西安市细化60条硬措施，如何推动落实？
日前，西安市公布《西安市贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的60条具体举措》，《具体举措》是2022年西安市促进和加强安全生产工作中的重要举措，既包含上级领导指令性规定，又联系实际明确提出系统性对策，不仅有抓长久夯实基础的构思，又有抓现阶段办紧事的真招。
在责任贯彻落实层面，确立进一步夯实地方党委责任、单位监管责任、公司行为主体责任，严苛追责领导干部责任和监管责任，对部份关键行业领域规定健全全传动链条监管责任，对职责穿插和业态创新行业规定确立监管责任。
在监督查验层面，确立以“防风险、除隐患、保安全、迎盛典”主题活动和集中整治三年行为为着力点，深入开展安全生产大查验，创立重点督查稽查组，进行常态明查暗访，深层次清查解决风险性隐患，确保关键时间及其重要行动的可靠平稳。
在根源防止层面，确立加强安全风险管理与论述，深入推进落伍生产能力取代撤出，进行危化品产业转移新项目安全性风险管控集中整治，加强劳动派遣和灵活用工工作人员安全工作，严肃查处特殊工种行业恶意欠薪分包和挂证资质证书个人行为。
在监管稽查层面，确立配全建强市、县区（经济开发区）二级监管稽查团队，运行执行安全生产技术性检测员和社会发展观察员规章制度，推动严格执行公平规范执法行为，大奖鼓励安全生产隐患检举，加强“打非治违”并集中化曝出，创建贯彻落实“吹哨人”、内部员工检举等规章制度，严厉查处谎报虚报迟报少报安全事故个人行为。
在综合融合层面，确立要用心贯彻执行“新冠疫情要抗住、经济发展要控住、发展趋势要安全性”重要规定，坚持不懈网上抽样检查和线下推广查验紧密结合精确给予安全性监管服务项目，加强涉疫关键场地安全大检查，综合搞好城市经济发展、疫情防控和安全生产，为西安高质量发展给予高质量安全保障。
《具体举措》还对目标任务、时间阶段和责任企业完成了确立，促进工作任务对策落地式奏效，果断预防抵制重特大安全事故，推动安全生产局势不断稳定。
工程建设项目全生命周期怎么管？浙江嘉善交出智慧答卷-工保网
工程建设项目全生命周期是自最初决策至最终使用乃至终止使用所经历的全部过程，涉及多重领域、多方主体、多线业务。不同于以质量控制和进度控制为核心的传统管理，工程全生命周期管理基于全生命周期集成了工程项目建设的目标、流程以及技术等要素，旨在实现建筑工程全生命周期的目标最优化。
响应《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中的“实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理”部署，嘉善作为浙江省工程建设全生命周期数字化管理改革试点县，自2019年前后着手搭建智慧建设云管家，以促进工程建设项目管理向数字化、全生命周期、智慧管理方向发展。
其中，为实现一朵“云”管住项目建设全周期，嘉善在“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台”（下简称“平台”）中重点部署了以下三大功能。
1、全覆盖管控参与主体，弥合信息断层
为实现“用数据跑腿、用数据决策、用数据监管、用数据创新”，平台首先对工程建设项目的地理位置、建筑设备等基础信息进行进行采集、梳理，并结合物联网与大数据实现对环保、安监、消防等动态信息的实采实录、实时更新。而后通过云计算、云存储等技术分析汇总，打通工程建设项目信息孤岛。
其次针对传统项目监管中工程建设五方主体间、参建单位与主管部门间、政府部门与部门间的信息断层，平台在实现所有用户实名制认证管理、工程建设项目全痕迹管理的基础上，授权各单位所需要的工程建设项目信息数据接口，推动数据跨部门、跨层级、跨地区共享，实现政企数据联动。
为实现全覆盖管控，嘉善县住建局还在前期打通与公安、银行、行政审批等部门间数据的基础上，构建起县、镇（街道）、村三级工程建设项目管理体系，通过消除行政监管盲区打通了工程建设领域项目监管全覆盖的“最后一公里”。这一方面便利了主管部门的监督管理，另一方面也为政府部门涉企服务优化提供了数字化契机。
2、智慧监管全生命周期，协同多线业务
为达成全县工程建设项目的项目办理、项目建设、项目监管全程智慧化管理运行，平台在工程建设项目全生命周期业务框架中汇总了项目招投标、施工现场、工程质量等10余条行业主线业务，并基于数字化管理业务标准和技术标准实现了工程建设项目全流程的一体化、透明化、协同化管理。
与此同时，平台聚焦质量、费用和进度目标开展了业务联动监管：围绕质量目标实现了对施工过程中危大工程、质量检测、验收备案等质量安全核心链条的全过程闭环管理；围绕费用和进度目标实现了对项目招投标、内外部协调、成本控制、进度控制、合同管理的集成协作。这也推动项目建设监管从侧重事前审批的监管模式转变为全生命周期式监管。
此外，为充分发挥工程全生命周期管理的集成性、目标性、协调性和并行性特点，平台还设置有智慧工地智能预警平台、电子招投标技术监督平台等专业系统平台，为全生命周期智慧监管筑牢底线。如智慧工地智能预警平台通过连接工地扬尘监测物联网，能够达成数据的综合碰撞与实时比对分析，实现监管智能化预警；电子招投标技术监督平台则通过信息化手段透析工程项目的潜在问题，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为。
3、集成浙江省改革成果，节约企业成本
平台还集成了浙江省深化工程建设项目审批制度改革、工程保证金制度改革、质量安全管理改革等成果。
吸取浙江省政府“最多跑一次”改革经验，平台集成了工程建设项目审批等政务服务，打通了政府服务“最后一公里”，因此也是政府优化便企、利企、惠企服务新模式的重要体现。
综合浙江省工程保证金制度改革成果，平台嵌入了第三方金融机构保函系统，实现了工程保证金自“线下现金保证”至“线上电子保函”的变化，能够显著减轻建筑企业的资金负担。值得注意的是，平台不仅在投标保证金中，还将在履约保证金和质量保证金中都应用电子保函。据测算，平台预计能为嘉善县建筑业企业减负14亿元。
同样在平湖市质量安全监督管理智慧云平台的基础上，嘉善借鉴了项目库管理系统（质量、安全、人防、消防）、现场远程视频监控系统、扬尘噪音在线监测系统等创新成果，进一步提高了监管力度。
通过数据上“云”，嘉善县已初步实现了项目审批、施工过程管理、竣工验收管理、监督管理、涉企服务的“云”上操作。而距离工程建设项目全生命周期智慧管理，还需在“智慧”二字上下功夫。这要求充分运用现代信息技术，按照整合、共享、集约、安全原则建立智慧监管的标准规范和管理体系，最终实现工程建设项目管理要素、过程、决策等全方位的信息化、智慧化。
1月10日,住房和城乡建设部印发《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确要求到2025年,全国住房公积金要基本形成数字化发展新模式,推动建立全国统一的办事标准,让服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。
《指导意见》要求,构建数字化服务新模式,推进服务标准化规范化便利化,编制服务事项基本目录和实施清单,实现同一服务事项在全国范围内无差别受理、同标准办理。丰富全国住房公积金小程序服务事项,构建跨区域跨部门业务协同机制,实现更多服务事项“跨省通办”“一件事一次办”,让服务“随时随地可办”。鼓励利用数字技术精准推送服务,建立服务体验反馈机制,持续优化和创新服务模式,让服务“更加精准智能”。
《指导意见》明确,强化全链条监管,不断完善全国住房公积金监管服务平台、电子稽查工具等数字化监管手段,推动形成部省市三级联动的数字化监管机制,多维度评估和动态监测管理运行情况,逐步从事后监管向事前事中事后全过程监管转变,守好缴存人钱袋子。加强与相关部门的数据共享,实现监管协同,有效防范各类风险。
让住房公积金业务更加好办易办
住房和城乡建设部表示,到2025年,全国住房公积金要基本形成全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的住房公积金数字化发展新模式。简单说,就是数据资源体系和平台支撑体系更加健全,数字化管理新机制、服务新模式、监管新局面、安全新防线等初步形成,数字化管理服务能力和水平显著提升,智慧住房公积金发展取得新突破。届时,住房公积金将实现同一服务事项在全国范围内无差别受理、同标准办理。
住房和城乡建设部住房公积金监管司副司长王旭东表示,通过数据的共享,让地方中心可以把住房公积金服务进社区、进小区、进企业,通过数据和平台的支撑,除了像面签等这样有规定的服务事项以外,实现网上办、掌上办。
住房公积金数据共享和互联互通取得进展
据介绍,目前全国住房公积金实际在缴人数已达1.64亿人,实缴单位超过416万个,跨区域的数据共享和互联互通工作取得较大进展。
王旭东表示,全国的住房公积金数据平台、全国住房公积金监管服务平台、全国的住房公积金小程序已经顺利地建设应用,这些就构成了一个全国的总枢纽,实现了系统内的互联互通,形成了一个主次分明、全国一体的住房公积金的互联互通的数据高速公路网。
王旭东表示,未来通过推进住房公积金数字化,不断深化“放管服”改革,推动更多服务事项从网上可办到全程网办、好办易办,推广“7×24”小时线上办事服务,并根据群众的办事需求和使用习惯,实现“一看就能懂、一点就能办”。同时,推动更多高频服务事项实现“跨省通办”,主动将住房公积金的缴存、提取等业务与企业开办、员工录用等相关事项集成办理,推进跨部门服务事项“一件事一次办”。
来源:中国经济网
