为加强塑料污染全链条治理，山西出台了哪些相关措施

出台了以下措施，第一是在产品设计生产环节，《工作要点》提出将严格医疗废物流向管控，打击废弃塑料进口，打击超薄塑料购物袋、超薄聚乙烯农用地膜等违规生产行为。第二是鼓励开展可降解塑料研究、塑料污染防治等关键核心技术攻关，推动生物降解塑料产业有序发展。第三是在塑料流通消费环节，将制定《一次性塑料制品使用、报告管理办法》，减少商品过度包装，推动商品零售、电子商务、餐饮、住宿等领域一次性塑料用品减量使用，大幅减少电商商品在寄递环节的二次包装。第四是要求公共机构要发挥表率作用，带头减少使用一次性塑料制品。《工作要点》明确，到2022年底，全省所有宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。2023年年底，全省设区市集贸市场将禁止使用不可降解塑料袋。

在 上一篇 ，我们对升级版“限塑令”的出台背景及影响做了分析和展望，并对可降解塑料几种产品优劣做了介绍，认为在政策推动下，行业需求将迎来爆发！

在本文，我们将具体就外卖餐盒、网购包装袋等几大场景下的可降解塑料的市场空间做一下推算，并结合国内行业发展及企业布局情况，进一步追寻“限塑令”政策影响下的市场机会！

01

新“限塑令”划定时间表

千亿替代市场正形成

近年来，互联网的高度普及以及“懒人经济”的快速兴起，使得网购、外卖等行业出现爆发式增长，对应的外卖餐盒、网购包装袋、塑料袋的用量都出现激增，而这些废弃后的塑料制品就成了新的“白色污染”源。

随着全球对改善环境的诉求越来越强烈，各国针对一次性塑料制品的污染问题，陆续出台或完善自身“限塑”政策，使用可降解塑料制品，被认为是根治“白色污染”最有效的解决方案。

今年1月，我国在2007年“限塑令”基础上推出升级版——发改委、生态环境部发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。

相比较2007年的“限塑令”，新版“限塑令”在塑料制品制造和使用方面提出了更严格的要求，提出全面禁止废塑料进口，快递、外卖等禁用或限用一次性塑料制品。此外，违规企业也将被列入失信记录。

新版“限塑令”将分三步走，按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的原则，分2020年、2022年、2025年三个时间段，明确加强塑料污染治理分阶段的任务目标。

到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

对于塑料制品的使用，意见分别从不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆、酒店一次性塑料用品、快递塑料包装四方面做出规范，并划定了明确的时间表。

针对不可降解塑料袋：

针对快递塑料包装：

针对一次性塑料餐具：

当前，除了我们最常用的塑料袋之外，快递、农膜、外卖也都是一次性塑料的需求大户，仅这三大应用领域，全国每年就可产生接近500万吨的塑料垃圾，未来可降解塑料替代空间广阔。

就快递领域来看，受益于网上购物的普及，自2014年以来，我国快递行业务量已连续5年稳居世界第一，业务量超过美、日、欧等发达国家经济体总和，约占全球的一半。

其中，2018年全国快递业共消耗快递运单507.1亿件、编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个、胶带约430亿米。据此估算，2018年全国快递业产生塑料垃圾约80万吨。

到2019年，全国快递业务量已达到630亿件，同比增长24%。照同比例增长速度测算，2019年全国快递业产生塑料垃圾可达约99万吨。

在2016全球智慧物流峰会上，菜鸟网络宣布联合32家中国及全球合作伙伴启动菜鸟绿色联盟——“绿动计划”，承诺到2020年替换50%的包装材料，填充物为100%可降解绿色包材。

我们再结合升级版“限塑令”针对快递塑料包装的限塑时间表，到2022年，我们将有不少于40万吨的可降解塑料替代需求，到2025年，仅快递领域可降解塑料需求就会超过100万吨。

就地膜领域来看，地膜在农业种植领域应用广泛，随着地膜的推广以及普及，近年来各地的地膜使用量都在不断增加，使用量已多年稳定在240万吨之上。

就外卖餐盒来看，2018年我国外卖订单达109.6亿单，而据环保组织“自然大学”调研发现，每份外卖平均消耗3.3个餐盒，大约产生160g塑料。据此推算，2018年我国外卖业消耗一次性餐具塑料超过175万吨。

那么，按照2018年统计数据进行估算，仅快递、农膜、外卖三大领域，可降解塑料的替代空间就接近500万吨。我们再按照平均每吨2万元的中位数测算，对应的市场空间则可达千亿元！

02

国内已实现技术突破

龙头将深度受益

受全球“限塑”、“禁塑”法令影响，近年来，全球可降解塑料需求持续稳步增长。

根据IHSMarkit的统计数据，2018年全球生物降解塑料需求量为36万吨，2023年将增长至55万吨，年均复合增长率达8.85%。

从消费市场地域构成看，由于欧美等发达国家较早制定了相应的政策以推动可降解塑料的发展，所以，目前可降解塑料最大的消费市场在欧美，西欧占到全球可降解塑料消费市场的一半。

同时，欧美地区也成为可降解塑料行业发展最快的区域，如美国、意大利、德国等国。

而得益于其“限塑”、“禁塑”政策的实施，这些区域的Nature Works、Danimer Scientific、BASF、Mater-Biopolymer等企业都成长为全球知名的可降解塑料龙头。

今年年初，我国发布了升级版“限塑令”，全面禁止废塑料进口，快递、外卖等禁用或限用一次性塑料制品，并提出明确的时间表，预计我国可降解塑料推广普及的进程将加快，未来，我国有望成为可降解塑料市场增速最快的国家。

从构成来看，可降解塑料产品目前主要分为淀粉基塑料、PLA（聚乳酸）、PBS（包括PBSA、PBAT等）、PHAs四大类。其中，PLA（聚乳酸）是目前产业化最成熟、产量最大、应用最广泛的生物降解塑料。

目前，全球PLA产能超过50万吨/年，其中，美国Nature Works公司年产能达15万吨，约占据全球30%的聚乳酸产能。而聚乳酸的生产在我国仍属起步阶段。

由于PBS上游原料PTA、己二酸等在我国产能富余，凭借成本以及性能上的优势，PBS类聚酯中的PBAT在全球发展更快，应用规模更大。

PBAT热稳定性好、力学性能优良，可广泛应用于食品包装、化妆品盒、药品盒、餐具、一次性医疗用品、农用薄膜等领域。

在我国，PBAT技术发展相对成熟、更容易产业化，目前中科院理化技术研究所、中科院化学研究所、清华大学、新疆蓝山屯河聚酯公司等单位，已形成具有自主知识产权的PBAT生产工艺包及相关专利技术。

目前，在A股上市公司中，金发 科技 、瑞丰高材、亿帆医药、金明精机等在可降解塑料领域有相关技术储备，部分企业已经成功投产并顺利推向市场，未来将成为我国升级版“限塑令”落实的第一批受益者。

金发 科技 ：公司是亚洲唯一完整掌握聚合、改性及终端应用核心技术的完全生物降解塑料生产企业，可降解塑料销量全球前五、亚洲第一。

公司已经掌握了多种（PBSA、PBAT等）多种石油基聚酯类生物降解塑料的生产能力，珠海PBSA可降解塑料项目已于2011年实现工业化生产，产品已经获得欧盟认可，持续出口欧美地区。

从产能来看，目前公司可降解塑料以PBSA、PBAT为主，合计产能约6万吨。在欧洲多地禁塑及国内限塑开始进一步推行的大背景下，公司可降解塑料业务有望迎来新的发展。

瑞丰高材 ：公司下属研究中心通过自主研发及技术合作，不仅掌握了相关技术，且目前已经顺利通过中试，生产的PBAT生物可降解塑料产品性能也已达到国际先进水平。

3月16日晚，公司公告称，公司拟投资不超过3.2亿元建设年产6万吨PBAT生物降解塑料项目。该项目的建设周期为15个月，预计2021年6月底前竣工投产。项目投产后有利于优化公司的产品结构，培育新的增长点。

齐翔腾达 ：公司拥有年产15万吨PBS产线，属于第三代全生物降解塑料材料，可以用于制作包装材料、餐饮用具、卫生用品以及地膜等一次性用品。

亿帆医药 ：作为全球泛酸钙龙头，公司产能达8000吨，占全球市场份额的35%。近年来，公司在可降解生物材料领域也在加快布局，其中其全资子公司杭州鑫富在建2万吨可降解塑料产能（包括PBAT、PBSA，已投产1万吨），不过占公司总营收比重较小。

金明精机 ：公司是我国专业薄膜装备走出国门的品牌代表之一，产品出口至日本、以色列、俄罗斯、中欧、中东和东南亚等50多个国家和地区。

公司已成功研制出可降解农用薄膜生产装备等产品，打破了长期依赖进口的局面，随着国内可降解塑料项目密集建设期的到来，公司作为可降解塑料上游设备提供商，可打开新的发展空间。

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风险提示：本报告所参考资料来自于网络公开信息，所涉及的公司及个股仅作为研究分析使用，报告中的信息或所表达意见均不构成投资、法律、会计或税务的最终操作建议。请牢记投资有风险，风险且自担。

从2008年6月1日起，全国限塑令开始执行。商场、超市等商品零售场所不得免费提供塑料袋。2020年7月10日，国家发改委、生态环境部、商务部等9部委联合下发通知，使得限塑令再度升级。国家发改委和生态环境部联合下发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。

法律依据：

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零六条违反本法规定，未遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定，或者未按照国家有关规定报告塑料袋等一次性塑料制品的使用情况的，由县级以上地方人民政府商务、邮政等主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十七条生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；

（二）对违法行为进行包庇的；

（三）未依法查封、扣押的；

（四）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后未予查处的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

依照本法规定应当作出行政处罚决定而未作出的，上级主管部门可以直接作出行政处罚决定。

最严“禁塑令”已经实施了4个月了，这项政策的实施就是为了保护我们的环境，由于人类的快速发展，伴随着环境却受到了很大的破坏。地球使我们赖以生存的家园，由于环境的恶化，各种各样的环境变化已经给我们生活带来了很大的困扰。我们也越来越意识到环境保护的重要性，各国政府也开始颁布各种环境保护措施，希望能够让我们的环境变得越来越好，只有人与自然和谐相处，我们的社会才能更加和谐地发展，环境保护已经成为全人类的共识。2020年的时候，国家发改委和生态环境部共同印发了《关于进一步加强塑料污染治理意见书》，希望能够有效地解决我国塑料污染问题。

塑料污染环境治理意见书

国家发改委、生态环境部去年印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》提出，到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具；直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等，禁止使用不可降解塑料袋等。2020年12月1日开始，海南省在全国率先全面禁止销售和使用10个类型的塑料膜袋、餐具等一次性塑料制品。

实施中遇到的问题

“禁塑令”已经实施4个月了，也取得了一些不错的成绩，但是消费者在“禁塑令”实施的过程中却也遇到了不少问题。首先，在餐饮方面，可降解塑料代替了一次性塑料制品，但是可降解塑料制品的承受力不强，非常容易破裂，另外喝热饮时，纸质吸管很容易弯曲，而且纸质吸管还有一股异味。另外规定要求消费者去超市自带购物袋，但是根据相关调查，在长三角只有32.5%的人去超市自带购物袋，因为有些商家还是为消费者提供免费的一次性塑料袋，很多消费者也就不愿意自带购物袋了。最后由于新冠肺炎的影响，一次性湿巾等防护用品产生的污染越来越严重，希望有关部门加大对这方面的管理。

继续推行

“禁塑令”实施过程中虽然会遇到一些问题，但是我们还是要继续实施这个规定，因为我们知道塑料制品在大自然中不能分解，产生的污染对土壤和水都有很大的伤害，这种伤害很多都是不可逆转的。

【热点背景】

在申论的作答当中，提出对策是我们经常见到并用到的，例如概括归纳题材料中的措施做法，综合分析中的要素分析，又或者是应用文中的宣传呼吁乃至于文章写作中，都会涉及写出或者提出不同的对策，有的同学仅仅是把材料中的明显的措施对策誊抄出来，这样做的后果就是因为你答题的要点不全而白白的丢失一些分数。

对于材料中明显的做法我们找出来之后进行简单的加工就可以了，但是那些我们在材料中找不到的又或者是不明显的做法就需要我们根据自身的积累来进行补充。下面就根据自身的积累补充做法的角度来分析答题的不同维度，主要有这五个维度：认识层面，规范层面，监管层面，资源层面，技术层面。接下来我们通过一个热点问题，详细的分析下这五个维度。

1月19日，国家发改委发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，将按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，加强塑料污染治理。其中，很多措施与民众生活息息相关。更严“禁塑令”的出台，无疑令人期待。塑料污染早已成为困扰环境的重大问题。在自然条件下，不可降解的塑料废品可以存在成百上千年。它们污染土壤、地下水、河流、海洋，以肉眼看不见的微粒形式进入到食物链。塑料污染不仅有碍观瞻，还影响人类和动物的健康，对生态安全造成极大的威胁。

【考点分析】

维度分析：

认识层面：指资料中人的观念、意识、思维方面可能出现问题，包括政府的观念、群众的观念以及社会氛围等。

常见的有：教育、培训和宣传。

教育：更深入、效果好注重德行、观念的转变。

培训：成本低、效率高。倾向才能、素质的提升。此两种方法一般针对特定人群。

宣传：针对的范围更广，一般引导社会氛围的形成，改变群众观念。(线上——网络，社交媒体，官网，微视频，短视频，微博线下——电视，广播，报纸，电台，板报，宣传栏，海报，传单，宣传活动)

对策：

1、增强全民环保意识。通过线上与线下的宣传方式，加强对公众的引导，减少对塑料制品的使用，尤其是在点外卖，住酒店等情况。加大对塑料污染治理的宣传力度，引导公众减少使用一次性料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装。

维度分析：

规范层面：指以书面文件或约定俗成等形式对组织构建、社会行为、运行程序等加以规范。常见的有：法律、法规、政策、制度、机制、体系、体制、风俗、习惯、习俗、道德规范、规章、规定、规则等。

对策：

2、完善支持保障体系。包括：建立健全法规制度和标准完善相关支持政策，比如：禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米部分塑料制品禁止以医疗废物为原料制造塑料制品全面禁止废塑料进口等等限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆、酒店一次性塑料用品等等完善废日农膜、渔网渔具、农药化肥塑料包装等的回收体系并加强清理整治。

维度分析：

监管层面：指政府及企业组织为了达到特定目标，通过各种监管行为整合组织的各类资源(人、财、物、信息)的过程。常见的有：通过完善规章制度、人员设置、职能范围、机构设置、平台设置、权责划分、调研、反馈等实现监管、管理或监督的目的

对策：

3、严格执法监督。相关部门要建立专项工作机制，及时总结分析工作进展重大情况和问题向党中央、国务院报告。开展联合专项行动，强化督促检查，重点问题纳入中央生态环境保护督察。对江河湖泊、港湾、海滩等重点区城，以及城乡结合部、环境敏感区等薄弱环节进行监督和管理。

维度分析：

资源层面：是指工作运行过程中相关的人力、物质保障，包括人力、财力、物力、信息等资源。

4、推广、应用替代产品。推广应用替代产品。在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋。电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案。积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。

维度分析：

技术层面：是指人类在认识自然和利用自然的过程中，积累起来并在生产劳动中体现出来的经验和知识，也泛指其他操作方面的方法与技巧。常见的有：创新XX技术、学习经验、改进产品、创造品牌、转型升级等。

5、强化科技支撑。开展绿色设计，提升回收和再利用性能不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂加大技术研发和应用力度，提升产品性能，降低应用成本。完善可降解塑料相关标准，保障降解产物安全可控。

以上是结合当今社会热点对五个维度进行的分析解释。通过上述的解释中我们可以看到，在解答具体的题目的时候，我们还要学会具体的问题具体的分析，五个维度给我们提供的只是方向思路，需要我们结合具体的题目，进行相应的补充。

【经典语句】

1.生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。”

2.人与自然是生命共同体。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。“天地与我并生，而万物与我为一。”“天不言而四时行，地不语而百物生。”当人类合理利用、友好保护自然时，自然的回报常常是慷慨的当人类无序开发、粗暴掠夺自然时，自然的惩罚必然是无情的。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。“万物各得其和以生，各得其养以成”。

【范文赏析】

让“限塑”成为一种自觉

不少人都熟悉这样的生活场景：逛菜市场时，往往还没想好买什么，就先随手扯个塑料袋备着。近年来，随着快递、外卖等新业态的兴起，塑料餐具、塑料盒等塑料制品的消费量也十分可观。在这种背景下，如何有效控制塑料制品使用、减少环境污染，依然是值得探讨的现实课题。

“白色污染”，危害巨大。联合国相关报告显示，全球所有塑料制品中，只有不到1/10会被循环利用，近八成被填埋或散落在环境中。塑料制品在土壤中可能200年也无法降解，还可能污染水体，甚至扩散到海洋，引发海洋生态环境恶化。也正因此，我国早在2008年6月就开始施行“限塑令”，以期通过价格杠杆，提高塑料袋的成本，从而激发公众环保意识，减少使用塑料制品，实现环境友好。

走过11年，“限塑令”取得的成效有目共睹。相关数据显示，我国塑料袋使用量年均增速，已由2008年前一度超过20%下降为目前的3%以内，主要商品零售场所塑料袋使用量年均减少20万吨。随着环保理念的增强，很多人养成了自带购物袋、小推车的习惯。但也应看到，与预期相比，“限塑令”的执行效果还难言理想。在一些大超市、连锁便利店，商家大量提供“限塑令”范围之外的保鲜膜、保鲜袋等塑料制品在一些店面，“限塑令”被简化执行为“卖塑令”。在菜市场、小超市等场所，塑料袋则是随意取用。在互联网经济蓬勃发展的背景下，“限塑令”也不断遭遇新难题。

“限塑令”成效打折扣，一个关键因素在于缺乏合适的替代品。塑料袋方便、便宜、应用广泛，其替代产品要么价格高，要么不实用。近年来，国内可降解塑料技术虽然取得突破，但相关产品的物理特性和生产成本都与传统塑料袋有较大差距，难以完全替代。这也是为什么，我国没有全面“禁塑”。事实上，目前世界主要经济大国和人口大国中，还没有一个国家在全国范围内彻底禁止生产、销售和使用不可降解塑料制品。与此同时，“白色污染”涉及面广、主体多，监管对象“小散多”，执法难度大、成本高。而随着居民收入水平提升，几毛钱的收费也难以起到价格杠杆作用。

小小塑料袋，需要治理的大智慧。相关机构应肩负起引导和监管的责任，一方面与时俱进完善“限塑令”，对不同领域塑料制品提出分类管理要求，辅以配套细则，将外卖、快递等行业纳入“限塑令”范畴，限制一次性不可降解塑料包装使用。另一方面，应强化监管，针对塑料袋的限产、限售、限用形成监管合力，严堵不合规塑料袋进入市场，同时规范塑料废弃物回收利用，建立健全各环节管理制度，让“限塑令”落到实处。

防治“白色污染”，离不开社会、市场和公众的力量。例如，可积极研究替代产品，在质量、价格等方面更好满足消费者需求。在替代产品一时难以成熟推广的情况下，不妨在可重复使用方面进行创新，比如，引导外卖、快递等行业优先采用可重复使用包装。此外，应大力倡导绿色生活理念，促进公众改变消费习惯，在日常生活中做到自觉“限塑”。

2019年9月，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。2020年1月16日，《国家发展改革委、生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》发布，以此为契机，疏堵结合、多措并举，我们就能凝心聚力、形成合力，更好应对塑料污染带来的挑战，守护好绿色家园。

白色污染真的是非常的严重，塑料袋深埋地下数十年都不腐烂，都不降解，这样对环境的污染是非常大的。发改委明确2025年治理塑料污染目标，如何有效遏制白色污染？

第一个，顾客购买物品时，商场对塑料袋进行收费，实行限塑令。

在生活中，人们出门购物的时候都会大包小包的，都提着塑料袋回家，这样是非常不环保的。顾客在商场购买商品的时候，为了减少塑料袋的使用，降低白色污染，可以对塑料袋进行收费，虽然这不能完全制止塑料袋的使用，但是一定程度上会影响人们的选择，有效降低人们选择塑料袋的数量，达到一定程度的遏制白色污染的目标。

第二个，呼吁广大人民群众出门购物，自带篮筐，环保而又美观。

我们现在的生活能够随便购买到完美又实用的篮筐，所以，为了达到遏制白色污染的目标，国家牵头，呼吁广大的人民群众在出门购物的时候，可以随身携带一些篮筐或者可多次使用的袋子进行购物，这样在购物的时候可以避免使用塑料袋，不仅环保而又美观，也达到了减少塑料袋使用的目标，从而达到降低白色污染的目的。

第三个，推行可降解袋子，替代现在难以降解的塑料袋。

有时候我们出门可能突然想去购物，不可能重新回家拿篮子或者其它精美的袋子再去购物，所以，国家可推行可降解的袋子，现在很多奶茶店就是为了响应限塑令的号召，都推行使用纸质吸管，达到环保的目标。所以在商场这种购买次数较多的地方，推行可降解的袋子，替代现在不可降解的塑料袋，这也是达到降低白色污染目标的一种解决途径。

保护环境，人人有责，所以，我们在购物的时候可以减少对塑料袋的使用，减少白色污染，保护我们的生态家园。

我国成立了中央层面的碳达峰碳中和工作领导小组，组织制定并将陆续发布“1+N”政策体系，“1”是碳达峰碳中和指导意见，“N”包括2030年前碳达峰行动方案以及重点领域和行业政策措施和行动，主要包括以下十个方面。一是优化能源结构能源活动二氧化碳占我国温室气体总排放80%左右。推动能源革命，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系和以新能源为主体的新型电力系统。 严格控制化石能源消费，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少，合理调控油气消费，有序引导天然气消费。安全高效发展核电，因地制宜发展水电，大力发展风电、太阳能、生物质能、海洋能、地热能。加快抽水蓄能和新型储能规模化应用，提高电网对高比例可再生能源的消纳与调控能力。积极发展绿色氢能。推动工业、建筑、交通、公共机构等节能和提高能效。二是推动产业和工业优化升级工业部门占终端碳排放近70%，要加快低碳转型，力争率先达峰。坚决遏制高耗能、高排放行业盲目发展。 “十四五”要严把新上项目的碳排放关，防止碳排放攀高峰。推动能源、钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级。发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等新兴产业。发展智能制造与工业互联网。控制氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体在相关工业行业的排放。三是推进节能低碳建筑和低碳基础设施建筑部门占终端碳排放约20%，城市和乡村建设都要落实绿色低碳要求。合理控制建筑规模，杜绝大拆大建。 推进既有居住建筑节能更新改造，持续提高新建建筑节能标准。加快发展超低能耗、近零能耗、低碳建筑，鼓励发展装配式建筑和绿色建材。在基础设施建设、运行、管理各环节落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村。四是构建绿色低碳交通运输体系交通部门占终端碳排放约10%，随着城镇化的推进和生活水平的提高，未来一段时期内还呈增长趋势，力争加快形成绿色低碳、多元立体的运输方式。 优化运输结构，提高铁路、水运、海运、航空等低碳运输方式比重，建设绿色机场和绿色港口。优先发展公共交通等绿色出行方式。发展电动、氢燃料电池等清洁零排放汽车，建设加氢站、换电站、充电站。五是发展循环经济提高资源能源利用效率，从源头上实现经济发展与碳排放和污染物排放脱钩。加强该领域相关立法，坚持生产者责任延伸制度。推进产业园区循环化发展，促进企业实施清洁生产改造。 提高矿产资源综合利用水平，推动建筑垃圾资源化利用。建设现代化“城市矿产”基地，促进再制造产业发展。推进生活垃圾和污水资源化利用。加强塑料污染全链条治理。建立完善让所有参与方都受益的商业模式。六是推动绿色低碳技术创新技术创新是实现碳达峰碳中和的关键，要加快绿色低碳科技革命。研究发展可再生能源、智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车、碳捕集利用和封存、资源循环利用链接、可控核聚变等成本低、效益高、减排效果明显、安全可控、具有推广前景的低碳零碳负碳技术。七是发展绿色金融以扩大资金支持和投资资金投入是实现碳达峰碳中和的保障。建立健全有利于绿色低碳发展的财政投入体系，加大公共资金支持力度，发挥公共资金引导与杠杆作用，鼓励吸引社会资本参与绿色投资，设立相关产业投资基金。 建立完善绿色金融体系，设立碳减排货币政策工具，补充完善《绿色债券支持项目目录》和《绿色产业指导目录》，支持金融机构发行绿色债券，创新绿色金融产品和服务。研究设立国家绿色低碳转型基金。八是出台配套经济政策和改革措施加快应对气候变化立法，健全生态环境、清洁能源、循环经济等方面法律法规和标准。深化电力体制改革。 完善电价形成机制以及差别化用能价格政策，对节能环保、可再生能源、循环经济、低碳零碳等技术、产品、项目、企业在财政、税收、价格上实行鼓励性的政策。九是建立完善碳交易市场碳交易机制以尽可能低的成本实现全社会减排目标。今年7月首先在电力行业启动了全国碳市场上线交易。 今后逐步覆盖钢铁、石化、化工、建材、造纸、有色、航空等重点排放行业，将碳汇纳入碳市场，丰富交易品种和方式。十是实施基于自然的解决方案保护、修复、管理自然生态系统的相关行动，有助于增加碳汇、控制温室气体排放、提高适应气候变化的能力、保护生物多样性。 不断强化森林、草原、湿地、沙地、冻土等生态系统保护，科学划定并严守生态保护红线，实施重大生态修复工程，持续推进大规模国土绿化。加强农田管理，发展生态绿色农业，提高气候适应能力，保障粮食安全。 发展“蓝碳”，保护和修复海岸带生态系统，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。

     国家发改委与生态环境部最近发布了《进一步加强塑料污染治理的意见》公布了禁塑，限塑的具体规定。

    主要规定了禁止或限制部分塑料制品的生产以及销售。禁止生产以及销售厚度小于0.025毫米的塑料袋和小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。全面禁止废塑料进口。到2020年底禁止生产以及销售一次性塑料的餐具棉签以及塑料微珠的日化产品。

关于不可降解塑料袋，到2020年底，直辖市，省会城市以及计划单列市城市建成的商场超市，药店，书店以及餐饮打包，各种展会活动，禁止使用不可降解塑料袋。集市市场规范使用不可降解塑料袋。

到2020年底，全国规范餐饮业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，各类城市景区食堂服务禁止使用一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市，外卖餐饮业不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

2022年底，全国范围内星级宾馆酒店不再主动提供一次性塑料用品，可以通过自助自助购买机，提供续充型洗洁剂等方式提供服务，到2025年底扩大政策实施范围。2020年底，北京，上海，江苏，浙江，福建，广东等省市的邮政快递网点，先实行禁止使用不可降解的塑料包装袋以及限制一次性不可降解塑料胶带使用量。到2025年底全国范围，邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋，塑料胶带以及一次性塑料编织袋。       我们要合理规范使用不可降解塑料袋，能不用就不用，非要用的话最好用符合性食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等可降解塑料袋的替代品。在重点覆膜区域，可以使用可降解地膜。