应当构建什么的水资源系统

大数据时代水产业如何与互联网做加法

随着科学技术的进步，物联网和制造业服务化迎来了以智能制造为主导的第四次工业革命。2013年，德国汉诺威工业博览会正式提出了“工业4.0”的概念。这是德国政府《高技术战略2020》确定的十大未来项目之一，旨在支持工业领域新一代革命性技术的研发与创新。

农业作为工业生产原材料的提供行业和工业制成品的使用行业，也必将融入这场时代的变革，向农业智能化时代即农业4.0时代发展。作为农业4.0的重要内容之一，水产行业也将发生深刻的变革，智能化、网络化、精细化和便捷化的水产养殖时代即将到来。

农业1.0 到4.0的变迁

农业4.0是以物联网、大数据、移动互联、云计算技术为支撑和手段的一种现代农业形态，即智能农业（Intelligent Agriculture），也是继传统农业、机械化农业、信息化(自动化)农业之后，进步到更高阶段的产物。

纵观国内外现代农业发展历程，可以分为四个阶段：农业1.0是依靠个人体力劳动及畜力劳动的农业经营模式，人们主要依靠经验来判断农时，利用简单的工具和畜力来耕种，主要以小规模的一家一户为单元从事生产，生产规模较小，经营管理和生产技术较为落后，抗御自然灾害能力差，农业生态系统功效低，商品经济较薄弱。农业2.0，即机械化农业，是以机械化生产为主的生产经营模式，运用先进适用的农业机械代替人力、畜力生产工具，改善了“面朝黄土背朝天”的农业生产条件，将落后低效的传统生产方式转变为先进高效的大规模生产方式，大幅度提高劳动生产率和农业生产力水平。随着计算机、电子及通信等现代信息技术以及自动化装备在农业中的应用逐渐增多，农业将步入3.0模式。农业3.0，即信息化（自动化）农业，是以现代信息技术的应用和局部生产作业自动化、智能化为主要特征的农业。

信息技术发展到新阶段即可产生新的农业发展模式即农业4.0，即：智能化农业，这是融合物联网、云计算和大数据的高度智能化农业，其目的是要实现大范围大尺度的农业生产全局的最优，以最高效率地利用各种农业资源、最大程度地降低农业能耗和成本、最大限度地保护农业生态环境以及实现农业系统的整体最优为目标；以农业全链条、全产业、全过程、全区域智能的泛在化为特征，以全面感知、可靠传输和智能处理等物联网技术为支撑和手段；以自动化生产、最优化控制、智能化管理、系统化物流、电子化交易为主要生产方式的高产、高效、低耗、优质、生态、安全的现代农业发展模式与形态。

农业4.0在我国“小荷才露尖尖角”，尚处概念、理念、设计和试验示范阶段：北京市重点开展了农业物联网在农业用水管理、环境调控、设施农业等方面的应用示范，实现了农业用水精细管理和设施农业环境监测；黑龙江省侧重在大田作物生产中搭建无线传感器网络，借助互联网、移动通信网络等进行数据传输及数据集中处理和分析，支撑生产决策；江苏省开发了国内领先的基于物联网的一体化智能管理平台，侧重在水产养殖等方面进行探索；山东在设施温室和水产养殖的整体行业信息化推进进步明显；浙江省重点在设施花卉方面应用物联网技术，各项环境指标通过传感器无线传输到微电脑中，实现了花卉种植全过程自动监测、传输控制；安徽省小麦“四情”监测项目建设已经启动。此外，河南、重庆、辽宁和内蒙等地也开展了一些探索工作。

现阶段，我国农业4.0主要以物联网技术在各领域各环节的示范推广应用为主，还未实现大规模、高阶化的应用。随着农业电商、农产品物流、农业市场化服务的快速发展，大数据、云计算、移动互联等也得到了广泛的应用，并与物联网技术进行了有效地融合。

“农业4.0”在水产行业的应用现状

“农业4.0”的发展以物联网、大数据、云计算、移动互联等技术为关键，突破涉及农业物联网的核心技术和重大关键技术，迎合现代农业的发展需求是迈向“农业4.0”的必经之路。现阶段，“农业4.0”在水产行业的应用主要体现在以物联网为核心的关键技术应用上。

物联网等“农业4.0”技术在水产领域的深化应用需要有大批懂技术、会应用的实用性人才。然而，水产养殖历来被视为艰苦、薪酬低、社会评价不高的职业，陈旧的社会偏见对农业院校特别是本身学水产养殖的学生及其亲人的心理产生了巨大冲击，这些学生毕业后，在自身有畏惧心理及其在家人劝阻之下，大部分转向了饲料营销等非养殖一线岗位，还有相当大一部分转向了跟水产风马牛不相及的行业，更不用说其它专业毕业生会投身这个行业。因此，在实用性人才不足的情况下，通过物联网等“农业4.0”技术大力提升行业内技术装备，打“技术牌”，才能更好地缓解水产行业高素质劳动力紧缺的困境。挪威的大型养殖场在人力成本高昂的情况下，通过集成现代信息技术，构建养殖物联网平台，实现三文鱼饲料投喂、收获、洗网、加工的完全自动化，只要定期维护便可实现1～2 人管理全场所有事务，这种良性运作的养殖业模式值得我们借鉴。

长久以来，作为我国传统的养殖方式，以低洼盐碱地和荒滩荒水等资源改造进行养殖，技术成熟、操作简便、投入适中，适合我国农村以农民承包经营的经济发展水平。但是其周期长、劳动强度大、生产效率低且养殖风险大、水体污染严重。因此，减轻劳动强度，提高生产效率，降低养殖风险，实现生态养殖是渔民多年来的梦想，也是新时期对渔业现代化的必然要求。通过物联网等“农业4.0”技术把人工智能系统和相关的仪器、仪表、装备相结合，通过计算机控制实现水体质量监控、增氧、投饵、捕捞等养殖作业和运输、加工、仓储、物流等自动化管理，减少了人力物力的投入，也减少了人为经验误差造成的损失。同时，通过水产养殖户走向联合，各种行业协会、水产组织孕育而生，形成集群效应和规模效应，这就转变了水产养殖的发展模式。

当前，我国水产养殖业发展正处于一个新的历史阶段，特别是深化水产养殖业结构调整，稳定增加农民收入，提高水产品市场竞争力，对推进水产养殖业信息化的要求比以往任何时候都显得更为紧迫。大力推进水产养殖信息化，以信息化带动我国水产养殖业现代化，对于促进农业和水产养殖业的发展，提高渔民生活质量具有重要意义。

水产行业“农业4.0”面临的问题

目前，以物联网为代表的“农业4.0”技术涵盖了水产养殖行业的多个方面，并在政策扶持、技术研发、示范应用等方面积累了一定的经验，对水产行业形成了良好的促进作用。但农业物联网技术应用总体仍处于初级阶段，还有许多问题亟待解决，主要体现在以下几个方面：

首先，关键设备与核心技术储备不足。相对于其他领域，由于动植物的生命特征、系统环境的开放性和复杂性，加之应用对象经济条件的限制，农业对物联网技术产品提出了更高的要求。从总体上看，水产养殖的装备化程度低，自动化的基础条件有待进一步夯实。同时，我国农业物联网关键技术、产品、设备技术储备不足，集成体系成熟度较低，大面积推广应用的难度较大。比如在水产养殖业方面，由于我国水体富营养化程度高，稳定、可靠、耐用溶解氧、pH 值、叶绿素、氨氮、亚硝酸盐的传感器技术仍不过关，需要小型化、精确化、灵敏化、运行稳定的传感器，这方面，我国与国外相比仍有较大差距。

其次，水产物联网应用标准体系尚不完善。农业应用对象复杂、获取信息广泛，传感器的标准是否统一、采集的信息是否可以标准化应用，都成为影响水产物联网应用成败的重要因素。目前国内还没建立完整的农业物联网技术标准体系，现有标准还很零散、缺失和不统一，标准制定与市场应用结合不够，导致物联网市场分割，制造和服务成本偏高，这已成为制约物联网技术在现代农业发展中推广应用的重要因素，具体到水产物联网更是如此。

再者，水产物联网应用商业模式亟待建立。包括水产物联网在内，我国整个水产物联网行业还处于发展初期，缺乏成熟的商业模式。目前水产物联网的市场需求仍然是以设备采购、网络接入为主，导致农业物联网的产出与预期的估计差别太大。从产业化发展角度来看，目前我国农业物联网技术应用总体处于试验示范阶段，规模小而分散，农业传感控制设备等物联网关键技术产品难于实现批量生产，导致产品价格高，用户难于接受。农业物联网技术产品投放市场前缺乏严格质量检测，当设备暴露在恶劣自然环境下，导致设备稳定性差，故障率高，维护成本高，后续技术服务落后，农业物联网应用系统不能持续正常运行，影响了用户的使用积极性，导致农业物联网产业发展缓慢。

最后，水产物联网技术专业人才缺乏。目前广大基层农户、农技人员对于水产物联网的概念还很模糊，对于水产物联网的技术、设备等知识的认识还不全面，还不具备应用推广物联网技术的能力。同时，在水产物联网的传感器开发、运算评价模型的研究等方面缺少跨专业的复合型人才。水产物联网是整合了水产、通信、机械、计算机软件等多行业的一个综合产业。因此，就需要从事水产物联网的相关技术人员对农学、通信、软件编程等方面都要有较强的专业知识，这样才能研发出符合农产品生产者实际需要，真正智能化、自动化的农业物联网。

水产行业如何融入“农业4.0”

“互联网+”缩短了信息化与农民之间的距离，但是还没有很好的消除与养殖户之间的技术障碍。只有让互联网自然融入到传统水产行业，让养殖户像打电话和看电视一样简易操作就可以进行智能水产养殖，才是真正的“互联网+水产”，也才真正迈出了水产行业“农业4.0”的第一步。

互联网尤其是移动互联网环境对于加速信息化在农业领域的应用、推进“农业4.0”发展优势明显：一是软硬件支出费用相对较低；二是可以随身携带、随时应用；三是交互方式相对优化，便于操作；四是易于附加个性化服务和实现精准推送，可加载更多智能化的应用。这些恰恰是长期以来困扰信息化在农业领域深度、广度应用的关键难题。如今劣势变优势，意味着未来农业领域，特别是水产领域的移动互联网应用前景十分光明：

“互联网+水产”有利于实现生产智能化。移动互联网与水产物联网装备结合后，能够发挥全面感知、可靠传输、先进处理和智能控制等技术优势，实现水产养殖的全程控制，降低污染，减少疫病，提高养殖品质，达到科学养殖和智能养殖的目的。

“互联网+水产”有利于实现经营网络化。移动互联网有利于加快水产电子商务的应用，实现水产品流通扁平化、交易公平化、信息透明化，建立最快速度、最短距离、最少环节、最低费用的水产品流通网络，解决买难卖难问题，大大提高水产经营的网络化水平。

“互联网+水产”有利于实现管理精细化。移动互联网的普及，能够加快大数据、云计算等先进技术的落地应用，通过对终端、用户及其水产生产经营行为的跟踪服务，进行生产调度、应急指挥、质量监管，对上辅助宏观决策，对下优化生产经营行为，解决当前管理对象不明确、效率不高等问题。

“互联网+水产”有利于实现服务便捷化。移动互联网的便携随身和实时交互特点，很好地解决了农业信息服务“最后一公里”问题，便捷服务的同时，为市场化、多元化信息服务提供了机遇，通过创新型应用等多种手段，未来的水产信息服务将更加丰富便捷。

真正的信息化应该是“润物细无声”的，无需冗长的教程和繁难的培训，一看就会，一用就见效，自然能够受到农民追捧、赢得市场，这应该是互联网融入水产行业的最佳情境设想。因此，“互联网+水产”的发展，不能把重点放在教育一线养殖户，而是从一线养殖户的实际和思维出发，因势利导、潜移默化地进行适应性改变，这就是所谓的“引导”。那么，这个适应性改变应该如何进行？

一是要加快易用、实用APP的开发，建议模拟不同的养殖场景，按照养殖全过程设置重要节点和参数，按照农民的养殖习惯优化应用流程。

二是要打通生产和经营的通道，通过移动互联网实现“扁平化”，借助在线传输方式，让消费者与养殖现场建立关联，无论是水产品质量追溯，还是养殖现场视频调阅，甚至是水产养殖众筹，都可以大胆尝试。

三是要充分利用政策资源，实施移动互联网示范工程，通过创建“互联网+”示范养殖场、养殖能手等行动，大力推广信息化养殖理念和技术，加强用户体验，大规模提升水产养殖信息化水平。

四是要积极实践互联网思维，启动水产信息化服务市场，借用打车软件等先进的运营思维，合理配置盈利点，前端推广多采用免费、补贴等手段，让农民享受到实惠，再从水产养殖的其他环节找回企业收益。

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众所周知，所谓生态系统是指一定空间中的生物群落（动物、植物、微生物）与其环境组成的系统，其中各成员借助能量交换和物质循环形成一个有组织的功能复合体。水是生物群落生命的载体，又是能量流动和物质循环的介质。在陆地生态系统中，水的功能如同血液，而河流如同动脉。河流系统作为纽带，把人类社会与自然生态系统交织在一起。

水利工程学以工程设施为手段，控制和改造河流，达到为人类社会谋取经济利益的目的。水利工程学对于河流价值的基本认识是：水资源是重要的自然资源，河流是开发利用的对象。随着现代科学对于生态系统性质的探索的不断深入，对于河流的价值需要有更加全面的把握。

1.1人类对水的依赖性

水，是人类社会发展最重要的不可替代的自然资源。在社会系统中，对于支持人类生命、食物生产、能源生产有着基本的功能作用。无论是供水、灌溉、发电、还是航运、养殖和旅游，都离不开淡水和河流。

根据《2004年全国水资源公报》，2004年我国水资源总量为24130亿立方米。全国平均降水量601毫米，折合降水总量为56876亿立方米。全国产水总量占降水总量的42.4%。2004年全国总用水量5548亿立方米，占当年水资源总量的23%。以水源划分，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.5%，其他水源供水量占0.3%。以用途划分，生活用水占11.7%，工业用水占22.2%，农业用水占64.6%，生态用水（仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水）占1.5%。全国人均综合用水量433m3。2003年我国水电发电量2830亿千瓦小时，2004年水电总容量突破1亿千瓦。可见水资源是保障人民健康，保障粮食安全，保障能源安全，保障生态安全的重要战略资源。

1.2生态系统对水的依赖性

水是生态系统须臾不可或缺的环境要素。生态系统包括生命系统和生命支持系统。生命支持系统的第一要素是太阳能。太阳能通过绿色植物光合作用转换为生物能，并借食物链(食物网)流向动物和微生物；第二要素是把各个系统联系起来循环的水。水和营养物质(碳、氧、氢、磷等)通过食物链(食物网)不断地合成和分解，在环境与生物之间反复地进行着生物—地球—化学的循环作用。河流与数以百万计的物种共生共存,通过食物链、养分循环、能量交换、水文循环以及气候系统，相互交织在一起。

河流作为营养物质的载体，既是陆地生态系统生命的动脉，也是水生生态系统的基本生境。首先，水是陆地生态系统植被光合作用的原料。有学者估计，陆生生态系统大约消耗了三分之二的陆地降雨，总量估计达到7.18×105亿m3，主要以蒸发蒸腾的方式加入水文循环。陆地生态系统直接影响河流径流条件。其次，在水生生态系统中，河流是各类生物群落的栖息地，是鱼类、无脊椎动物等动物的生存繁殖的基本条件和水生植物的生长的基础。河流的流量、流速、水深、水温和水文周期以及河流的地貌学特征，直接影响生物栖息地质量。

1.3河流的生态价值

按照生态系统价值的一般分类方法，河流的价值可以分为两大类，一类是利用价值，一类是非利用价值。在利用价值中，又分为直接利用价值和间接利用价值。直接利用价值是可直接消费的产出和服务，包括河流直接提供的食品、药品和工农业所需材料，也包括对于水资源的开发利用价值。间接利用价值是指对于生态系统中生物的支撑功能，也是对于人类的服务功能。包括河流水体的自我净化功能；水分的涵养与旱涝的缓解功能；对于洪水控制的作用；局部气候的稳定；各类废弃物的解毒和分解功能；植物种子的传播和养分的循环。此外，无论是高山大川、急流瀑布还是潺潺溪流以及荷塘秋月，其本身具有的巨大美学价值，可以满足人们对于自然界的心理依赖和审美需求。

——雨水利用与雨水径流污染控制

车伍　李俊奇

（北京建筑工程学院，北京，100044，中国）

引言

北京面临着水资源短缺和水环境污染的双重压力。近年来，政府投入巨额资金实施“南水北调”工程、水污染控制和城市污水处理工程，仅为整治北京城区河湖水系就已投入数十亿人民币。2008年的北京奥运会，市政府提出了“绿色奥运”的行动准则。在此背景下，北京城市雨水的可持续管理成为一个难以回避的重大课题。

城市雨水可持续管理主要指以下专题：

（1）有效的、经济的和优化的暴雨收集和输送系统。该系统对城市水生态系统影响最小，效益/费用比最大，且符合城市可持续发展的要求。

（2）雨水资源利用技术体系，包括雨水收集、净化和利用技术和各种雨水贮留渗透设施。

（3）城市雨水径流污染控制，也称城市非点源或面源污染控制。

（4）城区或住宅区雨水和水景生态系统等。

城市雨水与水生态系统的关系可简略地表述如下：

水与发展

可以把城市雨水理解为城市水生态系统中的血液。对城市雨水实施有效的管理，为水生态系统提供水质与水量的保障，使其保持健康状态。反之，水生态系统在一定的负荷下对城市雨水起到接纳、贮留和净化作用。整个系统保持一种稳定的平衡状态。

当城市发展失控、建设不当，以及人类对自然环境表现出无知或蔑视的结果，导致这个系统失衡甚至破坏。传统的城市雨水处置方式视雨水径流为“无污染”的废水，直接并尽快地排入城市接纳水体。结果是随着城市化过程，导致越来越大的雨水径流量、雨水资源的大量流失、地下水位的急剧下降、城市排水和处理系统的超负荷、城区水涝、接纳水体的水质恶化以及对生物多样性的影响等。换言之，即城市水生态系统失衡。

1　北京城市雨水目前的管理模式和主要问题

基本上还是以传统的观念和手段对待城市产生的大量雨水径流，主要特点：①直接输送排入水体；②采用截流的办法改造旧的合流制排水系统，并按总体规划逐步改为分流制；③重工程建设，而忽略运营管理。

目前暴露出几大矛盾：①流失的雨水资源量越来越大，对地下水的补充却越来越少；②建设和改造的速度跟不上城市的扩建速度，排水系统负荷过重，加上设计标准较低，城市水涝现象严重；③合流制溢流的污染和雨水径流的污染并存，缺乏控制对策，对城市水系构成严重威胁；④由于缺乏相应的法规和有效的管理，已有的排水设施发挥不出应有的效益。

2　北京城市雨水利用现状与趋势

中国城市雨水利用起步较晚，过去主要在缺水地区有一些小型、局部的非标准性应用，比较典型的有山东的长岛县、大连的獐子岛和浙江省舟山市葫芦岛等雨水集流利用工程。大中城市的雨水利用基本处于探索与研究阶段，但已显示出良好的发展势头，北京、上海、南京、大连、哈尔滨、西安等许多城市相继开展研究。

由于缺水形势严峻，北京的研究较早，步伐较快。2001年国务院批准了包括雨洪利用规划内容的“21世纪初期首都水资源可持续利用规划”。北京建筑工程学院和北京城市节水办公室从1998年开始立项研究，成果并于2001年4月通过鉴定，开始在城区以示范工程来推广应用。北京市水利局和德国埃森大学的示范小区雨水利用合作项目也于2000年开始启动，正在紧锣密鼓地进行。北京市政府66号令（2000.12.1）和奥运行动规划中都明确要求开展市区的雨水利用工程。

北京城市雨水利用不仅是水资源保护的问题，而且与城市的防涝、排水系统和污水处理厂的建设与运行、城市非点源污染控制和城市水系的生态环境有密切的联系。

北京城市雨水利用已进入示范与实施阶段，并且是向与城市环境和生态建设紧密结合的多目标综合性技术趋势发展。它可望成为我国城市雨水利用技术的龙头。随着水管理体制和水价的科学化、市场化，通过一批示范工程，争取用较短的时间（5年）带动整个领域的发展，实现城市雨水利用技术的系列化、标准化和产业化。

3　北京城市雨水径流污染控制面临的挑战

北京城区水系是城市基础设施的重要组成部分，具有排泄雨洪、旅游航运和首都风景观赏等综合功能，也是首都生态环境的窗口，对首都经济和社会发展起着十分重要的作用，对2008年“绿色奥运”的成功举办也将产生很大的影响。中央和北京市政府对首都的生态环境建设和河湖水系的整治都十分重视。

北京从1998年开始实施“碧水蓝天”工程，包括首先对市中心河湖进行综合整治，已投资数十亿元。经过整治的部分河湖水质虽有改善，但由于整治重点放在对点源污染的截污治理、清淤、护岸、水利设施改造等工程措施，对城区水系较严重的城市面污染源缺乏研究和有效的治理对策，使整治后的河湖水系仍然受到各类面源污染的危害，而得不到彻底的治理和保护，甚至有功亏一篑的隐患。整治后的河湖又沉积大量污染物，暴雨后水质恶化都是很明显的例证，如2001年8月，从京密引水渠部分河段到紫竹院、展览馆后湖、北护城河、什刹海等爆发严重的“水华”现象，水质十分恶劣，影响很大，对北海、中南海也构成威胁。2002年夏季红领巾湖发生严重“水华”，大量鱼类死亡；什刹海、后海等湖面也发生较明显的富营养化；北护城河和昆玉河段也出现水质恶劣现象。这些已引起政府和社会各界的极大关注。

由于北京的特殊性，在水污染控制上已走在全国的前列。到2008年，城市污水处理率将达到90%，达到发达国家的水平。因此，城市水环境面源污染将很快成为主要矛盾，对它的研究与治理非常紧迫。

4　北京城市雨水利用与雨水径流污染控制的研究和工程应用

4.1　北京市城区雨水利用技术研究及雨水渗透扩大试验（1998～2000）

（1）北京市雨水资源量及其分配，可利用雨水资源量分析计算；

（2）北京市雨水水质状况及其变化规律；

（3）初期雨水对环境的影响及相应的控制措施；

（4）雨水用于中水系统的可行性、相应的处理与控制要求；

（5）各种渗透设施的性能及设计计算；

（6）城市和生活小区雨水渗透及雨水利用方案设计，技术经济和效益分析。

4.2　北京城区雨水径流污染控制与管理模式（2000～2003）

（1）北京城区雨水径流污染状况分析：①降水的污染分析；②屋面雨水的污染分析；③路面雨水的污染分析。

（2）城区雨水径流污染控制与管理模式——技术措施：①污染源控制技术；②初期雨水分流控制技术；③雨水净化技术。

（3）城区雨水径流污染控制与管理模式——非技术措施：①管理机构与措施；②政策法规；③宣传教育与经济措施等

4.3　北京城市雨水利用示范工程项目简介（北京8个城区）

（1）北京第15中学运动场雨水收集利用系统（已建成）；

（2）青年湖雨水截污利用与湖水整治（已建成）；

（3）海淀区政府大院雨水收集利用系统（已建成）；

（4）华嘉小学雨水利用与景观系统（已建成）；

（5）丰台区总工会新建区雨水利用系统（即将完成）。

例：丰台区总工会新建区雨水利用系统

水与发展

优秀水文化可以促进人水关系的协调。在现代的水利和生态环境建设中也应当倡导水文化，现代水文化创立的基本原则是满足现代人们对水文化的基本需求，反映现代人与水的关系、体现现代科技进步。 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。在人均水资源拥有量日益减少的同时，因水环境恶化所造成的水质性和功能性缺水现象亦日益突出，已成为突出的、全球性的共同的问题。早在上世纪初，欧美有些国家就关注水环境的污染，并且开始研究与防治。近几十年来，各国为控制水环境污染进行了大量研究，并且耗巨资对有些主要湖泊和城市河道进行了大范围治理。大量实践证明，水环境的污染是可以治理的，但这种治理常常费时长及费钱多：国际上治理最成功的美国华盛顿湖，耗资1.3亿美元，前后经过17年治理才达到目标；而面积仅1km2的瑞典的Frumman湖，费时22年，耗资90万美元才治理完毕，等等。据于此，从上世纪七十年代起，尤其是近十余年来，日本、美国、德国、瑞士等发达国家纷纷对以往的水环境治理思路进行反思，提出了生态治水的新理念，尊重河湖系统的自然规律，注重对其自然生态和自然环境的恢复和保护，使河湖的综合服务功能能展现很好。 农业面源污水由于量大面广，其治理难度不亚于点源，就美国、日本等发达国家对农业面源污染治理尤其是近年治理发展趋势来看，主要采用生物氧化塘、人工湿地和土地处理系统等来进行治理农业面源污染。 就具体的技术发展趋势来看，生态/生物方法是修复水生态系统中最为推崇的举措之一。这种技术实际上是对水体自净能力的强化，是人们遵循生态系统自身规律的尝试。而在具体的实施时，更趋向于多种技术的集成。具体由哪几种技术集成，则需要根据目的水域的污染性质、程度、生态环境条件和阶段性或最终的目标而定，亦即在实施前要对目的水域作系统周密的论证，而后制定实施方案，才能达到预期的目标。 大量实践证明，以相应的实验示范基地为平台，开展相应的应用基础研究与新技术开发，同时引进异地实用高新技术进行本地化研究与示范，是条有利于快出成果并且直接将其转化为生产力的可行途径。如日本在琵琶湖和霞浦湖等建立了针对流域水环境治理与生态修复的实验示范基地，取得了环境教育、新方法和新技术研究开发与技术成果展示效果，为提高市民的环境意识和科技成果的推广应用起到了积极的促进作用。 水环境治理与水生态系统修复技术现状 大量研究表明，对水域的水环境污染进行有效治理的前提是控制污染源，只有外源得到了有效控制，作为末端治理技术的水环境污染治理才能见效，不然只能起到事倍功半的效果，甚至徒劳。通过大量研究与实践，已明确水环境污染实际上是典型的生态问题，因此，在对污染水域进行治理时，用生态学方法使生态问题得到最终解决。近年，强调治理与生态修复相结合，甚至更加强调生态修复的作用。 从广义上讲，所有的生物处理都是生态修复。目前，国际上据原理已在使用的或已进入中试阶段的污染水域治理与生态修复技术可分为物理法、化学法和生物/生态法三大类。其中的技术名称包括底泥疏浚、人工增氧、生态调水、化学除藻、絮凝沉淀、重金属化学固定、微生物强化、植物净化、生物膜。（见表） 表 水环境治理与生态修复技术分类及其适用范围 技术分类 技术名称 选用污染水域范围 主要作用 物理法 底泥疏浚 严重底泥污染 外移内源污染物 人工增氧 严重有机污染 促进有机污染物降解 生态调水 富营养化，有害无毒污染 通过稀释作用降低营养盐和污染浓度，改善水质 化学法 化学除藻 富营养化 直接杀死藻类 絮凝沉淀 底泥内源磷污染 将溶解态磷转化为固态磷 重金属化学固定 重金属污染 抑制重金属从底泥中溶出 生物/生态法 微生物强化 有机污染 促进有机污染物降解 植物净化 富营养化、复合性污染 污染物迁移转化后外移 生物膜 有机污染 促进有机污染物降解 1、底泥疏浚 底泥疏浚是在水域污染治理过程中普遍采用的措施之一。这是因为底泥是水生态系统中物质交换和能流循环的中枢，也是水域营养物质的储积库和特殊的缓冲载体，在水环境发生变化时，底泥中的营养盐和污染物会通过泥-水界面向上覆水体扩散，尤其是城市湖泊和河道，长期以来累积于沉积物中的氮磷和污染物的量往往很大，在外来污染源存在时，这些物质只是在某个季节或时期内会对水环境发挥作用，然而在其外来源全部切断后，则逐渐释放出来对水环境发生作用，包括增加上覆水体中的污染物含量和因表层底泥中有机物的好氧生物降解及厌氧消化产生的还原物质消耗水体溶解氧等，并且在很长一段时期内维持对水环境的影响。因此，一般而言，疏浚污染底泥意味着将污染物从水域系统中清除出去，可以较大程度地削减底泥对上覆水体的污染贡献率，从而起到改善水环境质量的作用。 底泥疏浚技术据原理属物理法分类技术。外移内源污染物，这是底泥疏浚技术主要作用所含有的内容。就疏浚技术现状来看，主要包括工程疏浚技术、环保疏浚技术和生态疏浚技术等。就技术的成熟度和采用率而言，其中的工程疏浚技术居首，环保疏浚技术是近年开发并且已进入大规模采用阶段的成熟技术，生态疏浚技术则是最近提出并且在局部实施的新技术。 就实施疏浚技术对水环境质量的改善效果来看，由于工程疏浚技术以往主要是用在为了疏通航道、增加库容等目的而进行的疏浚，长期的实践证明其效果欠人意；环保疏浚是以清除水域中的污染底泥、减少底泥污染物向水体的释放为目的的技术，其效果因此明显优于工程疏浚技术，而有较高的施工精度，能相对合理的控制疏浚深度，能较大幅度地减少疏浚过程中的污染是环保疏浚技术的特点；生态疏浚是以生态位修复为目的的技术，以工程、环境、生态相结合来解决河湖可持续发展，其特点是以较小的工程量最大限度地清除底泥中的污染物，同时为后续生物技术的介入创造生态条件。 然而，据日本等发达国家的实践，就特定的水体而言，是否需要对其底泥进行彻底的疏浚，或者疏浚到什么程度，还需要进行细致周密的研究论证，并且应做到视区域的污染程度、性质和疏浚目的而定，不宜一概采用，因为大规模的底泥疏浚不但需要大量资金来支持，而且被清除的污染底泥的最终处理也是一个棘手的问题。 2、生态调水 生态调水是在敏感水域普遍采用的水环境污染治理措施。生态调水的目的和方法是通过水利设施（闸门、泵站等）的调控引入污染水域上游或附近的清洁水源冲刷稀释污染水域，以改善其水环境质量。 生态调水的实际作用主要体现在： ◆ 将大量污染物在较短时间内输送到下游，减少了原区域水体中的污染物的总量，以降低污染物的浓度； ◆ 调水时改善了水动力的条件，使水体的复氧量增加，有利于提高水体的自净能力； ◆ 使死水区和非主流区的污染水得到置换。 生态调水技术据原理属物理法分类技术。通过稀释作用降低营养盐和污染浓度，改善水质，这是生态调水技术主要作用所含有的内容。然而，生态调水技术的物理方法是把污染物转移而非降解，会对流域的下游造成污染，所以，在实施前应进行理论计算预测，确保调水效果和承纳污染的流域下游水体有足够大的环境容量。 3、人工增氧 人工增氧是在治理污染河道中较多采用的措施之一。这是因为污染严重的河道水体由于耗氧量远大于水体的自然复氧量，溶解氧普遍较低，甚至处于严重缺氧状态，此时河道的水质严重恶化，水体自净能力低下，水生态系统遭到破坏。人工增氧能较大幅度地提高水体中溶氧含量。 人工增氧的结果： ◆ 能加快水体中溶解氧与臭污物质之间发生氧化还原反应的速度； ◆ 能提高水体中好氧微生物的活性，促进有机污染物的降解速度，这些作用对消除水体臭污具有较好的效果。 人工增氧一般适宜于在以下二种情况下应用： ◆ 为加快对污染河道治理的进程； ◆ 作为已经过治理河道中的应急措施。 人工增氧技术据原理属物理法分类技术。促进有机污染物降解，这是人工增氧技术主要作用所含有的内容。 4、植物净化 植物净化技术据原理属生物/生态法分类技术。污染物迁移转化后外移，这是植物净化技术主要作用所含有的内容。相对于物理法和化学法而言，生物/生态修复技术的提出较晚，而生物/生态修复技术发展仅仅是近十多年前才开始的，尤其是其中的植物净化技术是近年来才开始得到重视。植物净化技术的最大优点是可以通过植物的吸收吸附作用，降解、转化水体中的有机污染物，继而通过收获植物体的形式将有机污染物从水域系统中清除出去，因此，可以达到标本兼治的效果。与此同时，植物的存在为微生物和水生动物提供了附着基质和栖息场所。某些植物的根系能分泌出克藻物质，达到抑制藻类生长的作用，庞大的枝叶和根系成为自然的过滤层，能截获大量的悬浮物质等，对水生态系统的物理、化学以及生物特性亦能产生重要影响。 作为完整的水生态系统包含种类及数量恰当的生产者、消费者和分解者，具体地说包括水生植物和鱼、螺、虾、贝类、大型浮游动物等水生动物，以及种类和数量众多的微生物和原生动物等。其中，水生植物是水生态系统中的初级生产者，其不仅是水体食物网的重要成员，同时在水体溶氧供应、营养循环中其起到重要作用，而且作为水体结构角色，还为其它水生动物提供生存空间和产卵栖息地。 水生植物技术用于生态修复阶段，其主要作用： ◆ 净化微污染的水体，即通过其的吸收吸附作用，降解、转化水体中的有机污染物，而使水质得到进一步改善； ◆ 作为水生态系统的主要成员为其他生物的生存、繁衍提供场所和食物。 水生植物尤其是其中的浮叶和沉水植物在污染严重的水体中因生境条件不具备，因而难以成活，而修复水生态系统时有水生植物的介入，生态系统就能修复。 所以我们要发展科技，才能更好的保护环境

国务院《全国资源型城市可持续发展规划(2013～2020年)》指出：为加快资源型城市转变经济发展方式，促进资源型城市的可持续发展，应制定保障措施。

加强组织领导。各级政府和有关部门要按照职能分工，搞好政策衔接，在项目建设、资金投入、体制机制创新等方面给予积极支持，帮助解决矿产资源型城市在发展转型中所遇到的问题。各级政府要切实负起总责，做好统筹协调，加强对矿产资源型城市可持续发展工作的组织领导，出台配套政策措施，明确工作责任，确保相关任务落到实处。各矿产资源型城市要制定相应实施方案，明确工作时序和重点，落实责任主体，建立和完善工作机制。

完善考核指标。制定和完善有利于矿产资源型城市可持续发展的绩效评价考核体系和考核办法，把资源有序开发、接续替代产业发展、安全生产、失业问题解决、棚户区搬迁改造、矿山环境恢复治理、林区生态保护等工作情况，作为综合考核评价的重要内容。

严格监督检查。加强对矿产资源型城市可持续发展情况的动态监测，建立健全规划定期评估制度。根据评估结果，及时对相关工作任务等进行动态调整，不断优化政策措施和实施方案。完善社会监督机制，鼓励企业和公众积极参与和监督。

加大宣传力度。采取多种形式、全方位地宣传矿产资源型城市可持续发展的重要性，形成人人关心可持续发展、全社会支持转型工作的良好氛围。

课题组在借鉴相关政策和研究成果的基础上，征询专家意见，对相关措施进一步进行了细化，使之更具操作性。

6.3.1 强化组织领导，创新考核机制

(1)简政放权，推动矿产资源型城市项目建设

为更好地促进矿产资源型城市转型，建议中央和省简化和下放投资项目审批权限。一是建议中央和省在适当领域、适当环节简化程序，缩短审批时间。二是建议中央和省适当下放相关审批权限和行政管理权限。包括矿山采矿权年检、林地征占用审批权、在本行政区域内能够占补平衡的土地开发整理有关事权、旅游相关的项目建设等审批权等。三是探索中央管规划和省管项目审批的模式。

(2)全面加强政府自身建设

增强推动创业能力。坚持遵循规律把准方向，立足实际选准路子，既要使传统产业焕发活力，更要让新兴产业强势崛起，努力增创经济发展的新优势。

提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使职权，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。高度重视舆论监督和社会公众监督。切实规范重大行政决策程序，防范决策风险，提高决策水平。深入推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。

锤炼勤勉务实作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，力戒形式主义、官僚主义，把心思集中到谋发展、促工作上，把精力集中到解难题、干实事上，把行动集中到抓落实、求实效上。

按照建设“务实、廉洁、高效”机关的总要求，开展“机关队伍建设管理提升”活动，努力推进“五型”机关创建。创建学习型机关，营造学习氛围，制定学习制度和奖惩制度，努力抓好政治理论学习、法律法规学习和业务知识学习。创建和谐型机关，重点落实好民主集中制，不断提高科学决策能力。创建服务型机关，转变工作作风，严格落实受理办结机制，健全机关工作制度，提高工作效率。创建法治型机关，向社会全面公示相关法律依据、申办条件、办理程序、承诺时限和收费标准，促进服务对象对机关工作人员行政行为的监督。创建廉洁型机关，严格落实干部廉洁自律各项规定，加强民主评议工作，拓宽征求意见、建议的渠道，切实解决关系群众切身利益的问题。

(3)强化组织领导，创新考核机制

各级政府要认真践行党的十八大有关精神，努力开创工作新局面。要解放思想，提高科学发展能力。注重研究新情况，解决新问题，提高驾驭市场经济能力和应对复杂局面能力，把决策部署落实到具体措施上，把推动科学发展落实到最终成效上。转变职能，提高公共服务能力。进一步强化社会管理和公共服务职能，为市场主体营造良好发展环境。加强民主法制建设，提高依法行政能力。

健全考核激励机制，制定和完善有利于县域矿产资源型产业可持续发展的绩效评价考核体系和考核办法，把资源有序开发、安全生产、项目建设、矿山环境恢复治理等工作情况，作为综合考核评价的重要内容。要量化指标、严格考核，确保各项目标任务全面完成。

6.3.2 加强环境治理和生态保护，发展绿色矿业

把生态文明建设放在突出地位，融入矿产资源型县域经济矿产资源型产业可持续发展工作全过程，坚持开发和保护相互促进，发展绿色矿山，切实解决生态环境问题，为矿产资源型县域经济矿产资源型产业可持续发展提供支撑。

(1)大力推进节能降耗

继续加大矿产资源型产业落后产能和工艺技术设备淘汰力度，完善落后产能退出机制，推动重大节能技术产品规模化生产和应用。提高工业用水效率，促进重点用水行业节水技术改造，加强矿井水循环利用。鼓励构建跨行业、跨企业资源循环利用产业体系，促进原材料、能量梯级利用和高效产出。

(2)强化污染物排放管理

严格执行矿产资源型产业环境准入和排放标准，把主要污染物排放总量控制指标作为新建和改扩建项目审批的前置条件。强化高耗能、高污染企业脱硫脱硝除尘，加强挥发性有机污染物、有毒废气控制和废水深度治理。防范地下勘探、采矿活动污染地下水体。加强煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等大宗工业固体废物的污染防治和综合治理，矿区和产业集聚区实行污染物统一收集和处置。

(3)加强矿山地质环境恢复治理与生态建设

深入开展采矿沉陷区、露天矿坑等重大矿山地质环境问题治理和生态修复，切实做好尾矿库闭库后期管理工作，防范地下勘探、采矿活动破坏地下水系。大力推进废弃土地复垦和生态恢复，积极引导社会力量参与矿山环境治理。新建矿区要科学规划、合理布局，加强对矿产资源开发规划和建设项目的环境影响评价工作，切实预防环境污染和生态破坏。加强对资源开采活动的环境监理，强化同步恢复治理。

(4)全面推进绿色矿山建设

要转变矿业发展方式，将绿色矿业理念贯穿于资源开发利用全过程，坚持开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的基本要求，促进资源合理利用、节能减排、生态环境保护和矿地和谐，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。要改革创新资源管理制度，完善绿色矿山建设标准，不断提高矿山建设的标准和水平，严格资源开发准入和监管，使新建矿山按照绿色矿山的标准进行规划、设计和建设。对生产矿山进一步加强监督，督促矿山企业按照绿色矿山建设标准改进开发利用方式，切实落实企业责任。

6.3.3 构建生态-技术体系，支撑矿产资源型县域经济低碳发展

低碳经济是在应对全球气候变化、提倡减少人类生产生活活动中温室气体排放的背景下提出的。英国在其2003年《能源白皮书》中首次正式提出“低碳经济”的概念，指出低碳经济是通过更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出。

循环经济是低碳经济。循环经济以物质的循环利用为特征，以环境友好的方式充分利用自然资源和环境容量资源，其本质是生态经济，即实现废弃物资源化，以最少资源消耗和环境代价实现经济利益的最大化。循环经济通过“3R”原则，可以更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出，其本质和低碳经济的内涵是一致的。循环经济的“3R”原则即减量化、再使用和再循环。减量化原则要求在生产全过程中尽可能减少自然资源投入量和能源消耗量，并积极开展清洁生产，实现污染排放量最小化，从源头注意节约资源、能源，降低环境的污染负荷；再使用原则要求尽可能多的重复使用物品，延缓其成为“垃圾”的时间；再循环原则要实现废弃物的资源化和再生利用，减少初级资源和能源的投入和垃圾生成。

循环经济是一种崭新的经济发展模式，发展循环经济离不开生态-技术体系的支撑。目前，我国已经把发展循环经济作为一项重要的战略目标，但从技术支撑水平看，服务于循环经济实践的产业技术体系尚未形成，技术发展水平距离循环经济的内在要求还相差甚远。本课题针对河北省矿产资源型县域经济及矿产资源型产业特点，以实现可持续发展为目标，强调低碳发展模式，构建河北省矿产资源型县(市)循环经济支撑技术体系。

6.3.3.1 循环经济下区域生态-技术体系的概念与构成

2009年，党的第十七届四中全会首次提出，要加快转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展。基于生态经济的循环经济，是实现可持续发展战略的重要实现方式。发展循环经济，是河北省自集约化模式后采取得第二次经济发展方式转型的战略选择。

传统技术体系和循环经济在现实经济社会中存在一定的矛盾和对立。传统技术体系对循环经济既存在有利的一面，又存在消极的一面。为了使技术体系能够满足可持续发展的需要，就必须对其概念和内涵进行必要的整合。为了区别于传统技术体系，我们称整合后的技术体系为生态-技术体系。

借鉴相关学者观点，课题组将循环经济理论、区域创新理论和技术体系理论相结合，给出循环经济模式下的区域生态-技术体系的概念：循环经济模式下区域生态-技术体系是在区域内以可持续发展为目标，以循环经济为发展模式，强调低碳发展，以企业、科研院所、政府部门和社会团体为实施主体，由绿色技术按照自然、经济和社会的内在逻辑结合而成的技术网络整体。

根据循环经济的“5R”原则，基于循环经济模式的区域生态-技术体系是以开源化技术、减量化技术、再使用技术、再循环技术和生态环境恢复和治理技术为主体的技术体系。

1)开源化技术。以提升矿产资源可持续供给能力和资源安全水平为目的的资源开源化技术。

2)减量化技术。减量化即减物质化，属于输入端控制方法。减量化技术要求同时关心生产和消费两大环节。从生产环节看，减量化技术要求生产单位在生产全过程中尽可能减少自然资源投入量和能源消耗量，并积极开展清洁生产，实现污染排放量最小化，从源头注意节约资源、能源，降低环境的污染负荷。从消费环节看，减量化技术体现为在保护消费多元化前提下的企业绿色产品设计、研制和生产，引导社会对安全、环保、节能、节材产品的选择。

3)再使用技术。属于过程控制技术，通过物尽其用提高物品的使用效果。从技术创新角度看，再使用要求尽可能多的重复使用物品，延缓其成为“垃圾”的时间，例如，注重使用通用零配件以提高产品的兼容性，提供广泛的消费组合空间，满足多样化的消费；提高产品的耐久性、适宜维护和修理；使产品简洁化，便于拆解、检查和改造。

4)再循环技术。属于输出端技术，要求将一道工序或一次使用后产生的废物作为下一道工序或下一次使用的原料，实现废弃物的资源化和再生利用，减少初级资源和能源的投入和垃圾生成。

5)生态环境恢复和治理技术。以提高资源产业链生态效果为导向的生态环境恢复和治理技术(包括生态环境防护技术、生态环境恢复技术、“三废”无害化处理技术和生态环境治理技术。

6.3.3.2 河北省矿产资源型县(市)循环经济支撑技术体系构建

课题组基于河北省矿产资源型县(市)循环经济的实际情况和产业特点，对构建具有河北省特色的、符合循环经济“3R”原则的技术体系进行研究，初步确定重点研究河北省矿产资源型县域经济的支柱产业和特色产业中的矿产资源采选业、煤炭工业、钢铁工业和建筑材料工业。课题组主要参考国家发展和改革委员会编纂的《重点行业循环经济支撑技术》，并通过查阅文献、实地考察、座谈访问等方式，对矿产资源采选业、煤炭工业、钢铁工业和建筑材料工业循环经济支撑技术体系进行了筛选和分类，对相互关联的技术进行了有机合并，建立了相关产业循环经济支撑技术体系，为有关部门制定技术体系政策以及有关企业建立循环经济支撑技术体系提供参考。

(1)矿产资源采选业循环经济支撑技术体系构建

矿产资源是国民经济建设与社会发展的重要物质基础。2010年我国92%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料来源于矿产资源，30%以上的农业用水和饮用水来自矿产资源范畴的地下水。我国正处在高速工业化发展进程中，需要消耗大量的矿产资源。发达国家在20世纪的工业化是以世界上15%的人口消耗了世界75%的资源为代价的。我国人均资源占有量仅为世界人均的58%，我们没有条件也不应该重蹈资源高消耗的老路。

在循环经济发展模式中，矿产资源采选业的变革主要体现在：在生产过程中尽可能减少对生态环境的影响，并及时完成矿山生态修复；注重矿产资源的减量消耗、高效利用和再生循环；努力实现矿业废弃物低排放或零排放，减少环境污染。在此，课题组对矿产资源工业循环经济支撑技术进行了筛选和分类，建立了河北省矿产资源型县域经济矿产资源采选业循环经济支撑技术体系(表6.3)。

表6.3 矿产资源采选业循环经济支撑技术体系表

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(2)煤炭工业循环经济支撑技术体系构建

近年来，河北煤炭工业取得了重大进展，但总体上看，河北省的煤炭工业依然存在着产业集中度不高、规模经济不尽合理、经营管理粗放、环境代价过大等突出问题。在资源有序开发、集约利用、节能减排和可持续发展等方面还有较大差距。目前国内资源开发整合竞争日趋激烈，河北省矿产资源型县域经济如何构建循环经济模式下的煤炭产业循环经济技术支撑体系，推动以煤炭产业为主体的煤焦化产业转型升级，提高资源保障能力，发展循环经济，促进经济社会可持续发展，不仅十分必要，而且十分紧迫。在此，课题组对煤炭工业循环经济支撑技术进行了筛选和分类，建立了煤炭工业循环经济支撑技术体系(表6.4)。

表6.4 煤炭工业循环经济支撑技术体系表

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(3)钢铁工业循环经济支撑技术体系构建

钢铁工业是河北省矿产资源型县域经济的支柱产业，也是能源资源消耗和污染排放的重点行业。当前，河北省钢铁工业在发展循环经济方面仍面临着以下几个方面的问题：一是能源利用效率仍有差距。二是主要污染物排放控制有待加强。三是固体废物综合利用技术水平偏低。四是落后产能依然存在。五是先进技术推广力度不够。先进节能减排技术推广应用的激励机制尚未完全建立，技术规范尚不完善，企业能源环保管理水平还有待进一步提升。目前，河北省钢铁工业目前面临着国内外钢铁业并购加剧、资源短缺、环境容量限制等问题，而发展循环经济可以缓解钢铁工业发展中日益突出的资源、环境制约问题。课题组选择循环经济支撑技术体系的原则是最大限度提高能源、水资源、原材料的利用效果和最大限度提高钢铁产品的使用效果，通过查阅文献、实地考察、座谈访问等方式，对钢铁工业循环经济支撑技术进行了筛选和分类，对相互关联的技术进行了有机合并，建立了钢铁工业循环经济支撑技术体系(表6.5)。

表6.5 钢铁工业循环经济支撑技术体系表

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(4)建筑材料工业循环经济支撑技术体系构建

建筑材料工业是河北省矿产资源型县域经济的主要产业，主要产品包括水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等。建筑材料工业的原料主要来源于矿产业，生产中使用各种高温炉窑，其产品服务于建筑业和各类土木工程。建材工业也是资源和能源消耗大、污染物排放多、对生态环境影响大的工业领域。建筑材料工业的上游是矿产资源采选业，下游是建筑业，建筑材料工业易于与上下游产业建立生态链接，是耦合多种产业、构建生态工业体系中十分活跃的重要产业。我们必须充分认识有限的资源和环境对建材工业发展的制约，加快向循环经济发展模式转变，走可持续发展之路。在此，课题组对建筑材料工业循环经济支撑技术进行了筛选和分类，建立了建筑材料工业循环经济支撑技术体系(表6.6)。

表6.6 建筑材料工业循环经济支撑技术体系表

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6.3.4 加强基础设施建设，优化发展环境

矿产资源型县域经济要科学规划城市的区域功能定位和产业布局，增强城市辐射带动能力。加强矿产资源型县域经济公共服务设施建设，加大给排水、供热、供气和垃圾收运处理等市政公用设施的建设改造力度，加快建设一批污水处理、大气污染防治等环保项目。结合矿产资源型县(市)工矿废弃地整理，建设总量适宜、景观优美的城市绿地和景观系统。要以交通、电力为重点，加强基础设施建设，提升承载发展能力。要按照功能齐全、设施配套的要求，根据经济、社会发展需要，大力推进水、电、路等基础设施建设，实现公共资源共享和废弃物集中控制。加快水利工程建设，为经济、社会发展提供用水保障；围绕各个园区定位，实施电网升级改造工程，切实提高供电保障能力；完善交通运输网络，有序推进煤炭、矿石、石油等运输专线和多种方式统筹布局的货运枢纽站场建设。加强城区与工矿区联系，推动城区市政公用设施向矿区对接和延伸。

6.3.5 增强科技创新和人才的支撑作用

矿产资源型城市应重视科技创新和人才引进，不断夯实城市经济发展的软实力，为经济转型奠定基础。

一是改善创新环境，增强自主创新能力，着力破除制约创新的体制机制障碍。一方面，要加强知识产权保护，以维护科技创新者的合法权益并激发其创新热情。另一方面，要加大财政、金融对科技创新的支持力度。加快科技创新投融资平台建设，成立创新风险投资基金，开展知识产权质押贷款、科技保险等金融产品创新试点，以带动社会资金投向科技创新领域。

二是加速科技成果转化。尽快搭建以企业为主体、市场为导向的科技服务平台，加速创新成果转化与推广利用。建立以高新科技成果产业园为中心、科技企业解化器为依托的孵化网络，完善科研开发—成果转化—科技服务的产业链条。建立并完善促进科研成果转移转化的公共服务平台和中介服务市场。尝试建立一批科技创新创业投资公司，以支持科技成果转化相关的产业园等建设。

三是积极引进人才。要有针对性地引进对口高素质人才，着力引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业的科技领军人才。要加强人才培训，促进先进技术和理念在矿产资源型城市的推广应用。加强与省内和国内相关高校的合作，实现人才的就地培养。

6.3.6 加强宣传力度，提高宣传教育工作水平

采取多种形式、全方位地宣传矿产资源型城市可持续发展的重要性，形成人人关心可持续发展、全社会支持转型工作的良好氛围。加强典型宣传，探索社会宣传，形成环保部门牵头、社会联动的宣传工作格局。利用电视、报纸等传统媒体宣传相关法律、法规，表扬保护环境、治理污染的先进单位和个人，揭露破坏环境、有损公德的丑恶现象。大力推进绿色单位创建，进一步增强全民的环保意识，提高生态文明建设水平。