中，内资项目17个，计划总投资107.6亿元；外资项目8个，计划总投资4.38亿美元。围绕全年到账确保3.2亿美元、力争3.5亿美元的目标任务，着重推进港务集团、芬妮维斯特、富生船舶燃料、诚晖石化、金永花木、晟晖基建等重点外资项目，强化跟踪，优化服务，实现到账，确保这些重大项目顺利落户我市。如皋港区积极推动重大项目落户，加快泰胜风能设备、中石化长江燃料油项目、德国林德工业气体项目等签约落户，确保全年重大项目达25个以上。如皋软件园已有厦门巨龙、上海晟峰、台湾高格、先锋广告、英国酷歌等30多家企业落户，今年又引进40家国内外知名软件研发和服务外包企业。

3、园区建设取得阶段性成果。今年以来，我市按照“布局集中、产业集聚、土地集约、错位互补”原则，不断加强园区建设，提升功能配套水平。长江镇（如皋港区）不断加快港口基础设施建设，持续放大一类开放口岸的集聚效应。目前如皋港区总体规划方案已通过交通部专家评审；公共保税仓库和出口监管仓库已正式挂牌运营；又来沙港池12座5000吨级件杂货公用码头正在加紧建设，年底前全部建成。软件园（桃园镇）不断加快软件研发用房建设，目前，南区4.2万平米用房已有近50家企业入驻办公，北区8.8万平米高层研发大楼已有40多家企业进驻装修，晟峰软件园软件研发楼已全部封顶；同时，加快人才公寓、龙游河风光带和龙游湖商务区建设，全力打造总部经济发展高地。经济开发区（柴湾镇）突出抓好金属表面处理园、大唐热电、污水提升泵站等配套设施建设，进一步做靓做优城北新城环境。如城镇不断完善东西部园区开发框架，加快四大特色产业园建设，中心城区的强极带动作用不断彰显。截止目前，全市16个市级特色专业园区和16个镇级工业集中区基本实现“九通一平”或“七通一平”，承载能级不断增强，全市各类园区整理土地8000多亩、新建标准厂房30万平方米，为加速各类项目落户提供了有力保障。

招商引资工作之所以取得如此成绩，主要原因一是领导重视，带头推进招商工作。全市各级领导高度重视招商引资工作，经常深入到招商一线，现场解决实际问题；主要领导带队深入到招商重点城市，主动叩门招商，积极开展高层招商。此外，市四套班子领导还与园区领导联合包保重点大项目，做到一事一议，促进项目早开工、早投产，早达效。二是创新手段，扩大招商引资成果。在坚持小分队招商、以商招商、网上招商的基础上，结合实际，创新招商方式方法，以项目引进为核心，围绕全市重点领域和主导产业，逐步完善招商项目库建设，做好项目储备、洽谈、引进工作。目前，已经收集整理与我市主导产业、新兴产业和优势资源相关联、具有较强吸引力的招商项目数十个，为明年有目的地招商做了充分准备。三是强化服务，优化招商引资环境。今年来，我市把优化招商环境特别是服务软环境摆到更加重要的位置，全力打造优良、和谐的投资环境。制定出台鼓励投资及促进企业发展若干政策等一系列扶持招商企业发展的优惠政策，积极拓宽企业融资渠道，营造“亲商、安商、富商”的投资环境，招商企业对此表示满意。

　二、我市招商引资工作存在的主要问题

我市招商引资工作虽然取得了很大成绩，但与苏南一些经济发达城市相比，还存在许多差距，存在的主要问题是：

1、到账外资序时脱幅。今年我市外资注册已完成全年目标，外资到账虽取得一定突破，但对照年初目标仍有一定脱幅，外资利用水平与去年同期相比明显下降。与苏南先进兄弟县市相比，外资项目的数量、质量及实际到账项目的体量上，还有一定差距。到账总量相对偏低，还必须根据相关要求对全市已注册但未按期到账的项目进行全面梳理，进一步加大对未按期到账项目的对接服务，明确专人跟踪，确保所有外资项目应到尽到。同时准备建立上海、深圳、苏州、台湾等地招商活动签约项目库，落实专人跟踪服务，定期上报进展情况，切实提升项目落户率。

2、重大项目积累偏少。重大项目招引成效不明显，今年新批项目中超5000万美元项目只有两个，超亿美元的重大外资项目未有突破，成熟度较高的重大外资项目储备偏少，发展后劲显得不足。

3、招商能力有待提升。招商人员的专业招商能力亟待提升，掌握专业技术、熟知产业规律、善于沟通谈判的专业型、复合型招商人才还不多。招商方式有待进一步优化和拓展，招商活动的专业化、精准化程度还有待进一步提高。

三、改进的对策建议

1、精心策划包装项目，进一步夯实招商引资基础工作。一是继续加大项目库建设，搞好项目的策划包装，有重点地选择一批重大招商项目，集中策划项目可行性报告，着力提高项目策划包装质量，使之真正成为成熟的招商项目，为客商投资打好基础。二是加强对在谈项目的搜集整理，根据项目基本情况分析归类，增强招商引资的主动性、项目选择的科学性、招商引资的针对性。三是建立长期的招商联系机制。密切关注大企业、大品牌、大公司的投资意向，盯住上海、苏南和长三角企业的转移动态，尤其是重点转移企业，定向搜索信息，做到第一时间了解信息，第一时间采取行动，确保招商有的放矢。四是合理规划，建立市内区域经济合作机制。树立整合资源招商的理念，实现资源共享，力争每个招商项目都在我市开花结果。

2、突出产业链招商，推动产业集群化发展。要借鉴昆山“链条式招商”模式，每来一家知名企业，就注意跟踪这个企业在外地的上下游企业，动员他们来投资兴业，进而拉长产业链条，培育企业集群，形成特色经济。根据我市产业优势，要以引进船舶设备、石化产品深加工、石油装备、纺织、农副产品深加工、新型建材等大项目为重点，推动产业规模继续快速扩张，推动产业发展水平再上新层次、使我市上述产业不仅具有规模优势，还有明显的技术、品牌、市场等竞争优势。同时抓住国家产业政策调整的机遇，通过招商引资积极发展服务外包、节能环保等朝阳产业和循环经济。软件服务外包重点瞄准世界500强、国内200强、重点城市前50强和重点行业前20强企业，电子信息、新能源、先进装备制造类企业重点瞄准1亿美元和超10亿元人民币等大型项目，作为招商引资的主攻方向。

3. 全面提升服务外包发展水平。一是优化产业发展环境。以如皋软件园升格为省级高新技术产业园为契机，加快软件服务外包产业发展力度。在加快园区基础设施建设的基础上，进一步加大政策扶持力度，逐步完善多元化的服务平台，为外包企业提供良好的发展环境。二是培育引进领军企业。以各类招商活动为平台，重点瞄准欧美、日韩、印度等外包产业发达国家，着力引进外包领军型企业和成长型企业。组织外包企业参加境内外展会，引导推动企业在做好在岸外包业务的同时，积极开拓国际市场，发展离岸外包业务。三是加快集聚专业人才。通过开展“服务外包人才招聘高校行”、组织服务外包人才招聘会等形式，促进外包专业人才、专业团队带项目到如皋落户。依托青软实训、软件园培训中心等专业培训机构，加强服务外包人才培训基地建设，满足服务外包企业对人才的需求。

4.强化项目服务，着力营造招商良好环境。一是进一步加大园区建设力度。加速园区搬迁、平整和配套建设，确保主功能区各专业园区有1500亩用地达“九通一平”（信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通），重点镇、一般镇工业集中区分别有500亩、300亩以上用地达“七通一平”，全面提高产业承载能力。进一步加大拆迁整理力度，加强挂钩周转指标报批，为项目落地提供用地保障。大力推进标准厂房建设，鼓励引导建设四层以上带工业电梯标准厂房。加快推进物流、研发、检测、培训等各类生产性平台建设以及便利中心、人才（职工）公寓等生活性平台建设，完善功能配套，打造开放型经济发展的平台。二是进一步提升口岸开放功能。抓紧完善如皋港区总体规划方案，确保年底前拿到交通部批文。加快推进岸线资源的整合，提升岸线资源利用效率。加快推进物流大厦、货运物流园建设，确保年内建成。积极推进今年拟开放的4个泊位申报验收，高效服务江南重工、雅鹿石化等涉水工程的审批，加快公用码头建设，确保12座5000吨级件杂货公用码头年底建成。进一步优化口岸服务，优化通关环境，切实营造良好的口岸环境，推动港口型经济又好又快发展。三是进一步优化服务举措。深入开展以服务企业、服务投资者、服务项目为内容的“三服务活动”，在立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各个环节提供优质服务，帮助企业解决实际问题。进一步完善重大外资项目跟踪推进机制，对龙头型、基地型项目进行分类管理、动态监控，千方百计促成存量项目快转化、签约项目快落地、在建项目快投产。