我国科技创新目前面临的主要问题是什么

作者：哈尔滨工业大学常务副校长、中国科学院院士 韩杰才

机器人在推动制造业高质量发展中的地位

机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家 科技 创新和高端制造业水平的重要标志。我们不仅要把我国机器人水平提高上去，而且要尽可能多地占领市场。

随着人口红利的消失，机器人在现代制造业中发挥着越来越重要的作用，中国从2017年开始成为世界机器人增长最大的市场。据预计，在2022年中国机器人市场规模将达到805.2亿美元，全球占比高达38.3%。中国机器人市场涵盖了全部20个行业类别、60多类主要场景。工业机器人应用领域已经率先从 汽车 、电子、食品包装等传统领域，向新能源、环保设备、高端装备、仓储物流等新兴领域加快转变，机器人应用场景也在从传统 汽车 及3C制造向新场景和新行业延伸。如何扩大并深耕场景，提升行业应用范围和水平，是机器人行业未来非常重要的爆发增长点。

机器人已经具备成为独立工业母机的可能性，发展智能工业机器人为我国制造业换道超车提供了机遇。工作母机处于产业链核心环节，是现代工业的心脏，是整个工业体系的基石和摇篮。机器人的出现打破了人们对于工业母机的认识，随着视觉、语音等人工智能技术在机器人上的应用，机械系统和电子系统高度融合，工业机器人正在替代传统机床成为新一代独立工作母机。在机械系统和电子系统层面，目前六轴机器人很大程度上已经具有了工业母机的特性，FANUC和ABB展示的用机器人制造机器人生产线就证明了这一点。

关键核心技术缺失制约机器人产业高质量发展

近年来我国将机器人关键核心技术作为 科技 发展重点领域，相继攻克了减速器、伺服控制、伺服电机等关键核心零部件领域的部分难题，但相比之下，国产机器人核心零部件竞争力仍旧不强，存在精度差、寿命短、故障多等问题，市场应用端当前还是大部分依赖进口，其中占工业机器人生产成本70%以上的三大核心零部件——减速器、伺服系统和控制器，国产产品市场份额还不到5%。要有效弥补 科技 创新的短板，必须发挥我们的制度优势，加大研发资源投入，充分释放青年人才队伍红利，强化核心技术攻关，完善创新制度设计，构建面向全球的创新体系和生态，持续提升中国 科技 创新能力。

构筑创新生态驱动机器人产业高质量发展

创新生态通常指为创新活动提供的条件和环境，是创新要素相互连接形成的网络。创新生态的构成主体一般包括大学和科研机构、企业、金融机构、政府和各类中介形成的功能综合体。其中，政府提供政策法规、条件支持、政务管理和服务；大学和科研院所提供知识、技术、人才支撑；金融机构提供资金融通；中介机构推动知识传播、技术扩散和成果转化；企业是创新生态的关键主体，建设“以企业为主体、以市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系”已经成为 社会 共识。机器人是智能制造的共性技术和基础产业，是支撑制造业高质量发展的关键环节。哈尔滨工业大学发挥学校在机器人领域的技术、人才、项目优势，与黑龙江省、哈尔滨市联合成立了哈工大机器人集团（HRG）。在实践 探索 中我们认识到：构筑机器人创新生态，有助于促进制造业高质量发展。

一是以供给侧改革补齐创新短板，完善机器人产业创新链。创新链包括“基础研究—共性技术研究—商业应用研究—产品开发—工艺优化—规模生产”等功能环节。HRG按照平台模式和生态模式，建立广泛连接和开放合作的创新系统，全面打通资源导入渠道，优化资源配置，实现创新链上下游各环节的业务协作。在生态构建和创新链协同中，突出了以企业为主体、以市场为导向，有利于产学研合作的深度融合。实现创新链全链条全要素赋能，全面提高创新质量。

二是以共享共赢实现产业价值重塑，促进机器人产业链协同。产业链是生产制造各环节前后衔接构成的业务链条，包括从原材料到最终产品的全过程。产业链协同主要表现为利益协同、技术协同和空间协同，相关研究视角包括价值链、企业链、供需链和空间链。机器人产业链主要包括“技术研发—核心技术和零部件—本体制造—系统集成—售后服务”等环节。HRG积极为产业链关联企业提供要素赋能，协调上下游企业的合作配套关系，优化业务布局和区域协作，形成功能互补、利益共赢的事业共同体。机器人产业的竞争是全球化竞争，不只是企业之间的技术和产品的竞争，还包括国家的产业链、供应链、创新体系之间的竞争。

三是以利益共享推动风险共担，实现机器人产业资本链融合。一般来讲，资本链包括“募集资金—投资—项目培育—资本退出”等资本流动过程。资本链涉及投资人和投资机构、融资企业、资本市场等主体。资本是动员、组织和配置创新资源的关键力量。机器人产业是技术密集型和资本密集型项目，构筑机器人创新生态，需要促进创新链和产业链与资本链深度融合。通过资本的力量，可以更好地动员和整合资源，促进成果转化。HRG在机器人领域通过借助资本力量，有效导入创新创业资源，成功孵化了上百个优质产业项目，打通了 科技 创新、成果转化、产业培育的业务逻辑。

四是以协同创新引领创新生态发展，加快机器人产业体系建设。构筑机器人创新生态，要致力于机器人领域的产业体系建设。党的十九大报告提出“加快建设实体经济、 科技 创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。产业体系所包含的四方面内容构成了一个有机整体，是“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的系统工程，缺少任何一个方面都不完整。HRG通过“创新+创业+产业”联动发展的业务逻辑，形成了包括产业研究院、孵化体系、产业基地、专项投资基金在内的“科创产”综合体业务模式，并在合肥、岳阳、中山等多个地区成功落地。围绕机器人产业，形成了实体经济、 科技 创新、现代金融、人力资源协同发展的局面，为地方经济发展构建了区域性机器人产业体系。

机器人是智能制造的重要支撑，是实现“互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”的主导力量。构筑机器人创新生态，开放共享创新生态平台，实现新技术交叉融合；打通创新链、对接产业链、融合资本链，促进实体经济、 科技 创新、现代金融、人力资源协同发展，实现规模效应和集聚效应；建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，整体推进 科技 创新、成果转化、产业培育工作，优化创新体制机制，打造经济增长新动能，促进制造业高质量发展。

韩杰才，哈尔滨工业大学常务副校长、中国科学院院士。他长期从事超高温复合材料、红外光学晶体与薄膜材料的研究，揭示了材料超高温烧蚀机理和规律，发展了细观热烧蚀理论，提出了多元氧化物和固溶体抑制氧化烧蚀的机制，实现了材料氧化抑制与高温强韧化的协同，并应用于高超声速飞行器防热系统。发明了大尺寸蓝宝石晶体专用生长方法及生长装备、四面体非晶碳复合增透保护膜及制备工艺，用于多个工程型号，并长期致力于推动新材料、机器人 科技 成果的转化和产业化。曾获国家自然科学奖二等奖、国家技术发明奖二等奖、首届全国创新争先奖等。

与以往国家科技规划不同，本规划首次以国家科技创新规划命名。

科技部副部长李萌表示，“十三五”是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段。规划提出了12项指标，包括科技进步贡献率从55.3％提高到60％，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例由15.6％提高到20％。这是衡量产业向价值链高端攀升的重要指标。

科技部创新发展司司长许倞指出，规划最显著的特征，是关注点不仅仅为科学技术研究本身的改革和发展，更加关乎国民经济主战场，关乎面向科技前沿，关乎面向重大需求。比如，过去科技规划很少提及科技金融，本次规划中不但提到科技金融还谈到双创，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构。特别注重在新常态下发展新经济，用现代科技改造传统产业。

看点2

面向2030年

部署了15个重大科技项目

规划作了六项总体部署。前两项要求围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局；围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。

“我们在规划编制过程中始终贯彻‘创新是引领发展的第一动力’这一思想，力争做一个高起点的规划。在深入实施重大专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目；围绕现代农业等十大领域构建现代产业技术体系；围绕生态环保等五大领域构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系；围绕深空、深海、深地、深蓝发展保障国家安全和战略利益的技术体系。”李萌说。

许倞分析称，我国科技发展已经从长期跟踪进入领跑、并跑、跟跑“三跑并行”新阶段。因此，规划更加注重前沿性引领性，更加关注颠覆性技术对产业变革的影响。比如重大项目中，部署了量子通信量子计算、脑科学和类脑研究等超前技术。

看点3

从创新全链条出发突出顶层设计

规划用大量篇幅阐述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。

规划彰显时代特点。不是“象牙塔”里面的规划，而是体现科技和经济结合、体现支撑国家由大到强转变的创新规划。它强调支撑国家重大战略需求，把重大科技项目、国家实验室、国际大科学计划和大科学工程作为重点任务。从上游的基础研究原始创新到中游的技术创新，再到下游的技术推广和产业化，进行全链条设计。

国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇指出，“创新是综合因素作用的结果，科研只是创新链条的一个环节。本次规划从创新全链条出发，体现了整体性协调性，突出了顶层设计、系统思维和战略思维”。

看点4

北京、上海要建设

具有国际影响力的科技创新中心

规划指出，打造区域创新高地，提升区域协调发展水平。规划亮点之一是突出区域创新。“中国各个地区发展阶段、创新要素的分布和创新能力相差较大，不可能齐步走。”吕薇说。

规划提出拓展创新发展的新空间，强调打造区域创新发展高地和促进区域创新协调发展。

这是一个分四个层次的系统部署：首先北京、上海要建设具有国际影响力的科技创新中心；其次推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；三是建设带动性强的创新型省、市和区域创新中心；第四是系统推进全面创新改革试点。

看点5

全方位融入和布局全球创新网络

规划要求，全方位融入和布局全球创新网络，深入参与全球创新治理。

李萌强调，从被动应对到主动融入全球创新网络，说明创新自信增强了。中国很多创新型企业在海外设立研发机构。中国科技创新能力的进步正深刻改变全球创新版图、全球产业分工和经济格局。

清华大学公共管理学院院长薛澜表示，全球化时代，任何一个创新体系都不能闭门造车。只有开放，才有促进创新资源的全方位流动和有效配置。中国科技创新的发展与改革开放密切相关，走进去和引进来，对丰富创新生态起了重要作用。未来，中国将营造更好的环境和条件，吸引海外资源，探索试行技术移民；更多参与国际规则制定，在全球科技共同体中发挥应有作用。

中国是世界第二大经济体，但创新能力还不够强。创新发展的关键，就是要解决发展动力问题，要以科技创新引领经济社会高质量发展。

创新驱动发展，要强化国家战略科技力量。

2021年，中国以提升国家创新体系整体效能为着力点，优化各类创新平台的协同布局，加快组建国家实验室，重组全国重点实验室体系。

“祖冲之二号”和“九章二号”实现量子优越性，“天问一号”开启火星之旅，“羲和号”实现太阳探测零的突破，“神舟十三号”与“天和”核心舱成功对接，“海斗一号”成功实现万米下潜……科技力量统筹联动，既补短板、加快关键技术突破，又建优势、强化无尽前沿探索，涌现一批重大原创成果。

创新驱动发展，要加强企业创新主体地位。

创新不问出身，在各种科技创新活动中，企业是出题人、答题人，也是阅卷人。

企业参与科技重大决策。2021年国家重点研发计划立项的860余项中，企业牵头或参与的有680余项，占比高达79%。企业是科技研发投入的主力。全社会研发投入中，76%由企业投入。

越来越多科技型企业得到孵化和扶持，茁壮成长。科技型中小企业入库32.8万家。全国各类科技创业孵化载体总数超1.5万家，服务初创科技企业和团队70万家。

创新驱动发展，要完善优化科技创新生态。

围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，我国发展新动能不断壮大，创新生态圈渐趋繁荣。北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，已跻身全球科技创新集群前10位。

科技重大专项有力支撑移动通信、新能源、高端装备、生物医药等战略性新兴产业发展。例如，新药创制重大专项实施以来，我国获批的一类新药，2008年前只有5个，现已达到75个。

国家高新区成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。“国家高新区以0.1%的国土面积创造了约全国13%的GDP。”科技部副部长邵新宇介绍，初步核算，2021年全国169家国家级高新区预计全年营业收入超过48万亿元，同比增长12%左右。

制度创新带来新变革

把创新摆在国家发展全局的核心位置，需要全面深化改革。全面推进制度创新，才能真正将新发展理念落到实处、落到关键处。

创新发展，为创新主体创造良好的制度环境。

为凝聚战略科技力量，我国持续完善重大科技任务的组织实施机制，“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，在“十四五”首批重点研发计划中已经部署实施87项“榜单”任务；

为鼓励基础研究，我国建立贯穿科研活动全链条的政策体系，自由探索和目标导向“两条腿走路”，2021年基础研究投入1696亿元，占全社会研发投入的比例达6.09%。

为激励科研人员专心投入研发，我国优化科研学术环境，在50多个地方和单位开展科技成果评价改革试点。

改革还深入到企业产权制度、知识产权制度、投融资体制机制、收入分配制度、人才引进和培养制度等方方面面。种种制度创新，就是要激活各类创新主体的活力，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。

创新发展，为市场主体创造良好的营商环境。

近年来，改革创新在“放管服”领域频繁上演，有厚积薄发之势，大幅降低了市场主体投资创业的制度性门槛。这些创新，有的来自基层的发明创造，急市场主体所急，想市场主体所想，针对痛点打“靶向药”。

2月21日，在郑州市金水区政务服务中心，个体户梁培育拿到了全省首张个体工商户电子营业执照。这张手机里的营业执照也意味着河南省个体工商户登记正式进入全程“零见面、零跑腿、零干预、零收费”的新阶段。

上海的“店小二”式政务服务、河南漯河市的“市长专利奖”、江苏等地的“首违不罚”“小错不罚”……各地各部门都在想办法给管理做减法，给企业的便利做加法，换取市场主体的活力迸发。

数据显示，2021年，中央及地方层面523项涉企经营许可事项全部纳入改革，建立清单管理制度，清单之外无许可。5年来，企业平均开办时间由22.9天压缩至4个工作日以内，最短只需半天，实现“一次不用跑、半天全办好”。

这些创新，有的来自法律法规的突破完善，将来自基层一线的探索总结为可复制推广的标准，在更大范围内铺开，为创新创业者赋能。

2021年8月，国务院公布了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，将2013年至今的商事制度试点的有效改革举措及时上升为法规规范。上海自贸试验区首创的“证照分离”改革，也于2021年在全国范围内推行，实现改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大试点力度。自2021年7月1日至年底，“证照分离”改革惠及企业134.6万户，占同期新设企业的28.1%。

为维护和优化高效、有序、统一、安全的超大规模市场，国务院还印发《“十四五”市场监管现代化规划》，发力反垄断反不正当竞争监管，优化线上线下竞争生态，加强一体化监管制度设计，防止资本野蛮生长，为企业营造公平、健康的良好环境。

通过科技创新和制度创新，在一系列组合拳的保障下，中国经济不仅稳住了，以数字产业、智能产业、云端经济等为代表的新经济形态还实现快速发展，成为我国经济发展的新亮点。2021年，全国“四新经济”新设企业383.8万户，同比增长15.8%，占新设企业总量的42.5%。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。奋进新征程，创新发展更可期！（记者 佘惠敏 佘颖）

规划面积约10平方公里。

太湖科学城地处苏州高新区西部，东临苏州科技城，西临太湖，生态环境优越，规划面积约10平方公里。太湖科学城是落实长三角一体化国家战略和美丽江苏建设要求，打造长三角国家创新中心，建设世界级生态湖区、创新湖区的重要载体。

2020年9月8日，南京大学苏州校区建设工程正式启动，太湖科学城同步发布。苏州高新区将以南大苏州校区为核心大力推动太湖科学城建设，力争到2035年建成具有国际竞争力的“创新智慧之城、开放共享之城、美丽人文之城”。

苏州全力打造太湖科学城

苏州高新区日前在北京举行投资推介会，首次发布了太湖科学城建设规划。太湖科学城位于苏州高新区西部，核心区约10平方公里，战略规划面积约105平方公里，包括重大科学研究区、科教资源汇集区、交叉平台集聚区、科技成果转化区、文化商务配套区5个主要功能板块。

据悉，苏州市政府将全力把太湖科学城打造成具有全链条创新生态的“创新智慧之城”、面向全球的“开放共享之城”和融合科学人文元素的“美丽人文之城”。

以上内容参考百度百科-太湖科学城